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1、泓域咨询/晋中土壤修复项目可行性研究报告晋中土壤修复项目可行性研究报告xxx集团有限公司目录第一章 项目总论8一、 项目名称及投资人8二、 编制原则8三、 编制依据9四、 编制范围及内容9五、 项目建设背景10六、 结论分析11主要经济指标一览表13第二章 公司基本情况15一、 公司基本信息15二、 公司简介15三、 公司竞争优势16四、 公司主要财务数据18公司合并资产负债表主要数据18公司合并利润表主要数据18五、 核心人员介绍19六、 经营宗旨20七、 公司发展规划21第三章 项目建设背景及必要性分析27一、 行业分析27二、 打造高质量高速度发展新高地37第四章 选址分析39一、 项目
2、选址原则39二、 建设区基本情况39三、 加快“五区建设”，集聚高质量发展新优势41四、 项目选址综合评价42第五章 产品方案43一、 建设规模及主要建设内容43二、 产品规划方案及生产纲领43产品规划方案一览表43第六章 建筑工程说明45一、 项目工程设计总体要求45二、 建设方案45三、 建筑工程建设指标47建筑工程投资一览表47第七章 运营管理49一、 公司经营宗旨49二、 公司的目标、主要职责49三、 各部门职责及权限50四、 财务会计制度53第八章 法人治理结构59一、 股东权利及义务59二、 董事64三、 高级管理人员68四、 监事71第九章 发展规划73一、 公司发展规划73二、
3、 保障措施79第十章 项目节能说明81一、 项目节能概述81二、 能源消费种类和数量分析82能耗分析一览表83三、 项目节能措施83四、 节能综合评价86第十一章 劳动安全生产87一、 编制依据87二、 防范措施90三、 预期效果评价92第十二章 原辅材料供应93一、 项目建设期原辅材料供应情况93二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理93第十三章 人力资源分析95一、 人力资源配置95劳动定员一览表95二、 员工技能培训95第十四章 项目规划进度97一、 项目进度安排97项目实施进度计划一览表97二、 项目实施保障措施98第十五章 投资计划方案99一、 编制说明99二、 建设投资99建筑工程
4、投资一览表100主要设备购置一览表101建设投资估算表102三、 建设期利息103建设期利息估算表103固定资产投资估算表104四、 流动资金105流动资金估算表106五、 项目总投资107总投资及构成一览表107六、 资金筹措与投资计划108项目投资计划与资金筹措一览表108第十六章 经济收益分析110一、 经济评价财务测算110营业收入、税金及附加和增值税估算表110综合总成本费用估算表111固定资产折旧费估算表112无形资产和其他资产摊销估算表113利润及利润分配表115二、 项目盈利能力分析115项目投资现金流量表117三、 偿债能力分析118借款还本付息计划表119第十七章 招标及投
5、资方案121一、 项目招标依据121二、 项目招标范围121三、 招标要求122四、 招标组织方式124五、 招标信息发布124第十八章 风险防范125一、 项目风险分析125二、 项目风险对策127第十九章 总结说明130第二十章 附表附件132营业收入、税金及附加和增值税估算表132综合总成本费用估算表132固定资产折旧费估算表133无形资产和其他资产摊销估算表134利润及利润分配表135项目投资现金流量表136借款还本付息计划表137建设投资估算表138建设投资估算表138建设期利息估算表139固定资产投资估算表140流动资金估算表141总投资及构成一览表142项目投资计划与资金筹措一览
6、表143本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目总论一、 项目名称及投资人（一）项目名称晋中土壤修复项目（二）项目投资人xxx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（待定）。二、 编制原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时
7、合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。三、 编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开信息。四、 编制范围及内容投资必要性：主要根据市场调查及分析预测的结
8、果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性；技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；财务可行性：主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力；组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行；经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人
9、民生活等方面的效益；风险因素及对策：主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。五、 项目建设背景截止2021年12月，全国已在建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录系统，注册的从业单位有3800余家，从业人员约16000人。政策的持续加码和需求的稳定增长吸引了众多企业布局环境产业。一是国企、央企加速进入，由三峡集团等央企为主的企业开始强势进入环境修复市场，据公开信息统计，46家央企的112家下属企业有环境业务，包括中节能、中国建筑、中电建、中交、中车等。除此之外，具有国
10、资背景的地方环保集团也纷纷组建，进入环保市场。据不完全统计，截至2021年底，已有27家省级环保集团成立，包括浙江省环保集团、辽宁省环保集团、陕西环境产业集团等。二是众多地产企业跨界环保，万科、雅居乐、首创股份、美的地产等公司布局环境修复，引发行业新变局。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（待定），占地面积约94.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx吨土壤修复制品的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资44863.05万元，其中：建设投资36
11、721.46万元，占项目总投资的81.85%；建设期利息942.36万元，占项目总投资的2.10%；流动资金7199.23万元，占项目总投资的16.05%。（五）资金筹措项目总投资44863.05万元，根据资金筹措方案，xxx集团有限公司计划自筹资金（资本金）25631.18万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额19231.87万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：74600.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：60155.83万元。3、项目达产年净利润（NP）：10541.86万元。4、财务内部收益率（FIRR）：17.02%。5、全部投资回收期（Pt）：
12、6.35年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：32041.07万元（产值）。（七）社会效益综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积62667.00约94.00亩1.1总建筑面积120438.691.2基底面积39480.211.3
13、投资强度万元/亩372.952总投资万元44863.052.1建设投资万元36721.462.1.1工程费用万元30957.612.1.2其他费用万元4648.292.1.3预备费万元1115.562.2建设期利息万元942.362.3流动资金万元7199.233资金筹措万元44863.053.1自筹资金万元25631.183.2银行贷款万元19231.874营业收入万元74600.00正常运营年份5总成本费用万元60155.836利润总额万元14055.817净利润万元10541.868所得税万元3513.959增值税万元3236.2910税金及附加万元388.3611纳税总额万元7138.
14、6012工业增加值万元24598.5113盈亏平衡点万元32041.07产值14回收期年6.3515内部收益率17.02%所得税后16财务净现值万元4956.00所得税后第二章 公司基本情况一、 公司基本信息1、公司名称：xxx集团有限公司2、法定代表人：覃xx3、注册资本：1360万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2014-9-107、营业期限：2014-9-10至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事土壤修复制品相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的
15、内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入
16、快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。三、 公司竞争优势（一）自主研发优势公司在各个细分领域深入研究的同时，通过整合各平台优势，构建全产品系列，并不断进行产品结构升级，顺应行业一体化、集成创新的发展趋势。通过多年积累，公司产品性能处于国内领先水平。公司多年来坚持技术创新，不断改进和优化产品性能，实现产品结构升级。公司结合国内市场客户的个性化需求，不断升级技术，充分体现了公司的持续创新能力。在不断开发新产品的过程中，公司已有多项产品均为国内领先水平。在注重新产品、新技术研发的同时，公司还十分重视自主知识产权的保护。（二）工艺和质量控制优势公司进口大量设备和检测设备，有效提高了精度、
17、生产效率，为产品研发与确保产品质量奠定了坚实的基础。此外，公司是行业内较早通过ISO9001质量体系认证的企业之一，公司产品根据市场及客户需要通过了产品认证，表明公司产品不仅满足国内高端客户的要求，而且部分产品能够与国际标准接轨，能够跻身于国际市场竞争中。在日常生产中，公司严格按照质量体系管理要求，不断完善产品的研发、生产、检验、客户服务等流程，保证公司产品质量的稳定性。（三）产品种类齐全优势公司不仅能满足客户对标准化产品的需求，而且能根据客户的个性化要求，定制生产规格、型号不同的产品。公司齐全的产品系列，完备的产品结构，能够为客户提供一站式服务。对公司来说，实现了对具有多种产品需求客户的资源
18、共享，拓展了销售渠道，增加了客户粘性。公司产品价格与国外同类产品相比有较强性价比优势，在国内市场起到了逐步替代进口产品的作用。（四）营销网络及服务优势根据公司产品服务的特点、客户分布的地域特点，公司营销覆盖了华南、华东、华北及东北等下游客户较为集中的区域，并在欧美、日本、东南亚等国家和地区初步建立经销商网络，及时了解客户需求，为客户提供贴身服务，达到快速响应的效果。公司拥有一支行业经验丰富的销售团队，在各区域配备销售人员，建立从市场调研、产品推广、客户管理、销售管理到客户服务的多维度销售网络体系。公司的服务覆盖产品服务整个生命周期，公司多名销售人员具有研发背景，可引导客户的技术需求并为其提供解
19、决方案，为客户提供及时、深入的专业技术服务与支持。公司与经销商互利共赢，结成了长期战略合作伙伴关系，公司经销网络较为稳定，有利于深耕行业和区域市场，带动经销商共同成长。四、 公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额15740.2712592.2211805.20负债总额7035.765628.615276.82股东权益合计8704.516963.616528.38公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入38076.3530461.0828557.26营业利润6295.765036.614721.82利润
20、总额5965.434772.344474.07净利润4474.073489.773221.33归属于母公司所有者的净利润4474.073489.773221.33五、 核心人员介绍1、覃xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。2、韩xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。3、冯xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至
21、2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。4、金xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。5、朱xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。6、白xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、201
22、5年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。7、蒋xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。8、钱xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。六、 经营宗旨根据国家法律、行政法规的规定，依照诚实信用、勤
23、勉尽责的原则，以专业经营的方式管理和经营公司资产，为全体股东创造满意的投资回报。七、 公司发展规划（一）发展计划1、发展战略作为高附加值产业的重要技术支撑，正在转变发展思路，由“高速增长阶段”向“高质量发展”迈进。公司顺应产业的发展趋势，以“科技、创新”为经营理念，以技术创新、智能制造、产品升级和节能环保为重点，致力于构造技术密集、资源节约、环境友好、品质优良、持续发展的新型企业，推进公司高质量可持续发展。2、经营目标目前，行业正在从粗放式扩张阶段转向高质量发展阶段，公司将进一步扩大高端产品的生产能力，抓住市场机遇，提高市场占有率；进一步加大研发投入，注重技术创新，提升公司科技研发能力；进一步
24、加强环境保护工作，积极开发应用节能减排染整技术，保持清洁生产和节能减排的竞争优势；进一步完善公司内部治理机制，按照公司治理准则的要求规范公司运行，提升运营质量和效益，努力把公司打造成为行业的标杆企业。（二）具体发展计划1、市场开拓计划公司将在巩固现有市场基础上，根据下游行业个性化、多元化的消费特点，以新技术新产品为支撑，加快市场开拓步伐。主要计划如下：（1）密切跟踪市场消费需求的变化，建立市场、技术、生产多部门联动机制，提高公司对市场变化的反应能力； （2）进一步完善市场营销网络，加强销售队伍建设，优化以营销人员为中心的销售责任制，激发营销人员的工作积极性； （3）加强品牌建设，以优质的产品和
25、服务赢得客户，充分利用互联网宣传途径，扩大公司知名度，增加客户及市场对迎丰品牌的认同感； （4）在巩固现有市场的基础上，积极开拓新市场，推进省内外市场的均衡协调发展，进一步提升公司市场占有率。2、技术开发计划公司的技术开发工作将重点围绕提升产品品质、节能环保、知识产权保护等方面展开。公司将在现有专利、商标等相关知识产权的基础上，进一步加强知识产权的保护工作，将技术研发成果整理并进行相应的专利申请，通过对公司无形资产的保护，切实做好知识产权的维护。为保证上述技术开发计划的顺利实施，公司将加大科研投入，强化研发队伍素质，创新管理机制和服务机制，积极参加行业标准的制定，不断提高企业的整体技术开发能力
26、。3、人力资源发展计划培育、拥有一支有事业心、有创造力的人才队伍，是企业核心竞争力和可持续发展的原动力。随着经营规模的不断扩大，公司对人才的需求将更为迫切，人才对公司发展的支撑作用将进一步显现。为此，公司将重点做好以下工作：（1）加强人才的培养与引进工作，培育优秀技术人才、管理人才；（2）加强与高校间的校企人才合作，充分利用高校的人才优势和教育资源优势，开展技术合作和人才培养，全面提升技术人员的整体素质；（3）加强对基层员工的技能培训和岗位培训，提高劳动熟练程度和自动化设备的操作能力，有效提高劳动效率和产品质量。（4）积极探索员工激励机制，进一步完善以绩效为导向的人力资源管理体系，充分调动员工
27、的积极性。4、企业并购计划公司将抓住行业整合机会，根据自身发展战略，充分利用现有的综合竞争优势，整合有价值的市场资源，推进收购、兼并、控股或参股同行业具有一定互补优势的公司，实现产品经营和资本经营、产业资本与金融资本的有机结合，进一步增强公司的经营规模和市场竞争能力。5、筹融资计划目前公司正处于快速发展期，新生产线建设、技术改造、科技开发、人才引进、市场拓展等方面均需较大的资金投入。公司将根据经营发展计划和需要，综合考虑融资成本、资产结构、资金使用时间等多种因素，采取多元化的筹资方式，满足不同时期的资金需求，推动公司持续、快速、健康发展。积极利用资本市场的直接融资功能，为公司的长远发展筹措资金
28、。（三）面临困难公司资产规模将进一步增长，业务将不断发展和扩大，但在战略规划、营销策略、组织设计、资源配置，特别是资金管理和内部控制等方面面临新的挑战。同时，公司今后发展中，需要大量的管理、营销、技术等方面的人才，也使公司面临较大的人才培养、引进和合理使用的压力。公司必须尽快提高各方面的应对能力，才能保持持续发展，实现各项业务发展目标。1、资金不足发展计划的实施需要足够的资金支持。目前公司融资手段较为单一，所需资金主要通过银行贷款解决，融资成本较高，还本付息压力较大，难以满足公司快速发展的要求。因此，能否借助资本市场，将成为公司发展计划能否成功实施的关键。如果不能顺利募集到足够的资金，公司的发
29、展计划将难以如期实现。2、人才紧缺随着经营规模的不断扩大，公司在新产品新技术开发、生产经营管理方面，高级科研人才和管理人才相对缺乏，将影响公司进一步提高研发能力和管理水平。因此，能否尽快引进、培养这方面人才将对募投项目的顺利实施和公司未来发展产生较大的影响。（四）采用的方式、方法或途径建立多渠道融资体系，实现公司经营发展目标公司拟建立资本市场直接融资渠道，改变融资渠道单一依赖银行贷款的现状，为公司未来重大投资项目的顺利实施筹集所需资金，确保公司经营发展目标的实现。同时，加强与商业银行的联系，构建良好的银企合作关系，及时获得商业银行的贷款支持，缓解公司发展过程中的资金压力。1、内部培养和外部引进
30、高层次人才，应对经营规模快速提升面临的挑战公司现有人员在数量、知识结构和专业技能等方面将不能完全满足公司快速发展的需求，公司需加快内部培养和外部引进高层次人才的力度，确保高素质技术人才、经营管理人才以及营销人才满足公司发展需要。为此，公司拟采取下列措施：1、加强人力资源战略规划，通过建立有市场竞争力的薪酬体系和公平有序的职业晋升机制，吸引优秀的技术、营销、管理人才加入公司，提升公司综合竞争力；2、进一步完善以绩效为导向的员工激励与约束机制，努力营造团结和谐的企业文化，强化员工对企业的归属感和责任感，保持公司人才队伍的稳定性和积极性；3、加强年轻人才的培养，建立人才储备机制，增强公司人才队伍的深
31、度和厚度，形成完整有序的人才梯队，实现公司可持续发展。2、以市场需求为驱动，提高公司竞争能力公司将以市场为导向，认真研究市场需求，密切跟踪印染行业政策及最新发展动向，推动科技创新和加大研发投入，优化产品结构，开拓高端市场，不断提升管理水平和服务质量，丰富服务内容，完善和延伸产业链，提升公司的核心竞争力和市场地位，最终实现公司的战略发展目标。第三章 项目建设背景及必要性分析一、 行业分析（一）主要政策为深入贯彻落实土壤污染防治行动计划和中华人民共和国土壤污染防治法等，2021年国家相关管理部门相继颁布了土壤修复行业一系列管理政策和技术指导文件，主要涉及行业规范管理、资金支持和技术提升等几方面。（
32、1）行业规范管理方面2021年1月，生态环境部、农业农村部、自然资源部、林草局发布了建设用地土壤污染责任人认定暂行办法和农用地土壤污染责任人认定暂行办法，为规范建设用地和农用地土壤污染责任人的认定提供了依据。2021年6月，生态环境部发布了建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录管理办法（试行），并开始启用“建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录系统”。办法规范和加强建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况的信用记录管理，提高从业单位和个人诚信自律意识和信用水平，营造公平诚信的市场环境和社会环境。2021年11月，中共中央、国务院印发关于深
33、入打好污染防治攻坚战的意见，该意见对实现减污降碳协同增效，改善生态环境质量，精准治污、科学治污、依法治污、统筹污染治理提出了科学的理论指导。2021年11月，国务院发布地下水管理条例，条例从调查与规划、节约与保护、超采治理、污染防治、监督管理等方面作出规定，对加强地下水管理具有深远意义。2021年12月，生态环境部发布了建设用地土壤污染风险管控和修复名录及修复施工相关信息公开工作指南，该指南用于规范和指导建设用地土壤污染风险管控和修复名录，以及土壤污染修复施工期间相关情况和环境保护措施等公开工作，进一步规范了信息公开工作。2021年12月，生态环境部会同发展改革委、财政部、自然资源部、住房和城
34、乡建设部等部门联合印发“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划（以下简称规划）。规划分两个阶段设置目标，到2025年，全国土壤和地下水环境质量总体保持稳定，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升；到2035年，全国土壤和地下水环境质量稳中向好，农用地和重点建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。（2）资金支持方面2021年6月，财政部印发土壤污染防治专项资金管理办法（财资环202142号），加强了对专项资金的使用管理。2021年9月，财政部、自然资源部、生态环境部等五部委联合印发中央生态环保转移支付资金项目储备制度管理暂行办法，进一步规范和加强了中央生态环保转移支
35、付资金管理，以便充分发挥生态环保资金职能作用。2021年10月，生态环境部、财政部办公厅联合印发中央生态环境资金项目储备库入库指南（2021年），对土壤污染防治、农村环境整治等领域专项资金入库要求进行了规定。2021年11月，国务院办公厅发布关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见，将促进社会资本参与生态建设，加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。2021年11月，财政部印发重点生态保护修复治理资金管理办法，办法提到了治理资金采取项目法和因素法相结合的方式分配。用于开展山水林田湖草沙冰一体化保护和修复、历史遗留废弃工矿土地整治等生态保护修复工作，提升生态系统质量和稳定性的资金。2021年
36、11月，国家发展改革委发布了重点区域生态保护和修复中央预算内投资专项管理办法和生态环保和修复支撑体系中央预算内投资专项管理办法，有利保障了全国重要生态系统保护和修复重大工程建设有序推进。（3）行业技术提升方面2021年1月，生态环境部发布了2020年国家先进污染防治技术名录（固体废物和土壤污染防治领域），包含处于示范阶段的27项技术和应用推广阶段的10项技术，其中污染土壤修复技术9项。为推动土壤污染防治领域技术进步提供技术保障。2021年1月，生态环境部发布了重点监管单位土壤污染隐患排查技术指南（试行），为进一步落实中华人民共和国土壤污染防治法工矿用地土壤环境管理办法（试行），为指导和规范土壤
37、污染重点监管单位建立土壤污染隐患排查制度和开展土壤污染隐患排查提供技术支持。2021年4月，生态环境部发布污染土壤修复工程技术规程 异位热脱附HJ 1164-2021 和污染土壤修复工程技术规程 原位热脱附HJ 1165-2021 ，规定了污染土壤热脱附修复工程的设计、施工、调试和运行维护的技术要求，规范了污染土壤原位热脱附修复工程建设和运行。2021年8月，生态环境部发布了区域性土壤环境背景含量统计技术导则（试行），定了区域性土壤环境背景含量统计工作程序以及数据获取、数据处理分析、统计与表征等技术要求。2021年11月，生态环境部发布了工业企业土壤和地下水自行监测技术指南（试行）HJ1209
38、-2021，指南规定了工业企业土壤和地下水自行监测的一般要求，监测方案制定，样品采集、保存、流转、制备与分析，监测结果分析，质量保证与质量控制，监测报告编制，监测管理的基本内容和要求。进一步指导和规范工业企业土壤和地下水自行监测工作，为防控工业企业土壤和地下水污染，改善生态环境质量提供了标准基础。（二）行业发展现状2021年作为“十四五”的开局之年，各方贯彻落实中华人民共和国土壤污染防治法的有关规定，坚持精准治污、科学治污、依法治污，使土壤污染防治工作迈上了新台阶，土壤修复行业的主要发展情况分析如下：（1） 行业规模持续增长。2021年中央财政安排土壤污染防治专项资金44亿元，较2020年增长
39、10%。通过中国采购与招标网、中国采招网等公开途径不完全统计， 2021年土壤修复行业总资金额约150亿元（包括工业污染场地修复、农田修复，场地调查、风险评估咨询服务等），其中工业污染场地修复工程，资金额约90亿元。随着全国土壤污染状况详查工作的完成，各省市陆续公布并定期更新污染地块修复名录，2021年全国污染地块总数达到770块，十四五期间行业发展空间较大。（2）市场竞争进一步加剧。截止2021年12月，全国已在建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录系统，注册的从业单位有3800余家，从业人员约16000人。政策的持续加码和需求的稳定增长吸引了众多企业布局环境产业。一是
40、国企、央企加速进入，由三峡集团等央企为主的企业开始强势进入环境修复市场，据公开信息统计，46家央企的112家下属企业有环境业务，包括中节能、中国建筑、中电建、中交、中车等。除此之外，具有国资背景的地方环保集团也纷纷组建，进入环保市场。据不完全统计，截至2021年底，已有27家省级环保集团成立，包括浙江省环保集团、辽宁省环保集团、陕西环境产业集团等。二是众多地产企业跨界环保，万科、雅居乐、首创股份、美的地产等公司布局环境修复，引发行业新变局。（3）修复技术迭代发展趋缓。十三五期间，修复技术的自主研发和引进消化吸收发展迅速，土壤热修复、固化/稳定化、原位化学/氧化、土壤淋洗、多相抽提等工艺纷纷得到
41、了验证和推广。2021年期间，上述技术仍是国内土壤修复市场的主流，随着项目实施的增多，各种技术运行管理更加精细和成熟。同时，由于我国污染场地修复后的开发需求较大，而修复后土壤的再利用又存在较多的限制，因此水泥窑协同处置、污染土壤烧砖/制陶粒等处置方式的应用在2021年有较大幅度提高，尤其是在江苏、浙江等省，水泥窑协同处置的项目数量占比超过50%，处理土壤量近百万方。（三）行业存在问题及建议从2007年开始至今，土壤修复行业得到的快速的发展，但也暴露了一些问题，有些问题已通过从业单位和专家的共同努力得到解决，如污染场地的环境影响评价问题，但有些问题依然存在，需要继续推动解决：（1）修复过程中各方
42、责任有待进一步明晰。近年来，由于修复项目实施引起一系列公众事件，暴露出了行业存在的诸多问题，比如不合理的修复目标、超短的工期、承包商责任模糊等。究其根源，一是业主单位对修复责任的不够重视；二是从业单位，包括调查评估、第三方监测、监理和修复单位等，对土壤修复中法律风险的忽视。2021年8月，生态环境部颁布了建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录管理办法（试行），对土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况的信用管理将得到加强，并促进公平诚信的市场环境和社会环境的建设。建议后续出台对污染责任者的相关管理办法，同时行业协会继续推动行业自律建设。（2）修复及风险管控质量控制有待
43、加强。土壤修复及风险管控行业从调查到效果评估缺乏专门的质量控制技术文件及管理规定。现阶段行业质量控制主要集中在采样过程、样品流转、实验室制样、分析等过程质量控制，且上述要求分散在调查、监测或效果评估等技术文件或相关管理要求中，针对性、可操作性较弱，对评审专家的个人知识水平依赖较重，监督考核难度大。2021年12月山东省生态环境厅颁布了关于进一步做好建设用地土壤污染风险管控和修复工作的通知，强调了要确保“调查报告数据与实验室原始数据一致”，显示管理部门已经重视并着手解决土壤修复各环节的质量控制问题。（3）标准体系建设有待进一步加强。以风险管控的概念及其效果评估为例，目前，已经发布的各类导则规范中
44、缺乏对于“风险管控”的术语定义，各地方管理部门对于风险管控的理解各不相同，造成管控目标混乱、与修复概念混淆、与修复后监管区别不清晰等问题。建议尽快对“风险管控”的内涵和外延予以明确，统一认识。（4）修复技术创新能力有待提升。现有土壤修复技术研发主体仍然是高校和研究院所，原创性技术较少，缺乏具有核心竞争力的技术和产品。在“双碳”目标下，建议加强对“低碳高效”修复技术及评价体系的研究，以满足下一步降碳减排与污染物协同治理的需求。（5）专家评审机制需要进一步完善。污染场地的调查、风险评估和效果评估等各项工作都需要依托专家评审，各地纷纷建立省级土壤修复专家库。评审专家承担了重大的责任和风险。为提高专家
45、评审工作的公正性，一是建议提高省级专家库的质量，做好专家的年度再学习工作和年度评审项目统计公开，避免集评审专家选择范围过窄，评审权力过于集中；二是建立土壤修复领域国家级专家库，并建立有效上诉机制，对于疑难问题或存在争执的问题可由管理部门会同国家专家共同讨论给出指导意见。（四）2022年发展展望（1）产业模式方面：在国家政策引导下，借助技术与金融的共同作用及产业融合，丰富环境修复内涵、延伸行业边界，推动环境修复行业持续稳定发展。我国“深入打好净土保卫战”任务依然艰巨，存量市场将逐步释放，但需要模式创新与探索，因地制宜，在修复治理的同时，探索高效利用土地价值，促进修复行业产业化、规模化发展的途径。如针对重点行业的不同需求和工业园区重点企业的监管要求，提供集调查、风险评估、风险管控和治理于一体的第三方治理、环保管家等环境服务，加强环境风险监测、风险预警与管控。在工业场地领域，开展棕地开发+污染治理的一体化修复模式。（2）技术发展方面：由于修复土壤再利用仍缺乏相关制度支持，水泥窑、砖窑等建材化终端修复技术在短期内仍将排在地方管理部门和技术咨询单位修复技术清单的前列，应用的比例和总数量将进一步增加。随着对在产企业风险管控和地下水修复的关注，微生物修复、原位生物/化学还原、监测自然衰减等技术的应用数量将会增加