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1、xx同志在全市人口与方案生育工作总结_xx同志在全市人口与方案生育工作会议上的讲话 一、从实现全面建设小康.目标的战略高度，充分熟悉做好新时期人口与方案生育工作的重要性和紧迫性方案生育是我们必需长期坚持的基本国策。改革开放以来，.、国务院始终高度重视人口与方案生育工作，作出了一系列重大决策和部署。.报告将实现经济进展和人口资源环境相协调写入.领导人民建设中国特色.主义必需坚持的基本阅历，并强调在全面建设小康.的进程中必需坚持方案生育基本国策，稳定低生育水平，促进人的全面进展，促进人与自然的和谐，使整个.走上生产进展、生活富有、生态良好的文明进展道路。.在去年.召开的人口资源环境工作座谈会上，深
2、刻阐述了做好人口资源环境工作对于全面建设小康.的重大意义，明确提出了新世纪新阶段人口资源环境工作的重点和方向。我们肯定要仔细学习、深刻领悟并全面贯彻.精神，高度重视并抓紧抓好新形势下的人口与方案生育工作。实现全面建设小康.的奋斗目标，关键取决于两个因素，一是经济进展，二是人口掌握。一方面要加快经济进展，增加经济总量，扩大分子，一方面要掌握人口数量，提高人口素养，削减分母，只有这样，才能顺当实现全面建设小康.的奋斗目标。假如人口得不到有效掌握，经济进展的成果就会被新增人口所抵消，全面建设小康.的目标就会落空。因此，从某种意义上讲，做好人口与方案生育工作，对于我市实现加快进展、富民强市，全面建设小
3、康.目标，具有打算性意义。近年来，我市各级.委、政府始终坚持把人口与方案生育工作摆在重要位置，仔细贯彻.和省委关于人口与方案生育工作的方针政策、决策部署，实行一系列有力措施，不断创新工作机制，乐观推动依法行政，大力加强基层基础工作，取得了人口与方案生育工作的新成果，连续14年圆满完成了省下达的人口掌握目标，为促进全市改革开放和经济进展发挥了重要作用。在确定成果的同时，我们也要充分熟悉到当前我市人口形势依旧严峻，人口与方案生育工作仍旧面临着不少困难和问题。主要表现在以下方面：从人口形势看，目前全市人口诞生率已经掌握在10左右这样一个比较低的水平上，但由于人口基数较大，全市每年仍增长人口人左右，而
4、且我市就业人口高峰、老龄人口高峰、流淌人口高峰也将在今后几年相继到来；从计生工作看，一些地方依旧存在着薄弱环节，组织孕情检查难、落实长效节育措施难、.抚养费征收难、诞生性别比治理难、流淌人口管理难等五难问题较为突出，特殊是有的领导干部对人口和计生工作的长期性、艰难性、反复性熟悉不足，盲目乐观和麻痹松懈心情有所滋长，导致工作力度不到位，政策落实不到位；从政策环境看，农村卫生体制、婚姻登记制度、行政评议制度等方面改革的推动，对传统的方案生育管理模式和手段构成了较大的冲击，方案生育管理难度加大，有些方面甚至出现管理上的断档。这些问题的存在，为我市人口与方案生育工作敲响了警钟。全市各级.委、政府肯定要
5、时刻保持清醒头脑，全面、精确地把握人口与计生工作形势，切实解决好工作中的主要冲突和突出问题，确保人口与计生工作的健康进展。二、突出重点，强化措施，努力开创新时期人口与方案生育工作新局面第一，要连续狠抓农村这个重点，进一步强化基层基础工作。我市农村人口占全市人口总量的80%左右，方案生育农村基层基础工作比较薄弱，一些工作措施的落实不够到位，特殊是长效节育措施落实率与省里要求有差距，影响了全市人口与方案生育工作整体水平的进一步提高。因此，全面实现稳定低生育水平的目标，必需连续把人口与方案生育工作的重点放在农村，重心放在基层，针对农村方案生育工作中存在的突出问题和薄弱环节，实行强有力的措施，下大力气
6、加以解决。县、区.委和政府要进一步强化争先进位的意识，坚持以开展创建方案生育优质服务县区活动为抓手，强化各项管理和服务措施的落实，进一步提高管理和服务水平。2023年贵池区要脚踏实地，以更加扎实的工作作风，进一步提高作为国家优质服务县的管理水平，青阳县要乐观制造条件，争创国家级优质服务县，东至、石台县要确保在全省一类县行列中站稳脚跟的基础上，乐观争创省级优质服务县。要坚持三位一体的原则，把方案生育与加强农村基层组织建设、进展农村经济结合起来，进一步健全完善县区指导、乡镇负责、村为主、户落实的工作机制，真正把各项工作任务落实到基层。要乐观推动方案生育村民自治，依法制定方案生育村民自治章程和村民公
7、约，实行方案生育村务公开，依靠群众做好人口与方案生育工作。要进一步加大政策落实力度，切实为实行方案生育的家庭，尤其是独生子女、二女户家庭落实好嘉奖和.保障措施，关心他们解决实际困难。其次，要乐观推动改革创新，切实做好城市和流淌人口方案生育工作。现阶段，随着城镇化进程的加快，城市流淌人口及无业、失业、人户分别等特别人群增多，城市人口与方案生育工作的范围越来越广，任务越来越重。我们必需适应形势的变化，加大工作创新力度，拓展工作内容，改进工作方式，进一步提高城市人口与方案生育工作的管理和服务水平。要乐观探究完善城市人口与方案生育工作管理体系，坚持把做好城市计生工作与推动社区建设、开展文明城市创建活动
8、结合起来，加强人口与方案生育工作的综合治理。要适应社区建设和进展的需要，把城市方案生育工作的重心下移到社区、落实到社区，建立完善属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的管理体制和运行机制。要整合、依托社区资源，进一步加快社区人口与方案生育的服务体系建设，切实增加社区人口与方案生育工作的服务性、群众性和管理的科学性。要紧密结合文明社区创建工作，深化开展婚育新风进万家活动。要把流淌人口作为城市人口与方案生育工作的重点，按现居住地管理和属地管理的原则，动员辖区内部门、单位对流淌人口及城市无业、失业、人户分别等特别人群实行综合治理，建立由相关部门、街道和社区共同参加的管理机制，构建比较完整有序的流淌人
9、口及城市特别人群管理服务体系，真正把流淌人口及城市特别人群方案生育管理工作落到实处。第三，要不断深化工作内涵，努力提高人口素养。人口素养的提高是关系到可持续进展的首要问题。我们要在稳定低生育水平的同时，不断深化工作内涵，进一步提高人口素养，促进人的全面进展。要从提高诞生人口素养抓起，综合实行多种有效措施，努力推动新时期人口与方案生育工作由掌握人口数量向稳定低生育水平、提高人口素养的转变。要加快建立完善生殖健康服务网络，狠抓生殖健康宣扬训练，普及生殖保健学问，不断提高育龄群众生殖保健综合服务水平。要通过大力实施关爱女孩行动，乐观组织开展性别比问题的专项整治活动，坚决查处各种违法行为，遏制人口性别
10、比偏高的问题。要坚持以人为本，高度重视促进人的全面进展，通过加快经济建设和.进展，不断满意人民群众日益增长的物质和精神文化需求，保证人人都有受训练的公平机会和享受文化成果的公平权利，提高人们的生活水平和质量，从而促进人口素养的提高。第四，要坚持依法管理，不断提高人口与方案生育工作的整体水平。加强依法管理，提高服务质量，增加实际工作效果，是各级.委、政府和计生部门面临的重要而紧迫的任务。要乐观适应新形势、新任务的要求，深化学习贯彻一法一条例，坚持依法行政，乐观运用和擅长使用法律武器解决突出冲突和问题，敢抓敢管，严格执法，努力促进人口与方案生育工作步入法制化轨道。要充分利用各种.宣扬资源，实行敏捷
11、多样的方式，广泛开展计生方面的法制宣扬训练。各级方案生育部门和干部要规范行政执法行为，坚持严格执法、文明执法，仔细执行七个不准的规定，绝不允许因工作的简洁草率而侵害群众的合法权益。要坚持把管理与服务统一起来，寓管理于服务之中，切实把优质服务贯穿于人口与方案生育工作的各个方面、各个环节，进一步推动人口与方案生育工作由管理型向服务型转变。昨天市委中心组组织了对行政许可法的学习，目的就是要推动依法行政、执法为民。方案生育工作也要象其他工作一样纳入法制轨道，依法行政，再也不能也绝不允许象从前那样，派小分队上门强制抓。今后怎么办？要依法行政，用法律武器解决实际工作中的问题和冲突。三、切实加强领导，狠抓责
12、任落实，确保人口与方案生育工作目标任务的全面完成一要严格落实工作责任制。各级.委和政府要进一步增加抓好人口与方案生育工作的责任意识，始终坚持.政一把手亲自抓、负总责，坚持一级抓一级、一级对一级负责，确保责任到位、措施到位、投入到位。这是.、国务院的一贯要求，也是做好人口与方案生育工作的基本阅历。要充分发挥领导班子的整体功能，落实每个成员的责任，做到分管领导详细抓、直接负责，其他成员支持协作、共同负责。要坚持和完善目标管理责任制，加强考核，落实一票拒绝制度，严格兑现奖惩。今年，我市对人口与方案生育目标管理考评方法进行了调整，把关键环节、关键指标设定为评先拒绝的前置条件，这样做的目的就是要强化各级
13、.委、政府的责任意识，督促各级.委、政府把人口与方案生育工作纳入到本地日常工作之中，做到同部署、同检查、同考核，最大程度地发挥目标考核的导向和激励作用。各部门、各单位都要根据目标管理的要求，抓好本部门、本单位方案生育工作的落实。二要严格落实综合治理责任制。方案生育是我国的基本国策，做好人口与方案生育工作是全.全.的共同责任。方案生育工作的确是全.的事，牵动面很大，家家户户，千家万户，每个群众都牵涉到了，所以各级.委、政府要总揽全局，动员和协调各方面力气，建立健全政府领导、部门指导、各方协作、群众参加的工作机制。各级人大、政协要充分发挥自身优势，加大监督力度，督促和支持有关部门依法行政、文明执法
14、。各部门、各单位和.各方面都要以做好人口与方案生育工作为己任，关怀、支持和参加人口与方案生育工作，各负其责，亲密协作，通力协作，形成齐抓共管的整体合力，共同推动人口与方案生育工作的深化进展。三要严格落实工作保障机制。方案生育部门是.委、政府做好人口与方案生育工作的重要职能部门。各级.委、政府要切实加强对方案生育工作的领导，更好地发挥计生部门的职能作用。要常常听取计生部门的工作汇报，准时关心解决工作中遇到的突出问题和实际困难，指导和支持他们依法开展工作。各级政府要把人口与方案生育工作的常常性经费列入财政预算，保证计生工作正常运转和健康进展。要大力加强计生部门领导班子建设和干部队伍建设，进一步优化领导班子结构，乐观开展多种形式的训练和培训，不断提高计生干部的综合素养和服务水平，努力建设一支思想好、作风正、会管理、懂业务、擅长做群众工作的计生干部队伍。要连续从政治上、工作上、生活上关怀爱惜计生干部，切实关心他们解决工作、生活中遇到的困难和问题。贵池、东至两地计生专干待遇方面的历史遗留问题，要按人事工作制度规定抓紧讨论解决，市计生委负责跟踪反馈，加强督促。