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1、岩土工程体制改革的回顾与前瞻岩土工程体制改革的回顾与前瞻 同济大学同济大学 高大钊高大钊l进行了近年的岩土工程体制改革，进行了近年的岩土工程体制改革，什么是岩土工程体制改革核心价值目标什么是岩土工程体制改革核心价值目标？勘察报告过分定量评价有什么负面效？勘察报告过分定量评价有什么负面效应？岩土工程队伍整合的状况如何？如应？岩土工程队伍整合的状况如何？如何认识岩土工程体制改革外部环境和内何认识岩土工程体制改革外部环境和内部制约？如何从现实出发逼近改革目标部制约？如何从现实出发逼近改革目标？三十年的岩土工程体制改革三十年的岩土工程体制改革 回回顾顾这这不不平平凡凡的的三三十十年年，我我们们打打开开
2、了了与与国国际际岩岩土土工工程程界界交交流流与与联联系系的的大大门门，进进行行了了技技术术交交流流与与技技术术合合作作，参参与与国国外外的的工工程程也也日日益益增增多多，特特别别是是引引进进了了国国际际岩岩土土工工程程的的理理念念与与经经验验，并并开开始始了了岩岩土土工工程程体体制制的的改改革革，编编制制了了岩岩土土工工程程技技术术标标准准，高高等等学学校校开开设设了了岩岩土土工工程程专专业业教教育育，培培养养了了大大批批岩岩土土工工程程师师，开开展展了了注注册册岩岩土土工工程程师师的的考考试试与与注注册册，勘勘察察单单位位都都有有不不同同程程度度地地扩扩展展业业务务范范围围，开开发发了了一一
3、些些新新的的业业务务领领域域，如如地地基基处处理理和和桩桩基基工工程程的的施施工、基坑工程的设计、检测与监测等。工、基坑工程的设计、检测与监测等。我我国国从从事事岩岩土土工工程程工工作作的的除除了了勘勘察察单单位位之之外外，还还有有分分散散在在设设计计、施施工工、科科研研和和教教学学单单位位从从事事地地基基基基础础工工作作的的人人员员。但但这这个个改改革革是是以以我我国国的的勘勘察察行行业业为为主主起起步步的的，是是以以勘勘察察单单位位体体制制改改革革为为主主要要内内容容开开展展的的，因因此此从从事事地地基基基基础础工工作作的的同同行行参参与与这这个个改改革革的的还还不不多多，从从勘勘察察与与
4、设设计计的的融融合合上上进进行行探探讨讨和和试试验验的的也也不不多多。但但如如果果岩岩土土工工程程体体制制的的改改革革仅仅从从勘勘察察单单位位的的发发展展着着眼眼，深深层层次次的的改改革革可可能能比比较较难难以以在在岩岩土土工工程程体体制制的的核核心心问问题题上上展展开开，目目前前的的状状况况距距改改革革初初期期的的设设想想和目标差距甚远。和目标差距甚远。岩土工程体制改革存在的问题岩土工程体制改革存在的问题 l1.如如何何实实现现岩岩土土工工程程体体制制改改革革的的核核心心价价值目标值目标l2.过过分分强强调调深深化化勘勘察察报报告告定定量量评评价价的的负负面作用日益明显面作用日益明显l3.岩
5、土工程队伍的整合缺乏凝聚力岩土工程队伍的整合缺乏凝聚力岩土工程体制的核心价值目标岩土工程体制的核心价值目标 太太沙沙基基所所创创造造的的岩岩土土工工程程咨咨询询体体制制，其其核核心心价价值值也也就就在在于于将将岩岩土土工工程程勘勘察察与与设设计计置置于于一一个个完完整整的的过过程程中中，由由岩岩土土工工程程师师统统一一完完成成这这个个核核心心技技术术工工作作，设设计计方方案案由由岩岩土土工工程程师师拟拟定定，勘勘察察工工作作的的要要求求由由岩岩土土工工程程师师提提出出，勘勘探探、试试验验工工作作的的质质量量由由岩岩土土工工程程师师检检查查和和验验收收，岩岩土土工工程程评评价价与与设设计计都都由
6、岩土工程师来完成。由岩土工程师来完成。岩岩土土工工程程勘勘察察与与设设计计是是一一项项密密不不可可分分的的工工程程技技术术工工作作，勘勘察察工工作作的的目目的的是是为为设设计计与与施施工工提提供供建建设设现现场场的的工工程程地地质质条条件件和和设设计计计计算算的的参参数数，设设计计工工作作的的技技术术需需要要，是是勘勘察察工工作作的的技技术术目目的的，离离开开了了岩岩土土工工程程设设计计，就就没没有有岩岩土土工工程程勘勘察察的的存存在在价价值值，勘勘察察应应按按设设计计工工作作的的需需要要来来做做，设设计计应应将将勘勘察察工工作作的的结结论论自自然然地地融融于于设设计计工工作作中中。因因此此，
7、在在市市场场经经济济国国家家，有有勘勘察察工工作作但但没没有有勘勘察察行行业业，而而只只有有岩岩土土工工程程行行业业，岩岩土土工工程程事事务务所所与与建建筑筑、结结构构、设设备备这这三三个个事事务务所所并并驾驾齐齐驱驱，分分工工合合作作，是是工工程程设设计计的的四四支支主主要技术队伍。要技术队伍。当当初初提提出出建建立立岩岩土土工工程程体体制制的的改改革革建建议议时时，正正是是由由于于对对这这个个目目标标的的憧憧憬憬与与期期待待，当当改改革革的的建建议议得得到到政政府府的的重重视视与与支支持持时时，对对实实现现这这个个目目标标充充满满信信心心。20多多年年过过去去了了，但但审审视视现现实实，这
8、这个个改改革革目目标标远远未未实实现现，目目前前勘勘察察与与设设计计的的人人为为分分割割依依旧旧，岩岩土土工工程程体体制制改改革革距距离离这这个个最最核核心心的的目目标标，路路途途还还非非常常遥遥远远，任任重重而而道道远远。看看来来，提提出出改改革革的的目目标标是是不不容容易易的的，而而实实现现改改革革的的目目标标更更不不容容易易，可可能能需需要要我我们们几代人的努力。几代人的努力。过分强调深化勘察报告过分强调深化勘察报告定量评价的负面作用定量评价的负面作用 因因为为是是从从勘勘察察方方面面起起步步改改革革的的，设设计计方方面面的的响响应应不不十十分分强强烈烈，因因此此技技术术层层面面的的改改
9、革革主主要要放放在在勘勘察察阶阶段段工工作作的的深深化化上上。对对勘勘察察资资料料的的分分析析评评价价，对对勘勘察察报报告告的的结结论论，提提出出了了许许多多比比较较高高的的定定量量评评价价的的要要求求，例例如如确确定定地地基基承承载载力力，计计算算建建筑筑物物的的沉沉降降与与不不均均匀匀沉沉降降，选选择择基基础础方方案案等等等等，而而且且把把这这些些定定量量评评价价放放在在改改革革的的重重要要核核心心技技术术位位置置上上。相相对对而而言言，对对现现场场勘勘探探测测试试、取取土土试试验验技技术术等等勘勘察察的关键环节却有不同程度的边缘化。的关键环节却有不同程度的边缘化。毫无疑问，正确地确定地基
10、承载力和计算建筑物的毫无疑问，正确地确定地基承载力和计算建筑物的沉降与不均匀沉降，正确选择基础方案是岩土工程沉降与不均匀沉降，正确选择基础方案是岩土工程设计的重要内容，也是岩土工程勘察工作的重要目设计的重要内容，也是岩土工程勘察工作的重要目的。但在勘察阶段，设计的深度还不够，不可能得的。但在勘察阶段，设计的深度还不够，不可能得到正确确定地基承载力和正确计算建筑物沉降所必到正确确定地基承载力和正确计算建筑物沉降所必需的前提条件，如基础的类型和刚度、基础的埋置需的前提条件，如基础的类型和刚度、基础的埋置深度和平面形状与尺寸、桩的平面布置等关键的技深度和平面形状与尺寸、桩的平面布置等关键的技术要素，
11、都还没有完全确定。在勘察阶段的定量评术要素，都还没有完全确定。在勘察阶段的定量评价要求太高了，过分强调了，就出现了一些莫名其价要求太高了，过分强调了，就出现了一些莫名其妙的、经不起推敲的、无奈的做法。完全违背了当妙的、经不起推敲的、无奈的做法。完全违背了当初在规范中要求深化定量评价的初衷，也是改革初初在规范中要求深化定量评价的初衷，也是改革初期的设想所始料不及的后果。期的设想所始料不及的后果。这这类类的的定定量量计计算算评评价价的的负负面面作作用用十十分分明明显显，从从表表面面上上看看，计计算算精精度度非非常常高高，勘勘察察报报告告中中对对地地基基承承载载力力问问题题和和沉沉降降计计算算问问题
12、题都都已已解解决决，设设计计人人员员只只要要根根据据这这些些结结论论设设计计就就可可以以了了。但但是是，建建立立在在虚虚拟拟条条件件基基础础上上的的这这类类定定量量计计算算的的结结果果不不仅仅对对提提高高岩岩土土工工程程勘勘察察质质量量毫毫无无帮帮助助，而而且且造造成成了了设设计计人人员员对对勘勘察察报报告告的的过过分分依依赖赖，淡淡漠漠了了设设计计人人员员对对地地基基基基础础问问题题的的敏敏感感性性与与判判断断力力，放放弃弃了了土土木木工工程程师师对对地地基基基基础础设设计计的的根根本本责责职职，可可能能引引发发工工程程设设计计的的隐隐患患或或浪浪费费，败败坏坏了了岩岩土土工程勘察的信誉。工
13、程勘察的信誉。岩土工程队伍的整合缺乏凝聚力岩土工程队伍的整合缺乏凝聚力 按照太沙基的咨询模式组建岩土工程事务按照太沙基的咨询模式组建岩土工程事务所，需要对岩土工程队伍进行整合，体制所，需要对岩土工程队伍进行整合，体制改革的过程也应该就是队伍整合的过程，改革的过程也应该就是队伍整合的过程，包括学校人才的培养为这种整合创造条件。包括学校人才的培养为这种整合创造条件。但在勘察、设计工作仍然人为分割的情况但在勘察、设计工作仍然人为分割的情况下，目前岩土工程勘察队伍的组成与在勘下，目前岩土工程勘察队伍的组成与在勘察工作中加强定量评价的要求之间存在着察工作中加强定量评价的要求之间存在着比较大的矛盾。比较大
14、的矛盾。在一些人才结构比较合理的大院，正在在一些人才结构比较合理的大院，正在努力减少上述负面的影响，跨越勘察、努力减少上述负面的影响，跨越勘察、设计的人为分工界限，通过与设计的长设计的人为分工界限，通过与设计的长效沟通机制，在艰难地探索现行体制下效沟通机制，在艰难地探索现行体制下如何开展岩土工程咨询工作的试点，他如何开展岩土工程咨询工作的试点，他们的经验是非常宝贵的，特别为今后岩们的经验是非常宝贵的，特别为今后岩土工程事务所的组建提供经验。但在目土工程事务所的组建提供经验。但在目前大多数勘察单位的人才结构还很不合前大多数勘察单位的人才结构还很不合理的情况下，大面积推广这种经验的条理的情况下，大
15、面积推广这种经验的条件并不完全具备。件并不完全具备。如如果果勘勘察察单单位位的的技技术术人人员员，在在技技术术上上能能够够适适应应深深化化勘勘察察报报告告定定量量评评价价的的技技术术要要求求，而而且且具具备备与与设设计计人人员员在在技技术术上上沟沟通通的的必必要要基基本本条条件件，那那末末可可以以在在一一定定程程度度上上减减少少上上述述负负面面作作用用。但但不不可可否否认认，还还有有相相当当一一部部分分技技术术人人员员与与设设计计之之间间建建立立沟沟通通渠渠道道尚尚有有障障碍碍，对对设设计计工工作作知知之之甚甚少少，力力不不从从心心地地去去做做哪哪些些没没有有价价值值的的定定量量评评价价，虽虽
16、然然明明知知这这些些定定量量评评价价的的结结论论经经不不起起实实际际工工程程的的检检验验，但但又又要要对对勘勘察察的的这这种种结结论论负负责责。他他们们对对这这种种状状况况感感到到很很无无奈奈，既既对对当当前前勘勘察察单单位位的的处处境境非非常常困困惑惑，又又不不知知道道如如何何改改变变现现状状，对对岩岩土土工工程程体体制制的的改改革革前前景景感感到黯淡，缺乏信心和改革的凝聚力。到黯淡，缺乏信心和改革的凝聚力。进进入入勘勘察察单单位位的的一一些些土土木木工工程程师师，对对于于改改变变勘勘察察单单位位的的人人才才结结构构起起了了很很重重要要的的作作用用，有有利利于于在在勘勘察察与与设设计计之之间
17、间建建立立沟沟通通，有有不不少少人人已已经经成成为为兼兼通通结结构构与与地地质质的的新新一一代代岩岩土土工工程程专专家家。但但限限于于目目前前勘勘察察单单位位的的任任务务性性质质较较少少涉涉及及岩岩土土工工程程设设计计，有有些些人人的的特特长长一一时时也也得得不不到到充充分分的的发发挥挥，他他们们对对岩岩土土工工程程体体制制的的改改革革可可能能插插不不上上手手，感感到到起起不不了了作作用用，因因此此在在锐锐气消耗殆尽之后也就中途退出了。气消耗殆尽之后也就中途退出了。还还有有为为数数众众多多的的在在勘勘察察行行业业以以外外的的工工程程师师，他他们们从从事事着着另另外外一一大大堆堆岩岩土土工工程程
18、体体制制所所应应包包含含的的地地基基基基础础设设计计、施施工工、检检测测监监测测及及科科学学研研究究等等工工作作，他他们们也也是是岩岩土土工工程程师师。岩岩土土工工程程体体制制改改革革的的目目标标既既然然是是勘勘察察工工作作和和这这些些工工作作的的有有机机结结合合，这这部部分分工工程程师师应应当当也也是是改改革革的的主主力力。当当然然，他他们们之之中中有有不不少少的的专专家家与与从从事事工工程程勘勘察察的的专专家家建建立立了了良良好好的的工工作作互互动动关关系系和和个个人人的的关关系系。但但由由于于体体制制上上还还缺缺少少一一种种机机制制，也也可可能能由由于于观观念念上上的的偏偏差差，在在以以
19、往往多多年年的的岩岩土土工工程程体体制制改改革革过过程程中中，他他们们还还处处于于旁旁观观者者的的地地位位，他他们们的的积积极极性性还还没没有有有有效效地地调调动动起起来来，还还没没有有很很好好的的办办法将这个群体的力量整合到体制改革中来。法将这个群体的力量整合到体制改革中来。岩土工程体制改革的外部条件岩土工程体制改革的外部条件 回回顾顾20多多年年前前，在在1980年年代代提提出出岩岩土土工工程程体体制制改改革革建建议议的的时时候候，对对前前景景充充满满了了信信心心和和期期待待，比比较较乐乐观观。但但改改革革的的实实践践道道路路并并不不平平坦坦，旧旧的的问问题题还还没没有有完完全全解解决决，
20、又又出出现现了了新新的的问问题题。在在1990年年代代，我我国国加加入入，注注册册岩岩土土工工程程师师的的考考试试开开始始准准备备工工作作，似似乎乎又又能能前前进进一一大大步步，又又一一次次充充满满了了信信心心，但但实实践践的的结结果果证证明明改改革革的的进进程程是是非非常常缓缓慢慢的的，也也会会有有曲曲折折。两两次次的的充充满满期期待待和和随随之之而而来来的的进进展展不不大大，究究竟竟是是什什么么原原因因？是是我我们们对对客客观观环环境境认认识识不不充充分分，因因而而主主观观期待太高，还是我们的工作上存在疏漏？期待太高，还是我们的工作上存在疏漏？反反思思改改革革思思想想的的形形成成与与改改革
21、革的的渐渐进进过过程程，经经常常在在想想这这样样的的问问题题，为为什什么么一一个个很很好好的的工工程程技术体制，不能很快地在我国建立起来？技术体制，不能很快地在我国建立起来？通过改革实践，才使我们认识到，太沙基所通过改革实践，才使我们认识到，太沙基所倡导和建立的岩土工程体制是在成熟的市场倡导和建立的岩土工程体制是在成熟的市场经济条件下逐步发展和完善的。也只有在市经济条件下逐步发展和完善的。也只有在市场经济的环境里，这种体制才能产生和发展，场经济的环境里，这种体制才能产生和发展，离开了市场经济的大环境来讨论和推行岩土离开了市场经济的大环境来讨论和推行岩土工程的体制改革，进展必然是非常艰难的。工程
22、的体制改革，进展必然是非常艰难的。在我国，目前还处在经济体制的转型时在我国，目前还处在经济体制的转型时期，市场经济还很不完善，推行岩土工期，市场经济还很不完善，推行岩土工程的体制必然会碰到各种制约因素的约程的体制必然会碰到各种制约因素的约束，在大的体制和各种配套的政策还没束，在大的体制和各种配套的政策还没有建立和发展时，岩土工程的体制改革有建立和发展时，岩土工程的体制改革可能很难马上从根本上解决问题。可能很难马上从根本上解决问题。与与我我国国目目前前实实行行的的勘勘察察设设计计体体制制相相比比较较，市市场场经经济济国国家家的的体体制制具具有有两两个个十十分分明明显显的的特特点点，一一是是没没有
23、有将将勘勘察察和和设设计计截截然然地地划划分分为为两两个个工工作作阶阶段段并并分分属属于于两两种种不不同同性性质质的的单单位位来来分分别别承承担担；二二是是设设计计工工作作的的最最终终文文件件并并不不是是施施工工图图，无无论论建建筑筑或或者者结结构构，施施工工图图都都是是由由施施工工单单位位来来完完成成的。的。在我国的体制中，对设计而言，勘察成在我国的体制中，对设计而言，勘察成果是一种指令性技术文件，设计人员只果是一种指令性技术文件，设计人员只有执行的义务而无更改的权力；对施工有执行的义务而无更改的权力；对施工而言，施工图也是一种指令性技术文件，而言，施工图也是一种指令性技术文件，施工人员只有
24、执行的义务而无更改的权施工人员只有执行的义务而无更改的权力。在计划经济体制中，这种技术性非力。在计划经济体制中，这种技术性非常强的工作也具有明显的计划经济的色常强的工作也具有明显的计划经济的色彩，勘察、设计和施工三个阶段之间没彩，勘察、设计和施工三个阶段之间没有平等探讨的关系。有平等探讨的关系。但对勘察人员来说，并不因为勘察报告但对勘察人员来说，并不因为勘察报告的指令性而能提高他的技术权威性，相的指令性而能提高他的技术权威性，相反，由于勘察阶段工程条件的不明确性反，由于勘察阶段工程条件的不明确性和不确定性，勘察的评价和结论就需要和不确定性，勘察的评价和结论就需要在设计过程中不断完善，而这种分隔
25、的在设计过程中不断完善，而这种分隔的体制是不容许技术上交叉作业，不容许体制是不容许技术上交叉作业，不容许在设计的过程中不断地加深对地质条件在设计的过程中不断地加深对地质条件的理解，从而正确地选用地基设计参数、的理解，从而正确地选用地基设计参数、分析评价各种可能出现的风险和研究应分析评价各种可能出现的风险和研究应对的技术措施。对的技术措施。在在市市场场经经济济国国家家，岩岩土土工工程程勘勘察察和和岩岩土土工工程程设设计计是是由由一一个个单单位位、一一个个工工种种来来完完成成，就就避避免免了了我我国国这这种种体体制制所所带带来来的的结结构性矛盾。构性矛盾。在市场经济国家，在工程建设的开始也在市场经
26、济国家，在工程建设的开始也需要进行工程地质条件的调查，但并不需要进行工程地质条件的调查，但并不是由专门从事勘察工作的单位来承担，是由专门从事勘察工作的单位来承担，也不成为工程建设的一个独立阶段，与也不成为工程建设的一个独立阶段，与设计工作之间更没有以勘察报告作为工设计工作之间更没有以勘察报告作为工作交接的分界线。作交接的分界线。我国的勘察设计体制是从前苏联引进的，勘我国的勘察设计体制是从前苏联引进的，勘察一词的英文术语翻译成察一词的英文术语翻译成“Investigation”Investigation”，但并不完全达意。在但并不完全达意。在英语国家的体系中，没有我国的这种勘察行英语国家的体系中
27、，没有我国的这种勘察行业，也没有专门做勘察工作的单位，因此业，也没有专门做勘察工作的单位，因此“Investigation”Investigation”一词并没有我国勘察行一词并没有我国勘察行业的这种业的这种“勘察勘察”的词义。从的词义。从“Investigation”Investigation”的原意，就是调查工作，的原意，就是调查工作，仅是为设计收集资料，资料的范围比较广，仅是为设计收集资料，资料的范围比较广，当然也包括收集地质资料的一种工作，是设当然也包括收集地质资料的一种工作，是设计工作的一部分。计工作的一部分。由由岩岩土土工工程程设设计计人人员员主主持持这这项项工工作作，包包括括提提
28、出出调调查查的的大大纲纲，组组织织实实施施。钻钻探探和和试试验验工工作作一一般般发发包包给给钻钻探探公公司司和和试试验验公公司司去去完完成成，集集中中资资料料后后由由岩岩土土工工程程设设计计人人员员进进行行综综合合分分析析，提提出出判判断断和和结结论论，并进入设计工作。并进入设计工作。从从事事这这种种工工作作的的工工程程师师，就就称称为为岩岩土土工工程程师师，他他所所从从事事的的包包括括有有关关地地质质条条件件的的调调查查和和岩岩土土工工程程设设计计工工作作，在在同同一一个个单单位位，同同一一种种工工种种来来做做这这样样一一件件工工作作就就可可以避免我国体制中存在的这些弊端。以避免我国体制中存
29、在的这些弊端。l在市场经济国家的建设工程体制中，工程设计，无在市场经济国家的建设工程体制中，工程设计，无论是建筑设计、结构设计和岩土工程设计，设计的论是建筑设计、结构设计和岩土工程设计，设计的深度不要求达到施工图的深度。以结构设计为例，深度不要求达到施工图的深度。以结构设计为例，设计的深度只与我国的扩大初步设计的深度相仿。设计的深度只与我国的扩大初步设计的深度相仿。在设计图纸中，构件的尺寸和截面全部已经确定，在设计图纸中，构件的尺寸和截面全部已经确定，节点的构造也已经明确，截面的内力和需要配置钢节点的构造也已经明确，截面的内力和需要配置钢筋的截面都已经求得，但不包括钢筋的布置和模板筋的截面都已
30、经求得，但不包括钢筋的布置和模板的设置，也没有考虑施工阶段的临时荷载的要求，的设置，也没有考虑施工阶段的临时荷载的要求，这些涉及施工条件和施工工艺的技术要求均由施工这些涉及施工条件和施工工艺的技术要求均由施工单位根据扩大初步设计文件的要求，在施工图设计单位根据扩大初步设计文件的要求，在施工图设计中解决。中解决。目目前前，进进入入我我国国的的一一些些国国外外的的建建筑筑设设计计事事务务所所和和一一些些国国内内的的建建筑筑设设计计事事务务所所，在在建建筑筑设设计计中中已已经经将将建建筑筑方方案案和和施施工工图图工工种种明明确确地地分分开开，由由两两部部分分人人员员或或两两种种不不同同性性质质的的单
31、单位位来来完成。完成。l在市场经济国家，建筑、结构、岩土和设备在市场经济国家，建筑、结构、岩土和设备工种之间的关系和技术文件的传递，是通过工种之间的关系和技术文件的传递，是通过合同来处理与调节，而不是指令性的关系。合同来处理与调节，而不是指令性的关系。当然这些工种之间也可能会产生矛盾，如果当然这些工种之间也可能会产生矛盾，如果发生技术要求或工期违背了合同的规定，那发生技术要求或工期违背了合同的规定，那就应该通过协商、仲裁或诉讼等经济、法律就应该通过协商、仲裁或诉讼等经济、法律手段来解决，而不是由行政首长来处理。手段来解决，而不是由行政首长来处理。岩土工程体制所需的市场经济条件岩土工程体制所需的
32、市场经济条件 l1.改改变变目目前前实实行行的的三三段段论论的的工工程程建建设设分分工工体体制；制；l2.由由技技术术法法规规和和技技术术标标准准相相结结合合的的技技术术控控制制体系；体系；l3.工程保险制度；工程保险制度；l4.注册岩土工程师执业制度；注册岩土工程师执业制度；l5.个人执业的设计事务所制度。个人执业的设计事务所制度。岩土工程体制改革的内部制约因素岩土工程体制改革的内部制约因素 我我国国的的岩岩土土工工程程体体制制改改革革是是在在勘勘察察单单位位改改革革的的基基础础上上起起步步的的，这这个个改改革革是是以以勘勘察察行行业业，特特别别是是建建筑筑勘勘察察行行业业的的发发展展前前景
33、景为为动动力力的的，是是以以勘勘察察单单位位的的技技术术人人员员集集体体转转向向为为特特征征的的，得到了这个行业的积极响应。得到了这个行业的积极响应。l但是，岩土工程领域的从业人员，除了勘察但是，岩土工程领域的从业人员，除了勘察行业之外，还有大量的设计人员、施工人员行业之外，还有大量的设计人员、施工人员和科研人员，包括高等学校的教师，都应是和科研人员，包括高等学校的教师，都应是岩土工程体制改革的积极倡导者、参与者；岩土工程体制改革的积极倡导者、参与者；除了建筑行业，还应包括土木工程各个领域除了建筑行业，还应包括土木工程各个领域从事岩土工程工作的人员的积极参与，才能从事岩土工程工作的人员的积极参
34、与，才能形成一股巨大的改革力量。岩土工程体制的形成一股巨大的改革力量。岩土工程体制的改革需要整合岩土工程勘察、设计、施工、改革需要整合岩土工程勘察、设计、施工、监测检测和研究工作等各个领域的人员共同监测检测和研究工作等各个领域的人员共同努力才能实现。努力才能实现。l反思改革的进程，是否有些孤军奋战的味道？可能反思改革的进程，是否有些孤军奋战的味道？可能在指导思想上，一些提法和做法上不利于更广泛地在指导思想上，一些提法和做法上不利于更广泛地联合建筑勘察行业以外的岩土工程同行一起参与改联合建筑勘察行业以外的岩土工程同行一起参与改革。例如，在报名注册考试时，有勘察资质的单位革。例如，在报名注册考试时
35、，有勘察资质的单位才有资格报名，排斥了从事地基基础设计与施工单才有资格报名，排斥了从事地基基础设计与施工单位的很多成员以正常的手续报名；又如在网络上有位的很多成员以正常的手续报名；又如在网络上有网友说为什么结构把持了岩土工程设计，而岩土人网友说为什么结构把持了岩土工程设计，而岩土人不能做设计，流露了一种不健康的情绪等等。这些不能做设计，流露了一种不健康的情绪等等。这些说法与做法显然是不利于壮大岩土工程师队伍的。说法与做法显然是不利于壮大岩土工程师队伍的。既然认识到岩土工程是大岩土的概念，岩土工程的既然认识到岩土工程是大岩土的概念，岩土工程的工作包括勘察、设计、施工、监测和监测等各个方工作包括勘
36、察、设计、施工、监测和监测等各个方面，那末如何将上述内部的制约因素化解为动力因面，那末如何将上述内部的制约因素化解为动力因素也就显得非常重要了。素也就显得非常重要了。l在我国，从事岩土工程工作的多数工程师的专业在我国，从事岩土工程工作的多数工程师的专业面是比较窄的，适应能力比较差，这是由于过去面是比较窄的，适应能力比较差，这是由于过去学校教育体制的专业面太窄的缘故，为行业之间学校教育体制的专业面太窄的缘故，为行业之间的沟通和交流造成了障碍，更缺乏跨行业工作的的沟通和交流造成了障碍，更缺乏跨行业工作的适应能力。其实各个行业之间在解决岩土工程问适应能力。其实各个行业之间在解决岩土工程问题的基本原理
37、与处理方法上并没有太大的差别，题的基本原理与处理方法上并没有太大的差别，只是由于各个行业的上部结构各有特点，对岩土只是由于各个行业的上部结构各有特点，对岩土工程的要求各有侧重，在一些具体处理的经验上工程的要求各有侧重，在一些具体处理的经验上存在差异，反映在不同行业规范之间存在一些具存在差异，反映在不同行业规范之间存在一些具体的差别。但这就使有的工程师无所适从了，因体的差别。但这就使有的工程师无所适从了，因为他读书时只学习过某个专业的知识，而对于土为他读书时只学习过某个专业的知识，而对于土木工程中的其他专业的工程则见所未见，闻所未木工程中的其他专业的工程则见所未见，闻所未闻，自然就不敢问津了。闻
38、，自然就不敢问津了。l最近十余年，学校的专业目录有了调整，最近十余年，学校的专业目录有了调整，扩大了专业的覆盖面。但我们看到，由于扩大了专业的覆盖面。但我们看到，由于各个学校的相关学科条件的局限和学校历各个学校的相关学科条件的局限和学校历史的影响，学生从学校里学到的知识与专史的影响，学生从学校里学到的知识与专业的名称并不都是非常相符的，还带有比业的名称并不都是非常相符的，还带有比较强的专才教育的特点。较强的专才教育的特点。l目前，在勘察单位从事岩土工程的工程师目前，在勘察单位从事岩土工程的工程师中，其教育背景和实践经历存在着比较大中，其教育背景和实践经历存在着比较大的差异，从总体来说，他们分别
39、来自地学的差异，从总体来说，他们分别来自地学专业和工程学科专业两大类学科群，当然专业和工程学科专业两大类学科群，当然各个学校的学科条件和培养方法也存在不各个学校的学科条件和培养方法也存在不少的差异。少的差异。l一般来说，从地学专业毕业的工程师，由一般来说，从地学专业毕业的工程师，由于缺乏工程学科的基础知识和工作训练，于缺乏工程学科的基础知识和工作训练，对上部结构了解太少，即使从做好勘察工对上部结构了解太少，即使从做好勘察工作的要求来衡量还有差距，更不要说做设作的要求来衡量还有差距，更不要说做设计工作了；从工程学科毕业的工程师，虽计工作了；从工程学科毕业的工程师，虽然比较熟悉设计工作，但由于地学
40、的知识然比较熟悉设计工作，但由于地学的知识较少，缺乏对地质条件的深刻理解和正确较少，缺乏对地质条件的深刻理解和正确判断的能力。这种现状影响了岩土工程体判断的能力。这种现状影响了岩土工程体制的建立与运行，是内部的一种制约因素。制的建立与运行，是内部的一种制约因素。从现实出发，逼近改革的目标从现实出发，逼近改革的目标 我我国国在在计计划划经经济济时时代代所所形形成成的的勘勘察察设设计计体体制制的的弊弊端端，在在初初级级市市场场经经济济的的混混沌沌状状态态中中被被不不断断地地放放大大，在在形形式式上上十十分分严严格格的的监监管管下下，却却出出现现弊弊端端丛丛生生和和作作假假泛泛滥滥的的现现象象，部部
41、门门分分割割画画地地为为牢牢又又以以新新的的面面貌貌出出现现，岩岩土土工工程程体体制制的的发发展展面面临临着着极极大大的的困困难难。岩岩土土工工程程要要不不要要改改革革？岩岩土土工工程程向向何何处处去去？怎样推进岩土工程体制的改革？怎样推进岩土工程体制的改革？80 80年代初积极倡导从市场经济国家引进岩土年代初积极倡导从市场经济国家引进岩土工程体制的一批专家大多已经进入高龄，岩工程体制的一批专家大多已经进入高龄，岩土工程事业需要一批中青年的技术中坚来继土工程事业需要一批中青年的技术中坚来继续努力，从现实出发，充分认识改革的困难，续努力，从现实出发，充分认识改革的困难，采取积极的措施，推进岩土工
42、程体制的改革。采取积极的措施，推进岩土工程体制的改革。面对改革的形势，我们能做些什么呢？面对改革的形势，我们能做些什么呢？整合和凝聚岩土工程体制改革的力量整合和凝聚岩土工程体制改革的力量 将将岩岩土土工工程程体体制制改改革革的的认认识识和和行行动动从从以以建建筑筑勘勘察察单单位位为为主主扩扩展展到到整整个个社社会会，以以形形成成包包括括政政府府各各部部门门和和土土木木工工程程各各个个领领域域同同行行的的共共识识，建建立一种推进岩土工程体制改革的机制。立一种推进岩土工程体制改革的机制。开展对现有岩土工程师队伍的继续教育，我开展对现有岩土工程师队伍的继续教育，我国注册工程师的制度规定了工程师继续教
43、育的国注册工程师的制度规定了工程师继续教育的要求，每年要接受规定数量的继续教育。对我要求，每年要接受规定数量的继续教育。对我国的岩土工程师来说，继续教育有更深层次的国的岩土工程师来说，继续教育有更深层次的含义。含义。按按照照一一般般的的意意义义，继继续续教教育育是是为为了了让让工工程程师师不不断断地地接接受受新新的的技技术术，更更新新知知识识，适应工程技术不断发展的要求。适应工程技术不断发展的要求。但但对对于于岩岩土土工工程程师师，还还有有一一个个补补课课的的问问题题，通通过过继继续续教教育育，弥弥补补原原来来大大学学教教育育的的不不足足，扩扩大大专专业业知知识识面面，适适应应大大岩岩土土的需
44、要。的需要。l如何使不同教育背景和工作经历的工程如何使不同教育背景和工作经历的工程师相互靠拢，正是岩土工程师继续教育师相互靠拢，正是岩土工程师继续教育需要着力解决的问题。需要着力解决的问题。因因此此，注注册册土土木木工工程程师师（岩岩土土）的的继继续续教教育育应应包包括括三三个个方方面面的的内内容容：一一是是技技术术的的新新发发展展与与新新经经验验；二二是是结结构构设设计计的的知知识识；三三是地学的知识。是地学的知识。不不同同教教育育背背景景的的工工程程师师可可以以在在后后两两个个继继续续教教育育的的内内容容中中选选择择自自己己所所缺缺少少的的知知识识，有有针对性地选学一些课程，扩大专业面。针
45、对性地选学一些课程，扩大专业面。开展岩土工程的技术咨询试点开展岩土工程的技术咨询试点 按按照照岩岩土土工工程程体体制制的的工工作作要要求求和和工工作作方方式式，在在现现行行体体制制下下开开展展岩岩土土工工程程的的咨咨询询工工作作是是很很有有意意义义的的一一件件事事，通通过过实实践践来来探探索索和和验验证证开开展展技技术术咨咨询询的的必必要要性性和和可可能能性性，也也是是对对现现行行体体制制的的一一种种挑挑战战，逐逐步步积积累累技技术术咨咨询询的的经经验验，争争取取建建立立岩岩土土工工程程咨咨询询业业务务的的资质体系。资质体系。可可以以在在勘勘察察单单位位内内部部建建立立岩岩土土工工程程咨咨询询
46、机机构构，整整合合专专业业人人才才，开开展展咨咨询询业业务务，在条件成熟时进一步将其社会化。在条件成熟时进一步将其社会化。也也可可以以采采取取勘勘察察单单位位和和设设计计单单位位合合作作开开展展岩岩土土工工程程的的咨咨询询业业务务或或建建立立联联合合的的机机构以推进岩土工程咨询业。构以推进岩土工程咨询业。强化勘察环节的工作强化勘察环节的工作 开开展展岩岩土土工工程程体体制制改改革革，不不等等于于可可以以降降低低对对勘勘察察工工作作的的要要求求，现现在在是是否否有有一一个个重重新新加加强强勘勘察察技技术术工工作作的的问问题题，特特别别是是加加强强野野外外和和试试验验室室两两个个第第一一线线的的工
47、工作作。要要研研究究取取土土技技术术、原原位位测测试试技技术术和和试试验验技技术术，严严格格执执行行钻钻探探、取取土土和和试试验验的的技技术标准。术标准。勘勘察察工工作作质质量量的的基基础础在在现现场场，在在试试验验室室，技技术术人人员员要要上上钻钻机机，要要到到试试验验室室，强强化化勘勘探探基基本本环环节节的的技技术术保保障障，是是提提高高岩岩土土工工程程勘勘察察质质量量的的关关键键，研研究究在在市市场场经经济济条条件件下下的的钻钻探探队队伍伍的的建建设设和和试试验验室室的的建建设。设。在在资资料料分分析析和和报报告告编编写写环环节节，可可能能要要加加强强对对区区域域地地质质资资料料的的利利用用与与分分析析，做做好好地地质质单单元元的的判判别别与与划划分分，在在探探明明地地质质条条件件的的基基础础上上遵遵循循数数据据统统计计的的基基本本原原则则进进行行参参数数的的分分析析评评价价，提提供供岩岩土土层层最最基基本本的的设设计计参参数数。定定量量分分析析和和有有关关基基础础设设计计的的方方案案建建议议，应应对对重重要要工工程程，在在专专门门研研究究的的基基础础上上进进行行，不不能能作作为为一一般般工工程程勘勘察项目的普遍要求。察项目的普遍要求。再见再见l 谢谢谢谢！