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1、当前扩大农村内需的制约因素及对策建议黄丽丽吉首大学 商学院，湖南 吉首 416000摘要：从当前国情看，农村是一个急需开拓的潜在消费市场。为扩大农村内需，我们需要了解当前农村内需现状，找出扩大农村内需的制约因素，并结合政府政策与当前经济进展状况，提出切实有效的方案，将农村这个潜在市场转变为现实市场。关键词：农村； 内需； 制约因素； 对策一内需的涵义内需，即内部需求，它包括国内消费需求、投资需求。一般把对外国的出口看作外需，内需就是相对的的国内的需求。经济增长有“三驾马车”，即扩大国内投资，刺激国内消费和扩大外贸出口。从 08 年 11 月份开头，我们国家外贸进出口就消灭了负增长，可见，假设要
2、提高我国经济，就必需扩大我国的内需。而2023 年出台的中心 1 号文件就明确指出：“扩大国内需求，最大潜力在农村。”1号文件为我们扩大农村内需指明白方向，但同时 1 号文件也在提示我们，农村市场还只是一个拥有“最大潜力”的消费市场、一个急需开拓的潜在消费市场，而非现实的、现成的扩大内需的消费市场。因此，如何将我国农村这个拥有巨大消费力量的“潜在市场”转变为真正拉动和扩大内需的“现实市场”，无疑是需要认真争论、深入探究和尽快解决的问题。二扩大农村内需的必要性及意义(一)扩大农村内需具有很重要的战略性意义，而不仅仅是权宜之计长期以来，依靠外贸出口始终是拉动我国经济增长的重要因素。但 2023 年
3、前三季度，我国出口增速比上年同期回落了 4.8 个百分点。缘由就是世界经济增速减缓，进而对我国出口产生较大影响。因此，我们不行能被动地等待国际经济的回暖，而必需主动去寻求进展的路子，所以扩大内需就显得极为必要。而农村人口占全国人口比例重大，组成了浩大的消费市场，其对各种产品的消费，拉动内需，更是为国民经济作出了巨大的奉献。(二)在城市市场疲软的状况下，农村市场更是尤为重要进入 90 年月以来，城市居民加速了由生产型消费转向质量型消费的过渡， 开头追求商品与效劳的品牌，恩格尔系数明显降低。因而就消灭了城市经济中高收入者消费饱和与中低收入者的消费需求缺乏并存的局面。城市经济中既无消费热点,也缺少的
4、投资增长点,并且农村市场的零售份额不及全国的 40%,更多经营者把目光投向了有巨大潜力的宽阔农村市场。因此,农村市场既是我们的弱势更是我们的期望所在。(三)当前农村现状使得扩大农村内需具有无限潜力我国是一个大国，地域宽广，消费人口多，因而国内需求巨大且市场潜力更大，当受到国际经济危机的冲击时，国内的盘旋余地很大。而农村的经济进展不平衡需要进展产业构造与区域构造调整，根底设施建设需要加快和进一步改善， 企业提高产品质量和效益需要进展技术改造和升级，这些都需要大量的资金投 入，都会为农村带来巨大的需求。(四)从另一个角度看，扩大农村内需也为我们供给了的进展机遇工业化，城市化，现代化进程加快，都有有
5、利于推动国内农村生产构造和消费构造的战略性转变，使整体的经济运行上一个的台阶，同样扩大农村内需对我们来说不仅仅是个巨大的挑战，更为国民经济增长供给了的进展机遇。三当前我国农村内需的现状(一)根本生存、中低端消费需求占主导地位农民收入的多少直接打算其消费需求的凹凸。受收入水平限制及传统思想的影响，农民消费倾向一般是依据吃住穿用行的挨次来进展和满足的。据调查数据显示如表 1，其中农民用于吃的比重在 2023 年到到达达 49.13%，随着生活水平提高，到了 2023 年农民吃的支出有点下降，但照旧是农民的最主要支出，可见生存型照旧是农民消费的首选。表 1农村居民家庭平均每人生活消费支出构成单位:%
6、 指标2023202320232023生活消费总支出100.00100.00100.00100.00食品49.1345.4843.0843.67衣着5.755.816.005.79居住15.4714.4917.8018.54家庭设备用品及效劳4.524.364.634.75交通通讯5.589.5910.199.84文教消遣用品及效劳11.1811.569.488.59医疗保健5.246.586.526.72其他商品及效劳3.142.132.302.09(二)教育医疗支出成为农民的头等大事随着中国改革开放以来，中国经济水平有所提高。但是生活上的各局部支出也是有增无减，特别是在教育和医疗方面的。尽
7、管如此，子女的教育与安康在农民心里还是占据很重要的位置，由于他们不想让自己的子女再步自己的后尘 再成为农民，他们期望他们的子女承受高等教育，强健成长。这样一来，在教育医疗方面的支出就成为人民的重头。通过调查显示如表 1，这两个工程的支出在 2023 年就占据 21.15%,而 2023 年 9 月 1 日中国实现了城乡义务教育全部免除学杂费的政策，使得教育、医疗支出在2023 年下降到 15.31%，照旧占比较大的比例。同时我们需要看到，幼儿园教育与大学并不纳入义务教育，以及医疗设备的升级与医疗技术的进步也使得医疗费用有所提高，那么农民的教育与医疗支出更是不行不提前预备。(三)农村保险、投资消
8、费缺乏长期以来，我国农村大局部农民总是习惯于先储蓄再消费，“贷款消费”和“超前消费”尚未为大多数农民所认可和承受。投资也是如此，大多数农民宠爱储蓄的稳定利息也不情愿去冒险投资股票或者基金什么的，他们觉得那些钱一旦放进金融市场，就很担忧全。当前农民居安思危的这种观念还不盛行，同时，很多农民都没有承受过教育，对保险投资也不了解，这就造成保险市场的低靡不振。虽然当前的保险与投资消费市场开头渐渐热起来，但是我们还是要看到此市场还有很大的进展空间，需要我们去大力开拓。(四)消费倾向偏低拿黔南州农村居民做例子，从表 2 看出，很多农村居民的消费支出在收入中所占的比重越来越小，说明农民的消费倾向在 2023
9、2023 年间整体上呈下降的趋势。这也反映出农村居民消费意愿的逐步减弱。总体来说，黔南州农民的消费状况随着收入水平的增长而相对滞后1。表 220232023 年黔南州农民消费倾向变化状况年份2023 年2023 年2023 年2023 年2023 年人均总收入/元2106.592391.992607.482792.613355.09人均总支出/元1954.032092.972504.962562.143070.35消费倾向/%92.7687.5096.0791.7591.51(五)城乡消费差距呈扩大趋势通过数据调查显示，19912023 年间农村居民消费水平远低于城镇居民的消费水平，假设以 1
10、985 年的不变价格为标准，城镇居民的根本消费需求高于农村居民 26.22 元。在 19912023 年间平均每增加 1 元的收入，城镇居民和农村居民平均消费支出增加分别为 0.71 和 0.60 元2，这意味着，随着全球化的走向，城乡居民收入差距越大，那么城乡消费差距就呈扩大趋势。四当前扩大农村内需的制约因素(一)农村人消费观念、方式落后收入水平只打算了购置力的大小，而消费能否最终实现，也在确定程度上取决于消费观念。中国传统社会的自给自足的小农经济模式和弱质农业土壤培育了中国农民节约、慎重、相对保守的消费观念，勤俭持家，量入为出是日常生活和消费的根本准则。很多农民至今还保存着“盖房、娶亲、过
11、年”为主要内容的传统消费模式受传统消费习惯的影响，绝大多数农民奉行“无债一身轻”的消费理念，所以，绝大多数农村居民觉得先储蓄积存再进展消费更好更让自己心安理得3 。什么样的消费观念就造就什么样的消费方式。所以假设让农民“寅吃卯粮”、借钱消费，背着一身债负过日子他们心理就会特别不踏实。只讲吃饱穿暖，不讲生活享受，“只求价而不求质，只求有而不求好”照旧是当前农村较为普遍的消费方式。(二)农村收入水平低且增长缓慢表 3城市与农村居民家庭纯收入比照单位:元项目199019952023202320232023城市居民纯收入1510.24283.06280.010493.013785.815780.8农村
12、居民纯收入686.31577.72253.43254.94140.44760.6收入是制约消费的首要因素。农民的收入主要来源于农产品的出售和劳务输出,渠道比较单一。近年来,虽然中心高度重视农业进展和农民增收,出台了取消农 业税、对种粮农民进展直接补贴等政策措施,使农民切实得到了实惠,在确定程度上减轻了农民的负担,促进了农民增收。但是,由于民族地区农业根底薄弱,担当着 较高的自然风险和市场风险;农民科技文化素养不高,农民工就业相对较难等客观缘由,导致民族地区农民收入水平增长的幅度并不抱负1 。从表 3 不难看出在 19902023 年间，城市居民收入从 1510.2 元增长到 15780.8，扩
13、大了整整 15 倍多，而 2023 年农村居民收入的水平还没到达 2023 年城市居民收入水平，可见其收入水平实在低下。而在这十八年间，农村居民收入才仅仅扩大6.9 倍，足以证明其增长速度缓慢。(三)农村有效供给缺乏，抑制有效需求近年来很多产品供给并未在细分城乡市场根底上开展，使得农村地区供求双方互动不到位，产品供给“作秀”太多，农村市场对对居民需求的有效产品少， 不需要的产品过剩，消灭该供给的没有供给到位、需求的求不到现象，消费构造严峻断层，阻碍农村消费的扩大4。而农村真正需要的一些简洁、廉价的机械产品的开发和市场培育滞后,导致有效供给相对缺乏。企业对耐用消费品的生产、售卖都是以城市消费为潮
14、流,农村消费市场考虑不充分。如电脑的消灭,很多液晶平板电脑生产线一哄而上,而那些彩电在农村却还有很大的一些市场。农民跟不上消费潮流,很多适合农民的产品却消灭了断层。(四)农村消费环境差，市场不健全我国农村虽有着宽阔的市场，但事实上多年来农村消费市场的有效开拓始终未取得突破性进展，其重要障碍是农村的消费环境与市场。主要表现有以下四个方面：1. 根底设施落后。很多地方存在电网老化、电价高、电视承受信号弱、不通自来水等问题，使很多耐用消费品无法发挥应有的功能。2. 流通体系不健全。以前的乡村基层供销合作社全部倒闭，取而代之的是经营日用品的个体小卖部，农民想买一些值钱的生活用品必需进城。3. 农村售后
15、效劳落后，不合格的商品无法退换，商品坏了无法修理。4. 打假维权力气弱。由于不少非法经营者将制假售假的“阵地”转向农村，农村商品质量没保证，而消费者保护组织建设在农村不健全，很难准时觉察问题并实施有效的监视，农民消费不放心5。5. 一般状况下，大商家和企业集团也不太情愿到农村开拓市场，造成农村商业流通网点少，经营形式落后，影响了农村市场的拓展和消费潜力的提升。(五)农村社会保障制度不健全目前，我国社会保障制度不断健全完善，农村低保政策、农村合作医疗制度解除了农民的一些后顾之忧。但农村社会保障制度相对于城镇照旧很落后，对农民的保障功能较差，以养老、医疗为重点的农村社会保障只是在小范围内实行， 保
16、障范围狭小且资金筹措缺乏;就立法和治理方面而言，至今尚没有一部系统而完整的社会保障法规，社会保障治理机构分散，缺乏专业人才和严格的治理制度， 与农民的期望值存在着很大差距。主要表现在以下几个方面。1. 在养老保险方面。目前农村养老保险掩盖面较低，社会共济性较差，保障水平较低。2. 农村医疗保险状况令人堪忧。很多农民都是自费医疗，医疗卫生体制市场化导致医疗费用攀升幅度大大超过农民收入增长幅度，因病致贫、贫病交加的现象屡见不鲜；当前农村的医疗机构也相对较少，医疗卫生设施相当落后，给宽阔农民的身心安康和生命安全带来很多危害。3. 农村教育质量低下，师资力气严峻缺乏，教育构造更是不是有农村现代化进展的
17、需要。4. 很多土地征用后，实地农民的保障问题没有落实到。随着城市化进程的加速，带来的是对大量农业用地的征用。只是很多农民失去土地后只得到政府和用地单位少额的土地补偿费和安置费，让失地农民难以保持以前的生活水平。5. 对流入城市的农民工没有保障到位。目前农民工在就业时机、劳动安全、工资收人、教育、医疗、保险等方面根本没有保障，合法权益也屡遭侵害6。(六)金融支持乏力，限制农民超前消费当前农民由于收入水平低且来源没有稳定的保障，很多金融机构就贷款与信用消费方面对农民加以限制，这就导致很多农民虽有超前消费的意愿却无力实行。 如消费信贷就有四个制约居民使用意愿的因素。1. 居民缺少有效抵押担保品，难
18、以获得意愿消费贷款。2. 贷款利率偏高，而居民消费又趋于慎重。3. 消费信贷额度难以满足居民要求。4. 消费信贷中介费用偏高。(七)农业构造不合理，乡企进展困难1978 年以前，我国很多农业构造根本上停留在“农业种植业粮食”的低级阶段，农业内部各业比例不协调，降低了农业进展的整体效益。改革以后， 我国的农业产业构造虽然得到了较快的调整，但与变化更快的市场相比，却总是慢半拍7。事实上，近几年来农产品的供求格局已从供给总量缺乏转变为供求之间品种和品质不适宜而形成的构造问题。很多乡企的产品供给常常滞后于需求的调整，受传统的过分偏好产品数量目标的影响，加之市场体系和交易规章的不健全、不标准，使得乡企进
19、展更是难上加难。五、扩大农村内需的对策建议(一)完善消费政策，提倡合理安康消费要转变消费观念，实行鼓舞消费，就必需有促进经济增长的政策。通过播送、电视、报刊杂志等宣传手段,宣传一些农民们有用的产品,辅之以询问等活动,使其能承受和使用这些产品。通过他们使用后,再宣传典型,逐步以点带面,帮助宽阔农民切实转变消费观念,进而诱发其消费行为。消费信贷是扩大有效需求、培育消费热点和促进消费构造升级的重要手段。这就要建立和完善消费信贷体系，充分发挥货币政策的作用,适当把握货币信贷规模,优化信贷构造,既要支持经济增长, 又要防止通货膨胀和防范金融风险,以增加消费者的消费信念。金融机构应扩大消费信贷的规模和资金
20、来源；增加信贷品种，一些高档耐用消费品 ,如轿车、冰箱、彩电、空调甚至教育费用和的信息消费等，都可考虑进展消费信贷；简化信贷手续；扩大消费信贷对象，如可引导城镇中低收入者和宽阔农民参与小额消费信贷8。合理安康消费是可持续性的消费，如买绿色产品，渐渐增长的消费方式，在购置必需品的状况下合理的追求一些提升价值的产品又可避开一些不必要的白费铺张。(二)增加农民就业状况，切实提高农民收入扩大消费需求，增加消费对经济进展的拉动作用，核心在于使消费者有力气消费，没有支付力气的需求不能成为经济意义上的消费需求。我国农村居民收入的提高是扩大农村内需的根底，启动消费的巨大潜力在于增加居民的实际购置力，使潜在的消
21、费欲望变成现实的客观存在。假设就业环境不好,就业不稳定,即 使是在业人员也会慎重消费,何况下岗、失业人员,因此要广开就业门路,千方百计 扩大就业,这是保持农村居民良好收入预期,建立居民消费信念的关键。要加快产业构造调整力度,大力进展第三产业。今后,应乐观进展劳动密集型产业,探究进展兴产业,大力扶持效劳业,乐观进展民营中小企业要进一步放宽就业政策,改革、完善就业治理体制。要简化工商登记手续,对下岗、无业人员自谋职业和自主创业在税费等方面实行更有力的鼓舞政策9。政府方面则应加大人则政支农力度， 全面提高农业机械化作业水平，建立健全根本农田保护制度，加强气象、水文根底建设，增加防灾抗灾力气，加大农村
22、科技普及力度，乐观推广良种和农业技术，加强农业生态环境保护，强化农村效劳体系，提高农业的综合生产力气实施可持续进展10。(三)建立健全农村消费市场，完善农村市场流通体系首先要扩展工业产品在农村市场的流通渠道，利用现代的流通方式改造供销社的传统网络，增加商品的销售网点和商场的规模，以满足农民对各方面商品的需求；其次，要加强农村市场的监视和治理，标准市场秩序，尽快完善保护消费者权益的法律和法规,同时应加大打击力度，杜绝假冒伪劣商品进入市场，加强消费者权益保护力度，保障宽阔消费者的正值权益不受损害，增加农民的消费信念。最终，要调整工业企业产品供给构造，企业要依据农村市场的消费环境、农民的消费水平、消
23、费心理和特点，生产出适合农民真正需要的物美价廉的商品； 同时，企业还要为农民供给良好的售前和售后效劳，引导农民正确合理消费。(四)加大农村根底设施建设，弱化制约市场空间的不利因素加大根底建设的投资力度,鼓舞农民自己兴修大路,解决运输的“瓶颈”问题; 有条件的地区尽快兴修水电站,为市场解决能源问题;在条件成熟的地区加快农副产品批发市场、生产资料批发市场与日用工业品批发市场及商品网点的建设 ,拓宽商品的销售范围和流通渠道;理顺农产品的价格体系,建立粮食的保护价收购体系,防止谷贱伤农和工农产品剪刀差的扩大,使农民确实得到实惠11。弱化制约市场空间的不利因素，就要发挥政府职能，加强对农村市场的监视治理
24、，强化各职能部门的执法协作，建立信息技术资源共享机制，加大对农村市场整治力度，比方不让那些没有交租金租市场位置的乱摆地摊，影响交通运输流畅度，对农村面源污染治理及农村垃圾分类处理等等。(五)建立健全农村社会保障救助体系加速建立和健全社会保障体系是关系到改革、进展、稳定大局的重要问题。首先在农村养老保险方面，以家庭养老和社会养老、自我养老想结合，建立以居家养老为根底、机柜养老为主体的社区多元化养老格局，充分利用农村生活特点， 以村为单位设立养老组织，对一些困难户实行五保供给、优待抚恤等作为养老保险的补充制度。其次在农村医疗保险方面政府应加大财政转移支付力度，确保增加的卫生经费主要都用于农村卫生事
25、业，改革农村医疗保障中比方药品和医疗设备治理、医生培训、报销制度等，提高医疗保障效率，同时引入在严格医疗标准的条件下引入竞争机制，鼓舞民营医院进入农村医疗市场。第三，为农民供给公正的受教育权利，杜绝乱收费现象，增加师资力气，提统筹兼顾农村根底教育、职业教育和技能培训，加快职业技术教育的进展，并将其与农业现代化生产严密结合。第四应保障失地农民的利益，结合土地市场的供需合理补偿，妥当安置， 中的解决失地农民的就业和社会保障问题。最终应确保农民工的合法权益，赐予进城务工人员以公正的市民待遇，将其纳入包括养老、医疗、失业、工伤保险和社会救助在内的城市社会保障体系。(六)大力拓展农村消费信贷市场，鼓舞农
26、民进展长线投资通过推广消费信用来刺激消费，已成为人们的共识,但这似乎只是城市里的事情。据分析,农村市场除了可以进展消费信贷以外,还可以进展生产信贷。依据是农民经营的种植业风险相对较小,农民有房子可以抵押,也可以担保。关键是要做好信贷的配套工作:一是培育农民的信贷意识和消费意识;二是建立健全各种风险保障制度及响应的法律法规 ,分散银行风险;三是银行要乐观探究信贷品种 ,搞好信贷、保险、经销等环节的连接和配套12。另外,鼓舞人们进展长线投资将有利于百姓收入的提高。农村农民很多都不识字，也不懂股票，但是可以鼓舞买基金，或者是资产组合，放在那不动，等什么时候需要钱或者想卖的时候再转手卖掉，这样一来，假
27、设是亏的话也不会亏多少，赚的话就比储蓄多多了。(七)大力进展农业企业扩大农村内需在很大程度上需要依靠农产品的进展。由于假设农业企业进展得好的话，也会带动相应的产业链，不仅如此，农产品是天下百姓赖以生存进展的根本，农业企业进展得好的话很多人就有饭吃，同时鼓舞农民进展农业，也是他们的技术所长，也在某种程度上有效抑制外来者抢夺市场份额。加之现在市场农产品涨价特别快，很多企业都囤积农产品以赚取厚利，更应当大力进展农业， 有条件的话扩大规模，建设农业企业，使市场有确定的竞争机制，避开农产品乱涨价，也为很多农民供给就业，标准了市场的价格机制。具体措施有以下几点： 一是加大政府投资，对一些在起步中的小企业供
28、给资金帮助其扩大规模；二是引进先进农业进展技术，培训农民如何扩大生产效率；三是在税费及治理方面供给优待与帮助，使其农业企业得以进展，赖以生存。(七)从根本上破除城乡分割的二元体制，加速城市化进程要加速城市化进程，就要从根本上破除城乡分割的二元体制。一是推动农村土地制度改革。土地制度改革就是要实现土地的资本化、规模化、合作化，土地要成为农民的资产，成为农民的财产性收入主要来源。进一步推动农村土地制度和宅基地制度改革探究，建立市场化的退出转让机制，使进城农民能够在城市定居。二是进展城乡治理体制改革。标准市县乡镇、乡镇村的治理体制，重点是财权和事权统一，加强乡镇和村的财力保障，保证其行政治理权的运行
29、。三是深化收入安排制度改革。迫切需要调整国民收入安排格局，真正向农村倾斜，在初次安排和再安排中加大对农民收入的支持力度，表达我国经济进入“工业反哺农业”和“城市支持农村”的阶段13。致谢：在论文写作过程中，得到了李琼教师的极大指导与帮助， 在此表示真诚的感谢！教师辛苦了！参考文献：1 王晓燕.扩大民族地区农民消费的制约因素及其对策 :基于贵州省黔南州农民消费的分析J.贵州农业科学，2023,(92 李武.基于凯恩斯消费函数的我国城下居民消费差异实证分析J.统计争论,2023,(63 唐踔.当前扩大农村内需的制约因素及对策建议J.经济观看,202324 韦美才等. 欠兴盛地区扩大内需思考 河池调
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