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1、广东 2022 年上半年考试录用公务员申论参考答案2022 上半年广东省考试录用公务员申论试题参考答案及解析一答案及范文：问题一：材料 7 反映了哪几个主要问题？请用 200 字左右的篇幅概括。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。参考答案：（1） 社会救助的资金来源过份依靠政府公共财政的投入，企业捐赠的比例过小。（2） 我国缺乏鼓舞企业捐助的税收减免政策。（3） 社会捐助的气氛不浓，企业家普遍担忧捐助行为有“树大招风”之嫌。（4） 局部地区存在随便挪用捐助物资及款项的问题。（5） 社会捐助活动存在公信力缺乏的问题。全部答案共 135 个字，含标点符号问题二：结合材料 5，请用不超过 300 字
2、的篇幅简要提出“政府进一步强化义工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性强，条理清楚。真题分析：从材料 5 中所反映的信息来看，义工工作所存在的问题主要有：1义工工作开展不易，在工作的过程中常常受到群众的误会。2义工的社会地位相对缺乏，相关治理部门存在不重视的现象。3有关的治理部门如民政部门并没有很好地发挥甚至限制了义工的作用。4义工队伍治理相比照较松散，不同的义工组织之间水平差异较大，很多义工组织在进展义工成员的过程中存在重数量不重质量的现象。针对这几个问题，戴斌教师认为可以从加强宣传、完善制度及加大投入力度等几个角度切入。参考答案：（1） 充分运用报纸、播送、电视等媒体，以及标语、橱
3、窗、墙报、简报等多种形式进展宣传教育，营造全民参与义工工作的社会气氛，增加社会对义工群体的理解和支持。（2） 政府有关治理部门应建立健全义工效劳社区的各项有关的工作制度如义工登记制度、分组制度、培训制度、工作沟通制度、评价鼓励制度、效劳承诺制、绩效考评制等，加强对义工组织及成员的治理，以确保义工工作有序、标准地开展。（3） 各级政府治理部门要高度重视义工工作，加大投入力度， 增加对义工成员的培训，严把人员准入关，着力提升基层义工组织的建设。全部答案共 246 字，含标点符号。问题三：依据所给全部材料仅限所给材料，以“提高社会救助水平的对策”为题，写一篇 800 字左右的策论型文章。真题分析：从
4、题目的要求看，实际上我们可以明确地感受到，本篇文章是要从“对策”作为主要的切入点，2022 年广东省公务员考试破天荒地推出了“正论文”的写作要求，一时间引起了多方争议， 在今年的省考之前，很多公务员考生也询问戴教师是否会再考察“正论文”，当时戴斌教师认为从“不行推测性”和“避开争议性”这两个命题原则来看，应当今年不会再考“正论文”。当时很多考生也很紧急，期望能从保险起见，预先预备一下“正论文”写法。当时，戴教师的答复是：假设再度考察，其实也不必太过紧急。“正论文”其实在学术界目前还没有一个明确的定义，到底什么是“正论文”，以戴斌教师的拙见以为，关键在于一个“正”字，一般的谈论文其实是可以提出与
5、国家主流观点不全都的看法，即考生是可以在自己的文章中提出与申论材料观点不一样的看法。但“正论文”则不然，其应当是以“正”的观点作为切入点。而何为“正”的观点呢？其实从目前来说，一般的“个人看法”其实很难被认同为“正”的观点，所以只有“与国家主流观点相全都的看法”才能作为“正论文”的切入点。这就是“正论文”的写作要义。回过头来，我们看今年的广东省申论考试，又重恢复了“策论文”的写作模式。考生应当对这篇文章感觉比较“好入手”，但“好入手”的文章常常难于“出彩”，这也是一个的冲突。而出彩之处， 更多地应当是从申论文章的“表述”入手，加强表述的标准性和文艺性是宽阔考生需要着力加强的地方了。参考范文：从
6、“救助”走向“自助”谈提高社会救助水平的对策在 08 年的春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，对经济和社会进展产生了重大的影响。虽然我国政府快速的救援行动极大地避开了更多的损失，但灾难过后我们不禁需要反思：在社会的进展历程中，风险其实无处不在。在的时期下，我们要构建一个和谐的社会，躲避和削减风险所带来的各种损失是必不行少的，而提高社会救助水平就是其中一个重要的环节。那么我们应当如何提高社会救助水平呢？我认为应当从以下方面开放：一、我国政府应当成立特地的部门统一受理和承办各项社会救助的事务，同时健全组织网络，构建社会救助效劳平台，加强对义工及义工组织的标准引导。二、完善和建立社会救助资金的保障机
7、制。通过发行福利彩票等多种活动形式筹集公益资金，整合民间救助资源，加强社会捐赠归口治理，大力进展慈善事业，不断拓宽救助资金筹集渠道。对社会救助资金要实行专户治理，确保资金落实到每一位救助对象。三、推行“阳光救助”，建立健全公开透亮的考核评估机制，强化对社会救助工作的监视。将救助政策、程序、对象对社会公开，设立举报信箱，公布举报 ，承受群众监视。依托金融网点，对救助资金实行社会化发放，实行严密的财务审计制度。四、建立快速、有效及透亮的信息公布机制，同时畅通社会捐助的渠道，使社会救助的物资及资金能快速到位。五、完善国家有关社会捐助的法律法规，对社会捐助行为进展标准和保护。同时出台相关鼓舞企业及个人
8、进展社会捐助的税收减免政策，营造有利的社会气氛。六、在各大中小学开设特地的教育课程，并充分运用报纸、播送、电视等媒体，以及标语、橱窗、墙报、简报等多种形式进展宣传教育， 增加社会群众的自救意识，使群众学会如何进展“自救”和“互救”。综上所述，其实在提高社会救助水平的过程，我认为更多地应当是侧重于人民群众的“自救”意识的构建，由于在“救助”别人的过程中，实际上也是我们“自救”的过程中，由于每一个人在社会中都不是孤立的个体，只有营造出一个有良好社会救助水平的社会，作为其中一员的我们才能切实地感受到来自社会的“安全感”。全文共868 个字，字数计算含标点符号范文对策的延长：关于“提高社会救助水平”的
9、其他细节对策还有很多，考生在写作过程中关键是要扣紧材料的主题，有条理地提出自己的解决对策即可。以下是结合国内的主流观点的一些对策，供考生们参考：（1） 完善社会救助保障体系。完善区社会救助工作联席会制度，创社会救助治理体制，建立民政、公安、城管、卫生四位一体联合救助治理模式，形成政府统一协调、民政归口治理、部门联动协作、街乡组织实施、社会参与互助的运行机制。（2） 建立社会救助信息平台。建立掩盖全区各街乡、各救助职能部门的数字化社会救助体系，实现全面把握救助信息、精细配臵救助资源、快速回应困难群体救助需求、科学评价救助效果。（3） 进展慈善救助事业。标准社会捐赠工作，形成区、街乡、社区三级接收
10、捐赠工作网络，搭建爱心家园、慈善分会、结对帮扶、社会救助协会等基层救助平台，发挥各类社会团体、民间组织的作用， 形成社会救助的整体合力。（4） 提高应急和救灾力量。健全综合防灾减灾体系，完善救灾捐赠与救灾物资储藏制度、灾难应急治理制度、常常性救灾捐赠制度， 建立备灾备急预警、预案系统和应急机制，提高应对突发大事的反响力量。（5） 构筑“以根本生活救助为根底，专项救助为关心，社会互助为补充”的城乡社会救助体系。通过健全“社会保障系统”，夯实了城乡社会救助工作的根底，充分发挥了低保的主渠道救助作用。（6） 健全领导机制，实行主要领导要亲自抓，分管领导特地抓， 并将城乡社会救助工作纳入政府目标考核内
11、容。（7） 健全协调治理机制。民政部门治理、协调。财政部门乐观协作工会、共青团、妇联、残联等群众组织及有关社团组织乐观参与。加强基层机构和队伍建设。加快以民政为主导、以镇为重点、以村居 委会为根底的社会救助工作网络建设步伐。加强社会救助工作人员的培训，定期组织考核。（8） 加快信息化建设。保证信息畅通、准时、准确。民政部门开设社会救助热线，为需要救助的困难群体供给效劳。（9） 强化目标考核和监视机制。将城乡救助工作列入考核和督查重点。加强纪律监视、审计监视、群众监视和舆论监视力度，建立健全城乡社会救助的审批公示制度。对不能有效履行职责或不按规定履行职责的部门和单位，实行责任追究。对乐观参与城乡
12、社会救助工作，做出突出成绩的个人和单位，给与表彰嘉奖。（10） 细心组织，深入发动，广泛发动社会各界乐观参与爱心捐助活动提倡有固定工资收入的城镇干部职工每年捐出肯定的收入，帮助困难群众，引导好、保护好各级各部门各单位和宽阔干部群众参与爱心捐助工作的乐观性。（11） 为确保捐助资金真正用于那些最需要帮助的困难群众， 有关部门应当在深入调查争论的根底上，确定了捐助资金的发放标准和发放范围，严格做到对象准确，使用得当。（12） 完善机制，标准运作，确保捐助资金治理使用让群众放心满足。捐助资金是社会各界的无私奉献，管好、用好每一分钱，事关爱心捐助工作的生命力。一方面，有关部门应制定严格的工作程序， 出
13、具统一收据，逐笔登记存档。另一方面，留意加强资金监管。制定了捐助资金治理使用方法，在各级民政部门设立了捐助资金账户， 专人专账治理，确保专款专用。对爱心捐助资金的募集和使用状况， 每半年通过报纸、网站向社会公布，每年由审计、监察、财政等部门分别对救助资金的治理使用状况进展专项检查和审计，增加了资金治理使用的透亮度，以此赢得了群众的信任和支持。（13） 各级政府要转变进展观念，乐观调整公共财政的支出构造，将更多的资金投入到公共效劳领域，更加关注民生，表达以人为本，使社会保险和社会救助水平的提高与财政增长水平相全都，真正让人民群众共享进展成果。二对 2022 年广东省申论考察话题的思维延长：在分析
14、社会问题的过程中，考生最重要的是答题时要源于材料， 而高于材料，即思考社会问题的角度，既要紧扣材料的主题，又要思考社会问题的延长局部，从“联系”的哲学角度全面开放思维，方可在写作思路突破原有的框架限制，写出高质量的申论文章，以下戴斌教师将与同学们一起剖析 08 年广东省申论话题“社会救助”所联系的相关社会问题：（1） “社会救助”这一话题涉及到目前我国传统政绩观的转变。党的十七大报告明确提出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必需在经济进展根底上，更加留意社会建设，着力保障和改善民生， 推动社会体制改革，扩大公共效劳，完善社会治理，促进社会公正正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、
15、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。这一深刻论述，不仅为加快建立掩盖城乡居民的社会保障体系、保障人民群众根本生活指明方向，而且也为我国加快社会救助体系建设供给了实践依据。过去我国的政府工作的着力点都集中在“经济领域”，近年来我国政府工作的中心逐步向“社会”领域倾斜，这折射出政绩观的重大转变，这是时期下我国构建和谐社会的必定要求，其实从 2022 年国家公务员考试考察“怒江水电开发”这个话题，我们就可以觉察，其实“怒江水电开发”的最大问题在于，“经济活动必需听从于人民群众的根本利益”，只有在有利于人民群众的根本利益的前提下，才能进展“怒江水电开发”。（2） “社会救助”这一话题涉及到“我国慈
16、善事业进展滞后问题”。目前我国需要社会救助的人口超过总人口数量的 10以上。而全国每年募集到的慈善款物约合 50 亿元人民币。中国人均GDP 与美国比较相差 38 倍，而我国人均慈善捐款数额与美国比较则相差7300 倍！这在相当程度上强化了贫富悬殊对社会心理的负面影响，强化了社会的仇富心态。慈善事业未能得到全社会尤其是富有群体的认同和支持。美国的慈善捐赠 10来自企业，5来自大型基金会，85来自全国民众。2022 年，美国个人捐赠达 2410 亿美元，人均捐款 460 美元。而我国人均捐赠款一度仅为 092 元。而且,志愿效劳参与率在我国仅为全国人口的 3，而美国则为 44。造成以上状况发生的
17、主要缘由，就是慈善立法的不完善。目前我国在民政部登记注册的公益慈善组织有 28.9 万多个，但据估量，没有登记注册的高达 300 万个。由于缺乏标准的法规制度，慈善公益组织的程序不透亮、治理制度不标准、监视机制不健全，可能导致慈善机构鱼目混珠，慈善机构治理混乱，让社会上一些不法人员打着“慈善”的招牌，谋取不正值私利。很多“慈善”闹剧和黑幕的频繁曝光，严峻打击着我国慈善事业的公信力，严峻摧残着群众内心的慈善与道德信念。关于该社会问题的缘由，戴斌教师认为主要有以下几点：1 观念滞后，慈善事业进展所需要的社会气氛尚未形成，一些人仍对慈善事业存在着生疏上的误区，慈善事业理念与兴旺国家存在较大差距。2慈
18、善机构的数量太少，慈善捐赠水平较低。3进展慈善事业相关的政策、法律、法规尚不健全和完善。我国尚没有针对性、特定性的特地标准慈善公益组织的实体内容的法律与法规条款， 即使是已经公布的有关法律、法规政策，亦因缺乏具体的、可供操作的配套政策而难以落实。4慈善组织自身亦存在着不适应进展需要的弱点。局部慈善机构的组织建设还不标准，组织的程序不透亮、治理制度不标准、监视机制不健全，慈善募捐的方式缺乏足够的吸引力，慈善工作人员的专业素养还有待提高，慈善组织的运行还缺乏透亮度并接收社会监视，慈善公益系统的自律还有待强化。5很多“慈善”闹剧和黑幕的频繁曝光，严峻打击着我国慈善事业的公信力， 严峻摧残着群众内心的
19、慈善与道德信念。而关于该社会问题的解决对策，戴斌教师认为主要有以下几点：1要进一步完善相关法规政策，乐观鼓舞和引导企业和个人的慈善行为，特别是富人，即使他们的捐赠不无个人目的，或者也有商业上的考虑，但只要不违法，就应从正面予以确定，而不要从道德上苛求。2对于小额捐赠，应同样予以重视和敬重，在颁证、免税、告知捐赠去向、享受荣誉等方面一视同仁。3转变排队捐赠或当众认捐的传统方法，敬重捐赠人的意愿和方式，不违反捐赠人意愿， 随便泄露捐赠人的状况。4加大宣传力度，通过慈善广告或捐赠单散发让群众知晓，还可以通过 发动征集，上门劝募。5要充分发挥非政府组织在慈善事业方面的优势作用，使它们成为慈善事业的主体
20、，成为沟通政府与捐赠人、受捐赠人之间的桥梁。开展各项慈善活动，离不开政府的支持，但不能依靠政府。6政府部门要强化责任意识，已经由法律规定的、各级人民代表大会确定的、列入政府预算的任务，如义务教育、社会救济、公共福利、低收入保障、失业救助等，政府应当足额拨款，准时发放，而不能代替各级政府用于义务教育的拨款。7进一步完善国家慈善事业进展的法规建设， 进一步制订更加优待的政策鼓舞大家进展捐赠。通过完善法律，进一步完善政策，支持慈善事业的进展。8加强并健全对慈善事业进展监管体制。完善公益事业捐赠法和基金会治理条例。3“社会救助”这一话题涉及到“政务公开”问题。我们看原材料中，屡次提到“有关社会捐助”未
21、能实现“公开透亮”化的问题。实际上这个问题目前我国政府正着力解决的问题。而我国需要进一步推动政务公开，全面打造阳光政务，让被效劳对象进展有效监视，使有关的一些不良的现象在“紫外线”下无法生长。要以电子政务为载体，以网上政务大厅为平台，大力拓展政务公开的渠道；要将政策性、治理性文件、规章、规定，政府重大投资工程、招标选购等行政行为的程序和结果，行政许可的工程、依据、条件、程序、期限、收费标准、优待政策等内容进展准时公示，进一步扩大政务公开的范围，使“权力阳光运作”高透亮运行。将政府、部门职权全面公开，推动政府治理方式创，目标是推行透亮政务，打造阳光政府。就是进一步转变政府职能和行政方式，让政务更
22、透亮、公开， 臵政府于“阳光”之下。通过政务公开系统这种突破时空界限、打破条件限制，全时段、全方位、立体式的公开，建立起 24 小时不下班的政府”。那么，政务公应当涉及哪些领域呢？我们可以确定的是，除涉及国家隐秘和依法受到保护的商业隐秘、个人隐私及公开后可能损害社会公共利益或法律、法规规定不宜公开的信息外，其余全部信息均在政务公开录公开范围。包括政府的治理职能、重大决策、标准性文件、资金使用、公共资源、人事治理及社会效劳；市政府各部门的工作职能、许可审批、行政执法、政策法规；教育、卫生、供电、供水、燃气、物业、公交、供热等公用事业单位的效劳职能、效劳工程、政策法规、效劳监视等内容。而且，在全面
23、政务公开的根底上，政府好应当重点突出群众关注的行政执法、资金治理、行政事业性收费、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府选购、人事治理等七个方面热点问题。像这位市民询问的行政执法类问题，政务公开系统不仅将行政执法人员公 开，还将行政执法责任、行政执法结果进展公开。在实际操作中，我们还可以觉察政务公开能更好地效劳百姓，政府的各项施政措施不再是锁在柜子里、摆在办公桌上的文件;而是真正成为公开的信息，保障群众的知情权、参与权和监视权，拓宽了群众参政议政的渠道，让群众知道政府在作什么，让群众知道事情如何办理，让群众知道怎么监视政府，建立起政府和群众之间畅通沟通的桥梁，把政府臵于群众的监视之下，让群众加强对政府运行的监视， 亲热了党群干群关系。同时，通过政务公开系统的统计功能，可以准时准确了解市民关注的热点问题，为政府决策供给科学的依据。