《唐綺彣_工程採購之相關介紹(統包)ppt.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《唐綺彣_工程採購之相關介紹(統包)ppt.ppt（28页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、工程採購之相關介紹-以統包為例 簡報人：唐綺彣 指導老師：李建中教授 94年12月29日1簡報大綱一、前言二、文獻回顧三、統包工程之相關介紹四、案例探討五、結論與建議六、參考文獻2一、前言(1/2)p公共工程建設日趨龐大，複雜化，工期動輒長達數年之久，傳統的發包方式，難以適應工程規模龐大、界面複雜、工期及預算緊迫等問題之事實，且業主對於工程建設之工期、成本、品質等之要求也隨之增高。p面對整合性較高的大型工程之發展及滿足業主與相關廠商之需求，統包制度將成為政府推行之採購模式。3一、前言(2/2)p統包制度為世界性之趨勢，各國政府以統包制度取代傳統採購之趨勢逐漸明顯，惟我國營建業多屬中小型企業，且
2、廠商僅具設計或施工之單一能力，未來面對統包市場之新需求，必需經過整合與調適。4二、文獻回顧p統包制度的認識p統包之定義p國內統包法規探討5統包制度的認識p公共工程採購方式可分為傳統與非傳統兩類。p傳統方式：工程的設計與施工分開辦理，即由業主自行設計或委託技術顧問機構提供設計服務，俟設計完成後在由業主發包給施工廠商施工。p傳統作法之缺點：易產生設計與施工配合不易、各單位權責不易釐清及變更設計處理困難等問題。6統包之定義pTurn Key：業主提出基本需求，由總承包商從規劃設計至施工完全承攬，完工後再交給業主使用之承包方式。p政府採購法第二十四條之規定(87/05/27)：機關基於效率及品質之要求
3、，得以統包辦理招標。前項所稱統包，指將工程或財物採購中之設計與施工、供應、安裝或一定期間之維修等併於同一採購契約辦理招標。7傳統與統包工程流程圖8國內統包法規探討910三、統包工程之相關介紹p統包制度現況p統包制度優缺點分析p適合以統包方式辦理之工程案件類型11統包制度現況(1/2)p統包工程執行監督與品質審核問題 -統包商兼辦設計與施工作業，業主對工程控制降低。例：鹿西一次配電變變所統包工程 -監督管理可能遇初期運轉不順利或未達規定或保證功 能，主辦機關要求改善，統包商立場為減價收受，而 產生爭議。12統包制度現況(2/2)p降低設計品質 -在單一價決標後，統包商為求最大利潤，及交由統包商
4、兼辦設計及施工下，會難以達到合約要求，而統包契約 常賦予統包商有權在不影響原有品質與功能原則下，對 設計作適度調整。-如基於成本考量，降低設計安全係數，採最低設計標 準。選用次級、低價材料，及設備同等品、採購原設備 製造廠授權製造之材料等，會增加業主營運不便或成本 等。13統包制度優缺點分析(1/2)工程團隊成員優點缺點工程業主(主辦機關)1.設計與施工委由一個公司辦理，可減少發包作業次數。2.可減少各工程介面協調等工作。3.藉設計與施工之併行作業而大幅 縮短工期、降低成本。4.工程權責易釐清，無相互推委之 困擾。1.遇信譽不佳之統包商，所須負 擔之風險較大。2.統包商兼辦設計及施工。較難 客
5、觀選擇適宜有利之設計或施 工計畫。3.對工程之控制程度較低。4.缺乏人力或工程經驗，需另聘 專業顧問機構協助而增加成本。專業顧問機構1.可獲得更多參與決策之機會。2.可提升經營規模與企業形象。3.可藉此培養管理人才訓練。4.可減少與施工廠商間之糾紛與 爭議。5.可減少文書作業成本，增加業務 來源提高獲利機會。1.必須擔負施工作業疏失責任。2.需要較多的週轉金，營運成本 較高。3.執行工程時立場未能獨立超然14統包制度優缺點分析(2/2)工程團隊成員優點缺點施工廠商1.擴大經營範圍，提升專業施 工能力與技術。2.統籌設計與施工作業，可提 高對整體計畫之控制程度。3.參與工程規劃設計作業，因 此可
6、降低不確定性之風險。4.可減少因設計、施工之協調 時間，降低成本之浪費以增 加獲利機會。1.必須擔負設計顧問作業疏失 之責任。2.設計未完成前承攬工程，潛 藏不確定因素與風險較高，成本難以確定。3.統包工程市場較少，業務之 取得不易。4.統包工程之備標費用較高，投標廠商之財務負擔較大。15適合以統包方式辦理之 工程案件類型p需特殊技術或專利製程之工程p工期急迫p機密性之工程p採用新技術之工程16四、案例探討p因台灣經濟發展快速，電力需求日益增多，台灣電力公司為減少停電的機率及穩定的供電，預計於90年7月至95年12月間投資新台幣4544億興建第六輸變電計畫(六輸計畫)。p台電為加速六輸計畫的執
7、行，已指示加速研擬以統包(D/B)採購策略因應。並依工程項目之性質、工作量之多寡、工作之急迫程度、輸電線路與變電所完成時程之配合程度、相關產業廠商之承做能力及台電自有專業人力之調度情形，採用不同之外包策略。17p台電經辦工程包括發電、輸變電、配電及建築等工程，係建立公司上、中、下游一系列基本電力設施，以形成完整之電力供應系統。p工程專案計畫執行之分工，係由各主管處負責統籌辦理專案計畫之規劃、審核、執行及器材外購等事宜，各施工處負責執行施工規劃、監造、品管及辦理內購器材等事宜，有關工程設計及技術審核則委由工程顧問機構辦理。18台電發電及輸電重大統包工程(台灣電力公司2003)工程類別發電工程輸變
8、電工程統包計劃大潭燃氣火力發電計畫第六輸變電工程(六輸)主辦單位核能火力發電工程處輸變電工程處監造單位北部施工處各施工處計畫緣起配合北部地區電力所需、紓解日趨艱澀的電力需求、配合政府能源多源化政策。為配合政府經建開發計畫，建設台灣成為科技島，及因應90年7月至95年12月負載成長需要，乃規劃第六輸變電計畫。計畫總經費新台幣122,761,054仟元新台幣389,900,000仟元仟元(原原454,378,134仟元仟元)計畫目標裝置容量：6部複循環機組，第一、二部為燃油燃氣兩用機組，第三至第六部為垂燃氣機組，總裝置容量4,384,200千瓦新、擴建輸電線路4,185回線公里，新、改建各級變電所
9、292所，擴建變電所約40所，新、擴建主要變壓器容量71,791仟仟伏安。計畫期間預定民國100年6月工程結束90年7月至98年年12月月止，工程期限8.5年年(原原90年年7月至月至95年年12月止，工程期限月止，工程期限5.5年年)採購方式機電設備統包，由日本三菱公司得標，土建自辦採部分、整所統包及自辦統包19輸配電計畫執行分析表計 畫 別執行期間期長(年)預算金額(仟元)實績(仟元)第一輸配電計畫61.0765.0641162638411663146第二輸變電計畫66.0771.0653938949935931319第三輸變電計畫73.0779.0664040734139810219第四
10、輸變電計畫79.0785.0667142372471170806第五輸變電計畫85.0790.065122562126122366832第六輸變電計畫90.0795.125.5454378134執行中，尚未結算註：1.61年起改會計年度7月6月。2.89年起改歷年度1月12月。3.第六輸變電計畫已修正為90.07 98.12月月。工程總預算由4,543.78億元減為3,899億元億元。20六輸工程預定公告之統包工程統計表(台灣電力公司2004)年度別類別919294已決標目標已決標已公告待決標目標已決標已公告待決標變電所整所統包118164946變電所土建統包0191542514721台電統包
11、作業原則22變電所工程統包與傳統發包之效益分析 發包方式分析項目統包方式傳統方式投入之人力較傳統減少30%需投入大量人力整體之工期較傳統縮短30%較統包增加整體造價之成本較傳統減少5%較統包增加施工之品質不易管控較能控制執行之效率較傳統提高20%較差且不易控制工程界面之整合協調溝通良好較易整合整合不易而浪費人力設計變更之計率較傳統減少18%變更機率高而程序繁瑣糾紛爭議之頻率較傳統減少25%爭議頻率高處理耗時民眾抗爭之處理由統包商出面處理機制較靈活有效不易處理常造成工程之延宕23標的名稱鹿西一次配電變電所統包工程北回一次配電變電所統包工程九曲一次配電變電所土建設計/施工統包工程社灣一次配電變電所
12、統包工程工程地點彰化縣嘉義縣高雄縣大樹鄉高雄縣鳥松鄉工程主要部分變電部分：新設61/23.9KV 60MVA主變壓器二具及所屬相關設備。土建部分：新建控制室乙棟及變電、配電設備及景觀綠化等項目。變電部分：新設23/11KV主變壓器二具及所屬相關設備。土建部分：新建控制室乙棟及變電、配電設備基礎工程及景觀綠化等項目。變電部分：新設23/11KV主變壓器二具及所屬相關設備。土建部分：新建控制室乙棟及變電、配電設備基礎工程及景觀綠化等項目。履約期限開工日起900日曆天 約900日曆天約1065日曆天約900日曆天押標金新台幣1173萬元整 新台幣900萬元整新臺幣1200萬元整 底價金額新台幣427
13、,190,363元新台幣314,000,000元決標金額新台幣387,000,000元 新台幣424,200,000元新台幣326,500,000元尚未決標決標方式未訂底價最有利標得標未訂底價最有利標得標訂有底價最低標得標未訂底價最有利標得標 24 標的名稱鹿西一次配電變電所統包工程北回一次配電變電所統包工程九曲一次配電變電所土建設計/施工統包工程社灣一次配電變電所統包工程第一次開標日91.12.2092.06.1294.071294.11.24無法決標理由廢標流標(未達法定家數)第二次開標日94.07.2294.07.28(因補充招標文件內容)94.12.02無法決標理由流標(未達法定家數)
14、流標(未達法定家數)第三次開標日94.08.0994.12.20無法決標理由廢標流標(未達法定家數)第四次開標日94.08.1695.01.05決標日期91.12.2092.06.1294.08.16得標廠商星能股份有限公司星能股份有限公司森榮營造有限公司9494年年7 7月月2222日加日加入系統，比規劃入系統，比規劃時程提早時程提早5 5個月個月25五、結論與建議(1/2)p統包制度實施辦法公佈後，最終目的是要確保品質達到理想狀態。但一般政府機關採行統包制度主要考量的方向為縮短時程、提高效率及減少工程介面，對於統包工程品質卻無法相對提升。p影響統包工程品質關鍵因素為專業施工技術能力、主管對
15、於品質的堅持、設計圖說的正確性、監造人員的專業能力、合約的審定與規劃等。26五、結論與建議(2/2)p加強對統包商品質查核及評鑑 -建立優良統包商名冊，以減少業主對於統包商施工品質不 確定感，可增加其工程品質的掌控程度。p提升統包工程品質之監造人員專業技術能力 -目前台電之監造組織是研用傳統發包方式所設立，非針對 統包制度來設計。-應配合工程的需求調整適當人力，其監造人員應針對執行 統包工程施與相關訓練，發揮以少量監造人員有效督導統 包工程品質。27六、參考文獻p林合炎，工程統包制度之研究：以臺電線西變電所工程案例之探討，國立臺灣科技大學營建工程系碩士論文，民國92年。p林復英，統包工程品質影響因素分析與評估：以臺電統包工程為例，大葉大學工業工程學系碩士論文，民國93年。p林建志，公共工程以統包方式辦理採購所衍生問題與對策研究，國立中央大學土木工程系碩士論文，民國94年。p姚志雄，統包模式下工程發包策略之調查與分析-以台電輸變電工程為例，國立臺灣大學土木工程學碩士論文，民國92年。p蕭志勝、陳文欣(2005)，論輸變電工程在營建業的角色，現代營建月刊303期，p.5160。p政府電子採購網，http:/web.pcc.gov.tw/。28