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1、安全生产标准化培训教材2012年10月孙颢高 级 工 程 师国家注册安全工程师安全生产标准化考评员 联系方式:手 机：电子信箱：安全生产标准化基本知识安全生产检查基本知识安全生产标准化基本知识出台背景全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法企业安全生产标准化基本规范安全生产标准化基本知识-出台背景 八十年代初期，煤炭行业事故持续上升，为此原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动，目的是通过质量标准化促进安全生产，认为安全与质量之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系，讲安全必须讲质量。有色、建材、电力、黄金等多个行业也相继开展了质量标准化创建活动，提高了企业安全生产水平。
2、安全生产标准化的发展历史1安全生产标准化基本知识-出台背景2003年10月，国家安全监管局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，提出了新形势下煤矿安全生产标准化的内容，会后出台的关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见，提出了安全质量标准化的概念。安全生产标准化的发展历史1安全生产标准化基本知识-出台背景2004年，国务院印发了关于进一步加强安全生产工作决定（国发20042号），要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。为了贯彻落实国务院决定，近年来，国家安全监管总局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山
3、、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全质量标准化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。安全生产标准化的发展历史1安全生产标准化基本知识-出台背景国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）关于开展安全质量标准化活动的指导意见国家安全监管总局（安监管政法字200462号）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）工作现状政府安排部署，总体指导工作 2安全生产标准化基本知识-出台背景企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四201184号）工作现状
4、政府安排部署，总体指导工作 2安全生产标准化基本知识-出台背景全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知3安全生产标准化基本知识-出台背景安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门
5、通报，作为企业信用评级的重要参考依据。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知3安全生产标准化基本知识-出台背景日前已经发布的安全生产标准化考评标准4企业企业安全安全生产生产标准标准化系化系统统煤矿煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品危险化学品通用规范、氯碱、合成氨通用规范、氯碱、合成氨金属非金属矿山金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹烟花爆竹生产企业、经营企业生产企业、经营企业机械制造机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康基础管理、设备设施安全、作业环境与
6、职业健康冶金企业冶金企业炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、铁合金等炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、铁合金等建筑施工建筑施工建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准 其其 他他正在制订水泥正在制订水泥、有色、烟草等行业有色、烟草等行业全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法五、申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：(一)设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。(二)申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90
7、%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法(三)申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。(四)申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的，按照行业标准执行；低于本条款要求的，按照本条款执行。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法六、评审依据相应的评定标准（或评分细则，下同）采用评分的方式进行，满分为100分，评审标准如下：一级：评审评
8、分大于等于90分（大型集团公司90%以上的成员企业评审评分大于等于90分）；二级：评审评分大于等于75分（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分）；三级：评审评分大于等于60分。评定标准满分不为100分的，按100分制折算。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法七、安全生产标准化考评程序：(一)企业自评：企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。(二)申请评审：企业根据自评结果，经相应的安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）同意后，提出书面评审申请。评审申请格式见附件一。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法申请
9、安全生产标准化一级企业的，经所在地省级安全监管部门同意后，向一级企业评审组织单位提出申请；申请安全生产标准化二级企业的，经所在地市级安全监管部门同意后，向所在地省级安全监管部门或二级企业评审组织单位提出申请；申请安全生产标准化三级企业的，经所在地县级安全监管部门同意后，向所在地市级安全监管部门或三级企业评审组织单位提出申请。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法符合申请要求的，通知相关评审单位组织评审；不符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明理由。由评审组织单位受理申请的，评审组织单位对申请进行初步审查，报请审核公告的安全监管部门核准同意后，方可通知相关评审单位组织评审。全国冶金等工贸企业
10、安全生产标准化考评办法(三)评审与报告：评审单位收到评审通知后，应按照相关评定标准的要求进行评审。评审完成后，经申请受理单位初步审查后，将符合要求的评审报告，报送审核公告的安全监管部门；对于不符合要求的评审报告，书面通知评审单位，并说明理由。评审报告格式见附件二。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改后重审；或根据评审实际达到的等级，按本办法的规定，向相应的安全监管部门申请审核。评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成(不含企业整改时间)。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法(四)审核与公告：审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进
11、行审核，对符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由。(五)颁发证书和牌匾：经公告的企业，由安全监管部门或指定的评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。证书样式见附件三，牌匾样式见附件四。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法八、安全生产标准化一级企业评审组织单位和评审单位由总局确定，二级、三级企业评审组织单位和评审单位由省级安全监管部门确定。九、评审单位按照评定标准，对申请企业采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行评审。人员询问、现场考核和查证可以按一定比例进行抽查。十、安全生产标准化企业证书和牌匾
12、有效期为3年。期满前3个月，企业可按本办法的规定申请延期，换发证书、牌匾。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法十一、取得安全生产标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级：(一)在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；(二)不接受检查、抽查的；(三)迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；(四)大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业10%以上发生死亡生产安全事故的；(五)一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的；(六)企业再次发生人员死亡生产安全事故的。全国冶金等工贸企业
13、安全生产标准化考评办法十二、被撤销安全生产标准化等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评审；自撤销之日起满一年的，方可申请被降低前的等级。三级企业符合撤销等级条件的，由市级审核公告单位责令限期整改，通知评审组织单位收回证书、牌匾。整改期满，经原评审单位评审，符合三级企业要求的，方可重新颁发原证书、牌匾。整改期限不得超过一年。被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法十三、企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水
14、平。企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。十四、评审单位应严格按照相关安全生产标准化评定标准的要求开展考评的相关工作，确保安全生产标准化考评工作的质量，并对评审结果负责。全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法十五、对取得安全生产标准化证书的企业，各级安全监管部门视情况组织日常检查、抽查，并对检查、抽查情况进行通报。企业在考评过程中弄虚作假、申请材料不真实，不接受检查、抽查，或者发生生产安全事故、符合本办法第十一条规定的，撤销其安全生产标准化企业等级。企业安全生产标准化基本规范n范围范围n规范性引用文件规范性引用文件n术语和定义术语和定义n一般要求（原则、建立和保持
15、、评定和监督）一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）n核心要求（核心要求（13个一级要素、个一级要素、40个二级要素）个二级要素）企业安全生产标准化基本规范主要内容n工矿企业工矿企业n创建创建n咨询咨询n服务服务n评审评审n其他企业参照执行其他企业参照执行一、范围一、范围主要内容n有关行业制定安全生产标准化有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；标准应满足本标准的要求；n已经制定行业安全生产标准化已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。产标准化标准。一、范围一、范围企业安全生产标准化基本规范主要内容GB2894 GB2894 安全
16、标志及其使用导则安全标志及其使用导则GBZ158 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识总局总局1616号令号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定二、规范性引用文件二、规范性引用文件企业安全生产标准化基本规范主要内容nGB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识nAQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则故应急预案编制导则nAQ/T9004-2008 企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则n总局总局3号令号令 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规
17、定n总局总局23号令号令 作业场所职业健康监督管理暂行作业场所职业健康监督管理暂行规定规定n总局总局30号令号令 特种作业人员安全技术培训考特种作业人员安全技术培训考核管理规定等核管理规定等企业安全生产标准化基本规范 主要内容术语定义术语定义安全生安全生产标准产标准化化安全安全绩效绩效资源资源相关方相关方三、术语和定义三、术语和定义企业安全生产标准化基本规范主要内容n安全第一、预防为主、综合治理方针；安全第一、预防为主、综合治理方针；n以隐患排查治理为基础；以隐患排查治理为基础；n提高安全生产水平；提高安全生产水平；n减少事故发生；减少事故发生；n保障人身安全健康；保障人身安全健康；n保证生产
18、经营活动的顺利进行。保证生产经营活动的顺利进行。四、一般要求四、一般要求企业安全生产标准化基本规范主要内容nPDCA动态循环模式；动态循环模式；n建立并保持安全生产标准化系统；建立并保持安全生产标准化系统；n自我检查、自我纠正和自我完善；自我检查、自我纠正和自我完善；n建立安全绩效持续改进的安全生产长效建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。机制。四、一般要求四、一般要求企业安全生产标准化基本规范（一）策划（一）策划 依据法律法规、标准规范以及本规范等要求，分析依据法律法规、标准规范以及本规范等要求，分析企业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产企业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安
19、全生产标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操作规程将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操作规程中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位。中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位。主要内容企业安全生产标准化基本规范（二）实施（二）实施 将策划中所制定的目标、组织机构、职责、制度等将策划中所制定
20、的目标、组织机构、职责、制度等进行实施的过程。根据制度规定，做好全员的安全教育进行实施的过程。根据制度规定，做好全员的安全教育培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，保培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，保障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生产设施设备管理、作业现场安全管理等，将各项制度落产设施设备管理、作业现场安全管理等，将各项制度落实到位，实现安全生产标准化工作有效实施，实现安全实到位，实现安全生产标准化工作有效实施，实现安全生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和
21、处理，对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取有效措施，将损失降低到最低。有效措施，将损失降低到最低。主要内容企业安全生产标准化基本规范（三）（三）检查检查 对照策划的要求，检查实施的情况和效果，判断是对照策划的要求，检查实施的情况和效果，判断是否达到了预期的效果，及时总结实施过程中的经验和教否达到了预期的效果，及时总结实施过程中的经验和教训。训。通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将实施的通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将实施的效果与预定目标进行对比，对发现的问题，采取相应措效果与预定目标进行对比，对发现的问题，采取相应措施及时进行
22、整改；同时做好职业健康管理工作，这是从施及时进行整改；同时做好职业健康管理工作，这是从人员健康角度检查各项安全法律法规、制度规程等是否人员健康角度检查各项安全法律法规、制度规程等是否落实到位的方法和手段。落实到位的方法和手段。主要内容企业安全生产标准化基本规范（四）（四）改进改进 企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，并实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，并据安全生产标准化的评定结果、预测预警技术所反映据安全生产标准化的评定结果、预测预警技术所反映的问题等情况，提出完善措施，对安全生产目标、指的问
23、题等情况，提出完善措施，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，进行新一标、规章制度、操作规程等进行修改完善，进行新一轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我完善的方式，实现持续改进的目标，不断提高安全生完善的方式，实现持续改进的目标，不断提高安全生产水平和安全绩效。产水平和安全绩效。主要内容企业安全生产标准化基本规范持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法法律法规和安全管理制度规和安全管理制度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险
24、源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进企业安全生产标准化基本规范主要内容n自主评定，外部评审自主评定，外部评审n企业根据本标准和有关评分细则进行自企业根据本标准和有关评分细则进行自主评定，申请外部评审定级；主评定，申请外部评审定级；n分一级、二级、三级，一级最高；分一级、二级、三级，一级最高；n安监部门对评审定级进行监管。安监部门对评审定级进行监管。四、一般要求四、一般要求企业安全生产标准化基本规范主要内容5.1 目标目标5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.3 安全生产投入安全生产投入5.4 法律法
25、规与安全管理制法律法规与安全管理制度度5.5 教育培训教育培训5.6 生产设备设施生产设备设施5.7 作业安全作业安全5.8 隐患排查治理隐患排查治理5.9 重大危险源监控重大危险源监控5.10 职业健康职业健康5.11 应急救援应急救援5.12事故报告、调查和处事故报告、调查和处理理5.13 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进企业安全生产标准化基本规范n根据实际，制定总体和年根据实际，制定总体和年度安全生产目标；度安全生产目标；n按照职能，制定安全生产按照职能，制定安全生产指标和考核办法。指标和考核办法。主要内容5.1 目标目标企业安全生产标准化基本规范主要内容5.2 组织机构和职责组织机
26、构和职责5.2.1 组织机构组织机构n设置安全生产管理机构；设置安全生产管理机构；n配备安全生产管理人员。配备安全生产管理人员。企业安全生产标准化基本规范n矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。或者配备专职安全生产管理人员。n从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规
27、定的相关专业技术兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。主要内容5.2.1 组织机构组织机构企业安全生产标准化基本规范主要内容5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.2.2 职责职责n企业主要负责人全面负责安全生产工作，企业主要负责人全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。并履行安全生产义务。n建立安全生产责任制，明确各级单位、建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。部门和人员的安全生产职责。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.3 安全生产投入安全生产投入n建立安全生产投入
28、保障制度；建立安全生产投入保障制度；n按规定提取安全费用，专款专用；按规定提取安全费用，专款专用；n建立安全费用台账。建立安全费用台账。企业安全生产标准化基本规范n建立识别获取适用的法规标准的制度，明确主管部建立识别获取适用的法规标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取；门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取；n各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总；各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总；n及时传达给从业人员；及时传达给从业人员；n及时转化为本单位的规章制度。及时转化为本单位的规章制度。主要内容5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.1 法律法
29、规、标准规范法律法规、标准规范企业安全生产标准化基本规范主要内容5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.2 规章制度规章制度n建立健全安全生产规章制度；建立健全安全生产规章制度；n发放到相关工作岗位；发放到相关工作岗位；n规范从业人员的生产作业行为。规范从业人员的生产作业行为。企业安全生产标准化基本规范n建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”管理管理n生产设备设施验收管理生产设备设施验收管理n生产设备设施报废管理生产设备设施报废管理n施工和检维修安全管理施工和检维修安全管理n危险物品及重大危险源管理危险物品及重大危险源管理n作业安全管理作业安全管理n相关方及外用工
30、管理相关方及外用工管理n职业健康管理职业健康管理n防护用品管理防护用品管理n应急管理应急管理n事故管理等事故管理等主要内容5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.2 规章制度规章制度n安全生产职责安全生产职责n安全生产投入安全生产投入n文件和档案管理文件和档案管理n隐患排查与治理隐患排查与治理n安全教育培训安全教育培训n特种作业人员管理特种作业人员管理n设备设施安全管理设备设施安全管理企业安全生产标准化基本规范主要内容5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.3 操作规程操作规程n编制岗位安全操作规程；编制岗位安全操作规程；n发放到相关岗位。发放到相关岗位
31、。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.4 评估评估n每年至少一次；每年至少一次；n安全法规标准、规章制度、操作规程的安全法规标准、规章制度、操作规程的执行情况；执行情况；n检查评估。检查评估。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.5 修订修订n及时修订；及时修订；n确保有效和适用；确保有效和适用；n保证各岗位所使用的为最新有效版本。保证各岗位所使用的为最新有效版本。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.4 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度5.4.6 文件和档案管理文件和
32、档案管理n严格执行文件和档案管理制度。严格执行文件和档案管理制度。n建立主要安全生产过程、事件、活动、建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案；检查的安全记录档案；n加强对安全记录的有效管理。加强对安全记录的有效管理。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.5 教育培训教育培训5.5.1 教育培训管理教育培训管理n确定主管部门，定期识别需求，制定、确定主管部门，定期识别需求，制定、实施教育培训计划，提供相应的资源保实施教育培训计划，提供相应的资源保证；证；n做好教育培训记录，建立教育培训档案，做好教育培训记录，建立教育培训档案，对培训效果进行评估和改进。对培训效果进行评估和改进。企业
33、安全生产标准化基本规范主要内容5.5 教育培训教育培训5.5.2 安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训n主要负责人，安全生产管理人员；主要负责人，安全生产管理人员；n具备与所从事的生产经营活动相适应的具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；安全生产知识和管理能力；n经考核合格后方可任职。经考核合格后方可任职。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.5 教育培训教育培训5.5.3 操作岗位人员教育培训操作岗位人员教育培训n对操作岗位人员进行安全教育和生产技能对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，未经安全教育或培训考核不合格的培训，未经安全教育或培训考核不合格的从业
34、人员，不得上岗作业；从业人员，不得上岗作业；n新入厂（矿）人员新入厂（矿）人员“三级三级”安全教育，安全教育，“四新四新”人员，转岗、离岗人员安全教育，人员，转岗、离岗人员安全教育，特种作业资格。特种作业资格。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.5 教育培训教育培训5.5.4 其他人员教育培训其他人员教育培训n对相关方的作业人员进行安全教育培训；对相关方的作业人员进行安全教育培训；作业人员进入作业现场前，由作业现场所作业人员进入作业现场前，由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。训。n外来参观、学习等人员进行有关安全规定、外来参观、学习等人员进
35、行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。知。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.5 教育培训教育培训5.5.5 安全文化建设安全文化建设n采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成安全价人员的安全态度和安全行为，逐步形成安全价值观。值观。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.6 生产设备设施生产设备设施5.6.1 生产设备设施建设生产设备设施建设n所有设备设施符合有关法规标准要求，安全设备所有设备设施符合有关法规标准要求，安全设备设施设施“三同时三同时”；n对项目建议书
36、、可行性研究、初步设计、总体开对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理；进行规范管理；n执行变更管理制度，履行变更程序，隐患控制。执行变更管理制度，履行变更程序，隐患控制。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.6 生产设备设施生产设备设施5.6.2 设备设施运行管理设备设施运行管理n专人负责管理，建立台账，定期检维修，对安专人负责管理，建立台账，定期检维修，对安全设备设施制定检维修计划；全设备设施制定检维修计划；n检维修前制定方案，检维修过程中隐患控制措检维修前制定方案，检维修过程中隐患控制措施并
37、监督检查；施并监督检查；n安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；因检维修拆除的，采取临时安全措施，检维修因检维修拆除的，采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。完毕后立即复原。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.6 生产设备设施生产设备设施5.6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废新设备设施验收及旧设备拆除、报废n执行到货验收和报废管理制度，使用质量合格、执行到货验收和报废管理制度，使用质量合格、设计符合要求的设备设施；设计符合要求的设备设施；n按规定拆除、处置生产设备设施。拆除涉及危按规定拆除、处置生产设备设施。拆除涉及危险物品的设备设施，须
38、制定危险物品处置方案险物品的设备设施，须制定危险物品处置方案和应急措施，严格按规定实施。和应急措施，严格按规定实施。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.7 作业安全作业安全5.7.1 生产现场管理和生产过程控制生产现场管理和生产过程控制n对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制。对危作业环境等存在的隐患进行分析和控制。对危险性较高的作业活动实施作业许可管理；险性较高的作业活动实施作业许可管理；n爆破、吊装等危险作业时安排专人进行现场安爆破、吊装等危险作业时安排专人进行现场安全管理。全管理。企业安全生产标准化基本规范主要
39、内容5.7 作业安全作业安全5.7.2 作业行为管理作业行为管理n对作业行为隐患、设备设施使用隐患、对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。措施。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.7 作业安全作业安全5.7.3 警示标志警示标志n在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志；设置明显的安全警示标志；n在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、
40、陡坡等场所设置围栏和警示标志。井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.7 作业安全作业安全5.7.4 相关方管理相关方管理n执行相关方管理制度，对其资格预审、选择、服执行相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。表现评估、续用等进行管理。n建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取控制措施；控制措施；n对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。n项目协议明确规定双方的
41、安全生产责任和义务。项目协议明确规定双方的安全生产责任和义务。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.7 作业安全作业安全5.7.5 变更变更n执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变化执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变化进行有计划的控制；进行有计划的控制；n变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理5.8.1 隐患排查隐患排查n组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，
42、确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施；理措施；n隐患排查的时机；隐患排查的时机；n隐患排查前应制定排查方案。隐患排查前应制定排查方案。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理5.8.2 排查范围与方法排查范围与方法n范围包括所有与生产经营相关的场所、环境、范围包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动；人员、设备设施和活动；n采用综合检查、专业检查、季节性检查、节采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式。假日检查、日常检查等方式。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.8 隐患排查
43、和治理隐患排查和治理5.8.3 隐患治理隐患治理n制定隐患治理方案（内容），对隐患及时进制定隐患治理方案（内容），对隐患及时进行治理（措施）；行治理（措施）；n重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案；并制定应急预案；n对治理情况进行验证和效果评估。对治理情况进行验证和效果评估。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.8.3 隐患治理隐患治理n目标和任务目标和任务n方法和措施方法和措施n经费和物资经费和物资n机构和人员机构和人员n时限和要求时限和要求隐患治理方案隐患治理方案n工程技术措施工程技术措施 本质安全本质安全n管理措施管理措施 管理缺陷消
44、除管理缺陷消除 n教育措施教育措施 杜绝不安全行为杜绝不安全行为n防护措施防护措施 保障人员安全保障人员安全n应急措施应急措施隐患治理措施隐患治理措施企业安全生产标准化基本规范主要内容5.8 隐患排查和治理隐患排查和治理5.8.4 预测预警预测预警n根据生产经营状况及隐患排查治理情况；根据生产经营状况及隐患排查治理情况；n运用定量的安全生产预测预警技术；运用定量的安全生产预测预警技术；n建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。警指数系统。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.8.4 预测预警预测预警 传统的安全管理实质是被动的事后管理，过去企业的
45、安全传统的安全管理实质是被动的事后管理，过去企业的安全绩效考评是根据各单位发生事故（尤其是伤亡事故）多少来评比绩效考评是根据各单位发生事故（尤其是伤亡事故）多少来评比的。的。现实可行的一种安全生产预警工作方法就是对企业定期排现实可行的一种安全生产预警工作方法就是对企业定期排查出的安全隐患进行统计、分析、处理，并对隐患可能导致的后查出的安全隐患进行统计、分析、处理，并对隐患可能导致的后果进行定性分级，并结合安全投入、隐患治理、教育培训、建章果进行定性分级，并结合安全投入、隐患治理、教育培训、建章立制等因素，运用预测预警技术，建立预测模型，用数值定量化立制等因素，运用预测预警技术，建立预测模型，用
46、数值定量化表示企业安全生产现状和趋势，这种数值可称为安全生产预警指表示企业安全生产现状和趋势，这种数值可称为安全生产预警指数，同时形成可直观的、动态的表征企业当前安全生产状况及未数，同时形成可直观的、动态的表征企业当前安全生产状况及未来安全生产发展趋势的安全生产预警指数图。来安全生产发展趋势的安全生产预警指数图。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.8.4 预测预警预测预警 1.1.与企业日常隐患排查工作相结合；与企业日常隐患排查工作相结合；2.2.将隐患排查结果进行分析、计算，生成安全生产预警将隐患排查结果进行分析、计算，生成安全生产预警指数图；指数图；3.3.利用预测理论，建立数学模型，定
47、量表示未来安全生利用预测理论，建立数学模型，定量表示未来安全生产发展趋势；产发展趋势；4.4.根据安全生产预警指数图和安全生产趋势图，对事故征根据安全生产预警指数图和安全生产趋势图，对事故征兆的发展趋势采取不同措施；兆的发展趋势采取不同措施；5.5.对可能造成损失的事件及时进行整改，分析规律，防对可能造成损失的事件及时进行整改，分析规律，防范同类事件的发生。范同类事件的发生。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.8.4 预测预警预测预警数据数据判断判断等级等级判断判断统计值统计值计算计算系数系数修正修正 安全生产预警指数的计算安全生产预警指数=安全预警报告修正值+事故修正值+隐患排查率修正值+
48、培训、演练修正值+其他修正值企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范主要内容5.9 重大危险源监控重大危险源监控5.9.1 辨识与评估辨识与评估n重大危险源辨识重大危险源辨识；n重大危险源重大危险源安全评估。安全评估。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.9.1 辨识与评估辨识与评估 危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识（GB 18218GB 1821820092009）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字（安监管协调字200420045656号）文件中对重大危险源的范号）文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危
49、险化学品类的重大危险源外，还给出围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。的标准。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.9 重大危险源监控重大危险源监控5.9.2 登记建档与备案登记建档与备案n对确认的重大危险源及时登记建档对确认的重大危险源及时登记建档；n按规定备案。按规定备案。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.9 重大危险源监控重大危险源监控5.9.3 监控与管理监控与管理
50、n建立健全重大危险源安全管理制度。建立健全重大危险源安全管理制度。n制定重大危险源安全管理技术措施。制定重大危险源安全管理技术措施。企业安全生产标准化基本规范主要内容5.10 职业健康职业健康5.10.1 职业健康管理职业健康管理n提供工作环境和条件，配备相适应的设施、工具；提供工作环境和条件，配备相适应的设施、工具；n定期检测，告知，存入档案；定期检测，告知，存入档案；n设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区；品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区；n存放地点，专人负责，定期校验和维护；存放地点，专人负责