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1、经济进展带来的环境问题对优化经济进展环境问题的思索与调研 对优化经济进展环境问题的思索与调研 一、优化经济进展环境的核心内容 优化经济进展环境的实质就是要为经济进展营造一个良好的.环境。在营造这个良好环境的过程中，政府作为营造主体，它的作用是不行替代的。因此，正确界定政府职能、充分发挥政府的职能作用将直接关系到经济进展环境的优劣。 政府职能是指政府对国家和.经济的进展应具有的职责和功能，它揭示了政府在.经济中的基本方向和基本作用，即回答了政府在.经济活动中“应当做什么，不应当做什么”的问题。可以说，现实.经济进展的客观要求是打算政府职能的前提和依据。在目前开放和转型条件下，我国政府应具有哪些主
2、要职能，取决于在开放和转型条件下.经济会产生哪些主要问题，这是正确界定职能的前提。 （一）政府的基本职能 1、转型期秩序稀缺的一般规律，打算了供应秩序应成为政府重要的综合性职能 要建立市场经济，必需首先打破传统的“伦理经济”观念，树立新的“法理经济”观念。这样就必定引起人们抵抗市场的规律，市场的进展就需要一个“合法化”的过程。同时，向市场经济转轨不仅要求转变道德标准和价值观，而且涉及资源和权力的再安排。它可能为某些人供应进展机会，而剥夺了另一些人的传统特权，也可能造成收入和财宝的不公平，与现存的全部权、地位和权力不相配。这样就会引起.冲突和政治斗争，引起经济生活的混乱。而有混乱必缺少秩序。所以
3、，在.转型期，秩序的稀缺是一个一般规律。在我国，目前秩序的稀缺已成为一个非常突出的问题。假、冒、伪、劣产品的泛滥，不正值竞争严峻，信用的缺乏等等，都是秩序稀缺的不同表现。 在建立和维护秩序方面，政府应担负起不行推卸的责任。政府本身的强制力和再安排力量，使其自身在供应秩序的服务方面，能够实现规模效益，成为建立并维护与秩序有关的产权制度体系、市场法律体系和供应相应司法服务的最合适主体。但是，在这一过程中，政府必需要受到有效的监督。为了实现秩序的优化，政府在秩序建设中必需提倡一种法治精神，遵循法治精神管理市场，与秩序相关的政策措施的贯彻和实施必需被纳入法制轨道，政府调控和规制市场的权力应当受到合理制
4、约，相关管理行为必需得到有效监督，并担当法律责任。 2、在转型和开放条件下，面对日趋激烈的国内外经济竞争，增加国家或地区的竞争力应成为各级政府的核心经济职能 这包括三个方面的内容。一是建立并完善一套综合性的.创新机制。就是指由政府牵头，各相关部门和组织相互作用而形成的以推动.创新活动为目的的.组织系统。它的基本功能是优化创新资源，协调.的创新活动。由于我国大部分企业的创新力量低，政府可在为企业创新构筑良好的政策法律环境和基础设施方面，通过政策、法规、方案、项目、选购、财政金融、服务等多种形式，影响、引导与干预创新活动的方向与效率。在我国市场机制不完善和企业技术创新力量较弱的现状下，政府对技术创
5、新的引导和扶持更是必要的。二是大力培育产业竞争力，加强产业政策的引导，促进支柱产业的培育和进展。对于大多数进展中国家来说，由于国内市场发育不完善、产业结构成长度低下、技术水平落后、资金匮乏，单靠市场力气难以实现产业竞争力的快速提升。因此，政府应当连续制定完善的产业政策体系，提出明确的进展规划、产业布局、规模标准、重点建设项目等，并以法律、法规等形式保证政策和规划的落实，建立和健全财政、税收、金融、外贸等与产业政策相配套的保障体系，推动产业竞争力的提升。三是要把重视人力资本投资作为一项长期战略。我国虽然人力资源丰富，但在现实层面上，仍表现为潜在资源，人力资源的有效开发和利用仍存在很多问题。为此，一方面必需加快我国人才体制和人事制度改革的步伐，把人才真正确立为经济进展的“第一资源”。创新用人机制，建设一套行之有效的激励机制、选择机制、淘汰机制。另一方面，要加大训练的投入，完善职业技术训练体系，提倡终生训练等。