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1、 市长在2023年全市解放思想优化环境加快高质量发展研讨交流会议上的讲话范文市长在2023年全市解放思想优化环境加快高质量进展研讨沟通会议上的讲话范文 同志们： 为贯彻落实省、市“工作落实年”部署要求，3月8日至13日，我们组织有关市级领导、各县市区（市属开发区）和市直有关部门的负责同志，到_、_、_、_、_五市进展了考察学习。几天时间大家一路走、一路看，白天赶路看点、晚上思索写稿。又特地邀请_市平湖开发区原党工委书记介绍了如何搞好招商引资、优化营商环境的阅历做法；并拿出两个半天的时间分组沟通争论，大家争论很热闹、发言很踊跃，7位同志作了大会发言，讲得都很好，体会深刻、准备务实。 一、我们向南
2、方五市学习什么? 这次到五市考察学习，既是一次解放思想、转变观念之旅，又是一次寻标对标之行，更是一次学阅历、找方法、转作风、抓落实的详细行动。通过几天的考察学习，大家普遍反映，收获很大、触动很深、震撼很大，既进一步开阔了视野，看到了差距，又学到了许多好思路、好方法。大家普遍感到，在高质量进展方面五市已经步入良性轨道。主要表达在：新兴产业支撑有力，高端人才加速聚拢，创新驱动力量强劲，集约进展水平高，进展质量效益好，新动能成为进展的主导力气。五市进展速度之快、质量之优、效益之好，的确令人叹服。回忆进展路子，探求胜利之道，大家对他们谈到最多、体会最深的主要有六条。 （一）思想观念新。所到之处、所看之
3、事、所接触的干部，理念超前、求新求变、敢为人先，普遍有三个特质，一是敢为天下先的魄力。敢想敢试、敢闯敢干，只有想不到，没有干不到。从园区创办到产业培育，从新业态的催生到新机制的构建，从最多跑一次到不见面审批，都到处表达着敢为人先的创新制造精神。像晋江大力发扬敢为天下先、爱拼才会赢的精神，紧抓实体经济不放松，经济总量连续*年居福建省县域首位。习近平总书记在福建任职时七下晋江调研，总结提炼了“晋江阅历”，主要是“六个始终坚持”“处理好五大关系”，就是始终坚持以进展社会生产力为改革和进展的根本方向，始终坚持以市场为导向进展经济，始终坚持在坚韧拼搏中取胜，始终坚持以诚信促进市场经济的安康进展，始终坚持
4、立足本地优势和选择符合自身条件的最正确方式加快经济进展，始终坚持加强政府对市场经济的引导和效劳；处理好有形通道和无形通道的关系，处理好进展中小企业和大企业之间的关系，处理好进展高新技术产业和传统产业的关系，处理好工业化和城市化的关系，处理好进展市场经济与建立新型效劳型政府之间的关系。“晋江阅历”很好，值得我们仔细学习。二是追求高远的境地。所到之处，这些年经济进展、改革创新、营商环境等始终领跑全国，而且始终抱有剧烈的忧患意识、危机意识，秉承干就干最好、争就争一流的精神，常常考虑的是离国际领先水平还有多大距离，与我们潍柴集团提倡的“不争第一、就是在混”异曲同工。_以“干就干成一流、做就做成极致”为
5、标准，提出把_杭州湾新区打造成下一个浦东新区。三是善谋大势的水平。无论是领导干部还是企业家，都擅长在世界大趋势、全国大格局中思索和谋划进展。他们抢抓数字经济、信息化新一轮进展机遇，大数据、物联网、人工智能、智能制造等新业态、新动能已成为经济进展的新动力、新支柱。_工业园区生物医药、纳米技术应用、人工智能等新兴产业，连续多年保持*%以上的增幅。去年_工业园地区生产总值到达*亿元、一般公共预算收入到达*亿元。当年郑板桥曾赞颂潍州，写下了“三更灯火不曾收，玉脍金齑满市楼。云外清歌花外笛，潍州原是小_”的诗句，但今日与_的差距已经很大。 （二）创新气氛浓。五市聚焦高层次创新要素，持续放大创新效应，考察
6、所到之处扑面而来的都是涌动的创新气息。一是持续加大创新投入。从上海微创的“创新力就是生存力”，到_方太“不断创新、追求卓越”，每个企业都把创新作为进展之本。_把打造具有区域影响力的创新之都列为将来进展的重大战略定位之一，打造长三角特色产业科技创新基地。安踏集团研发投入占比从最初的缺乏*%上升到2023年的*%，已申请各项专利*项。_宝时得科技公司年平均开发新产品到达*个，在全球申请专利超过*项。二是加快集聚创新人才。_、_、_都在着力打造一流创新平台，真金白银招才纳智，仅仅一个_新区生物医药产业园，一年就引进高端人才*万名。_出台了“1+X”人才生态建立系列举措，“1”即开放揽才产业聚智若干意
7、见；“X”则包括引进顶尖人才、保障人才安居、优化专家效劳等一揽子实施方法。三是产学研结合严密。_市创新科技合作机制，积极争取中科院*个讨论所都要在_建一个创新讨论院，每个讨论院先期建立*个以上工程，现已落户*个工程。江苏医疗器械产业园总规划占地约*平方公里，其中科技创新平台区域就占*平方公里，着力引进国家级权威检测和评估机构。_市联手企业、大学、科研机构，建立*平方公里的中心创新区，打造一批技术研发、产业中试、检验检测、成果交易、人才效劳等平台。 （三）体制机制活。五市持续推动市场化改革，市场在资源配置中的打算性作用，政府推动市场、效劳市场的作用充分发挥，“无形之手”和“有形之手”相辅相成、相
8、得益彰。一是效劳治理手段上，五市干部普遍敬重市场，精力放在制造环境、搞好效劳上。在民营经济占GDP*成的_，当地干部讨论市场需求，根据市场规律办事，市场化思维根植于思想深处。市场主体突破*万户的_一方面通过培育市场、搞活市场，引导市场主体“不找市长找市场”，另一方面，以亩均论英雄改革倒逼企业转型，让寸土生寸金，去年规上工业亩均税收近*万元，_是*万元、_是*万元，而我们是*万元。二是平台运行模式上，敢于打破常规，设立的治理机构、科研机构许多都是“四不像”，最突出的特点就是市场化取向。像*石墨烯产业技术讨论院便是治理机构企业化治理，科研机构市场化运作，专干政府不能干、企业干不了的，推动新技术走向
9、市场。*海西国家广告产业园区通过对废旧厂房改造，培育进展广告、设计、影视等现代效劳业，给予园区新的生命和活力，已入驻企业及商业配套*家，入住率*%，年实现产值*亿元，上缴税收*亿元。其阅历是“市、区只供应平台，企业独立运营，在市场中放手打拼”。三是工程运作方式上，把上市作为企业最好的转型进展，把兼并重组作为企业最快的提档升级。10年时间，_、_、_上市企业都翻了一番多。_、_敏捷的政府产业基金市场化运作方式，在推动外乡企业转型升级、上市、并购重组等方面发挥了巨大作用，同时产业基金也成为两市招商引资的重要途径。四是有效制度供应上，通过制度创新营造了深厚的干事创业气氛，像_制定出台了高质量进展综合
10、考核方法、产业工程建立综合考评方法、机关作风建立综合绩效考核方法、3+3产业创新进展考评方法、改革创新奖等政策文件，拿出真金白银嘉奖先进，调动了广阔干部干事创业的积极性。 （四）营商环境优。政府把打造良好环境作为最大职责，激发社会制造力充分涌流。一是供应“阳光雨露”式效劳。政府对民营企业最大的支持，就是不干预，五市企业家们普遍反映平常感受不到政府的存在，政府有求必应、无需不扰。其中，晋江政府效劳做到“四个到”，即不叫不到、随叫随到、说到做到、效劳周到。_高新区依托高新金控对小微企业创新创业赐予精准支持，对新兴产业工程配套专业化效劳团队，供应“术业有专攻”的效劳。二是政务效劳精简高效。_推行“一
11、号一窗一网”改革，不按部门设置窗口，而是按群众“办成一件事”为标准。_实行审批效劳“一套标准”、行业进展“一个标准”，把功能相近、产业相像的多个工程看作“一个工程”进展整体审批。_加快推动“不见面审批、零缺陷效劳、精准化监管”，“不见面审批”事项占到全部审批效劳事项的*%以上，“一枚印章管究竟”的做法被李克强总理点赞。三是生态环境魅力宜人。绿水青山就是金山银山，无论是_杭州湾新区，还是_工业园和高新区、_濠河景观带、沿河修复区，都是大水面、大绿量，大的生态片区或生态带，令人艳羡不已，生态环境极大地提升了城市价值，增加了对外吸引力。 （五）开放格局大。感觉最突出的有两点：一是全球化布局。深度参加
12、国际竞争合作，推动技术研发、生产制造和供给链体系的全球化战略布局。像_市把“国际化”作为城市进展的三大战略之一，一方面鼓舞企业抱团出海，拓展海外市场；另一方面广泛会聚全球资源为我所用。通富微电是国内最早进展国际化探究的集成电路企业，2023年主营业务收入到达*亿元，是_市重点培育的七家千亿级工业龙头企业之一，它大力招引美欧、日韩等国家和地区一流人才，在马来西亚设立生产基地，深度拓展国际市场，海外订单到达2/3。均胜集团创立十多年，一路走来、一路并购，先后并购了德国、美国、奥地利、日本等国家的汽车电子、机器人、高端功能件制造商、汽车安全供给商、工业自动化等六家企业，实现了技术实力、业务总量跨越式
13、提升，这与潍柴集团的进展之路颇为相像。二是积极融入国家重大战略。主动融入国家开放大格局，将区位优势转化为经贸合作优势，打造“一带一路”桥头堡和长江经济带战略支撑带。像_、_融入“一带一路”特殊是“海上丝绸之路”战略，_、_、_、_积极融入“长江经济带”等国家进展战略，通过规划对接、战略协同、空间集聚、专题合作、完善机制，全面融入长三角区域一体化进展，根本形成了创新引领的区域产业体系和协同创新体系，充分释放国家战略叠加整合效应，闯出一条开放合作新路子。 （六）干部作风实。南方干部作风低调、不事张扬、埋头干事、注意实效。不像我们有些干部，更多注意场面、外表的东西。这里，我举个_招商引资工作的例子。
14、他们的做法：一是招商任务很明确。每个县市区都有明确的招商任务，任务特别重。实际上他们完成的比拟好，前年招引了*个*亿级的大工程、去年招引了*个*亿级的工程。二是方式方法特别清晰。他们坚持主力招商，始终认为什么样的领导招什么样的商，招大商必需请主要领导出面。开展链条招商，包括产业链招商、资金链招商、技术链招商。开展精明招商，算好富民帐、本钱帐，需要付出多少本钱、能带来多少效益都算得清清晰楚。三是督导有力。坚持一月一通报、两月一会办、一季一点评、半年一观摩、年度一述职，责任层层压得特别实。为防止工程弄虚作假，对一个工程第一、二、三年分别考核开工、竣工、产出状况。他们书记、市长轮番带队外出招商，对部
15、门提报的工程逐个上门洽谈对接。四是做到“五个清晰”。即把区位优势搞清晰、把国家省市盼望我们做的事搞清晰、把规划招引的优势企业潜在对象搞清晰、把对方的投资意向搞清晰、把方方面面关系搞清晰。引进大工程，最终必需对接投资方的关键人，其中*亿以上的工程都争取市领导出面洽谈对接。五是注意招商细节。对投资客商，坚持100%的高效+1份惊喜，简称101%。他们招商效率特别高，像_*天就引进落地了*交大产业讨论院。1%就是给客商一份惊喜，用细节感动客商。 以上六条既是南方五市胜利的阅历，也是我们下步进展的重要借鉴，盼望大家结合实际，深入学习思索，既要学思想学观念学思路，又要学机制学方法，真正把他们辉煌背后的真
16、经学到手、用得好，转化为我们高质量进展的推动力。 二、我们的差距在哪里? 相比南方五市，我们的差距之大显而易见。有的同志讲，看了之后，不仅具有剧烈的危机感，而且产生了莫名的恐惊感，危机感源于今日的差距，恐惊感来自五年、十年、十几年后的差距。主要差距是： （一）进展水平上的差距。一是产业竞争力不强。我市传统制造业占比高，且大局部处在产业链、价值链的低端，而南方五市生物医药、电子信息等新兴产业已成为拉动经济增长的骨干产业，其中_战略性新兴产业占比到达*%，而我市仅为*%，高新技术产业产值占比_到达*%，而我市仅为*%，并且他们的传统产业也已走向高端，像_已经全部进展了智能化改造，而我市传统产业智能
17、化改造特别缓慢、力度不够、效果不明显。产业进展水平我们与他们已处于不同的时代。二是自主创新力量不强。我市创新平台不少，但真正发挥作用的不多，缺乏像福建海峡石墨烯产业讨论院、华为云_沃土工厂那样的新型研发机构。虽然我市根底教育、职业教育走在全国前列，但考走的学生远大于引进的，培育的大局部都是技工人才，正规本科以上高校、高端科研院所和讨论机构太少，高层次人才（团队）非常短缺。三是城市吸引力不强。关键是我们的生态、人居、创新创业等环境还不够好。近年来我市人口流出量、流入量总数上相差不大，但青年人流出量远远高于流入量，而南方五市人口净流入始终维持在高位，其中大局部是高校毕业生。现在，我们和这些城市的差
18、距已经特别大，从GDP看，去年我们是*亿元，比_少*亿元，比_少*亿元，比_少*亿元，比_少*亿元，再这样进展下去，差距会更大。 （二）思想观念上的差距。与南方五市相比，我们全部差距的根源都在思想观念上。一是安于现状、沾沾自喜。不少干部喜爱沉醉于昨日的辉煌，没有意识到成绩是前人的、过去的，缺乏进展的紧迫感、危机感、责任感。看看南方五市，任何一个都不比我们差，但他们始终不满意、不懈怠，而是依据形势变化不断更新观念，始终朝着高质量进展方向加速前进。二是缩手缩脚、过于保守。南方是“法无制止即可为”，只要法律法规没有明确制止，就大胆干大胆闯，而我们是“法无授权不行为”，没有成例不敢为，只要是法律法规没
19、有规定的一律拒绝，创新意识不强，就怕触雷踩线，热衷于不干事不出事，错失了大量进展机遇。三是注意面子、不重实效。有的干部爱荣誉、爱面子，重名声、轻实效。四是面对危机思想麻痹。平常危机意识不强，遇到问题不焦急，出事后比谁都焦急。 （三）工作作风上的差距。这次南方考察，最直观的感受，就是他们干工作精准精细、实事求是，雷厉风行、定了就干，不仅注意效率，还注意质量，而我们的作风却存在很大问题。一是标准不高。有的干部粗枝大叶、得过且过，满意于一般化，缺少南方人的精巧精到，缺少精准精细的功夫。二是避重就轻。习惯于报喜不报忧，在我们许多干部身上表现的特殊突出，谈成绩夸夸其谈，说起唯一第一，骄傲感溢于言表，但对
20、问题轻描淡写，对缺点和错误躲躲闪闪、遮遮掩掩。三是不求甚解。这次南方考察，感受特殊明显，他们的干部不仅对自己当地的状况如数家珍，对国内、国际状况都了然于胸，交谈起来滔滔不绝、信手拈来，感觉我们跟人家不在一个时代。我们有的同志平常不注意学习，对经济进展、双招双引、新旧动能转换等重点工作讨论的不深不透，特殊是对一些新经济、新模式、新产业、新业态一知半解。四是胡乱作为。有的干部法制意识、效劳意识淡薄，甚至与中介组织利益勾连，严峻损害了营商环境。 （四）营商环境上的差距。一是简政放权不彻底。放权数量虽然不少，但质量不高；“一次办好”事项少、效率低。二是效劳企业质量差。重审批轻效劳，进展平台功能弱、创新
21、创业环境差。三是政策落实不到位。 （五）工作推动上的差距。一是行动缓慢。有些工作已经作出详细安排，还在观望等待，不推不动，推了也不肯定动。二是光说不练。唱高调，喊口号，实招不多，只做外表文章；有的即使做了，也是粗枝大叶，满意于常规性的完成、低水平的落实。三是韧劲缺乏。有的干部急功近利，缺乏“一张蓝图绘究竟”的韧劲和“功成不必在我”的胸襟；有的“工作始终在路上”，刚开头轰轰烈烈，最终却虎头蛇尾。比方产业转型升级等方面，思路措施都有了，但持续用力不够，至今效果不明显。 这次会前，我们还印发了两本参考资料，一本是积极对上连接、胜利争取资源的正面典型，另一本是有关问题的典型，我们还集中观看了营商环境暗
22、访专题片。阅历是财宝，教训也是财宝，大家要深入思索、深刻反思、剖析缘由、吸取教训，进一步解放思想、转变作风，有针对性地改良，干好今后工作。 三、我们的优势在哪里? 进入新时代，*进展虽然面临很多问题和缺乏，需要应对不少压力和挑战，但也要看到我们的机遇和优势，切实增加信念，加快推动高质量进展。 第一，机遇良好。从战略格局看，近年来国家先后推出了一批重大进展战略，京津冀一体化、雄安新区、粤港澳大湾区建立加快推动，长三角区域一体化进展上升为国家战略。我省半岛城市群进展规划（2023-2030年）提出，要建立“青岛都市圈”，重点进展蓝色经济，协同*等城市一体进展，建立陆海统筹、具有较强国际竞争力的都市
23、圈，这为我们借势借力、加快进展供应了新机遇。从政策层面看，围绕“六稳”，国家高密度出台了激发民间投资10条、激发社会投资活力37条、保持根底设施领域补短板力度10条等一系列政策措施，最近召开的全国“两会”再次强调更大力度减税降费。去年以来省委、省政府出台了支持实体经济、支持民营经济进展等一系列政策措施，实施了海洋强省、军民融合、打造对外开放新高地等重大举措，为我们推动高质量进展供应了特别好的条件。从我市状况看，习近平总书记两次确定“诸城模式”“*模式”“寿光模式”，创新提升“三个模式”受到党中心关注和省委重视，省委主要领导要求我们在新时代给予“三个模式”新内涵，*国家农业开放进展综合试验区已经
24、胜利获批建立，各类政策将会予以倾斜。我市与日韩隔海相望，已开通日本、韩国等国际集装箱航线，同时我市还是全国综合交通枢纽、区域性高铁枢纽，*条高速大路、*条铁路穿境而过，今年济青高速改扩建将竣工，潍莱高铁、潍烟高铁和济青高速中线等*条高速正加快推动，京沪高铁二通道已通过预可研报告，将来*的交通优势将更加突出。 其次，根底雄厚。我市有较强的经济实力，经济体量大，去年地区生产总值到达*亿元，居全省第四位，一般公共预算收入到达*亿元；民营经济活泼，市场主体居全省其次位；专利授权量位居全省前列。有雄厚的工业根底，*是闻名的动力城、电子城、纺织城、农机城，已形成机械、化工、纺织、食品、造纸*个千亿级产业集
25、群，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、医养安康等产业快速进展，重型发动机、微型麦克风等28种产品产销量全球第一，培育壮大了潍柴、晨鸣、歌尔、雷沃、豪迈等一批龙头企业，隐形冠军企业数量占全省1/5。有良好的人文根底，*历史悠久、人文荟萃，广阔干部群众勤劳才智、有情有义、忠诚大气、诚恳守信，是首批国家社会信用体系建立示范城市；根底教育、职业教育水平高，是国家职业教育创新进展试验区，拥有各类高等院校*所、中等职业学校*所，每年可培育各类高素养技术技能人才*万余人。有一批有影响的展会平台，风筝会、鲁台会、菜博会、中日韩产业博览会等，虽然还需要不断提升层次和市场化运作水平，但是也为我们对外沟通合作
26、供应了很好的平台和时机。 第三，空间宽阔。北部滨海地区空间宽阔、优势突出。近年来，围绕提升城市品质，扩展城市进展空间，我们扎实推动棚户区改造，整治散乱污企业，腾出大量土地空间，另外还有许多闲置资源，这都是我们进展的珍贵资源和潜力所在。 第四，干部队伍优良。历史上*的改革创新曾屡次领风气之先，在全省、全国制造了一批很有影响的阅历和成就。像上世纪八十年月中后期的贸工农一体化、商品经济大合唱、国企大改制；八十年月末九十年月初的冬暖式蔬菜大棚推广、寿北开发大会战；那段时期甚至更早，涌现出了潍柴、华光、潍棉、山潍拖等一批在国内影响很大的*企业，柴油机、汉字激光照排、录音机、拖拉机、农用三轮车等产品到达了
27、当时国内先进水平，有些还填补了国内空白。1987年，*成为全国生产总值过百亿的25个城市之一。纵观*历史上的每一个辉煌时刻，背后都有一批敢于担当、改革创新的干部，涌现出了王伯祥、陈光等一批代表性人物。同时，我们还有一批以谭旭光同志为代表的优秀企业家。谭旭光同志在潍柴濒临破产时临危受命，从“三三制”改革到“约法三章”再到“干部八不用”，从企业上市到海外并购，从柴油机到动力总成再到新能源动力，将潍柴打造成了民族工业的一面旗帜。只要我们真正彻底地解放了思想，真正转变了作风，真正把广阔干部群众拼搏进取的干劲充分释放出来，我们的进展就有更大的盼望，就可以为我们赢得新一轮区域竞争奠定坚实根底。 四、我们今
28、后怎么办? 向五市对标学习、加快提升，关键是根据“工作落实年”的要求，真学真用真落实，不能重蹈过去那种学习时“热乎乎”，回来后“温乎乎”，不久就“凉呼呼”的状况，决不能从感动变为不动，由震撼变为圆满。 （一）持续解放思想。思想是行动的先导，没有新思想、新理念的引领，就难以实现高质量进展。要结合这次南方考察，在全市开展一次大争论，进一步统一思想、解放思想。一要提升境地标准。要强化世界眼光和战略思维，学习五市奋勇争先、永争一流的境地气势，学习潍柴“不争第一就是在混”的霸气豪情，在城市进展、园区建立上，要站在“一带一路”、京津冀协同进展等国家进展大战略和环渤海、青潍一体化等区域进展大格局的高度来谋划
29、，产业企业要放眼国内外市场端详，各项工作都要敢于在全省、全国争第一。这次南方考察学习仅仅是个开头，有关职能部门和县市区、开发区下步还要依据工作需要，积极到外地招商，到对标单位学习他们辉煌背后的真东西，把先进思想、好的做法学来，提升干部队伍水平。二要敢想敢闯。假如想不到，确定做不到。从“一号一窗一网”“最多跑一次”“不见面审批”等改革，到“三无”“四不像”的产业讨论院，再到爱拼敢赢的“晋江精神”，首先是想出来的。我们现在也有许多好的条件。比方对外开放方面，我们有综合保税区的优势，要支持综合保税区积极申报建立进口粮食口岸、进口汽车口岸，开展平行车进口等业务，打造区域开放新高地。要从党员干部特殊是领
30、导干部做起，从我做起，特殊是单位主要负责同志肯定要带头加快解放思想，加快激活*人的创新基因，在谋划进展、改革创新上大胆想、英勇闯，敢于无中生有、敢为人先。三要破除条条框框束缚。受条条框框束缚大、传统路径依靠强，是我们思想不解放的突出表现。大变革时代，因循守旧没有出路，畏缩不前错失良机。全市上下要大力破“旧”立“新”，加快破除传统进展模式依靠、政策依靠，打破向后看的惯性思维，强化新进展理念，坚持法无制止皆可为，学会运用市场机制干事业，使用法治手段解难题，从改革创新中找出路。各级各部门都要仔细反思、全面检视，勇于突破各种不合理、不科学的条条框框，更好地支持效劳进展。四要强化机遇意识。集中争论过程中
31、，大家全都认为，南方的领先是在抢抓一轮轮机遇中实现的，他们在机遇面前嗅觉高度敏感。近年来，我们错失了许多进展机遇，特殊是产业转型升级的机遇，与南方拉开了差距。当前，新一轮的进展机遇已经降临，各级都要切实强化机遇意识，抓好用好机遇。比方，习近平总书记对“三个模式”的确定是大机遇，建立国家农业开放进展综合试验区是大机遇，高铁、高速、机场等重大交通根底设施的间续建立也是大机遇。对这些机遇，各级各部门都要仔细讨论，真正用好。我们要抓住，否则，我们与南方的差距将越来越大，与省内兄弟市的差距也会越来越大。 （二）努力改良作风。需要着重在三个方面提升。一要敢于担当。为官避事终生耻。敢于担当作为既是政治品行，
32、也是从政本分。各级干部特殊是领导干部要进一步强化担当精神，勇于担当、主动担当，面对冲突困难迎难而上、面对危机挑战挺身而出、面对瓶颈制约敢于改革突破。比方在工程立项、不动产证办理等方面存在大量历史遗留问题，解决这些问题需要多个部门协作，其中很多条件互为前置，必需有领导和部门敢于担当，迈出第一步，否则“扣子”永久解不开。各级各部门肯定要高度重视，集中力气，由易到难，解决好这类问题。类似问题都是对我们担当精神的现实检验，盼望大家真正担起来，把问题解决掉，不给进展留下隐患。市委、市政府要健全完善担当保障机制，之前已经制定了容错免责方法，各级党组织要进一步明确、细化，纪检、组织部门要讨论制订尽职免责的操
33、作方法，要形成组织为个人担当、上级为下级担当的风气，在全市营造为担当者担当的干事创业环境。二要激情干事。_不是经济特区，不是沿海开放城市，却凭借干部群众“抢争拼”的精气神，制造了胜似特区的投资环境，始终走在前列。激情成就事业。当前我们正处于转型升级、滚石上山的关键时期，需要我们强化自我革命的士气、舍我其谁的锐气，激情创业、奋勉进取。比方，面对新一轮高水平对外开放，我们要在对接日本、韩国上实现新突破，就必需拿出敢拼敢抢敢干的激情，发挥好区位优势、平台优势，全面对接、全面招引，在剧烈竞争中杀出重围。三要更严更实。我们要深刻反思、仔细查找严实作风方面存在的问题，坚决克制官僚主义、形式主义，推动各项工
34、作更严更实。比方，“双招双引”要更严更实，绝不能作秀、走过场，更不能弄虚作假，要突出实效，对招商线索以及签约工程要盯上靠上、跟进落实，直到落地开工、投产达效。 （三）优化营商环境。环境是企业赖以生存和进展的根底。要坚持问题导向，对标南方阅历，根据优化营商环境十项措施要求，坚决打好这场硬仗，力求在短时间内取得较大改观。 一要优化政务环境。企业和群众办事难，根子还是在于管得多、效劳差，要以便捷、高效为目标，下硬功夫加快提升。暗访专题片里反映的问题比拟多，每一个办事大厅、主管部门都要反思、改良。一方面，要尽快突破“一次办好”。从浙江“最多跑一次”，到江苏“不见面审批”，再到福建“秒批”，各地都在打造
35、审批最少、效率最高、效劳最优、群众获得感最强的环境，我们的差距还很大。要把“一次办好”改革作为突破口，深入推动“10个专项行动”，加快流程再造、信息共享，尽快实现网上办事、掌上办事，叫数据多跑路、让群众少跑腿。对南方“多审合一”“一窗通办”等先进做法，有关部门要抓紧安排专人去蹲点学习，取回真经，外地能办的我们也能办、也要办，而且肯定要办好。这方面，有部门数据不共享的客观缘由，但大家要不等不靠，学习南方阅历，强化内部协调，让群众真正实现一次办好。在今年省“两会”上，*书记要求*在“一次办好”上走在前列，市政府也已专题到南方学习，下步，相关部门、各县市区要共同努力，切实抓实抓好抓出成效。另一方面，
36、要大力改良效劳。政府搞好效劳是天职，效劳不好是失职。昨天看的暗访片子里，有被要求交保证金的业主，有被干部以购房为由借钱的企业，有花钱找人才能办事的群众，他们遇到的不是“店小二”，而是难缠的“小鬼”！这种行为必需人人喊打，让他们成为“过街老鼠”。要借鉴_“首席效劳官”做法，对企业和重大工程实行“一对一”专人效劳、全程帮办代办；落实好包靠企业制度，准时了解、解决企业困难。最近，各级各部门集中开展了调研走访企业活动，摸上来的问题困难、意见建议，各级班子要专题讨论处理，第一时间向企业反应，让他们感受到政府改良效劳的决心和力度。 二是优化创新创业环境。创新创业特殊是在初创时期，非常脆弱，需要细心呵护。对
37、新业态要更敏锐更宽容。宽松、包涵是创新创业的关键土壤，对初创企业不能苛求。滴滴打车、支付宝、微信红包等新业态都原创在南方，就是最好的证明。跟传统产业相比，我们对新业态认知不够，缺乏有效进展措施。对新业态要加强学习，放长眼光、遵循规律，赐予更大制度空间和政策支持，不仅“扶上马”，更要“送一程”，绝不能“一棍子打死”。产业配套要更完备更贴心，产业集群进展才有生命力和竞争力。根底设施配套也很关键，当年阿里巴巴建立总部时，杭州特地为他们配套了地下停车场、人才公寓，开通了公路出口，还启动千岛湖引水入户工程。浙大老校长潘云鹤说，能够喝上这样的水，还有什么人才吸引不来。创业孵化要更专业更精细。相比南方，我市
38、孵化器大都还停留在供应场所的低端层次。要积极引入专业化机构运营，加强与高校院所合作，开展创业指导和产业、资源、资本对接等配套效劳，打造全要素创新创业生态圈。 三是优化政策环境。企业普遍反映，各类政策出台了不少，但落实慢、落不到位，甚至不落实的问题非常突出。要把政策落实作为优化环境的重要切入点，仔细开展专项评估行动，对近三年来的重要政策文件进展一次大梳理，把那些核心的、管用的分门别类归集起来，不易操作的抓紧制定配套细则，未落实的立刻形成责任清单、抓紧整改，知晓度不高的要有针对性地送政策上门。像减税降费，是企业期盼已久、拍手欢送的好政策，财政压力再大、困难再多，我们也要坚决兑现承诺，把好事办好，让
39、企业满足。 四是优化社会环境。这方面，最重要的是讲诚信。尤其是党委政府、领导干部要带头重诺守信，坚决杜绝新官不理旧账、对企业的承诺不兑现等问题。地方政府、国有企业拖欠民营企业账款问题，我们已完成摸底，下步要严格抓好清欠工作，确保落实到位。*走出去了许多精彩的企业家，但走访中他们对*的环境、对回乡进展还是心存疑虑，这些现象值得我们深刻反思。像我们的市场主体之间合同履约意识和力量怎么样?大企业拖欠供给商和中小配套企业的应付款总量有多大?账期有多长?市场监管部门要高度重视、先期介入、加强监管，探究有效的失信评价机制，引导和催促市场主体按期履约，树起*各级政府和企业诚信践诺的良好形象。我市已印发构建“
40、亲”“清”新型政商关系的意见，鼓舞大家真诚坦荡地与企业家交朋友，主动靠前效劳、为企业排忧解难，坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为，在全社会树立爱护创业者、敬重纳税人、效劳企业家的鲜亮导向。 营商环境的每一件“小事”，都是关系*将来进展的大事，我们必需将其作为高质量进展的生命线，进一步提高站位，提升标准，以坚决的决心、坚决的态度和抓铁有痕、踏石留印的工作作风，动真碰硬，抓紧抓实。对损害营商环境的各类行为要零容忍，以铁的手腕和铁的纪律，发觉一起、查处一起、曝光一起，既追究当事人，又追究领导责任。各级各部门都要切实履行职责，形成强大合力，营造人人关怀营商环境、人人建立营商环境的深厚气氛。新闻媒
41、体要充分发挥作用，加大监视力度。 （四）建立漂亮城市。有了良好的软环境，但呼吸不到清爽的空气，喝不到洁净的水，享受不到漂亮的生态，投资商也不会来。要在城市建立和治理上下功夫，让*变得更美妙。一要突诞生态建立。借鉴_建立濠河生态区、开展五山及沿江生态修复的阅历做法，实施环境提升工程，突出做好“绿”和“水”的文章，进一步提升白浪河湿地、北辰绿洲等生态空间，加快各类重点河流整治，大力开展“绿满城乡漂亮*”国土绿化行动，再建立一批“口袋公园”，让“河畅、水净、地绿、景美”的自然风光与城市交相辉映，既优化城市生态，又提升城市价值。当前，环保问题依旧严峻，前段时间连续消失雾霾天气。环保部门正在谋划开展大会
42、战，各级各部门要吸取环保整治的教训，坚决打赢蓝天碧水保卫战，让天更蓝、水更清。下步渤海综合治理标准更高、要求更严、任务更重，要全力抓实做好。二要提升功能品质。深化中心城区总体城市设计，优化提升中心商务区，规划建立中心创新区，大力进展一批高端教育、医疗、安康、养老等机构，积极建立酒店、外语学校等设施，推动现代效劳业精细化、品质化进展，提升城市承载力量和效劳能级。城市“三分靠建、七分靠管”，要对比全国文明城市标准，以“绣花”功夫治理城市，特殊是以更大力度治“乱”治“堵”，让城市越来越靓、交通越来越顺畅。三要完善根底设施。这是高质量进展的强力支撑，要着眼发挥优势、补齐短板，坚决不移抓好京沪高铁二通道
43、以及济青高速改扩建、*港、*新机场等重大交通设施，峡山水库胶东地区调蓄战略水源地、黄水东调二期等水利设施建立。要学习_、_、_积极融入长三角一体化战略的理念、做法，主动对接日韩、对接国家和省区域进展战略，抢抓胶东机场投用机遇，实质性推动青潍一体化，加快实现重大根底设施的互联互通，借力用好青岛窗口单位，高起点谋划、高标准打造几个成规模的特色园区，带动区域协调进展向纵深推动。 （五）强化推动措施。一是快速高效推动。当前，二季度也不到两个月了，各项工作必需全面提速、加快节奏，但凡已经安排和确定的事项，各个专班、各级各方面要争分夺秒向前推，通过调度会、现场会等催促进度，确保每月都有新进展，都有明显实物
44、工作量。要坚持目标导向和结果导向，到达什么目标、什么时间到达、怎么到达，都要有明确的路线图、时间表、责任状，建立兑现单，定期照单验收。二是强化要素保障。核心是坚持市场化导向，推动优质资源高效配置到新动能上。比方科技创新，江苏省产业技术讨论院是个“四不像”机构，实行一所两制、股权鼓励等制度，将创新成果的全部权和处置权交给科研人员，极大激发了创新活力，成立不到*年，转移转化技术成果*多项，孵化企业*余家。我们要结合市产业技术讨论院建立，讨论新型研发机构运营方法，运作机制和模式要高度敏捷，带动科技创新加快突破。比方融资，在工程建立上，我们习惯于靠政府投资、银行贷款，市场化手段运用得还不充分。_成立了
45、苏高新金控，天使基金、风投、私募、担保等多管齐下，参股工程*多个，为中小企业供应融资担保*多亿元。我们要发挥好五板资本市场作用，加大市场化融资力度，扩大直接融资规模。三是创新工作方式。推动高质量进展，要求我们必需与时俱进，创新工作方式方法。要加大统筹调控力度。针对工程招引、产业布局同质化严峻的问题，强化顶层设计，调整优化相关规划，进一步加强对全市产业布局、根底设施、资源配置等的统筹调控，集中力气办大事。要创新实行扁平化治理。_市在开发区运行、城乡社区效劳、社会治理等领域全面推行扁平化治理，治理效能明显提升，我市农业综试区建立也在试行扁平化模式。各级各部门、各个专班要积极探究，大力削减治理层次，
46、部署工作、推动落实都要一竿子插究竟，切实提高工作实效。要积极强化向上沟通。南方干部擅长与上级部门沟通，勤于请示汇报，为工作争取了主动。这方面，我们也有胜利阅历，像在争取国务院批复设立保税区北区过程中，有关方面和同志反复进京对接汇报，甚至常住北京，胜利把“不好办”和“办不成”的事硬是办好了。各级各部门要积极学习先进，加大向对口省级部门、国家部委的争取力度，强化汇报沟通，把各项工作做在前面。四是实行精准考核。_市实行改革创新、工程建立、产业进展、作风建立的考核，量化赋分、简洁明白，并设立“攻坚克难奖”，形成了鲜亮的干事创业导向。市考核办要抓紧对标学习，根据导向鲜亮、重点突出、可量化、易操作的要求，
47、调整完善我们的考核方法，差异化设置考核指标，更好发挥指挥棒作用。 思想解放永无止境。今日的会议是思想解放的开头，有几个问题请大家思索：我们的思想差距在哪里，应当如何进一步解放思想?我们的工作问题在哪里，急需克制哪些障碍?我们的优势在哪里，应当如何寻标对标定好位?我们的增长点在哪里，应当如何推动“双招双引”?我们高质量进展的关键在哪里，应当如何加快大工程落地?把这五个问题交给大家，盼望大家在今后实践中，结合各自工作和寻标对标状况，在连续解放思想中推动实践，在不断实践中解放思想，深度思索我们进展中的重大问题，以大家的思想大解放、工作大提升，推动*实现高质量进展。(.Wk114.Cn 转载请注明 )