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1、第第7 7章章 工程施工索赔工程施工索赔 第一第一节 概述概述一一 概念概念1.1.索索赔(claim):claim):是是对某事、某种某事、某种权利的一种主利的一种主张、要求、要求、坚持等，索回本来属于自己的持等，索回本来属于自己的东西或西或费用。用。工程索工程索赔是指合同履行中一方因是指合同履行中一方因对方不履方不履行或未能正确履行合同所行或未能正确履行合同所规定的定的义务而受到的而受到的损失，向失，向对方提出方提出赔偿的要求。的要求。2.2.索赔的特征：索赔的特征：(1)(1)双向的。双向的。(2)(2)发生了实际损失。发生了实际损失。(3)(3)未经对方确认的单方行为。未经对方确认的单
2、方行为。(4)(4)必须有切实有效的证据，非自身原因必须有切实有效的证据，非自身原因导致的。导致的。3.3.索索赔与与违约责任任 (1)(1)索索赔事件的事件的发生不一定在合同文件中有生不一定在合同文件中有约定，定，违约责任必然是合同文件任必然是合同文件约定。定。(2)(2)索索赔可以是当事人一方引起的，也可以是可以是当事人一方引起的，也可以是任何第三方引起的。任何第三方引起的。违反合同反合同则是由当事人一是由当事人一方或双方的方或双方的过错造成的。造成的。(3)(3)一定要有造成一定要有造成损失的失的结果，具有果，具有补偿性；性；违约具有具有惩罚性。性。4.4.索赔的起因索赔的起因 (1)(
3、1)工程项目的特殊性。工程项目的特殊性。(2)(2)内外部环境的复杂性和多变性。内外部环境的复杂性和多变性。(3)(3)工程建设主体的多元性。工程建设主体的多元性。(4)(4)合同的复杂性及易出错性。合同的复杂性及易出错性。(5)(5)投标的竞争性。投标的竞争性。5.施工索施工索赔分分类 按按索赔目的索赔目的分分施工索赔施工索赔按按索赔的合同依据索赔的合同依据分分按按索赔事件的索赔事件的性质性质分分按索赔的处理按索赔的处理方式分方式分 工期工期索赔索赔费费用用索索赔赔工工期期延延误误索索赔赔合合同同外外索索赔赔道道义义索索赔赔合同合同被迫被迫终止终止的索的索赔赔合合同同内内索索赔赔工工程程变变
4、更更索索赔赔工工程程加加速速索索赔赔意外意外风险风险或不或不可预可预见因见因素索素索赔赔其其他他索索赔赔单单项项索索赔赔综综合合索索赔赔 案例：案例：某合同条件中关于工程某合同条件中关于工程变更的条款更的条款为：“业主有主有权对本合同范本合同范围的工程的工程进行他行他认为必要的必要的调整。整。业主有主有权指令不加代替地取消指令不加代替地取消任何工程或部分工程，有任何工程或部分工程，有权指令增加新工程，指令增加新工程，但增加或减少的但增加或减少的总量不得超量不得超过合同合同额的的2525。这些些调整并不减少乙方全面完成工程的整并不减少乙方全面完成工程的责任，而且不任，而且不赋予乙方予乙方针对业主
5、指令的工程量的主指令的工程量的增加或减少任何要求价格增加或减少任何要求价格补偿的的权利。利。”在报价单中有门窗工程一项，工作量在报价单中有门窗工程一项，工作量10133.210133.2m m2 2。对工作内容承包商的理解对工作内容承包商的理解(翻译翻译)为为“以平方米计以平方米计算，根据工艺的要求运进、安装和油漆门和窗，根据算，根据工艺的要求运进、安装和油漆门和窗，根据图纸中标明的规范和尺寸施工。图纸中标明的规范和尺寸施工。”对此项承包商报价仅为对此项承包商报价仅为2.52.5LE(LE(埃磅埃磅)/)/m m2 2。而上述的翻译而上述的翻译“运进运进”是不对的，应为是不对的，应为“提供提供
6、”，即承包商承担门窗制作的责任。如果包括制作，按，即承包商承担门窗制作的责任。如果包括制作，按照当时的正常报价应为照当时的正常报价应为130130LE/mLE/m2 2。在工程中，由于业主觉得承包商门窗报价很低，在工程中，由于业主觉得承包商门窗报价很低，则下达变更令加大门窗面积，增加门窗层数，使门窗则下达变更令加大门窗面积，增加门窗层数，使门窗工作量达到工作量达到2509025090m m2 2，且大部分门窗都有板、玻璃、纱且大部分门窗都有板、玻璃、纱三层。三层。承包商的要求：承包商以承包商的要求：承包商以业主主扩大大门窗面窗面积、增加、增加门窗窗层数数为由要求与由要求与业主重新商主重新商讨价
7、格价格.业主的答复主的答复为：合同：合同规定定业主有主有权变更工程，工程更工程，工程变更更总量在合同量在合同总额25%25%范范围之内，承包商无之内，承包商无权要求重新要求重新商商讨价格，所以价格，所以门窗工程都以原合同窗工程都以原合同单价支付。价支付。对合同合同中中“25%25%的增减量的增减量”是合同是合同总价格，而不是某个分价格，而不是某个分项工工程量，例如本例中尽管程量，例如本例中尽管门窗增加了窗增加了150%150%，但，但墙体的工程体的工程量减少，最量减少，最终合同合同总额并未有多少增加，所以合同价格并未有多少增加，所以合同价格不能不能调整。整。实际付款必付款必须按按实际工程量乘以
8、合同工程量乘以合同单价，价，尽管尽管这个个单价是价是错的，的，仅为正常正常报价的价的1.3%1.3%。承包商在无奈的情况下，与承包商在无奈的情况下，与业主的上主的上级接触。由于接触。由于本工程承包商本工程承包商报价存在价存在较大的失大的失误，损失很大，希望失很大，希望业主能从承包商主能从承包商实际情况及双方友好关系的角度考情况及双方友好关系的角度考虑承包承包商的索商的索赔要求。要求。最终业主同意：最终业主同意：(1)(1)在门窗工作量增加在门窗工作量增加25%25%的范围内按原合同单价支的范围内按原合同单价支付付,即即12666.512666.5m m2 2按原价格按原价格2.52.5LE/m
9、LE/m2 2计算。计算。(2)(2)对超过的部分，双方按实际情况重新商讨价格。对超过的部分，双方按实际情况重新商讨价格。最终确定单价为最终确定单价为130130LE/mLE/m2 2，则承包商取得费用赔偿则承包商取得费用赔偿:(25090-10133.21.25)(130 (25090-10133.21.25)(1302.5)=2.5)=12423.5127.5=1583996.25 12423.5127.5=1583996.25LELE 3.3.按索按索赔处理方式分理方式分类 (1)(1)单项索索赔。单项索索赔是是针对某某一一干干扰事事件提出。件提出。(2)(2)综合索合索赔。又称一。又称
10、一揽子索子索赔.三、索赔事件三、索赔事件 承包人可以提出的索赔事件承包人可以提出的索赔事件 1.1.发包人违约发包人违约 （1 1）发包人未按合同约定完成基本工作；）发包人未按合同约定完成基本工作；（2 2）发包人未按合同规定支付预付款及工程款等；）发包人未按合同规定支付预付款及工程款等；（3 3）发包人应该承担的风险；）发包人应该承担的风险；（4 4）发包人或工程师要求工程加速；）发包人或工程师要求工程加速；1 1）直接指令加速；）直接指令加速；2 2）推定加速：）推定加速：工程施工遇到了可原谅的错误，按合同规定应该工程施工遇到了可原谅的错误，按合同规定应该获准延长工期；获准延长工期；承包人
11、已经特别提出了要求延长工期的索赔申请；承包人已经特别提出了要求延长工期的索赔申请；工程师拒绝或未能及时批准延长工期；工程师拒绝或未能及时批准延长工期；工程师已以某种方式表明工程必须按合同时间完工程师已以某种方式表明工程必须按合同时间完成；成；承包人已及时通知工程师，工程师的行为已经构承包人已及时通知工程师，工程师的行为已经构成了加速施工的推定指令；成了加速施工的推定指令；这种推定加速实际上造成了施工成本的增加。这种推定加速实际上造成了施工成本的增加。案例：案例：某公司承建一某公司承建一栋大型大型办公楼。承包人公楼。承包人计划将基划将基础开挖的松土倒在需要填高修建停开挖的松土倒在需要填高修建停车
12、场的地方，但的地方，但由于开工的由于开工的头8 8个月当地下了大雨，土个月当地下了大雨，土质非常潮湿，非常潮湿，无法采用无法采用这种施工方法，承包人几次口种施工方法，承包人几次口头或或书面要面要求求发包人包人给予延予延长工期。如延工期。如延长工期，就可以等到工期，就可以等到土土质干燥后再使用原干燥后再使用原计划的以挖划的以挖补填的方法。填的方法。发包人包人坚持：在承包人提交来自持：在承包人提交来自“认可部可部门”的的证明文件明文件证明明该气候确气候确实是非常是非常恶劣之前，不批劣之前，不批准延期。准延期。为了按期完成工程，承包人只得将基础开挖的为了按期完成工程，承包人只得将基础开挖的湿土运走，
13、再运来干土填筑停车场。湿土运走，再运来干土填筑停车场。承包人因此向发包人提出了额外成本索赔。在承包人因此向发包人提出了额外成本索赔。在承包人第一次提出延期要求的承包人第一次提出延期要求的1616个月后，发包人同个月后，发包人同意因大雨和湿土而延长工期，但拒绝承包人的上述意因大雨和湿土而延长工期，但拒绝承包人的上述额外成本补偿索赔。承包人坚持自己按发包人的要额外成本补偿索赔。承包人坚持自己按发包人的要求进行了加速施工，所以提交仲裁。求进行了加速施工，所以提交仲裁。仲裁庭仲裁庭认为：1.1.发包人最包人最终批准了延批准了延长工期，从而承工期，从而承认了气了气候条件特候条件特别恶劣的事劣的事实，证明
14、承包人确明承包人确实遇到了可遇到了可以原以原谅的的错误；2.2.承包人已承包人已经及及时提出了延提出了延长工期的要求；工期的要求；3.3.承包人在投承包人在投标时已将自己的施工方案列入投已将自己的施工方案列入投标书中，而中，而发包人没有提出异包人没有提出异议，实际上已构成合上已构成合同条件。同条件。现在遇到的情况在遇到的情况实际上属于不可上属于不可预料的情料的情况，而承包人已及况，而承包人已及时通通报发包人，因此引起的工期包人，因此引起的工期延延长和和额外的外的费用增加，用增加，发包人包人应给予予赔偿。综合以上因素，仲裁庭同意承包人的意合以上因素，仲裁庭同意承包人的意见，要，要求求发包人包人给
15、予承包人予承包人补偿。2.2.不利的自然条件与客不利的自然条件与客观障碍障碍 指一般有指一般有经验的承包人无法合理的承包人无法合理预料到的不利的自料到的不利的自然条件和客然条件和客观障碍。障碍。3.3.工程工程变更更 4.4.工期延工期延长和延和延误 5.5.工程工程师指令和行指令和行为 6.6.合同缺陷合同缺陷 7.7.物价上物价上涨 8.8.国家政策及法律、法国家政策及法律、法规变更更 9.9.货币及及汇率率变化化 10.10.其他承包人干其他承包人干扰 11.11.其他第三人原因等其他第三人原因等 案例：案例：在我国的某水在我国的某水电工程中，承包商工程中，承包商为国外某公司，国外某公司
16、，我国某承包公司分包了隧道工程。分包合同我国某承包公司分包了隧道工程。分包合同规定：定：在隧道挖掘中，在在隧道挖掘中，在设计挖方尺寸基挖方尺寸基础上，超挖不得上，超挖不得超超过4040CMCM，在在4040CMCM以内的超挖工作量由以内的超挖工作量由总包包负责，超超过4040CMCM的超挖由分包的超挖由分包负责。由于地。由于地质条件复条件复杂，工期要求工期要求紧，分包商在施工中出，分包商在施工中出现许多局部超挖超多局部超挖超过4040CMCM的情况，的情况，总包拒付超挖超包拒付超挖超过4040CMCM部分的工程部分的工程款。款。分包就此向总包提出索赔，因为分包商一直认分包就此向总包提出索赔，因
17、为分包商一直认为合同所规定的为合同所规定的“4040CMCM以内以内”，是指平均的概念，是指平均的概念，即只要总超挖量在即只要总超挖量在4040CMCM之内，则不是分包的责任，之内，则不是分包的责任，总包应付款。而且分包商强调，这是我国水电工程总包应付款。而且分包商强调，这是我国水电工程中的惯例解释。当然，如果总包和分包都是中国的中的惯例解释。当然，如果总包和分包都是中国的公司，这个惯例解释常常是可以被认可的。但在本公司，这个惯例解释常常是可以被认可的。但在本合同中，没有合同中，没有“平均平均”两字，在解释中就不能加上两字，在解释中就不能加上这两字。如果局部超挖达到这两字。如果局部超挖达到50
18、50CMCM，则按本合同字面则按本合同字面解释，解释，4040CMCM50CM50CM范围的挖方工作量确实属于范围的挖方工作量确实属于“超超过过4040CMCM”的超挖，应由分包负责。既然字面解释已的超挖，应由分包负责。既然字面解释已经准确，则不必再引用惯例解释。结果承包商损失经准确，则不必再引用惯例解释。结果承包商损失了数百万元。了数百万元。案例：在某案例：在某桥梁工程中，承包商按梁工程中，承包商按业主提供的地主提供的地质勘察勘察报告作了施工方案，并投告作了施工方案，并投标报价。开价。开标后后业主向承包商主向承包商发出了中出了中标函。由于函。由于该承包商以前曾在本地区承包商以前曾在本地区进行
19、行过桥梁工程的施工，按照以前的梁工程的施工，按照以前的经验，他，他觉得得业主提供的地主提供的地质报告不准确，告不准确，实际地地质条件可能复条件可能复杂得多。所以在中得多。所以在中标后做后做详细的施工的施工组织设计时，他修改了挖掘方案，他修改了挖掘方案，为此增加了不少此增加了不少设备和材料和材料费用。用。结果果现场开挖完全开挖完全证实了承包商的判断，承包商向了承包商的判断，承包商向业主提出了两种方案主提出了两种方案费用差用差别的索的索赔。但被但被业主否决，主否决，业主的理由是：按合同主的理由是：按合同规定，施工定，施工方案是承包商方案是承包商应负的的责任，他任，他应保保证施工方案的可用性、施工方
20、案的可用性、安全、安全、稳定和效率。承包商定和效率。承包商变换施工方案是从他自己的施工方案是从他自己的责任角度出任角度出发的，不能的，不能给予予赔偿。发包人可以提出的索包人可以提出的索赔事件：事件：1.1.施工施工责任任 2.2.工期延工期延误 3.3.承包人超承包人超额利利润 4.4.指定分包商的付款指定分包商的付款 5.5.承包人不履行的保承包人不履行的保险费用用 6.6.发包人合理包人合理终止合同或承包人不正当地放止合同或承包人不正当地放弃工程弃工程 7.7.其他其他第二第二节 索索赔的工作程序的工作程序一、程序一、程序索赔事件发生索赔事件发生承包商提出索赔意向书承包商提出索赔意向书承包
21、商提出详细的索赔报告承包商提出详细的索赔报告索赔事索赔事件是否有连件是否有连续影响续影响承包商提出中间承包商提出中间阶段的索赔报告阶段的索赔报告工程师审批索赔报告工程师审批索赔报告索赔索赔事件是否事件是否结束结束承包商提出最终索赔报告承包商提出最终索赔报告副本交业主副本交业主谈判谈判仲裁仲裁2828天内天内2828天内天内是是否否是是否否二、索二、索赔证据的基本要求据的基本要求 (1)(1)真真实性性(2)(2)全面性全面性 (3)(3)有效性有效性(4)(4)及及时性性三、三、证据种据种类 (1)(1)招招标文件、合同文本及附件。文件、合同文本及附件。(2)(2)来往信件、来往信件、电话记录
22、、指令、信函、通知、答复等。、指令、信函、通知、答复等。(3)(3)会会议纪要、要、协议及其他各种及其他各种签约、谈话资料等。料等。(4)(4)施工施工进度度计划和划和实际施工施工记录。(5)(5)施工施工现场的工程文件。的工程文件。(6)(6)工程有关施工部位的照片、工程有关施工部位的照片、录像等。像等。(7)(7)气候气候报告和告和资料等。料等。(8)(8)工程各工程各项经业主或工程主或工程师签认的的签证。(9)(9)各种各种检查验收收报告和技告和技术鉴定定报告。告。(10)(10)投投标前前业主提供的参考主提供的参考资料和料和现场资料。料。四、索四、索赔报告告 1.1.基本要求：基本要求
23、：1)1)索索赔事件是真事件是真实的。的。2)2)责任分析任分析应该清楚明确。清楚明确。3)3)强调干干扰事件的不可事件的不可预见性和突然性，在干性和突然性，在干扰事件事件发生后承生后承包商已包商已经立即将情况通知了工程立即将情况通知了工程师，由于干，由于干扰事件的影响，使承包事件的影响，使承包商的施工商的施工过程受到了程受到了严重干重干扰。4)4)索索赔要求要求应有合同文件的支持。有合同文件的支持。5)5)报告告简洁、条理清楚、条理清楚、结论定定义准确有准确有逻辑性。性。6)6)用用词委婉，避免使用委婉，避免使用强硬的、不友好的、抗硬的、不友好的、抗议式的式的语言。言。不宜使用：不宜使用：“
24、你方你方违反合同条款反合同条款.，使我方受到，使我方受到严重重损害，害，因此我方提出因此我方提出.”。适宜使用：适宜使用：“请求求贵方作出公平合理的方作出公平合理的调整整”。“请在在合同条款下考合同条款下考虑我方的要求我方的要求”2.2.报告的格式和内容：告的格式和内容：1)1)承包商或其授承包商或其授权人致人致业主或工程主或工程师的信。的信。简要介要介绍索索赔的的要求、干要求、干扰事件的事件的经过和索和索赔理由等。理由等。2)2)正文。包括正文。包括题目、事件、理由、影响和目、事件、理由、影响和结论。3)3)附件。所列事附件。所列事实，理由、影响的，理由、影响的证明文件和各种明文件和各种计算
25、基算基础、计算依据的算依据的证明。明。单项索索赔报告的一般格式告的一般格式 负责人：人：编号：号：日期：日期：*项目索目索赔报告告题目：目：事件：事件：理由：理由：影响：影响：结论：成本增加；工期拖延：成本增加；工期拖延五、索五、索赔的技巧和的技巧和艺术 1.1.承包商要防止两种极端承包商要防止两种极端倾向：向：1)1)只只讲关系、关系、义气和情意，忽气和情意，忽视应有的有的权利。利。2)2)不不顾关系、关系、过分重分重视索索赔，斤斤，斤斤计较。2.2.正确把握提出索正确把握提出索赔的的时机。机。3.3.注意方式、方法，措辞婉注意方式、方法，措辞婉转、说理透理透彻、以理服人。、以理服人。4.4
26、.作适当必要的作适当必要的让步。步。5.5.发挥公关能力。公关能力。鲁布革引水系布革引水系统工程承包商的索工程承包商的索赔分分类表表序序号号索赔原因索赔原因分类分类索赔事件索赔事件索赔金额索赔金额所占百所占百分比分比名称名称次次日元日元(万万)人民币人民币(万万)合计合计(万万)1 1业主违约业主违约停水停电停油停水停电停油,为提供合格道路为提供合格道路7 7226.53226.535.435.4324.5524.5510.710.72 2指定分包商指定分包商违约违约混凝土骨料中断混凝土骨料中断,质量不合格质量不合格6 61078.411078.4137.9237.9247.0047.0020
27、.520.53 3不利自然条不利自然条件件增加排水能力增加排水能力,增加砼浇筑增加砼浇筑2 24125.994125.99105.52105.52140.27140.2761.261.24 4其他承包商其他承包商干扰干扰增加排水设施增加排水设施1 1524.86524.860.620.625.045.042.22.25 5工程师指令工程师指令增加工作增加工作隧洞增大灌浆量隧洞增大灌浆量2 2204.62204.620.880.882.602.601.11.16 6合同缺陷合同缺陷电传费差额电传费差额1 11.791.791.791.790.80.87 7政策变化政策变化养路费增加养路费增加1
28、10.640.640.640.640.30.38 8其他第三方其他第三方原因原因水泥运输额外费水泥运输额外费用用1 17.217.217.217.213.23.29 9总计总计21218203.418203.41160.01160.01229.10229.10100100 鲁布革工程承包商的索布革工程承包商的索赔总额为229.1229.1万人民万人民币,占合占合同同总额的的2.83%2.83%。如此低。如此低额的索的索赔在大型国在大型国际土建合同土建合同实践中是少践中是少见的，主要原因有以下几点：的，主要原因有以下几点：合同工程相合同工程相对简单，招，招标时设计达到达到较好的深度，好的深度，使
29、得使得实施中合同施中合同变更很少。更很少。合同文件比合同文件比较完善、完善、严密。密。双方都具有双方都具有较强的合同意的合同意识，能，能够恪守合同，在恪守合同，在处理索理索赔事件事件时能本着能本着实事求是的事求是的态度，通度，通过协商解决。商解决。日本承包商日本承包商为了能更好地了能更好地进入中国市入中国市场，忽略了，忽略了许多根据合同条款可以索多根据合同条款可以索赔的事件。包括不可的事件。包括不可预见的的较大的不良地大的不良地质条件造成的生条件造成的生产率降低和其后加速施工增率降低和其后加速施工增加的加的额外外费用，人民用，人民币大幅度大幅度贬值造成成本增加等。造成成本增加等。第三第三节 工
30、期延工期延误的索的索赔一一 工期延工期延误的索的索赔 1.1.按延按延误原因分：原因分：(1)(1)因因业主及工程主及工程师原因引起的延原因引起的延误 (2)(2)因承包商原因引起的延因承包商原因引起的延误。1)1)施工施工组织不当，如出不当，如出现窝工或停工待料工或停工待料现象。象。2)2)质量不符合合同要求而造成的返工。量不符合合同要求而造成的返工。3)3)资源配置不足。源配置不足。4)4)开工延开工延误。5)5)劳动生生产率低。率低。6)6)承包商雇佣的分包商或供承包商雇佣的分包商或供应商引起的延商引起的延误等。等。(3)(3)不可控制因素不可控制因素导致的延致的延误。2 2.按工程延按
31、工程延误的可能的可能结果划分：果划分：(1)(1)可索可索赔延延误。1)1)只可索只可索赔工期的延工期的延误。2)2)可索可索赔工期和工期和费用的延用的延误。3)3)只可索只可索赔费用的延用的延误。(2)(2)不可索不可索赔延延误。3.3.按延按延误事件之事件之间的的时间关关联性划分：性划分：(1)(1)单一延一延误。在某一延在某一延误事件从事件从发生到生到终止的止的时间间隔内，没有其他延隔内，没有其他延误事事 件的件的发生。生。(2)(2)共同延共同延误。当两个或两个以上的延当两个或两个以上的延误事件从事件从发生到生到终止的止的时间完全相同完全相同,(3)(3)交叉延交叉延误。两个或两个以上
32、的延两个或两个以上的延误事件从事件从发生到生到终止只有部分止只有部分时间重合。重合。4.4.按延按延误发生的生的时间分布划分分布划分(1)(1)关关键线路延路延误。关关键线路延路延误是指是指发生在工程网生在工程网络计划关划关键线路上的延路上的延误。(2)(2)非关非关键线路延路延误。非关非关键线路延路延误是指在工程网是指在工程网络计划非关划非关键线路上的延路上的延误。有。有 两种可能。两种可能。1)1)延延误时间少于少于该工序的机工序的机动时间。2)2)延延误时间多于多于该工序的机工序的机动时间。二二 共同和交叉延共同和交叉延误的的处理原理原则 1.1.对于共同延于共同延误的的处理相理相补偿分
33、析可分析可见下下图：共同共同延误延误组合组合不可索赔延误不可索赔延误可索赔工期的延误可索赔工期的延误不可索赔延误不可索赔延误可索赔工期和费用的延误可索赔工期和费用的延误不可索赔延误不可索赔延误可索赔费用的延误可索赔费用的延误不可索赔延误不可索赔延误可索赔工期的延误可索赔工期的延误可索赔工期和费用的延误可索赔工期和费用的延误可索赔工期的延误可索赔工期的延误可索赔工期的延误可索赔工期的延误可索赔工期的延误可索赔工期的延误可索赔工期和费用的延误可索赔工期和费用的延误可索赔费用的延误可索赔费用的延误可索赔费用的延误可索赔费用的延误可索赔工期的延误可索赔工期的延误可索赔工期和费用的延误可索赔工期和费用的
34、延误可索赔工期和费用的延误可索赔工期和费用的延误得不到任何补偿得不到任何补偿可得一项工期补偿可得一项工期补偿可得一项工期和费用补偿可得一项工期和费用补偿可得两项费用补偿可得两项费用补偿可得一项工期和两项可得一项工期和两项费用补偿费用补偿CENCENCENCCEECENNNCCCEEENNNCCCEEENNNC为承包商责任的延误；为承包商责任的延误；E为业主责任的延误；为业主责任的延误；N为非双方责任的延误为非双方责任的延误表示工期费用都不赔偿；表示工期费用都不赔偿；工期可以顺延，费用不赔偿；工期可以顺延，费用不赔偿；工期可以顺延，费用可以赔偿。工期可以顺延，费用可以赔偿。2.对于交叉延误的处理
35、原则对于交叉延误的处理原则（1 1）初初始始事事件件原原则则 例：某工程施工合同规定例：某工程施工合同规定20002000年年1010月月3030日竣工，在实际施工过日竣工，在实际施工过程中，先后因下述四项原因导致工程延误程中，先后因下述四项原因导致工程延误3030天：天：(1)2000 (1)2000年年5 5月月1111日日20002000年年5 5月月2020日日 因设计变更等待图纸因设计变更等待图纸1010天。天。(2)2000 (2)2000年年5 5月月1616日日20002000年年5 5月月2525日日 因正常阴雨天气影响施工因正常阴雨天气影响施工 质量，监理工程师下令停工质量
36、，监理工程师下令停工1010天。天。(3)2000 (3)2000年年7 7月月1111日日20002000年年7 7月月2020日日 因承包人设备故障停工因承包人设备故障停工1010天。天。(4)2000 (4)2000年年7 7月月1616日日20002000年年7 7月月2525日日 因发生不可抗力停工因发生不可抗力停工1010天。天。请问如果你作为监理工程师应批准承包人延期多少天？为什么？请问如果你作为监理工程师应批准承包人延期多少天？为什么？若改为以下情况：若改为以下情况：(1)2000 (1)2000年年5 5月月1111日日20002000年年5 5月月2020日日 因设计变更等
37、待图纸因设计变更等待图纸1010天。天。(2)2000 (2)2000年年5 5月月1111日日20002000年年5 5月月2020日日 因正常阴雨天气影响施工因正常阴雨天气影响施工 质量，监理工程师下令停工质量，监理工程师下令停工1010天。天。(3)2000 (3)2000年年7 7月月1111日日20002000年年7 7月月2020日日 因承包人设备故障停工因承包人设备故障停工1010天。天。(4)2000 (4)2000年年7 7月月9 9日日20002000年年7 7月月1818日日 因发生不可抗力停工因发生不可抗力停工1010天。天。则作为监理工程师应批准承包人延期多少天？则作
38、为监理工程师应批准承包人延期多少天？（2 2）不利于承包人原）不利于承包人原则 交叉交叉时段内只要出段内只要出现了承包人的了承包人的责任或任或风险，不管，不管其出其出现的次序，亦不的次序，亦不论干干扰事件的性事件的性质，该时段的段的责任全部由承包人承担。任全部由承包人承担。（3 3）责任分任分摊原原则 交叉交叉时段的事件由段的事件由业主、承包人按各干主、承包人按各干扰事件事件对干干扰结果的影响分果的影响分摊责任。任。（4 4）工期从）工期从宽、费用从用从严原原则 只要存在只要存在业主主责任或任或风险，即，即给承包人工期承包人工期补偿。例：某工程例：某工程实施中，其中一关施中，其中一关键工作从工
39、作从1 1日至日至7 7日出日出现了多事件交叉干了多事件交叉干扰。1 1日日发生不可抗力并影响到生不可抗力并影响到4 4日；日；3-5 3-5日出日出现了承包人的施工机械故障；了承包人的施工机械故障；4-6 4-6日出日出现了了业主供料主供料迟到；到；5-7 5-7日日检验判定施工判定施工质量缺陷并返工。量缺陷并返工。分分别按照四种原按照四种原则确定确定应批准的工期延批准的工期延长天数。天数。三、干三、干扰事件事件对工程活工程活动的影响分析的影响分析 1.1.工程拖延影响的分析工程拖延影响的分析 业主推主推迟提供提供设计图纸、建筑、建筑场地、行使道路等造成的工程推地、行使道路等造成的工程推迟，
40、以以实际推推迟天数作天数作为工程延工程延长天数。天数。例：在某承包工程中，承包商例：在某承包工程中，承包商总承包承包该工程的全部工程的全部设计和施工。合同和施工。合同规定，定，业主主应于于19871987年年2 2月中旬前向承包商提供全部月中旬前向承包商提供全部设计资料。料。该工程工程主要主要结构构设计部分部分约占占7575，其它，其它轻型型结构和零碎构和零碎设计部分部分约占占2525。在合同。在合同实施施过程中，程中，业主在主在19871987年年9 9月至月至19871987年年1212月月间才才陆续将将主要主要结构构设计资料交付料交付齐全；其余的全；其余的结构构设计资料在料在198819
41、88年年3 3月到月到19881988年年7 7月底才月底才陆续交付交付齐全。全。这有有设计资料交接表及附属的料交接表及附属的资料交料交接手接手续为证据。据。对此，承包商提出工期拖延索此，承包商提出工期拖延索赔：主要主要结构构设计资料的提供期可以取料的提供期可以取19871987年年9 9月初至月初至19871987年年1212月底月底的中的中值，即，即为19871987年年1010月中旬。其它月中旬。其它结构构设计资料的提供期可以取料的提供期可以取19881988年年3 3月初至月初至19881988年年7 7月底的中月底的中值，即，即19881988年年5 5月中旬。月中旬。综合合这两方两
42、方面，以平衡点作面，以平衡点作为全部全部设计资料的提供期：料的提供期：该案例中的索案例中的索赔值计算方法，表面上看是公平的，但在有些情况下不尽算方法，表面上看是公平的，但在有些情况下不尽合理。因合理。因为在在计算中没有考算中没有考虑设计资料料对设计工作的工作的实际影响。影响。这里里有如下几种情况：有如下几种情况：1.1.如果如果设计资料未按料未按设计工作工作进程需要提供，即只有等程需要提供，即只有等设计资料料齐备后，才能后，才能进行行设计工作，工作，则主要主要结构的构的设计开始期开始期应为19871987年年1212月。月。同同样，其余，其余结构的构的设计开始期开始期应为19881988年年7
43、 7月底。月底。2.2.如果如果设计资料完全按料完全按设计工作工作进程提供，程提供，则开始提供开始提供设计资料后，料后，即可开始即可开始设计工作，工作，则主要主要结构的构的设计开始期开始期应为19871987年年9 9月。月。3.3.其它其它轻型型结构和零星工程的施工很构和零星工程的施工很迟，而且它，而且它们有独立性，有独立性，这些些设计工作推工作推迟，并不影响施工，并不影响施工进度，所以不度，所以不应考考虑它它对总工期的影响。工期的影响。1987 1987年年1010月中旬至月中旬至19881988年年5 5月中月中旬为旬为7 7个月。个月。x75 x75(7(7一一x)25x)25 x=1
44、.75 x=1.75月月 全部设计资料的提供期应为全部设计资料的提供期应为19871987年年1212月上旬，即月上旬，即19871987年年1010月中月中旬向后推旬向后推1.751.75月。则由于设计资料月。则由于设计资料延缓造成工期延长的索赔值约为延缓造成工期延长的索赔值约为9.59.5月，即由月，即由19871987年年2 2月中旬至月中旬至19871987年年1212月上旬。月上旬。1988年年5月中旬月中旬1987年年10月中旬月中旬x7-x75%25%1987年年12月上旬月上旬72.2.工程工程变更影响分析更影响分析 1 1）工程量增加超）工程量增加超过合同合同规定的承包商定的
45、承包商应承担的承担的风险范范围，可以，可以进行行工期索工期索赔。可以按照工程量增加的比例同步延。可以按照工程量增加的比例同步延长所涉及到的网所涉及到的网络活活动的持的持续时间。例：某工程，原合同例：某工程，原合同规定两个定两个阶段施工，工期段施工，工期为：土建工程：土建工程2121个个月，安装工程月，安装工程1212个月。个月。现以一定量的以一定量的劳动力需要量作力需要量作为相相对单位，位，则合同所合同所规定的土建工程量可折算定的土建工程量可折算为310310个相个相对单位，安装工程量折位，安装工程量折算算为7070个相个相对单位。位。合同合同规定，在工程量增减定，在工程量增减1010的范的范
46、围内，作内，作为承包商的工期承包商的工期风险，不能要求工期不能要求工期补偿。在工程施工。在工程施工过程中，土建和安装工程的工程量程中，土建和安装工程的工程量都有都有较大幅度的增加，同大幅度的增加，同时又有又有许多附加工程，使土建工程量增加多附加工程，使土建工程量增加到到430430个相个相对单位，安装工程量增加到位，安装工程量增加到117117个相个相对单位。位。对此，承包此，承包商提出工期索商提出工期索赔。考考虑到工程量增加到工程量增加1010作作为承包商的承包商的风险，土建工程量土建工程量应为：3101.13101.1341341相相对单位；位；安装工程量安装工程量应为：701.1701.
47、17777相相对单位。位。由于工程量增加造成工期延由于工程量增加造成工期延长为：土建工程工期延土建工程工期延长21(430/34121(430/341一一l)l)5.55.5月；月；安装工程工期延安装工程工期延长12(117/7712(117/77一一l)l)6.26.2月月 则，总工期索工期索赔5.55.5月十月十6.26.2月月11.711.7月月 这里将原里将原计划工作量增加划工作量增加1010作作为计算基数，一方面考算基数，一方面考虑到合到合同同规定的定的风险，另一方面由于工作量的增加，工作效率会有提高。，另一方面由于工作量的增加，工作效率会有提高。这不是不是对工程工程变更引起工期延更
48、引起工期延长的精的精细的分析，而是基于合同的分析，而是基于合同总工期工期计划上的框算，比划上的框算，比较粗，也有很多不合理的地方。如果粗，也有很多不合理的地方。如果仅某个分某个分项工程工程量增加，工程工程量增加，则可按工程量增加的比例可按工程量增加的比例扩大网大网络上上相关活相关活动的持的持续时间，重新，重新进行网行网络分析。分析。2 2）增加新的附加工程）增加新的附加工程 即增加合同中未包括的，但又在合同即增加合同中未包括的，但又在合同规定范定范围内的新的工程分内的新的工程分项。这导致网致网络中新活中新活动的增加，合同双方必的增加，合同双方必须商商讨确定新活确定新活动的持的持续时间和新活和新
49、活动与其他活与其他活动之之间的的逻辑关系。关系。3 3）业主指令主指令变更工程更工程顺序序 重新重新调整网整网络结构，构，对比新旧网比新旧网络计划。划。3.3.工程中断的影响分析工程中断的影响分析 按照工程按照工程实际停滞停滞时间四、工期索赔计算方法四、工期索赔计算方法1.1.网络分析法网络分析法 分析干扰事件发生前后的网络计划，对比两种工期的计算结果，计分析干扰事件发生前后的网络计划，对比两种工期的计算结果，计算工期索赔值。算工期索赔值。例：某工程进度计划如下图所示，实际施工过程中发生延误，括号例：某工程进度计划如下图所示，实际施工过程中发生延误，括号内的数字为实际发生的时间。其中内的数字为
50、实际发生的时间。其中2-42-4的延误是因承包商自身原因造的延误是因承包商自身原因造成的，其余均由非承包商责任造成。成的，其余均由非承包商责任造成。12874365586(7)4(5)785(9)3(2)21Tc=32（34）2.2.比例分析法比例分析法 1)1)按合同价所占比例按合同价所占比例计算。算。例：某工程施工中，例：某工程施工中，业主改主改变办公楼工程基公楼工程基础设计图纸的的标准，准，使使该单项工程延期工程延期1010周，周，该单项工程合同价格工程合同价格为8080万元，整个工程合万元，整个工程合同价同价为400400万元，求万元，求总工期索工期索赔。则承包商提出工期索承包商提出工