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1、.-.可修编.粮食不落地服务中心 项目可行性分析报告 .-.可修编.容摘要：一、项目的实施背景和前提 二、项目实施的充分理由 三、项目的核心技术支持和协作单位 四、业务经营模式的介绍 五、社会效益 六、农民的获益.-.可修编.七、企业投资和回报效益 八、项目的前景和目标 九、需要政策支持的方面 一、项目背景 1、我国粮食产后损失问题亟待解决 我国虽属农业大国，产粮大国，但每年产后的粮食损失也十分惊人。据新华社 2012 年 7 月 3 日电“由于设施简陋、方法原始、工艺落后，我国农产品产后损失惊人，粮食损失率超过 8%，蔬菜损失率则是超过 20%，每年仅粮食损失量就高达 500 亿斤”。农业和
2、粮食流通领域的专业研究机构多年的跟踪调查也表明，在自然条件不好的地区和年份，粮食产后损失会更高。如我省有些地区的玉米产后损失最高会超过 30%以上。为此，今年中央财政安排专项资金 5 亿元，补助农产品产地初加工项目，通过财政“以奖代补”方式，扶持农户和专业合作社建设储藏、保鲜和干制设施，改善产地初加工.-.可修编.条件，实现减少产后损失、增加有效供给、促进农民增收。2、我国劳动力紧缺需要解放部分农业生产劳动力来补充 社会的发展和人口老龄化的到来，以及逐渐显现的劳动力不足问题，要求彻底的解放更多农业生产劳动力。论语学而中有：“使民以时。”是指执政者要按照农时使用民力，应在农闲时使用民力，避免影响
3、农业生产。而分散的个体生产模式在农忙时节大量占用主要劳动力，恰恰阻碍着解放农业生产劳动力的进程，因此需要创造一种能有效减少劳动量的农业生产经营模式。3、粮食市场化进程需要新的经营模式去适应 近些年，在政府的大力支持下粮食市场化发展取得了突出的成效，但仍然存在着一些问题。首先，传统的个体农业生产经营模式下，农户收获粮食要经过转运、晾晒、临时储存和销售给粮食经纪人等环节，这样不仅造成粮食的间接损失（经纪人分摊获利、抛撒、破碎、鼠害、虫害、等）和污染（主要指病虫害、微生物滋生、公路晾晒等），而且更重要的是，部分农民的惜售心理作用还拉长了粮食入库的时间，加大了收储企业的费用支出和资源浪费。再则，民营企
4、业不像国有企业那样财大气粗，参与粮食市场竞争难免要面临流动资金紧缺问题，农民即使在较高价位将粮食出售给了这样的企业，也未必能及时获得全部现款，仍存在相当的风险。第三，民营粮食企业大多数规模有限，仓库及配套设施简陋。一是不敢接收高水分粮；二是即使接收了高水分、高杂质粮，也不宜长期保存，这对粮食整体安全和民营粮食企业的生存亦有很大的风险。第四，民营粮食企业的资金实力、硬件设施和信誉度目前还都无法与国有粮食企业相抗衡。而根据托市政策规定，当粮食市场价格低于最低保护价时，国有企业就会启动托市政策入市收购粮食，他.-.可修编.们资金雄厚、仓储条件优越、信誉度高。虽然在一定程度上保护了农民的利益，但也势必
5、给了民营企业很大的冲击，让他们几乎成为了观众。民营粮食企业的挫折和伤痛也使得粮食市场化发展的道路更加曲折不平。4、社会主义新农村建设对农业生产现代化发展的要求 随着我国全面建设社会主义新农村步伐的加快，对农业生产现代化发展也提出了更高的要求。过去，农村住宅较为分散和宽敞，每家每户都设有储存间用于临时储存粮食，部分设有晒谷坪，有些以公路为晒谷场，这种传统的农业生产模式相对而言费时、费力、损失严重（破碎、鼠害、虫害、微生物腐败变质等），甚至影响到社会的交通安全。而随着新型农村社区的建设，农民的居住环境相对集中、统一，逐渐不再适应分散晒粮和家中储粮的传统方式；现在，人民生活水平的提高，不仅对于节能环
6、保和食品安全问题更加重视，而且也对机械化、简约化、高效的农业生产经营模式青睐有加。未来，集机械化、简约化、规模化、标准化于一体的安全高效绿色环保的粮食生产经营模式势必将成为我国农业生产的主流。5、发挥粮食主产区优势 省是我国粮食生产最大省份，粮食产量占全国总产量的 1/10，年产量约千亿斤，是我国目前最大的商品粮生产基地省区之一，损失或增产率稍有变化整体基数就很大。因此其粮食生产与流通的安全状况对整个国家的粮食安全影响巨大。据估算，若能在现有基础上减少粮食产后损失 5%，就相当于全国每年增加粮食产量 250 万吨，相当于增加亩产吨粮的良田 250 万亩，按现行粮价则相当于农业粮食增收 50 亿
7、元。.-.可修编.二、项目实施的充分理由 1、减少粮食产后损失等于增产。所谓减损既是增产，实施粮食产后集中处理项目以后，预计仅从减少粮食产后阶段损失（抛撒、破碎、鼠害、虫害、微生物腐败变质等）方面，即可每年增加粮食的实际产值 3-5%以上。2、减少农业生产环节的劳动量等于帮助农民增收。实施粮食产后集中处理项目以后，能够在避免或减少农村进城务工劳动力在粮食收获季节返乡的情况下将粮食安全归仓，而农户只需在产后损失率8%-12%围，（比如 7%）支付给项目实施企业作为代处理费用即可。不仅让农民大大减轻了农业生产劳动量，而且实现了农民减劳增收。3、适应发展新农村建设的需要。过去，农民住宅较为分散，每家
8、每户都设有储存间用于临时储存粮食，部分设有晒谷坪，有些以公路为晒谷场，这种传统的农业生产模式相对而言费时、费力、损失（破碎、鼠害、虫害、微生物腐败变质等）严重，而随着新型农村社区的建设，农民的居住环境相对集中、统一，可能逐渐不再适应分散晒粮和家中储粮了，而粮食产后集中处理机构（也可以叫代储中心）的设立正是迎合了新农村发展的这一需要，解决农民晒粮和储粮难的问题。4、新的科技手段利于节能环保和实现绿色储粮。利用专业院校和科研机构开发的新技术及设施设备，将较传统技术达到相同处理规模减少投资 70%以上。大幅度降低了粮食产后处理阶段的能源消耗，保持较高的处理后粮食品质，减少粮食生产后期处理成本；仅水分
9、干燥处理一项，即可较现有专用烘干机降低处理费用 50-70%以上；将充分减少社会和服务企业的成本，增加服务企业和粮食产区的综合效益。.-.可修编.5、为粮食走向市场化开拓新的道路，为民营企业参与粮食市场竞争指明了新的方向。整个业务流程的规划 不仅可以减少粮食成熟到入库的许多环节，实现粮食不落地就能归仓，而且大大缩短粮食收获入库的时间；不仅化解了农民害怕“卖亏了”的惜售心理，而且通过银行的参与，会使得种粮农民的利益得到更加可靠的保障；不仅使民营粮食企业解决了的资金和信誉问题，而且具备了更强的市场竞争力。6、有政府的支持，有银行和农业科研机构的参与，农民把粮食交给中心会放心、安心。.-.可修编.三
10、、实施项目的核心技术条件和协作单位 1、技术条件 由工业大学提供对新收获粮食集中处理的干燥与清理成套技术工艺与服务，由试点企业配置全套技术设备。主要容将包括：基于低温缓速通风干燥原理的最佳粮食干燥工艺；基于快速检测与有效灭菌原理的处理过程安全保障工艺；基于高效谷物分离技术的杂质清理工艺；基于新型能源应用原理的绿色节能工艺。（具体工艺将视试点单位实际条件设计确定）2、银行金融服务条件 将开发并应用可与银行金融服务系统相联结的粮食电子储蓄与贸易管理结算系统 .-.可修编.四、业务经营模式 1、本项目的经营模式介绍（图 1）：中心的业务：代农户处理和保管粮食或农产品，收购农户出售的粮食或农产品，对外
11、公发布价格和供求信息，经营农产品加工、贸易等。农户与中心签订代储协议，将粮食或农产品交给中心代为保管，并可随时依据时价出售、兑换和取走被代储的粮食或农产品 在中心查看供求信息及价格动态，与中心订立集中采购协议，购买到所需的粮食或农产品 粮食电子储蓄与贸易管理结算系统 集中处理仓库 农 户 农产品集中处理中心 农产品消耗企业 办理手续，粮食或农产品出库 取粮、出售或兑换产品 一卡结算 签订购买合约、转账 .-.可修编.五、社会效益的体现 1、粮食产后阶段减损即是增产 2、农业生产经营过程减轻劳动量即是增收 3、实现粮食流通与农业粮食生产过程机械化的有机衔接，为粮食生产过程全面实现集约化、规模化和
12、彻底解放农业中粮食生产的劳动力提供了条件 4、能改善农业经营模式和农村生活面貌，有助于推动新农村 建设和全面小康社会的发展 5、有利于食品安全生产和绿色环保节能生产 .-.可修编.六、农民利益的体现 举例：按一户拥有 10 亩地，平均每亩单产 1000 斤粮食，即一户产粮10000 斤。价格为 1 元/斤计算。表 1:传统经营模式 1 万斤粮食储存一年的损失支出（金额单位：元）项 目 损失率/费用 损失量（斤）约损失金额 短途搬运 0.015 元/斤-150 经纪人获利 0.02 元/斤-200 晾晒和运输破损 5%500 500 鸟、鼠、虫害 霉 变 平均降水 3%300 300 除杂质 0
13、%0 0 误工费 因收获时间请假而被扣减的工钱 1000 合计 2150 注：粮食各项损失、需支付的费用和农民工请假损失均为保守计算，比实际损失低。.-.可修编.表 2：粮食交给集中处理中心代储一年需支付的费用（金额单位：元）项 目 损失率/费用 损失量（斤）约损失金额 短途搬运 0.015 元/斤-150 经纪人获利 0-0 晾晒和运输破损 0 0 0 鸟、鼠、虫害 霉 变 水分超标 按国家标准扣减 水分超 3%，按 1.5 倍扣减 450 450 除杂质 0%0 0 误工费 因收获时间请假而被扣减的工钱 0 代储费用（第一季度免）0.01 元/斤季度-300 合计 900 .-.可修编.从
14、表 1 与表 2 的数据对比可以看出，两种经营模式下的差额为2150-900=1250 元，相当于农民每年在粮食（单产）产后增收约 12.5%。七、企业投资效益分析（一）建库投资 以单库建设容量为 5 万吨计算前期投资如下：粮库的仓型选择从实际情况出发，结合本项目的储粮特点做到经济实用，并综合考虑粮库建设和运营成本的基础上，主要选用高大平房仓（60m21m6m）。虽然其机械化程度不是很高，占地面积虽较大，但是它造价相对较低。一、用地 1、根据选用仓型容量约为 5000 吨的高大平房仓跨度（60m21m），装粮线高 6m，共需要建设 10 栋（60m21m10 栋=12600m2）；2、库主道路
15、宽 20m,支道路宽 15m，约 25900m2；3、办公，生活，绿化、消防设施等占地约 20000m2。总占地预计为 88 亩。小计购置费：88 亩 7 万/亩 =616 万（单价因地而定）二、仓储工程 高大平房仓 85 万元/栋（每栋 5000 吨的标准仓）配套设备实施 20 万元/栋.-.可修编.小计：（85+20）万元/栋10 栋=1050 万元 三、辅助工程 综合楼 200 万 器材库、药品库 40 万 监控及报警系统 20 万 变配电房 60 万 地磅及磅房 16.8 万 消防水池、泵房 20 万 粮库门卫、大门、厕所 3 万 小计：359.8 万 四、室外工程 道路 25900
16、m2 110 元/m2284.9 万 围墙 968 450 元/m 43.56 万 绿化 20000 m215 元/m230 万 库区电路照明 50 万 小计：408.46 万 据此，建设 5 万吨仓库及设备一次性投资（不含土地费）合计:1818.26 万 （二）费用支出 1、每个库配固定员工 15 人，年薪资 3 万/人，计 45 万元/年；2、粮食处理费用：15 万元/万吨（包含临时用工，电费，设备安装、调试和维护费等），计 75 万元/年；3、其他办公费 15 万元/年。合计：135 万元/年 (三)收入 1、按国家标准水分 13%计，按目前市场通行的每高出 1%水分可.-.可修编.以扣
17、减 1.5 个百分点的总量进行收取。2、按每季度 0.01 元/斤收取保管费用（国家粮库为 0.08 元/斤；初期可实行第一季度免费）。3、赚取粮食加工或贸易差额，最低按 0.02 元/斤计算。举例：按每年 1 万吨收储量，目前粮价 1 元/斤，新收获粮食平均水分超 3%（保守）计算，每年的毛收入=（水分扣减量+保管费+加工或贸易差额）2000 斤/吨10000 吨 =（0.5%31+0.013+0.02）元/斤2000 斤/吨10000 吨=1,300,000 元 小结：1、据保守估算，按每 1 万吨粮食每年毛收入 130 万元，那么，一个 5万吨粮食的仓库年纯收入=650 万元 135 万
18、元=515 万元，投资回报率约合 28.3%（不含土地投入），预计三年半收回前期投入成本。2、企业每年实现利润达 5.56 亿元。3、新建仓库的总投资比例约为 486.86 万元/万吨（含土地费）；如果使用旧仓改造总投资比例约为 300 万元/万吨，投资效益更高。.-.可修编.八、目标愿景 随着我国社会主义现代化建设的进程，集机械化、集约化、规模化、信息化、标准化于一体的安全高效绿色环保的粮食等农产品生产经营模式势必将成为我国农业生产的主流。省共有 108 个县，预计 3 年在全省各市（县）粮食产区 推广应用，5 年可实现全省覆盖。预计平均在每个县至少投建一座 5 万吨粮食产后集中处理（代储）中心，总投资额约达 35 亿元。项目建成后涉及企业和农民每年可创收产值达近百亿元人民币。.-.可修编.九、需要政策支持的方面 这项事业涉及我省“三农”的发展，一旦实施起来会对我省的农业发展产生积极良好的效应，鉴于其规模大、任务重，影响广等特点，在项目开展的过程中需要政府的认可和支持，特别是需要地方粮食部门、金融系统和相关的农产品流通部门的积极配合才能使项目得以顺利实施。项目的前期筹备工作支出虽由出资方承担，但是在全省围投资兴建如此大规模的项目，仍迫切需要政府给予相应的财政支持。