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1、 市委书记在2023年全国文明典范城市创建暨城市提质工作观摩推进会上的讲话范文市委书记在2023年全国文明典范城市创立暨城市提质工作观摩推动会上的讲话范文 同志们： 城市提质是市委立足XX实际确定的三项全局性重点工作之一。去年下半年以来，各县区在落实市委部署要求上态度积极、工作有力，城市提质工作取得了初步成效，城市聚合创新资源力量和综合竞争力持续增加。从昨天分组观摩状况看，总体上，今年的变化优于去年，县城的变化优于城市区。通过这次观摩，既到达了相互学习借鉴、更好推开工作的目的，也让大家从半年多的工作成效中受到鼓舞，进一步增加了做好文明城市创立和城市提质工作的信念。 在看到成绩的同时，更要认清存
2、在的问题和缺乏。总体上看，文明城市创立和城市提质工作进展不抱负，与市委要求和群众期盼、与兄弟市工作相比还有明显差距。比方，去年全国文明城市年度测评中，我市在全国114个同类地级文明城市中排名第60位，处于中游偏下；在全省10个地级文明城市中仅排名第8位，实地测评更是排名倒数第一，一些原本根底远不如我们的城市都反超了。可以说，文明城市创立和城市提质工作纵向比是有成效的，但横向比是有差距的。排名差距是表象，深层次缘由在于工作中还存在一些突出问题：一是系统谋划缺乏。市委确立的城市提质“351”工作举措是针对全市的总体部署，要真正落到实处，必需结合各地实际进展细化实化。但从实际状况看，各县区在立足实际
3、详细谋划上做得不够，工作还不够实不够细。二是工作标准不高。实际工作中，不少干部习惯自己跟自己比，一有点成绩就自我感觉良好，但假如跳出XX看XX，就会发觉近年来许多城市都发生了巨大变化，XX在许多方面是落后的。在工作标准不高的状况下，尽管我们做了不少工作，但放在全国范围内，自然就比不上标准更高的城市。我们提出创立全国文明典范城市，就是要进一步拉高城市建立标杆，提升创立工作标准。三是问题破解力度不够。许多县区都知道文明城市创立和城市提质工作的突出问题在哪里，也知道问题解决不好对工作的影响会特别大，但攻坚克难的士气和力度不够，一遇到困难就打退堂鼓，导致一些问题迟迟得不到有效解决。各地各部门要仔细总结
4、阅历、查找缺乏，坚决信念、加大力度，推动文明城市创立和城市提质工作取得更为明显的成效。 文明城市创立和城市提质工作，必需有明确的目标。对中心城市来讲，在新一轮全国文明城市测评中，要至少进入前40名、力争进入前30名。做不到这一点，就很难创立全国文明典范城市。去年年度测评中，省内一些原来根底不如我们的城市都进入了前20名，XX理应进入更前列。对县城来讲，目前，新安是全国文明城市，xx是创立全国文明城市工作先进城市、获得了全国文明城市“入场券”，其他5个县城还没有拿到“入场券”。在新一轮文明城市创立中，新安要在保住全国文明城市牌子的根底上争先晋位，xx要力争进入全国文明城市行列，其他5个县城至少要
5、有两个拿到“入场券”、成为创立全国文明城市工作先进城市。这些是根本的目标要求，各地各部门要锚定目标、全力以赴。 关于下一步文明城市创立和城市提质工作，杨骁同志已经作了系统安排，大家要仔细抓好落实。下面，我再讲三点意见： 第一，要进一步增进共识 市委把城市提质作为全局性重点工作，深入贯彻了习近平总书记重要指示和党中心部署要求，顺应了人民群众的期盼，是在新进展阶段进一步提升XX竞争力的有效举措。对此，全市上下已经形成了共识。通过半年多的工作，大家对如何推动城市提质，熟悉越来越深，思路越来越清。要进一步增进共识，推动城市提质工作方向更明、重点更清。当前，要着力增进五点共识： 一是必需以文明城市创立统
6、领城市提质。市委明确提出，做好城市工作，要以创立全国文明典范城市为总抓手。文明城市创立是统领整个城市工作的，包括城市提质工作。要把文明城市创立和城市提质统筹起来，坚决避开“两张皮”。文明城市创立，既包含城市根底设施等硬件的提升，也包含城市文明程度等软件的提升。软件提升是城市提质的重要内容。推动城市提质，要始终把思想政治引领和思想道德建立摆在首要位置、贯穿工作始终，既有效推动城市根底设施升级，又积极推动市民思想道德素养、社会文明程度、城市治理水平提升，实现文明城市创立和城市提质融通联动。要充分发挥各县区和乡镇（街道）文明委的作用，更好地把相关部门统筹起来，形成以文明城市创立统领城市提质的合力。老
7、城区在街道设置创立办，通过文明委领导下的创立办，把文明城市创立和城市提质工作统筹起来，就是很好的探究。 二是必需把社区创立作为文明城市创立的主要抓手。社区是城市的根本单元，一个城市的文明程度和生活品质主要取决于社区的文明程度和生活品质。过去，我们抓文明城市创立，往往着眼于面上工作，侧重于城市公共空间打造和社会面气氛营造，没有真正把文明创立落到社区，这既难以实现文明创立常态化，也难以让广阔市民参加创立，更难以从根本上提高市民对文明创立的获得感和满足度。要把社区创立作为文明城市创立的主要抓手，把文明创立的动身点和落脚点放在社区，调动更多群众参加创立，真正以社区文明程度、生活品质的提升促进城市功能和
8、形象的整体提升。 三是必需坚决不移推动公共效劳进社区。以人为本是城市工作最主要的价值指向。把以人民为中心的进展思想落实到城市工作中，最重要的就是推动公共效劳进社区，让群众享受到便捷高效的公共效劳。过去，我们对这项工作重视不够，尽管在优化公共效劳上做了许多工作，但群众的获得感幸福感并不强。比方，集中资源在城市建立大型公园，由于远离群众生活社区，大多数市民很难享受到相关效劳。但假如将资源分散配置到社区，在社区建立一批小型公园，就可以让更多市民享受到相关效劳。推动公共效劳进社区既是抓城市建立的重要理念，也是进入新进展阶段的重要要求。要把推动公共效劳进社区作为重要导向，加快补齐社区公共效劳短板、提升社
9、区生活品质，让群众就近享受高水平公共效劳。 四是必需把城市提质与产业进展统筹起来。推动城市提质，一个重要考量就是要提升城市竞争力特殊是产业竞争力。城市建立质量不高，往往只能承载传统产业。要承载新兴产业、“风口”产业，必需提升城市品质。否则，就很难吸引到优秀人才和优质企业，也就谈不上提升产业竞争力。在推动城市提质中，肯定要统筹考虑产业进展，通过高质量城市建立打造高品质生活环境，吸引更多优秀人才和“风口”产业落地，实现城市提质和产业进展严密融合、相互促进。 五是必需把争取青年作为城市提质的重要目标。一个城市的竞争力，取决于对青年的吸引力。假如一个城市留不住年轻人，就会在区域竞争中被边缘化。从全国范
10、围看，一些城市近年来进展较慢，一个重要缘由就是大量年轻人流失；一些城市尽管生活本钱很高，但由于吸引了大量年轻人，城市进展极具活力潜力，实现了城市进展和人才集聚的良性互动。可以说，哪个城市能吸引年轻人，哪个城市就更有竞争力。XX要在新一轮区域竞争中赢得先机，必需更多关注青年的特点、需求和体验，有的放矢地提升城市功能品质，不断增加城市与青年的契合度。要打造更多有利于青年就业创业的平台，建立一批年轻人喜爱的新型社区和消费场所，持续优化青年安家安居条件，吸引更多年轻人来到XX、扎根XX。 其次，要进一步把准重点 市委屡次对城市提质工作作出部署，这次会议又在总结半年多工作的根底上，制定印发了XX市城市提
11、质“351”工程行动六大专项行动实施方案XX市全国文明典范城市八大专项整治提升行动实施方案。任务已经特别明确，关键是要在全面推动的根底上，扭住重点、聚力加力。各地各部门要根据城市提质“351”工作举措和“六大专项行动”、“八大专项整治提升行动”的详细安排，进一步细化措施、形成工程、抓好落实。当前，要重点抓好“两个建立、三个改造”。 一要抓好重大根底设施建立。既要抓好机场、高铁、高速、快速路等根底设施建立，也要抓好新能源汽车充电桩、加氢站等新基建建立，还要抓好才智城市建立。假如现在不对新基建、才智城市建立等工作进展提前谋划，长远看，就吸引不到年轻人，就很难成为有竞争力的引领性城市。比方，现在年轻
12、人热衷于新能源汽车、无人驾驶汽车，一个城市假如新能源汽车充电桩建立跟不上、没有与无人驾驶相配套的智能路网，就很难吸引年轻人集聚。对重大根底设施建立，市里要进展总体谋划，各县区也要结合实际仔细谋划，一旦工程确定后，要全力推动实施。 二要抓好社区效劳设施建立。推动公共效劳进社区，必需落到详细设施上。在社区效劳设施上，要重点抓好“一中心、一公园”建立。“一中心”就是邻里中心。邻里中心是集政务、医疗卫生、养老、托幼、文化、购物、休闲消遣等效劳功能于一体的社区公共效劳综合体，能有效满意社区居民公共效劳需求。要把握公共效劳多元化的进展态势，加快谋划建立一批邻里中心，打造高水平社区公共效劳综合体。在邻里中心
13、建立上，有条件的社区可以新规划建立，建成后引入第三方进展统一治理和商业化运营；没有条件新建的，可以改造办公大楼等现有楼宇，把更多空间腾出来用于效劳社区居民。每个社区都要力争建好一个邻里中心，更好满意居民根本公共效劳需求。“一公园”就是社区体育公园。随着根本生活需求不断得到满意，广阔群众越来越追求更安康的生活。实现更安康的生活，除了靠良好的生态环境、科学的生活方式，还需加强身体熬炼。今后，会有越来越多群众重视健身，这就要求我们必需加快社区体育公园建立。可以说，社区体育公园是推动公共效劳进社区的重要载体。要以“片区、社区、小区”为单元，构建多中心、多层级、多节点的社区体育运动效劳体系，因地制宜布局
14、建立不同规模的运动设施，推动全民健身效劳掩盖全民、效劳全民、造福全民。要在片区建立规模较大，包含足球场、网球场、羽毛球场等效劳设施的体育公园，运营治理上可以是公益性的，也可以是商业性的；在社区建立以公益性为主，规模相对片区较小、相对小区较大，既有室外活动设施、也有室内活动设施的体育公园；在小区建立纯公益性的体育公园，主要供应室外活动设施。通过建立这样的社区体育运动效劳体系，可以让居民就近开展健身运动，不断提升XX市民的整体安康水平。 三要抓好老旧小区改造。要在做好环境整治、管线入地、立面改造等的根底上，把握好三个关键问题：一是物业治理。假如一个老旧小区改造后，物业治理问题没有得到解决，就不是高
15、水平的改造。要把小区物业治理作为重中之重，因区施策解决治理难题。西工区把分散、小规模的楼院打通成具有肯定规模的小区，再引入商业化物业治理，就解决了物业收益难以掩盖治理本钱的问题。其他地方也要积极探究，讨论解决物业治理难题的有效方法。二是加装电梯。加装电梯问题不解决，老旧小区改造就不算胜利。当前，制约电梯加装进度的关键是缺少资金。要积极探究，通过政策支持一点、群众分担一点、引入社会资本参加等方式，有效整合资源，多措并举破解资金瓶颈，加快推动电梯加装工作。三是小区治理。提升治理水平是老旧小区改造的关键。过去，我们熟悉和解决问题，往往缺乏体制机制视角。比方，在数字政府和才智城市建立上，信息化数字化的
16、背后是体制机制改革，是行政审批流程再造和方式变革，但许多人简洁认为把传统手段改成信息化数字化手段，就实现了信息化数字化，这是错误的。提升老旧小区治理水平的背后，也是体制机制改革、治理方式转变，必需推动小区治理由传统方式向现代方式转变。要抓好党组织领导下的社区志愿组织、自治组织、自乐组织建立，形成共建共治共享的格局。抓好志愿组织建立，就是要引导社区居民通过积极参与志愿效劳参加到社区建立中来。抓好自治组织建立，就是要把社区里的退休干部、工人、教师等各种专业力气组织起来，更好实现居民自治。抓好自乐组织建立，就是要通过成立文化合作社，把拥有共同兴趣爱好的居民组织起来，因地制宜开展文体活动。我们把思想政
17、治引领、思想道德建立等精神文明建立要求落到实处，最终也要靠这“三个组织”来实现，必需高度重视、仔细抓好“三个组织”建立。 四要抓好棚户区和里坊区改造。XX要提升城市宜居水平，必需抓好老旧小区、棚户区和里坊区改造。过去，我们对老旧小区改造比拟重视，对棚户区和里坊区改造重视不够。棚户区改造方面，目前XX还有不少棚户区，特殊是以自建房为主体的危旧住宅区，既严峻影响城市形象，也造成城乡二元构造冲突越来越突出。过去，我们没有用好国开行等政策性金融，棚户区改造工作远远落后于许多兄弟市。要在棚户区连片改造上下更大功夫，把以自建房为主体的危旧住宅区作为重点，坚持标本兼治，既开展安全风险隐患大排查大整治，又从长
18、远动身制定治本之策，因地制宜改造提升，不断改善群众生活环境。里坊区改造方面，由于涉及遗址爱护工作，隋唐XX城里坊区改造难度较大。但假如不进展改造，随着周边环境越来越好，里坊区可能会成为一个落差很大的城中村。对此，必需拿出有针对性的解决方法。下一步，市里要针对棚户区和里坊区改造，分别进展讨论部署，尽快解决问题。 五要抓好市政微改造。一个城市美丽不美丽、宜居不宜居，建筑是其次，市政才是关键。XX要提升城市品质，一项很重要的工作就是提升市政水平。从许多城市的进展阅历看，做好市政微改造，往往花钱少、效果好，能够实现小切口、大变化，对提升城市品质特别重要。要聚焦道路、游园、广场、绿地、滨水空间、背街小巷
19、、公厕、停车场、农贸市场等城市公共空间，仔细讨论每个点位、每条线路，坚持小切口，实施微改造，不断提升城市精细化治理运营水平。比方，目前洛北城区有不少商业街难以治理，就是由于存在道路断面不合理等问题，需从道路断面改造着手，尽快把不合理的地方调整过来。 第三，要进一步加大力度 城市提质是市委确定的全局性重点工作，不能满意于一般化推动，必需加大力度、持续用力，确保取得实实在在的成效。 一要加大工程谋划力度。城市提质工作成效好不好，最终要表达在工程上。各县区要根据这次会议部署要求，结合进展所需、短板弱项，增加工程谋划的前瞻性针对性，尽快梳理确定将来三年的详细工程清单。这项工作要于6月10日前完成，并上
20、报市委市政府。市委市政府将逐个县区讨论确定详细工程清单。工程清单确定后，各县区要仔细抓好推动实施。市里将对工程落地状况进展跟踪督办，依据工程建立进度评判工作成效，形成用工程建立实效评判工作的良好导向。 二要加大资金筹措力度。抓好城市提质各项工作，都离不开大量的资金投入。现在，各县区投融资意识越来越强，都在积极对接政府专项债、政策性金融、社会资本，想方设法筹措资金。刚刚，一些同志介绍了阅历做法，大家要仔细学习借鉴。总体上看，各级政府都有肯定的特许经营、闲置房屋、土地等资源，关键是要用足用好。要进一步增加投融资意识，有效整合资源，加强工程筹划包装，积极对接政府专项债，用足用好政策性金融，着力引入社
21、会资本，有效破解工程建立资金瓶颈。比方，通过用好土地资源来搞好工程包装，积极对接政府专项债和政策性金融，既能解决融资难题，又能实现土地长期收益。各地各部门要积极想方法，真正把资金瓶颈破解好。 三要加大督导调度力度。现在，各县区都在积极谋划推动工作，但仅有积极性是不够的，必需加强督导调度，推开工作在限定时间内落地落实。这次会议特地明的确行市领导督导调度机制，对重点工作，每周由分管市领导进展督导调度，每月由我和衣显同志轮番督导调度，每季度由市委市政府集中研判调度。对工作推动不力的，第一次进展通报，其次次进展约谈，第三次进展问责。请保国同志牵头，市纪委负责，抓紧细化详细方法，加大通报、约谈、问责力度
22、，确保大家既有动力、也有压力，既积极推开工作、又千方百计把事干成。 四要加大行政审批效劳力度。城市提质工程涉及规划、用地、文物爱护等问题，每个问题都涉及到行政审批。可以说，行政审批效率直接关系工程建立进度。从目前状况看，行政审批效率低的问题还比拟突出，有些早就确定的工程，至今仍未落地，一个重要缘由就是一些部门的审批效劳没有跟上。各部门要仔细自查、深刻反省，今后再消失类似问题将严厉问责。优化行政审批效劳，关键是要有序推动事权下放。目前，县区已经有了充分的事权，下一步要处理好县区与乡镇（街道）的关系，有序推动事权向乡镇（街道）下放。市里和各县区要仔细讨论，哪些事权下放给乡镇（街道）更有利于调动基层
23、工作积极性，有的放矢地下放权限，切实提高审批效劳效率。 五要加大城市工作立法力度。城市工作离不开法治护航。目前，深圳、上海等地已相继出台城市工作领域的地方性法规，致力从立法层面对城市规划建立治理进展标准。市人大常委会党组要仔细学习借鉴外地先进阅历，在深入调研的根底上，围绕城市工作重点领域，特殊是聚焦城市提质“351”工作举措，加大对相关立法问题的讨论，多立一些小切口、真管用的地方性法规，更好促进城市提质工作。 同志们，XX是一座有根底、有前途的城市，XX干部是一支善学习、能成事、不服输的队伍。盼望各地各部门进一步强化使命担当、突出务实重干，齐心协力抓好文明城市创立和城市提质工作，让XX这座城市更出彩、让XX广阔群众更幸福，以优异成绩迎接党的二十大成功召开！(.Wk114.Cn 转载请注明 )