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1、第二章第二章 旅行社的设立旅行社的设立第一节第一节 旅行社的进入方式及组织设计旅行社的进入方式及组织设计第二节第二节 旅行社的行业组织旅行社的行业组织第三节第三节 国家对旅行社的监督管理制度国家对旅行社的监督管理制度第一节第一节 旅行社的进入方式及旅行社的进入方式及 组织设计组织设计一、一、创立旅行社的基本条件创立旅行社的基本条件二、创立旅行社的基本程序二、创立旅行社的基本程序三三、旅行社组织结构设计旅行社组织结构设计一、创立旅行社的基本条件一、创立旅行社的基本条件1、国内、国际旅行社、国内、国际旅行社2、中外合资、中外合资3、外商独资旅行社、外商独资旅行社1、国内、国际旅行社、国内、国际旅行
2、社 (1)经营经营国内国内旅游业务和旅游业务和入境入境旅游业务的旅游业务的,应当具备下列条件：应当具备下列条件：（一）有固定的经营场所；（一）有固定的经营场所；（二）有必要的营业设施；（二）有必要的营业设施；（三）有不少于（三）有不少于30万元的注册资本。万元的注册资本。1、国内、国际旅行社、国内、国际旅行社（2）经营经营出境出境旅游业务的，应具备下列旅游业务的，应具备下列条件：条件：（一）有固定的经营场所；（一）有固定的经营场所；（二）有必要的营业设施；（二）有必要的营业设施；（三）有不少于（三）有不少于30万元的注册资本。万元的注册资本。2、中外合资旅行社的基本资格、条件、中外合资旅行社的
3、基本资格、条件 基本资格基本资格 基本条件基本条件 合资旅行社的成立合资旅行社的成立（1）基本资格）基本资格 中国经营者中国经营者 国际旅行社；申请前3年平均每年外联人数和旅游业务、销售总额分别超过3万人次和5000万元；最近年无违法或者重大违规记录；是中国旅游行业协会的正式会员；（1）基本资格）基本资格外国经营者外国经营者经营国际旅游的旅行社或拥有全资经营国际旅游的旅行社的企业；其旅游业务年销售额4000万美元以上；加入国际或本国的电脑预订网络或已经形成自己的电 脑预订网络；是本国旅游行业协会的正式会员。（2）基本条件）基本条件注册资本不少于注册资本不少于30万元人民币万元人民币 企业形式为
4、有限责任公司企业形式为有限责任公司 中方出资占注册资本的比例不低于中方出资占注册资本的比例不低于51%（2）基本条件）基本条件法定代表人由中方委派法定代表人由中方委派 有符合要求的营业场所、营业设施、经营人员有符合要求的营业场所、营业设施、经营人员 合资期限不超过合资期限不超过20年年3、设立外商控股或外商独资旅行社的条件、设立外商控股或外商独资旅行社的条件：（一）符合旅游业发展规划；（一）符合旅游业发展规划；（二）符合旅游市场需要；（二）符合旅游市场需要；（三）投资者符合中外合资旅行社条件要（三）投资者符合中外合资旅行社条件要要求外，年旅游经营总额应在要求外，年旅游经营总额应在5亿美元以亿美
5、元以上上；（四）注册资本不少于（四）注册资本不少于30万元人民币。万元人民币。二、设立旅行社的基本程序二、设立旅行社的基本程序 申请营业许可申请营业许可 办理注册登记办理注册登记 领取营业执照领取营业执照 办理税务登记办理税务登记 开立账户、领取开立账户、领取发票发票 申请营业许可申请营业许可（1）准备申办材料阶段）准备申办材料阶段 设立申请书（设立申请书（旅行社的类别、中英文名称和设立地点、企业形式、投资者、投资额和出资方式）可行性研究报告可行性研究报告（了解旅游业发展状况；调查国内旅行社、本地区旅行社的经营活动）旅旅行社章程行社章程 旅行社经理副经理履历表和旅行社经理副经理履历表和资格证书
6、资格证书 验资证明验资证明 经营场所证明经营场所证明 经营设备证明经营设备证明 旅行社质量保证金承旅行社质量保证金承诺书诺书（2）审批阶段 经营国内旅游业务和入境旅游业务的，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合相关证明文管理部门提出申请，并提交符合相关证明文件。件。受理申请的旅游行政管理部门应当自受受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予个工作日内作出许可或者不予许可的决
7、定。予以许可的，向申请人颁发旅行许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证。不予许可的，书面通知申社业务经营许可证。不予许可的，书面通知申请人并说明理由请人并说明理由。（2）审批阶段三三、组织结构、组织结构 根据工作性质的不同，根据工作性质的不同，分为：分为：业务部门业务部门计调部；对旅游产品设计的吃、行、住进行计划调度计调部；对旅游产品设计的吃、行、住进行计划调度导游部：计划的制订和旅游团队的接待工作；导游部：计划的制订和旅游团队的接待工作；销售部：旅行社在不同时期、不同地域的销售工作；销售部：旅行社在不同时期、不同地域的销售工作；接待部：负责上门客户的接待工作。接待部：负责上
8、门客户的接待工作。职能部门职能部门人事部人事部财务部财务部办公室办公室四、经营原则和规则四、经营原则和规则原原 则：则：自愿、平等、公平、诚实、信用自愿、平等、公平、诚实、信用经营规则：严禁超越经营范围；经营规则：严禁超越经营范围；不得以不正当手段损害竞争对手利益；不得以不正当手段损害竞争对手利益；不得向游客提供和介绍含有不健康不得向游客提供和介绍含有不健康 内容的旅游项目；内容的旅游项目；第二节第二节 旅行社行业组织旅行社行业组织一、性质和职能一、性质和职能 性质及特征性质及特征 民间性组织；民间性组织；为实现单个企业无力达到的目标而组成为实现单个企业无力达到的目标而组成 成员自愿加入成员自
9、愿加入 功能功能 服务服务 管理管理二、二、组织结构形式组织结构形式三、三、旅行社的国内和国际性组织旅行社的国内和国际性组织1.国内组织国内组织 中国旅行社协会（中国旅行社协会（CATS）英文名称：英文名称：China Association of Travel Services 缩写：缩写：CATS）成立于）成立于1997年年10月，是由月，是由中国境内的旅行社、各地区性旅行社协会或其他同中国境内的旅行社、各地区性旅行社协会或其他同类协会等单位，按照平等自愿的原则结成的全国旅类协会等单位，按照平等自愿的原则结成的全国旅行社行业的专业性协会。协会会址设在北京。行社行业的专业性协会。协会会址设在
10、北京。中国旅游协会（中国旅游协会（CTA）英文名称为英文名称为China Tourism Association,是是由中国由中国旅游旅游行业的有关社团组织和企事业单位行业的有关社团组织和企事业单位在平等自愿基础上组成的全国综合性旅游行业在平等自愿基础上组成的全国综合性旅游行业协会，具有独立的社团法人资格。协会，具有独立的社团法人资格。它是它是1986年年1月月30日经日经国务院国务院批准正式宣布批准正式宣布成立的第一个旅游全行业组织，成立的第一个旅游全行业组织，1999年年3月月24日日经民政部核准重新登记。经民政部核准重新登记。2.国际性组织国际性组织 世界旅行社协会（世界旅行社协会（Wo
11、rld Association of Travel Agencies）1949成立，总部设在日内瓦；成立，总部设在日内瓦；世界旅行社协会联合会（世界旅行社协会联合会（Universal Federation of Travel Agencies Association)1966年成立，总部在布鲁塞尔。年成立，总部在布鲁塞尔。第三节第三节 国家对旅行社的监督管理制度国家对旅行社的监督管理制度 一、旅行社业务经营许可证制度一、旅行社业务经营许可证制度二、旅行社公告制度二、旅行社公告制度三、旅行社监督管理制度三、旅行社监督管理制度四、旅行社年检制度四、旅行社年检制度五、质量保证金制度五、质量保证金制
12、度旅行社业务经营许可证制度旅行社业务经营许可证制度 有效期有效期3 3年，到期前年，到期前3 3个月到原颁证机个月到原颁证机构换发，违反这一规定的，由旅游行政构换发，违反这一规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处所得，并处1 1万元以上万元以上5 5万元以下罚款；万元以下罚款；旅行社公告制度旅行社公告制度 主要包括：主要包括：开业公告；开业公告；变更公告（名称变更和经营范围变更）；变更公告（名称变更和经营范围变更）；停业公告；停业公告；吊销吊销旅行社业务经营许可证旅行社业务经营许可证公告公告旅行社监督管理制度旅行社监督管理制度 主要考核
13、旅行社营业收入总额、主要考核旅行社营业收入总额、利润总额、外联和接待人天数、人均利利润总额、外联和接待人天数、人均利润和上缴税利五项经济指标润和上缴税利五项经济指标旅行社年检制度旅行社年检制度 旅游行政管理部门对旅行社每年进旅游行政管理部门对旅行社每年进行一次检查。年检的主要内容是旅行行一次检查。年检的主要内容是旅行社本年度的企业基本情况，以及业务社本年度的企业基本情况，以及业务经营，人员管理、遵纪守法等情况。经营，人员管理、遵纪守法等情况。质量保证金制度质量保证金制度 由旅行社缴纳，旅游行政管理部门管理，由旅行社缴纳，旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者权益的专用款项。必须保用于保障旅游者权
14、益的专用款项。必须保持满额，支付赔偿后的不足部分旅行社需持满额，支付赔偿后的不足部分旅行社需在在6060天内补足天内补足。适用情况：适用情况：因旅行社过错未达到合同约定的；因旅行社过错未达到合同约定的；服务标准而造成旅游者经济损失的；服务标准而造成旅游者经济损失的；旅行社服务未达到国家或行业规；旅行社服务未达到国家或行业规；定的标准而造成旅游者经济损失的；定的标准而造成旅游者经济损失的；旅行社因歇业、解散、破产或合并而造旅行社因歇业、解散、破产或合并而造成旅游者预交旅游费损失的；成旅游者预交旅游费损失的；国家旅游局认定的其他情况；国家旅游局认定的其他情况；质量保证金赔偿时效为质量保证金赔偿时效为9090天天秘书长秘书长职能部门职能部门职能部门会员大会会员大会常务理事会常务理事会理事会理事会总经理总经理人事部人事部 财务部财务部 办公室办公室副总经理副总经理外联部外联部 计调部计调部 接待部接待部综合业务部综合业务部总经理总经理人事部人事部 财务部财务部 办公室办公室副总经理副总经理A 区部B 区部C 区部外联计调接待外联计调接待外联计调接待