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1、 市委书记在2023年全市应急管理和安全监管工作会议上的讲话范文市委书记在2023年全市应急治理和安全监管工作会议上的讲话范文 同志们： 今日，X政府召开全X安全生产工作会议，目的是贯彻落实全X安全生产工作会议精神，回忆总结去年工作，分析研判当前形势，安排部署今年工作。刚刚，X同志全面总结了今年工作，对明年工作作了具体安排。X政府与各X和有关部门签订了目标责任书，盼望大家仔细抓好落实。会议还表彰嘉奖了2023年度安全生产工作先进集体和先进个人。借此时机，我代表X政府对获奖集体和个人表示热闹庆贺！对全X应急治理系统广阔干部职工的辛勤工作表示诚心感谢！下面，我再强调三点意见。 一、始终保持高度糊涂
2、，切实增加安全进展意识 安全生产事关人民生命财产安全、事关经济社会进展全局、事关全面建立社会主义现代化强市。党中心、国务院历来高度重视安全生产工作，习近平总书记就安全生产屡次作出重要批示，指出“安全生产，人命关天，进展决不能以牺牲人的生命为代价，这必需作为一条不行逾越的红线”，提出了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”和“建立企业主体、属地治理、综合监管、行业直管四位一体的安全生产责任体系”等要求，为我们开展安全生产工作供应了理论指导和政策支持，指明白工作方向。我们要牢记习近平总书记的要求，牢记我们的使命，在以下三方面精确把握形
3、势、查找工作缺乏、强化责任担当： （一）客观评价成绩，深化安全进展理念。过去的一年，我们坚持“X”和安全生产“X”制度，落实了企业安全生产主体责任，开展了“隐患清剿”行动，严格了安全生产事故责任追究制度，确保了全X安全生产形势持续稳定好转。去年，全X安全生产事故总量、死亡人数、受伤人员和生产经营性事故、死亡人数等主要指标明显下降，重点行业领域安全状况得到改善，连续2023年未发生重特大事故。特殊是安全生产事故总量、死亡人数、受伤人员分别下降了X、X和X；发生生产经营性事故X起，削减X起，下降X；死亡X人，削减X人，下降X。在全X安全生产工作考核中，我X被评为优秀等级，得到了X政府的通报表彰。但
4、安全生产工作只有起点，没有终点，我们必需居安思危、警钟长鸣，始终绷紧安全生产这根弦，正确处理好安全与进展、安全与效益、安全与速度之间的关系，努力推动全X经济社会安全进展、进展安全。 （二）找准问题差距，补齐安全进展短板。当前，影响我X安全生产的不稳定因素较多，工作中存在的问题还很突出。从行业领域看，道路交通、危急化学品、建筑施工、煤矿、非煤矿山、公共消防、特种设备等方面还存在安全隐患，排查还有死角，整改还欠进度。特殊是道路交通潜在安全隐患和风险很大，目前全X机动车保有量到达X万辆，平均每天增加X辆左右；不包括过境危化车，仅我X就有危化车辆X辆，涉及企业X家，去年发生较大道路交通事故X起，死亡X
5、人。煤矿监管压力较大，现有煤矿X个，产能达X万吨，去年发生一般煤矿安全事故X起，死亡X人。特种设备安全监管面临较大挑战，全X有电梯X台，涉及使用单位X家；压力容器X台，涉及生产企业X家；锅炉X台，涉及使用单位X家。从安全根底看，局部企业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的心存幸运，安全投入欠账较大，安全根底薄弱，违法违规生产经营建立行为时有发生。从安全监管看，个别地方和行业主管部门职责不明确，机构不健全，监管力气薄弱，监管力量和水平亟待提升。对于这些问题，各级各部门务必引起高度重视，坚持问题导向，准时消退隐患，补齐安全短板。 （三）奋力追逐超越，实现安全进展目标。X委、X政府对我X推动追逐超
6、越作出了安排部署，提出了明确要求。安全生产领域要围绕追逐超越，搞好安全保障。正如X委书记X讲的那样：“安全生产是全X追逐超更加展、实现全面小康的重要保障，是各级领导干部尽职履职必需要做好的根本工作”。当前安全生产工作进入敏感时期和关键阶段。进展是第一要务，安全是第一保障，今年应急治理工作的总体目标是坚决防范和杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，掌握削减一般事故，实现事故总量、死亡人数、较大事故“三下降”和重特大事故“零发生”。我们要紧盯目标任务，实行切实有效措施，预防安全生产事故发生，为全X奋力追逐超越制造良好的安全环境。 二、牢牢把握改革机遇，着力破解安全进展瓶颈 明年，我们要抓住这次改革进展
7、机遇，下功夫破解安全生产工作中的一些深层次、根本性问题。 （一）深化各级党委政府议政谋事的领导责任，破解“老大难”问题。我们要糊涂地看到，一些地方、一些行业领域在安全生产方面存在的突出问题还没有铲除，生产安全责任事故和较大事故仍有发生，究其缘由，主要是各级党委、政府的组织领导层面还没有真正将安全生产工作摆在突出位置，局部行业企业由于历史缘由导致的先天缺乏的问题在短期内难以解决，成为“老大难”问题。在推动安全生产领域改革进展过程中，我们要凸显各级党委政府主要领导谋安全生产大局、下安全生产先手棋的主导作用，落实“党政同责、一岗双责”，坚持做到“三个突出”，即突出领导班子的议政功能、突出集体领导的布
8、局功能、突出各级领导的导向功能。 （二）落实生产经营企业抓安全工作的主体责任，破解“落实难”问题。企业对本单位安全生产工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改良的内生气制。要加强与当地党委政府和相关部门的工作连接，自觉承受属地安全监管。要健全和落实全员安全生产责任制度，法定代表人和实际掌握人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，必需落实一岗双责，完善监管体系，建立企业全过程安全生产和职业安康治理制度，做到安全责任、治理、投入、培训和应急救援“五到位”。 （三）细化应急治理部门与其他有关部门的监管责任，破解“协调难”问题。安全生产涉及领域
9、广，部门之间存在职能穿插，特殊是有些地方和部门对“综合监管”熟悉上存在偏差，导致很多应当由行业部门监管的事项因找不到落实主体，只好落实给应急治理局。应急治理部门要勇于创新，敢于亮剑，监视各安委会成员单位切实发挥安全监管职责，坚持做到“三化”，即综合监管详细化、三个必需法制化、监管对象序列化。 （四）完善安全生产考核与责任追究制度，破解“抓手难”问题。严格安全生产工作责任考核，实行过程考核与结果考核相结合，实行党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职、发生事故依责追究。依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责，坚持做到“三要”，即考核指标要分类分布调控、考
10、核内容标准要详细明确、责任追究要注意失职问责。今年除了坚持月通报季讲评机制外，要围绕X、X、X、X等重点领域，以送阅件形式，定期通报工作状况。 三、持续强化治本攻坚，全面提升安全监管力量 各X政府、X和有关部门要严格根据目标责任书的任务、要求，抓住重点，突破难点，坚持问题导向，狠抓工作落实，在详细工作中做到“六个针对、六个狠抓”。 （一）针对重点领域，狠抓事故防范不动摇。当前，我X正处在转型进展的关键时期，传统和新型生产方式并存，各类事故隐患和安全风险叠加，安全生产事故易发多发。要把严格掌握和削减生产安全责任事故，防范和杜绝重特大事故作为重中之重，坚决守住安全生产底线。一是要建立双重预防机制。
11、要深入讨论本地、本行业领域安全生产事故的规律特点，仔细分析安全风险大的行业领域和关键环节，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，突出风险预控、关口前移，绘制安全风险空间分布图，落实技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化效劳的保障措施，构建安全风险分级治理和隐患排查治理体系。今年要建立隐患猜测预警和定期研判会商机制，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参加有序的工作格局，实现把风险掌握在隐患形成前、把隐患毁灭在事故前，坚决防范和杜绝重特大事故。二是要强化专项治理整顿。针对当前安全生产工作的重点部位和薄弱环节，强力推动五项安全整治：一要强化煤矿和非煤矿山安全整治。要根据X、
12、X关于开展煤矿全面安全体检专项工作的总体要求，制定详细工作方案，快速开展全X煤矿安全“体检”和“回头看”，排查安全隐患，落实责任主体，限期整改落实，提高安全保障力量。坚决整顿关停不符合安全生产条件的小矿山，严峻打击非法违法生产建立行为。二要强化消防安全整治。对排查出的火灾隐患，相关监管部门和责任人要跟踪问效、紧盯不放，逐一制定整改规划，落实工作措施，务必在规定时限内彻底完成整改。特殊是X、X挂牌督办的火灾隐患单位，不管难度有多大，都要下决心整改到位。三要强化道路交通安全整治。公安交警、交通运管路政等部门要突出抓好重要交通节点、事故高发路段的安全防范和隐患治理，加强车辆动态监管，紧盯大客车、旅游
13、包车、危急品运输车、出租车、校车、非法改装车等重点车辆，严峻查处超速超员、超载超限、疲惫驾驶、酒驾毒驾等重大交通违法行为，做到教育一批、暂扣一批、撤消一批、停运一批、拘留一批，坚决防止发生重特大交通事故。四要强化城区建立治理和建筑施工安全整治。近年来，一些发生在百姓身边的电梯、垮塌等安全事故频发，虽然我X没有发生此类安全事故，但必需防患未然。各X、各部门要高度关注老旧房屋、建筑工地、道路桥梁、地下管道、渣土堆场、建筑高层和电梯等简单造成重大人员伤亡事故领域的安全问题，全面排查重点隐患，严防安全事故发生。同时，要加强对建筑施工领域业主和施工企业监管，严格落实建立、设计、施工、监理、监管等各方安全
14、责任，严防因抓进度、赶工期而导致安全生产责任不落实、超强度施工等问题，坚决防范坍塌和人员坠落事故发生。五要强化危急化学品安全整治。全面加强危急化学品生产、经营、运输、仓储、销售、使用和废弃物处置等各个环节的连接和安全监管，深入开展危化企业特别作业安全专项治理，严防发生火灾、泄露和爆炸事故。三是要全面加强源头管控。各级各部门要加强源头监管，严格执行企业安全生产国家强制标准，对新、改、扩建立工程工程，要根据安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时”原则进展审查，但凡不具备安全生产条件的企业，一律不得从事生产经营活动，绝不允许任何单位、企业和个人借进展之名降低安全标准、违反安
15、全规定，务必从源头上堵住各类安全风险。 （二）针对薄弱环节，狠抓隐患排查整治不连续。隐患险于明火，防范胜于救灾。很多安全事故从后期追责来看，根本上都是隐患排查整改不到位引起的，最终造成了不行挽回的后果和损失。一是隐患排查治理要仔细。隐患排查年年搞，简单产生松懈麻痹、疲惫厌战的心情，工作中简单消失敷衍塞责、形式主义等问题。各级各部门肯定要端正态度，根据“标本兼治、重在治本，重点治理、重点突破”的原则，既要强化对重点行业领域和重点监管X的隐患排查治理工作，做到安全隐患了然于心。二是隐患排查治理要坚决。催促企业依法依规建立健全隐患排查治理以及建档监掌握度，催促企业常常性开展安全隐患排查治理，切实做到
16、整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。根据分级治理、分级督办的原则，完善隐患治理分级挂牌督办制度，对存在较大安全隐患的工矿商贸企业、道路交通路段、消防安全隐患单位和列入X、X级重大隐患整改单位的，建立健全重大隐患排摸、公布、整改、验收制度。三是隐患排查治理要常态。实行“四不两直”、明查暗访、专家问诊、购置第三方效劳等方式，全面排查一般性、习惯性违章违规行为，查处重点安全问题和重大安全隐患，真正把隐患消退在现场，把事故消退在萌芽状态，做到发觉一处、整改一处、销号一处。对责令停产整顿、关闭取缔的企业要强化复查，坚决防止死灰复燃、带病运行。 （三）针对典型案件，狠抓执法监察不手软。一是要坚持依
17、法治安。X法对推动依法治安提出了更高要求，各级各部门要以此为契机，加快推动依法治安进程，确保全X各行各业依法生产、安全进展。要结合安全生产检查发觉的突出问题、安全生产事故发生的规律性特点，科学制定安全生产监管执法和安全操作指南，加快推动全X安全生产治理工作迈上法治化、制度化轨道。二是要强化执法措施。仔细组织开展企业安全生产主体责任“执法年”活动，加大安全生产违法行为和典型案件曝光力度，实行“五个一批”：即曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批黑名单，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业，保持依法严管严查的高压态势，真正打到痛处，惩到关键，起到强大的震慑作用。三是
18、要标准执法行为。加强X、X两级安全监管执法队伍建立，严格标准安全生产行政许可、监视检查、行政惩罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，依法开展安全生产执法检查，做到严格、公开、公正、透亮执法。通过派驻执法、跨X域执法、托付执法等方式，加强和标准乡镇、街道和园X等X域安全监管执法工作。 （四）针对工作短板，狠抓基层根底不懈怠。基层根底薄弱历来是安全生产工作的“短板”，要把基层根底建立摆在更加突出的位置来抓，不断夯实安全生产根底，提高安全生产保障力量。一是要提高技防力量。积极推行“互联网+安全生产”，充分利用大数据、物联网等现代化信息手段，加快建立在线监测、预警防控和监管执法一体化信息治理系统
19、，提升隐患排查治理数字化、智能化水平。二是要增加物防力量。建立健全政府、企业和社会共同担当安全生产投入的长效机制，支持和鼓舞企业采纳新设施、新设备，切实改善安全生产条件，提高企业安全生产水平。三是要提升应急力量。应急救援是安全生产的最终一道防线。要抓好应急预案完善，形成全行业全领域应急预案的全掩盖，加强预案演练，提高预案的有用性。要强化应急力量建立，健全统一指挥、反响快速、协调有序、运转高效的应急处置机制，加强应急救援队伍建立，搞好抢险救援装备的配备和物资的储藏，确保关键时刻拉得出、打得响、战得赢。 （五）针对安全意识淡薄，狠抓宣教培训不模糊。一是要根据X，扎实组织开展安全生产宣传教育进企业、
20、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭和进公共场所等“七进”活动。邀请有关专家开展安全监管、事故应急处置等专业技能培训。二是要充分利用报纸、播送、电视、网络等媒体进展立体化宣传，通过设立安全生产专栏、剖析典型事故案例、以案说法和警示教育，不断强化安全法制观念，增加安全防范意识。三是要强化舆论引导和社会监视，引导媒体加大正面宣传报道，鼓舞群众举报安全生产违法行为和安全隐患，在全社会分散坚守安全红线、推动安全进展的强大合力。 （六）针对职责边界不清，抓住责任落实不放松。一是要压实责任，狠抓落实。安全生产责任制的健全和落实，是预防事故的根本保障，反之就是最大的隐患。要进一步强化党委政府领导责任、部门
21、监管责任和企业主体责任，织密安全责任网。各级党政主要领导要亲力亲为，切实担起安全生产第一责任，仔细解决安全生产实际问题，同时要把安全生产责任和压力传导到部门、行业、企业，完善细化岗位安全生产责任制，催促他们在安全生产投入、教育培训、科技创新、标准化建立等方面履行法定义务。二是要齐抓共管，合力推动。X各成员单位要增加大局意识、效劳意识，工作中不仅要各尽其职，各负其责，更要相互支持协作、相互通报信息，努力形成联动执法、联合监管的工作合力。三是要严格查处，严峻追责。抓安全生产必需“严”字当头，必需对发生安全生产事故的责任单位、责任人依法依规严厉处理，让漠视安全法规、给人民生命财产安全造成重大损失的肇事企业和相关责任人付出惨痛代价，切实发挥事故的警示教育作用。同时，要重点对日常监管中发觉有违反安全生产相关规定的责任单位、责任人进展严厉查处。对排查隐患不仔细、存在重大隐患的企业，要比照事故进展严厉处理。X应急治理局肯定要发挥督查督办、通报“亮剑”作用，以此为抓手，促进监管责任落实。 同志们，事故出于麻痹，安全来自警觉。我们要坚决根据X委、X政府的决策部署，把安全生产摆到更加重要的位置，时刻保持糊涂头脑，深化安全生产改革创新，强化安全生产基层根底建立，提升安全生产监管水平，为全X经济社会进展供应安全保障。