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1、目 录第一章 总则1一、编制目的1二、编制依据1三、适用围1其次章 风险分析1一、概况1二、风险分析1第三章 应急组织体系2一、应急领导小组职责2二、各专业组职责3第四章 应急救援保障措施4一、应急队伍保障4二、应急资金保障4三、应急物资、设备保障4第五章 预防、预警及防治4一、危急源监控5二、预警行动6三、信息报告与处置7第六章 应急响应与处置9一、应急响应9二、应急处置措施9三、应急完毕10第七章 后期处置10第八章 预案治理11一、审核修订11二、预案治理11第一章 总则一、编制目的为准时、有效、快速地处理山体滑坡及泥石流事故，高效有序的做好突发山体滑坡灾难应急防治工作，避开或最大程度地
2、减轻灾难造成的损失，维护人员生产、生活安全，依据“安全第一，预防为主， 综合治理”的方针，特制定山体滑坡应急预案。二、编制依据依据中华人民全生产法、地质灾难防治条例、国家突发地质灾难应急预案等法律、法规、方法，制定本预案。三、适用围略其次章 风险分析一、概况略二、风险分析山体滑坡及泥石流是自然灾难之一，往往多种自然灾难都是相互联系的，有些灾难又可能是多种自然灾难综合作用的结果。雷电和龙卷风属于气象灾难，它的破坏作用可能通过对动力系统的破坏停电停顿排水水位上涨造成水灾山体滑坡及泥石流， 地震或矿震，属于地质灾难，它的破坏作用可能是使区域岩体发生措动而引发山体滑坡。总之，任何一种自然灾难，都会给人
3、们带来巨大的生命和财产损失，因此必需加强灾患意识，做好应对工作。一、山体滑坡及泥石流灾难可能直接造成人身伤亡，建筑、设施、设备损毁。二山体滑坡灾难及泥石流可能造成供电、通信、供热、供气、道路等损毁所产生的次生的影响和灾难。三山体滑坡及泥石流可能造成环境污染的灾难。四山体滑坡及泥石流有可能造成工期延误。第三章 应急组织体系考虑工程所在位置的气候、水文、地形等状况，为确保工程安全完成，保证人员、财产的安全，依据“精干、统一、高效”的原则， 工程部成立应急领导小组。组长：工程经理副组长：工程副经理，现场负责人 成员：各科室负责人及各施工队队长应急救援办公室设置在工程部综合办公室。应急领导小组下设五个
4、专业组，分工负责以下各方面应急救援工作：1、灾难救援指挥；1、预警信息治理；3、安全保卫；4、医疗抢救；5、善后处理。一、应急领导小组职责一、灾难发生后马上到达现场，了解灾难状况，调配应急资源，制定应急措施。二、组织各专业组开展工作，组织救援力气，有危及周边人员的险情时，组织人员撤离，超过责任围或力量的，准时恳求上级单位或政府部门支援。三、依据公司有关规定准时报告灾难状况。四、确认和宣布紧急状态接触，完毕应急行动。五、组织协作进展灾难调查，分析、推断成灾缘由。六、进展善后处理七、依据实际状况补充修改应预案。二、各专业组职责一、灾难救援组主要职责由成立的有关成员参与，紧急调用抢险救援物资、设备、
5、人员， 依据制定的应急救援方案开展救援工作，并对救援工作进展专业技术指导。二、预警信息治理组主要职责预警信息治理组属于山体滑坡及泥石流灾难应急救援体系中预警信息的治理者，由工程技术部门组织有关人员参与。负责预警信息的收集、分析、公布及报告。三、安全保卫组主要职责维护工程区域人员的治安，做好事故发生后的人员疏散，封闭相关场所，维护交通秩序，杜绝无关人员进入事故救援现场，确保施工救援工作顺当进展。四、医疗救援组主要职责由综合办公室负责马上与伊家店社区卫生站联系，组织运送，将伤员转移救治。五、善后处理组主要职责善后处理组负责灾难区域人员的疏离、安置，抢险物资、救援装备的供给和调配以及生活后勤保障。同
6、时在事故完毕后，按相关规定对受伤人员进展赔偿事宜。第四章 应急救援保障措施一、应急队伍保障本公司设置山体滑坡及泥石流地质灾难专业应急防治与救灾队伍 20 人，确保灾难发生后应急防治与救灾力气准时到位。寻常要有针对性的开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾力量。二、应急资金保障本公司储藏山体滑坡地质灾难工作专项资金 10 万，用于送治伤员，物资选购等用途.三、应急物资、设备保障本公司在工程部设置应急救援仓库，储藏用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资、装备。全部费用作为特别工程从生产本钱中列支，设专人选购、更，保证抢险救灾物资、装备的供给。第五章 预防、预警及防治由于滑坡、
7、泥石流灾难常常突然发生，短时间就造成严峻危害，所以，人们又常把滑坡、泥石流叫做突发性地质灾难。在山地环境下，滑坡、泥石流现象普遍存在，不行能通过人为努力彻底消退；但是通过实行乐观有效的预防措施，滑坡、泥石流的危害是能够显著减轻的。不同类型、不同特点、不同性质的滑坡，在滑动前，均会表现出不同的特别现象，显示出滑坡的预兆。因此抽调专人组成预警信息治理小组对工程围山体进展定期巡察，对滑坡的征兆信息进展收集整 理，准时做出处理，可以避开山体滑坡事故发生，或者减小山体滑坡及泥石流对人员和财产造成的损害。一、危急源监控滑坡、泥石流的所谓突发性，也是相对而言。事实上，所以滑坡、泥石流活动都要经受一个孕育-发
8、生-进展-休止的过程，只是经受时间上有的长，有的短。在滑坡、泥石流孕育阶段，或多或少都有一些前兆显示。假设准时捕获到这些前兆，有预见性的实行预防措施，就可以减轻甚至避开滑坡、泥石流的危害。常见的滑坡预兆有以下几种：一、在大滑动之前大滑动之前。在滑坡前缘坡脚处，有堵塞多年的泉水复活现象，或者消灭泉水突然枯槁，井水位突变等类似的特别现象。二、在滑坡体中。前部消灭横向及纵向放射状裂缝，它反映了滑坡体向前推挤并受到阻碍，已进入临滑状态。三、大滑动之前。滑坡体前缘坡脚处，土体消灭上隆现象， 这是滑坡明显的向前推挤现象。有岩石开裂或被剪切挤压的音响。这种现象反映了深部变形与裂开。动物对此格外敏感，有特别反
9、映。四、临滑之前。滑坡体四周岩体会消灭小型倒塌和松弛现象。假设在滑坡体有长期位移观测资料，那么大滑动之前，无论是水平位移量或垂直位移量，均会消灭加速变化的趋势。这是临滑的明显迹象。滑坡后缘的裂缝急剧扩展，并从裂缝中冒出热气或冷风。临滑之前， 在滑坡体围的动物惊慌特别，植物变态。如猪、狗、牛惊慌不宁，不入睡，老鼠乱窜不进洞。树木枯萎或歪斜等。泥石流的征兆主要为：在泥石流降临前，一般会消灭巨大的响声、沟槽突然断流和沟水变浑等现象。泥石流发生时，泥石流携带巨石撞击产生沉闷的声音，明显不同于机车、风雨、雷电、爆破等声音。沟槽断流和沟水变浑，可能是上游有滑坡活动进入沟床，或泥石流已发生并堵断沟槽，这是泥
10、石流马上发生最明显的前兆。另外，山坡变形， 鼓包、裂缝甚至是坡上物体的倾斜，都是预兆。预警信息治理组要依据实际状况，建立以预防为主的地质灾难检测、预报、预警体系，形成严密的防汛、气象、地震等地质灾难检测网络，依据滑坡及泥石流消灭的预兆，对危急源进展监控。二、预警行动一、信息收集与分析预警信息治理组要广泛收集整理与地质灾难预防有关的数据资料和相关信息，进展山体滑坡及泥石流灾难中短期趋势推测，建立地质灾难监测、预报、预警等资料数据库。二、灾难险情巡查工程部各人员要充分发挥地质灾难群测群防和监测网络的作用， 进展定期和不定期检查，加强对山体滑坡及泥石流重点区域的监测和防。要准时划定灾难危急区，设臵危
11、急区警示标志，确定预警信号和撤离路线。依据险情变化准时提出应急对策，组织人员转移避让或实行排险防治措施。三、灾难预报预警制度工程部与当地政府国土资源主管部门和气象主管机构要加强合作，联合开展山体滑坡及泥石流灾难气象预报预警工作，并将预报预警结果准时通知可能受影响的单位和群众。当预警信息组推断某个区域有可能发生山体滑坡及泥石流灾难时，应马上向应急指挥领导小组、应急救援办公室进展报告，应急救援办公室要马上将有关信息通知到灾难危急点的防灾责任人、监测人和该区域的单位及人员；各受影响单位和人员要做好防灾的各项预备工作。三、信息报告与处置灾难的防治要贯彻“及早觉察，预防为主；查明状况，综合治理； 力求根
12、治，不留后患”的原则结合边坡失稳的因素和滑坡形成的外部条件。因此当觉察引起滑坡及泥石流的不利因素时要准时向应急领导小组报告。领导小组接到报告后，准时分析信息，对山体进展防治处理。治理灾难可以从两个方面入手。一、消减水害滑坡与泥石流的发生常和水的作用有亲热的关系，水的作用，往往是引起滑坡的主要因素，因此，消退和减轻水对边坡的危害尤其重要，其目的是：降低孔隙水压力和动水压力，防止岩土体的软化及溶蚀分解，消退或减小水的冲刷和浪击作用。具体做法有：防止外围地表水进入滑坡区，可在滑坡边界修截水沟；在滑坡区，可在坡面修建排水沟。在掩盖层上可用浆砌片石或人造植被铺盖，防止地表水下渗。对于岩质边坡还可用喷混凝
13、土护面或挂钢筋网喷混凝土。排解地下水的措施很多，应依据边坡的地质构造特征和水文地质条件加以选择。常用的方法有：1，水平钻孔疏干；2，垂直孔排水；3，竖井抽水；4，隧洞疏干；5，支撑盲沟。在雨季要加强对山体的监控。二、改善边坡通过肯定的工程技术措施，改善边坡岩土体的力学强度，提高其抗滑力，减小滑动力。常用的措施有：1，削坡减载；用降低坡高或放缓坡角来改善边坡的稳定性。削坡设计应尽量削减不稳定岩土体的高度，而阻滑局部岩土体不应削减。此法并不总是最经济、最有效的措施，要在施工前作经济技术比较。2，边坡人工加固；常用的方法有：1，修建挡土墙、护墙等支挡不稳定岩体；2，钢筋混凝土抗滑桩或钢筋桩作为阻滑支
14、撑工程；3，预应力锚杆或锚索，适用于加固有裂隙或脆弱构造面的岩质边坡；4，固结灌浆或电化学加固法加强边坡岩体或土体的强度；5，SNS 边坡柔性防护技术等；6，镶补沟缝。对坡体中的裂隙、缝、空洞，可用片石填补空洞，水泥沙浆沟缝等以防止裂隙、缝、洞的进一步进展。在巡查中觉察山体有裂缝或山体消灭表土脱落时，就要公布事故预警，避开事故的发生。第六章 应急响应与处置一、应急响应发生山体滑坡及泥石流灾难险情后，应急领导小组准时做出响应。一、全面启动本应急预案二、应急指挥领导小组、应急救援办公室等有关人员到达现场。三、应急领导小组组长指挥成立应急指挥部四、组长做出各项应急决策，确定各项任务的负责人。五、各负
15、责人按组长的决策进展应急救援和蔼后、恢复。六、依据灾难或险情的具体状况，由应急指挥领导小组协调调配社会各方应急资源。七、如有必要，由应急指挥领导小组协调组成专家组，为防灾、减灾供给技术询问效劳。二、应急处置措施山体滑坡及泥石流事故发生后，应急小组全体成员肯定要冷静、糊涂，不要慌张失措，依据实际状况开放救援工作。一、事故发生后，受灾难威逼四周的人员要快速撤离，防止灾难事故的再次发生。二、监控潜在险情并准时消退。对发生事故周边环境进展安全分析后，在保障安全状况下应尽快对人员实行营救，掌握事故连续扩大。三、准时切断事故现场电力和燃气，熄灭一切火种，在防护牢靠的前提下，准时清理燃油、乙炔、氧气等易燃、
16、易爆物品和压力罐体，防止引发火灾和爆炸等次生事故的发生。四、由灾难应急救援办公室负责组织对灾难的进展势态及影响准时进展动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反响给应急指挥领导小组，为整体的应急决策供给依据。五、在灾难现场四周建立戒备区域，实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进入灾难现场受到损害，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通。六、人群疏散是削减人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急状况、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的预备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环
17、境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安臵。七、山体滑坡及泥石流灾难有可能造成供电、通信、供热、供气等设施毁损而次生事故，各有可能发生山体滑坡灾难的施工队应依据实际状况，制定相应应急措施。三、应急完毕经专家组鉴定灾难或险情已消退，或者得到有效掌握后，由组长打算，撤消划定的地质灾难危急区，应急响应完毕。第七章 后期处置应急领导小组组长依据应急救援工作完毕状况，公布命令。 一、命令工程部完毕全体应急救援状态，恢复正常生产秩序。二、各部门开头恢复正常作业。三、由相关单位领导负责，进展现场清理和公共设施的恢复工作。四、工程部将应急救援的相关实况资料整理好后交给事故调查组。五、工程部依据国家生产安全事故报告和调查处理条例，对事故进展评估、总结，由工程部写成书面材料，逐级上报上级有关部门。六、由善后处理组负责进展伤亡人员安排、保险索赔等善后工作。第八章 预案治理一、审核修订本预案每年末由应急领导小组组长负责，组织相关人员审核修改，修改后的预案容必需重由应急救援有关人员进展贯彻执行，参与学习人员要签字盖章。二、预案治理本预案由工程负责人进展日常治理，治理容包括危急源识别、应急救援制度建立、对体系和预案进展编写修改。