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1、 市委书记在2023年全市发展改革工作会议上的讲话范文市委书记在2023年全市进展改革工作会议上的讲话范文 根据市委、市政府“开局就是决战、起步就是冲刺”的号令要求，经汇报张书记、刘市长同意，今日我们召开全市发改工作会议，主要是贯彻落实近期以来中心、省、市有关会议精神，以建立“三城五地”为目标，以“十大行动”为统揽，总结2023年进展改革工作，安排部署2023年进展改革重点工作任务，把“谋工程、抓工程、抓保障”落实到位。 会上书面传达学习了相关会议精神，李强同志宣读了市委书记张珂兵、市长刘永革对全市进展改革工作的批示，爱龙同志作了全市发改工作报告，总结客观精确，分析深入细致，安排扎实详细。下面
2、，我讲三个方面意见。 一、正视问题形势，坚决信念决心 去年，我们经济运行好于预期，生产总值突破500亿，一般公共预算收入突破60亿，也全面完成了各工程标任务，这在陇南的历史上具有重要里程碑意义。详细的工作成绩，前面郝爱龙同志的报告中，已进展了全面总结，我不再细说。在现代化建立进程中能够迈上新的台阶，取得这样的成绩，离不开各级各部门围绕中心、抓住抓重的拼搏实干。但是2023年我市第三季度重点工作评价排名全省第九，第四季度排名全省第12位，下滑三位，未完成市委、市政府“保九争八”的目标任务。张书记在正月初七召开的市委理论中心组学习会上提出了严峻警告。刘市长在近三天连续召开的办公会上，提出了严峻警示
3、和指示，要求今年每季度都要稳中有进。当前的进展形势不容乐观，必需引起我们的高度重视。 从全省环境看，我们进展的势头已经落后。前天上午我们参与了全省经济运行调度会，倾听了任省长的重要讲话。任省长要求要“拔节育穗、蓄力起跳、后发赶超”，要“仰头挺进、互鉴同进、对标争进、担责勇进、以催促进”。这让我们深刻体会到省委、省政府大干工程、大抓进展的决心愿志。酒泉、兰州新区签订的都是几百亿的大工程，而陇南这几年没有落地一个10亿元以上的工程。虽然我们GDP肯定数完成502亿元，但仅比定西市500亿元高2亿元，与张掖市528亿元差距拉大到26亿元。这让我们深刻感受到与省内市州的明显差距，务必要保持慢进则退的高
4、度糊涂。假如再不加快进展，将会被甩的越来越远。 从指标分析看，我们的短板弱项还很突出。因防范处置非法集资工作不力减0.09分。我们的招商引资成效扣1分排名倒数第4，省列重大工程完成状况扣0.2分排名倒数第2，专项债券资金使用扣0.25分排名倒数第2，规上工业增加值增量及增速扣0.2分排名倒数第6，工业固定资产投资增量及增速扣0.6分排名倒数第1。这些数字充分说明，经济总量小、工业弱、招商引资不力、谋划工程不够仍旧是我们最大的弱项和短板。 从自身工作看，还存在一些不容无视的问题。一是政策讨论不透。一些县区和部门对国家、省上政策讨论不透，在市、县区工程库中，符合政策导向、能够吸引社会投资、前期工作
5、扎实的大工程、好工程，如“一带一路”西部陆海新通道建立、西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈、“双碳”类的工程不多。二是工程储藏不力。一些县区和部门对工程重视程度不够，储藏工程严峻缺乏。特殊是债券工程方面，农业林业等行业工程进入清单工程数为零，自2023年以来农林工程没有争取到专项债券资金支持。三是推工业方法不多。“无工不富”，有的县区甚至遗忘了抓工业。全市规上工业增加值增量及增速、中小微企业进展状况、工业固定资产投资增量及增速等3项指标退步，反映了我们抓工业方法不多、力度不强。四是招商引资效果不好。招商引资成效主要考核省外到位资金同比增长率，省级重大招商引资活动工程签约额，非省级节会工
6、程签约额，工程资金到位率，工程开工率5项子指标，我市工程资金到位率、开工率偏低，导致招商引资成效长期排名靠后，失分较多。若不是腊月二十九，发改委的同志还守在兰州，在被约谈和表态的就是我们。 针对当前形势和存在的问题，市委、市政府对今年工作提出的一些硬任务、硬要求，特殊是刘市长在昨天下午政府常务会上明确提出：一是准时调整指标。对2023年全市主要经济调度目标进展调整，地区生产总值增长10%，一产、二产、三产增加值分别增长8.5%、9.5%、11%。工业增加值和规上工业增加值分别增长10%、14%，建筑业增加值增长6.5%，固定资产投资增长15%，社会消费零售品总额增长22%，外贸进出口额增长12
7、%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长11%，城镇新增就业人数15000人，城镇调查失业率掌握在5.5%以内，居民消费价格指数涨幅掌握在3%以内。二是加强工业进展。以“强工业、抓二产”为突破口，加快推动新能源、矿产企业上档次，今年全部矿山企业要“全开工、满负荷、开门红”，规上工业、金属非金属企业、农业规上企业均要各新增10户以上。三是测算分解指标。各行业必需把GDP留在市县域，仔细测算分解到部门、县区和企业。四是提升招商成效。2023年招商引资要突破400亿元以上。五是加强债券工程争取。专项债券工程争取必需突破100亿元。六是破解融资难题。在平
8、台组建和银行融资上进一步破冰，今年平台和银行融资放贷必需到达100亿元。各县区、各部门务必要创新思路举措，完善机制方法，找准短板弱项，深挖潜力优势，提振进展信念，增加进展底气，奋起直追，对每一项指标进展深入讨论分析，实行得力有效的应对措施，确保一季度考核位次稳步提升，力争全面完成各工程标任务。 二、突出重点难点，奋力攻坚克难 要坚持以市委市政府工程建立攻坚行动为抓手，扎实推动工程攻坚行动，突出攻坚重点工程、难点工作，以工程建立的大成效、重点工作的强落实，促进经济社会的大进展。 （一）谋工程、再一次靠实责任谋划工程。各县区、各部门要仔细学习、讨论国家政策导向，吃透政策精神，组织专班专人，靠实责任
9、，全面科学谋划工程，特殊是要靠实各行业部门谋划工程的责任，帮忙指导县区做好工程谋划工作。要谋划推动好新能源工程，必需落地200亿元以上。市、县区发改、财政部门要仔细落实好重大工程前期费治理方法，对谋划工程数量多、质量高、前期工作进度快的县区和部门，在安排工程前期费时赐予倾斜支持。 （二）实清单、盯住四个清单抓落实。今日会上我们印发了四个清单，分别是投资工程“三个清单”、市级领导包抓工程清单、四季度集中开工和观摩工程清单、12个产业链招商工程清单，这是年前在筹备发改工作会时，我特地交代发改委细心预备的。各县区、各部门要对四个清单再谋划、再细化、再靠实，逐一明确工程建立规划、任务、时限、责任单位、
10、责任人和责任领导，动态跟踪治理，加快工程落地实施进度。要结合市委、市政府一季度看“产业”、二季度看“乡村整治和振兴工程”、三季度看“根底设施和民生”、四季度看“亮点工作”的主题，对四个季度集中开复工和观摩工程再充实、再完善，根据“看新不看旧、看大不看小、看高不看低”要求，逐一讨论，解决难题，确保早开工、早建立、早投产。 （三）做规划、以规划引领产业链工程谋划储藏。要做实百亿产业园或者集群规划。根据“强龙头、补链条、聚拢群”的总体要求，市发改委牵头，市直行业部门负责，连续充实完善4个百亿产业园和8个百亿产业集群规划。要靠实各行业部门和各县区12个产业链延链补链强链的工程责任，根据“全产业链模式”
11、细分归类，逐链条讨论谋划，扶优培强链主企业，建立产业链重大工程。要选好链主企业和链主工程。市发改委、市招商局负责，细心筛选包装一批可行性高、吸引力强的工程清单，组建产业链招商组，大力宣传推介产业链招商引资工程，主动对接大型国有企业和上市公司。今年市委、市政府主要领导带队主动出击招商引资，各县区务必要谋划一批大工程、好工程，通过各类招商活动，确保每个产业链胜利招引3-5个亿元以上重大工程，并催促指导企业加快前期进度，推动工程早日开工建立。这是市上抓大工程的核心举措，各县区各部门必需把这些重大招商工程谋划实、对接准。 （四）强统筹、重点推动陇南新能源产业集群进展。新能源是陇南进展的又一个重大机遇，
12、各县区、各部门务必要高度重视，抓实新能源开发工作。要坚持全市一盘棋统筹。高质量编制完成陇南现代新能源产业集群进展规划，统筹做好新能源工程前期及建立工作，各县区对符合政策要求、条件成熟的工程，报市政府同意后，签订协议、加快开发、推动落实。要推动1000万千瓦能源规划工程化的落地。紧扣新能源产业进展实际，聚焦产业链条的重点环节，培育带动性大的“链主”企业，充分发挥“链主”企业以点带线作用，进展光伏435万千瓦，风电69万千瓦，生物质发电20万千瓦，抽水蓄能440万千瓦，力争总装机规模到达1000万千瓦。要加强要素保障。根据“工程跟着规划走、效劳跟着工程走”原则，强化新能源工程土地、资金等要素保障，
13、全力支持新能源产业进展，在划定生态红线、编制国土空间规划时要预留足够的进展空间，确保新能源工程快速落地，发挥效益。要推动重点试点工程。加快礼县固城10万千瓦风力发电工程建立进度，确保今年9月底前并网发电。尽快完成康县5万千瓦分布式光伏发电、成县30万千瓦光伏发电“绿电入厂”工程前期工作，力争年内开工建立。积极推动武都区、宕昌县抽水蓄能工程前期工作。要爱护地方政府和群众利益，在新能源工程开发上，地方和企业签订协议要落实好政府占比20%的资源股份，群众可以土地入股，推动混合全部制企业联合开发。 （五）靠政策、扎实做好“双碳”和能源“双控”工作。要充分理解习近平总书记在中共中心政治局第36次集体学习
14、重要讲话，提出的“双碳”工作要处理好4个关系（进展和减排的关系，整体和局部的关系，长远目标和短期目标的关系，政府和市场的关系），落实好6项重点工作（加强统筹协调，推动能源革命，推动产业优化升级，加快绿色低碳科技革命，完善绿色低碳政策体系，积极参加和引领全球气候治理）。要做好“1+N”方案编制，仔细落实2月7日全市“双碳”工作领导小组会议精神，制定出台碳达峰、碳中和工作实施意见和行动方案，以及分领域分行业实施方案和碳达峰碳中和保障方案，并抓好贯彻落实。要开展碳汇根底培训，市发改委、市林草局牵头，各县区协作，在开展碳汇交易政策、业务培训根底上，充分利用丰厚森林碳汇等生态资源优势，谋划抓好碳汇交易根
15、底和示范工作。要抓住能耗窗口期，破解能耗影响重大工程落地的实际困难，由市发改委、市工信局负责，加快实施文县新材料、成县20万吨锌冶炼、两当碳酸钙等一批能耗工程，有序推动水泥、铁合金、有色金属、非金属等重点行业绿色低碳转型，在坚决完成好碳达峰、碳中和目标任务的同时，推动经济社会进展加快进展。 （六）硬金融、破解进展融资难题。金融是现代经济的核心、实体经济的命脉，我屡次说过，不懂金融、不会运用金融工具促进经济进展的政府是不作为政府。详细讲五件事，要理解新金融。新金融背景下，让一般群众、小微企业能享受便捷、公平、便利、适当价格、可持续的效劳，更便于创业、融资，解决长远进展难题。要做实市县融资平台建立
16、。尽快组建完成300亿市级融资平台工作，整合各县区运营平台公司，根据“有无平台建立任务”标准进展参股持股，打造市级AA+级公司，提高直接融资的力量，充分发挥示范带动作用。要做实金融支持重大工程建立的示范。由市发改委、市政府金融办负责，定期向银行金融机构供应工程融资信息，加强对重点工程的支持，要落实好与省农发行战略合作协议，争取农发行政策性银行低本钱资金。要做好银企对接。根据“资金跟着工程走”“要素跟着工程走”的要求，市工信、国资、金融等部门进展摸底，把握企业资金需求，适时召开银企对接会，为企业银行合作搭建桥梁。要做好金融支持县域经济进展，今年必需放贷100亿元以上。在支持进展的同时，我们要利用
17、金融置换政府债务，把政府负债降低到肯定程度，让各县政府焕发新动能和新活力。 （七）抓落实、推动区域协作和重大工程落地。市、县区发改部门牵头，编制对接区域协调进展责任分工方案，确定专人负责，统筹对接区域协调进展重点工作。主要做好“区域协同、跨省协作、南向协进、组团进展”文章。其中，区域协同：仔细贯彻实施“十四五”陇东南区域进展规划，加强与天水都市圈的区域合作，推动天水至成县高速大路工程前期工作，带动周边生态产业和旅游业加快进展。跨省协作：深化东西部协作，推动青岛优势工程与我市特色资源精准对接，在招商引资、园区建立、产业培育等方面合作。加强与广州、深圳、杭州、金华等东部沿海兴旺城市沟通合作，加大产
18、业转移承接力度。南向协进：积极融入成渝地区双城经济圈等国家战略，在推动落实与成都战略合作框架协议的同时，持续开展“陇货入蓉”“陇货入渝”“成都造陇南行”活动，促进多领域合作，共同推动白龙江碧口至罐子沟航运工程、两水至九寨沟高速大路前期工作，争取尽快开工建立。组团进展：加强与毗邻地区的务实合作，加快融入兰西城市群、关中城市群，落实与兰州、汉中、广元等城市的合作框架协议，拓宽合作空间、深化合作层次、提升合作水平。推动陇南-甘南组团进展，壮大县域增长的带动力量。 （八）靠责任、抓实2023年目标考核统计工作。去年以来，省委、省政府先后出台了甘肃省高质量进展综合绩效评价指标体系（试行）甘肃省市州重点工
19、作完成状况评价方法甘肃省县域经济进展综合评价考核方法（试行）三个考核意见方法，说明省上对高质量进展的考核更加注意反映进展的质量、构造和效益，更加注意反映经济、社会、生态进展变化状况，更加注意反映人民群众多样化美妙生活需求，是全省全面推行推开高质量进展工作的“新考核时期”。要深刻理解考核方法，学懂弄通、深刻领悟24项评价指标。要做好县域经济高质量进展考核，进一步加深对高质量进展的熟悉。要做实统计入库责任。市统计局要加强对县区统计业务培训，指导工程实时入库、企业数据报送，确保新增实物工程量、经济增加值真实有效地表达到统计数据中。市农业农村局、市商务局、陇南调查队要做好龙头企业、专业合作社等规上农业
20、企业和电商销售企业入库的应统尽统工作。要做实督查指导。市委、市政府依据工作进展状况派出督查组，赴县区开展全市经济社会进展主要指标暨工程建立专项督查，协调解决存在问题，确保各项工作取得实效。 三、把准关键环节，抓实重点工程 工程建立是进展改革工作的核心，不会抓工程，就干不好发改工作，工程抓不上手，进展就谈不上。我重点讲9类重大工程的推动，给大家交一个抓重大工程的方法，供大家参考。 一要举全市之力，抓好陇南经济开发区百亿产业园工程。抓园区规划完善。根据百亿产业园区标准，加快园区规划修编，做好总规与国土空间规划等相关规划的有机连接，积极促进“多规合一”。抓园区机制运行。要根据三定方案，尽快完善内设机
21、构和人员配置，做好权责清单承接，加强业务培训，理顺体制机制。抓支持园区的政策落实。要抓住国家和省上的政策利好，全力落实近期出台的支持园区（集群）进展系列配套政策措施，推动优质资源要素向园区倾斜。抓重大工程推动。在推动根底设施建立的根底上，抓好正威集团安康谷产业园、科创孵化园、利和萃取陇南特色农产品深加工、红川酒业技改扩能等重大工程的推动实施。抓招商引资。树立全员招商意识，紧盯500强、实力派，实行“店小二”式跟踪效劳，以优良的营商环境筑巢引凤，落地一批示范招商引资带动工程。 二要引省级企业合作，抓好橄榄新城产业园工程。完善充实园区规划。目前正在修改完善产业园总体进展规划，市发改委牵头，武都区和
22、市直有关部门协作，尽快完成产业园总体进展规划和国土空间规划，有效连接万象洞大景区规划，与万象洞大景区建立同步推动，为工程落地制造条件。加快与省公航旅集团的合作。市招商局、市司法局、市信通公司等部门负责，尽快完成与省公航旅集团商谈合作框架协议起草、报审、签订等事宜。年内重点工程要落地开工。启动橄榄新城产业园建立实施方案编制，理清政府投资根底设施建立工程，积极向上争取国省预算、专项债券资金。抽调的工作专班要高效运转，加快推动工程落地开工。 三要引央企资本，抓好陇南职教科创园工程。连续完善规划。市政府国资委加快编制陇南职教园区规划，市进展改革委加快编制陇南职教园区产业规划，尽快编制完成工程可行性讨论
23、报告。抓紧落实土地。市自然资源局负责，加大向省自然资源厅汇报连接力度，将职教园区整体纳入开发，3月底前完成用地规划报批手续。武都区政府负责，尽快解决白龙古镇遗留问题，积极筹措征地费用，根据分期征地的方式，先行启动已报批的380亩土地征收工作。专班强力推动。市发改委已牵头抽调人员组建了筹建办，完善了联络制度。市政府国资委要牵头尽快成立平台公司，健全完善“一办一公司”协同推动工作机制，全力加快工程建立，确保上半年“破题”。创新合作模式。要围绕争取农发行城乡一体建立专项贷款，引进国企参加园区建立，以政府投资和融资建立等形式，连续讨论论证融资方式和模式。抓实工程保障。市发改委牵头，各成员单位和建立单位
24、负责，根据工程优先挨次和成熟度，抓紧办理用地、规划、环评、稳评等前期工作要件，多方争取建立资金，确保陇南卫校实训楼等工程年内开工建立。根底先行。市国投公司要积极对接农发行争取园区根底设施建立资金。市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市乡村振兴局分别负责，大力争取园区一路一桥根底设施、段河坝村省级乡村建立资金和白龙江段河坝段防洪工程、段河坝村漂亮乡村示范点建立工程，先行推动园区根底设施建立。 四要用足用活债券，抓好秦汉文化产业园工程。礼县、西和县和市文广旅局、市发改委等部门加强协作，加快推动工程。抓规划。加强与设计单位的沟通连接，加快产业园规划的编制工作。抓协作。把秦汉文化产业园建立作为加快县
25、域经济进展的重大机遇，加强协调协作，打破县域搞园区建立。抓重点工程推动。优先启动园区根底设施和功能工程建立，重点抓好大堡子山遗址公园爱护开发、四角坪遗址爱护开发、祁山三国文化产业园、秦皇湖综合开发、盐官古镇等工程建立。抓要素保障。坚持整体规划，分步建立，优先保障园区工程建立用地等要素，确保工程早日开工。抓政策工程争取。讨论各行业领域国省支持政策，加大向上汇报争取力度，尽快启动实施一批前期成熟度高的单体工程。 五要用敏捷机制，抓好中药及生物制药产业集群工程。完善政策产业规划。优化道地药材种植布局，建立道地特色中药材绿色有机示范基地，推动中药及生物制药产业集群进展。抓实关键工程推动。加快推动正威安
26、康谷中医药康养产业园工程，启动实施20万吨中药材仓储物流中心建立工程，扶持佛仁制药、鑫晟源生物科技、兴源中药饮片等企业扩大生产规模。抓好工程包装谋划争取，协调推动工程实施。在武都、宕昌、礼县、西和、文县等中药材主产区，谋划包装储藏一批种质资源及品种繁育、标准化种植基地、中药材交易市场、中药材质量检验及加工体系等工程，争取国省预算内、专项债、行业补助等资金，加快工程落地实施。争取新里程集团并购的独一味产业集团单独上市。用政策土地机制落地中药材产业规划。用倒逼机制做活礼县大黄、西和半夏产业园工程。 六要聚市县合力，抓好文县万利新材料工程。工程已根本成熟。市县有关部门要统一思想，充分考虑各方面的影响
27、，只干不说，共同发力推动。文县政府、市自然资源局、市生态环境局、市应急局、市委政法委等部门协作，加快完成工程土地报批、征地拆迁和稳评、安评、环评办理等前期工作。市发改委、市财政局负责，积极争取专项债券资金，力争一期工程尽快开工建立。完善新材料产业园进展规划，市发改委、市工信局负责，做好后续能耗指标争取等工作，尽快落实工程。市招商局负责，到江西等地外出考察有机硅工程。文县政府负责，实施文县碧口、中庙、范坝等乡镇群众进城入镇工程，推动碧口中庙片区城乡一体化示范建立有力有序推动。 七要用超前意识，抓好重点交通工程。机场方面，积极推动陇南机场改扩建、武都通用机场工程前期工作。加快完成4个具备建立条件的
28、应急救援场址可研编制和设计。高速方面，武九高速年内建成通车。洛礼高速、康略高速加快进度。和昌高速力争一季度开工建立。谋划推动两水至九寨沟高速大路前期工作。水运方面，积极汇报省上对接四川省争取将白龙江碧口至罐子沟航运工程纳入交通部水运“十四五”进展规划，与四川省同步规划、同步实施、同步运营。大路方面，推动G75兰海高速武都城区过境段前期工作。协调将康县至阳坝一级大路、文县新材料产业园G212线改线工程纳入省上规划。城市交通方面，市发改委牵头，武都区和市直相关部门协作，抓好市区快速通道工程，将3条线路全部纳入国土空间规划，加快推动土地预审办理、PPP工程包装等工作，积极查找社会资本投资方，确保工程
29、早日开工建立。 八要用统筹理念，抓好重大水利工程。西和县中部人口密集区及礼县雷王片区供水工程，已完成工程规划选址和地质勘查等前期工作，市水务局、西和县政府、礼县政府要加快环评、稳评和水资源论证报告和可研报告的编制报批工作，尽快开工建立。徽县宋家湾水库工程，可研报告已经编制完成，环评报告省生态环境厅已批复，市招商局要加大工程推介力度，引进有实力的企业实行“EPC+F”模式参加投资建立。徽县政府要加快土地预审、规划选址、稳评报告的编制报批工作。礼县永固峡水库工程，市水务局、礼县政府要尽快启动可研编制工作，积极争取国省资金给与支持。 九要用集体才智，抓好新兴数字产业工程。这是我们今后进展的一个重要方
30、向。要谋实“5G+”工程。市发改委、市大数据局等部门要仔细贯彻落实国家新基建规划，持续抓好5G+医疗安康、5G+才智交通、5G+才智文旅、5G+才智教育、5G+才智环保、5G+才智城市、5G+才智农业等领域工程谋划储藏实施。要稳步推动工业互联网试点建立。抓好琦昆农业工业互联网+中药材创新示范、金徽矿业能源治理系统、金徽酒业数字化应用综合平台等工程，促进互联网、大数据等信息技术创新应用。要推动大数据产业园建立。市大数据治理局牵头，市自然资源局协作，尽快完成选址调整变更，准时启动工程建立，引进大数据企业和业务，实施一批大数据产业示范工程，创立全省大数据应用创新示范区。 同志们，做实进展改革工作，大抓工程建立，推动经济高质量进展，是我们共同的责任。各县区、各部门要真正从思想上、行动上重视发改工作、支持发改工作，谋进展、图进展、推进展，推动经济社会高质量进展实现“开门红”、争取“全年旺”，用我们的实际行动落实好市委市政府“三城五地”“十大行动”任务，用我们的尽职尽责向党的二十大献礼。(.Wk114.Cn 转载请注明 )