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1、环保局公共卫生行动工作方案环保局公共卫生行动工作方案 为了贯彻中华人民共和国传染病防治法和突发公共卫生大事应急条例，落实全国和*市防治非典工作会议精神，进一步完善*区公共卫生体系，提高应对突发公共卫生大事的力量，更好地保障人民群众身体健康和维护城镇、农村安全与稳定，依据*市加强公共卫生体系建设三年行动方案（20*年20*年）（沪府发20*55号），结合*实际，制定本行动方案。 一、背景 近几年来，在区委、区政府高度重视和各方面的共同努力下，本区公共卫生体系建设取得了重大的进步。19*年，成立了区卫生局卫生监督所，19*年成立了区疾病预防掌握中心（以下简称cdc）；20*年起，全区15家一级医院
2、（社区卫生服务中心）服务内涵正逐步向医疗、预防、保健、康复、健康训练、方案生育技术指导六位一体社区卫生服务功能转变，镇村卫生气构一体化管理的进程正在不断深化。到目前为止，本区已有7所一级医院基本达到了*市标准化社区卫生服务中心的软、硬件建设标准。cdc功能已实现由传染病防治向传染病和慢性非传染性疾病防治并重拓展，全区已初步构建起由疾病预防体系、医疗救治体系和卫生监督体系组成的公共卫生体系框架。与此同时，本区有效掌握了病毒性肝炎、伤寒等6种传染病，甲乙类传染病发病率降至269.*10万，血吸虫病、脊髓灰质炎等12种传染病已被毁灭；在抗击“非典”的斗争中，本区的公共卫生体系发挥了乐观的作用。 但从
3、今后可能面临的各种传染病和慢性非传染性疾病严峻挑战的战略高度来看，本区公共卫生体系仍存在诸多薄弱环节，主要表现在：卫生基础设施薄弱，资源整合和协调利用效率不高；管理体制不够通顺，缺乏现代化、信息化手段；突发大事应急机制不够健全，处理和管理各种危机力量不强。此外，公共卫生经费常年偏低，特殊是社区公共卫生经费投入严峻不足已成为制约卫生事业进展的主要瓶颈之一。 20*年突如其来的非典告诫我们：公共卫生问题已经不仅仅是卫生问题，而是国家安全和城市安全体系的重要组成部分。*区在大力推动现代化建设的进程中，必需坚持经济与.协调进展，统筹城镇经济.进展，不断加强公共卫生体系建设，构建起保障人民群众身体健康和
4、维护.安全、稳定的屏障。 二、主要目标 以.的*精神和“*”重要思想为指导，以“政府主导、.参加、预防为主、防治结合、平战结合、应急优先”为原则，坚持常态运行和应急反应相结合，坚持硬件建设与软件建设相同步。完善建立以预防掌握、医疗救治、卫生监督三大网络为支柱的公共卫生体系，初步建成应急掌握系统、信息管理系统、预防掌握系统、医疗救治系统、人才培育系统、卫生监督系统、.支持系统。显著提高公共卫生气构基础设施标准和技术装备水平，显著提高突发公共卫生大事的应变与掌握力量，显著提高公共卫生服务队伍的素养与力量，显著提高.参加公共卫生事务的程度与力量，努力保障城镇、农村公共卫生安全。 三、主要任务 （一）
5、应急指挥掌握系统 应急指挥掌握系统是应对突发性公共卫生大事、平战结合的行政指挥和技术保障系统。该系统有三个结口对外连接：向上与市卫生局应急指挥掌握中心连接，平常做好预案编制和演练，发生突发公共卫生大事时，调动全区卫生资源，准时组织现场处置和医疗救治；向下连接突发大事监测体系各哨点，准时收集各种相关信息，把握突发大事先兆动态；横向与*区灾难事故应急指挥中心和多重.支持保障系统相连接，一旦发生突发大事，可应急调动全.各类突发大事处置资源。区卫生局应急指挥掌握机构设在区cdc。 （二）信息管理系统 建成以全区疫情信息网络为主线，掩盖预防掌握、医疗救治、卫生监督的区公共卫生信息管理系统。该系统平常为本区的公共卫生管理、决策和社区卫生、医疗服务供应信息支持、技术保障；紧急状态时，便捷地转为突发公共卫生大事应急处置信息支持系统。信息管理系统主要依托.公共信息平台和全区医疗卫生单位现有的内部信息网络。