《基层组织建设年[强化规范化管理提高基层组织执政能力].docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基层组织建设年[强化规范化管理提高基层组织执政能力].docx（8页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 基层组织建设年强化规范化管理提高基层组织执政能力 基层组织处于群众工作的前沿，是各项工作详细的领导者、实施者。随着形势的进展变化，新冲突、新问题不断消失，基层组织建立也面临着一些新的考验。加强标准化治理，建立保持共产党员先进性长效机制，提高基层组织执政力量，已经成为适应形势进展，推动经济社会进展和社会主义新农村建立步伐的需求。下面，结合海化区（央子镇）的实际，就加强标准化治理工作谈几点粗浅熟悉。 一、建立标准的治理体系，是新形势下提高基层组织执政力量的必定需求 基层组织直接与广阔群众打交道，整体素养的好坏，执政力量的凹凸，直接影响着各项政策在基层的落实，直接影响着党和政府在人民群众中的形象。
2、因此，加强基层组织建立，提高其执政力量是新形势下经济社会进展的迫切需要。虽然经过前段保持共产党员先进性教育活动，广阔基层干部的整体素养和执政力量有了较大辐度的提升，但是从面上看，基层组织还普遍存在着一些问题。一是村务、政务公开不标准。有的公开不标准不彻底，有的甚至不公开。二是局部村干部作风不实、方法简洁。没有长期观念，在其位不谋其政，工作达不究竟，做一天和尚撞一天钟。做群众工作缺乏急躁，耍态度。三是党的惠农政策落实不到位。各级党委、政府制定的惠农政策，在某些地方被肆意截留，该兑现给群众的不全额兑现，却以种种借口扣除应缴局部。四是制度落实不到位，办事程序不标准。办事无章可循，或者有制度但落实不究
3、竟，办事具有随便性。五是有的地方基层组织力气薄弱，机构不健全。这些问题的存在，不同程度地损害群众的感情，损害了群众的利益，损害了党和政府在群众中的形象，影响了各项政策在基层的顺当落实。因此，实行标准化治理，进而标准化干部的思想意识和工作行为，是提高基层组织执政力量的必需。 二、提高基层组织执政力量，必需强化标准化治理“三个体系”建立 2023年省委工作会议提出：要坚持“以人为本”的思想，加强决策目标、执行责任、考核监视“三个体系”建立，把目标绩效治理引入经济社会进展和各项工作，紧紧抓住决策、执行、考核三个主要环节，以健全完善的制度体系确保各项工作的推动和落实。这是鼓励机制建立的一个创新，是启动
4、各级各部门干事创业积极性的有力杠杆。标准化治理建立也应当紧紧围绕这“三个体系”绽开，由于“三个体系”建立不是权益之计，而是一项长效的施政之策。自去年以来，我们立足实际，以制度的形式加以确立，以考核奖惩的方式促进工作的落实，在领导机制和工作机制上解决了“干什么、谁来干，怎么干，干好干坏怎么办”的问题。 1、建立和完善决策目标体系：正确科学的决策是各项工作胜利的重要前提。“兼听则明，偏听则喑。”任何一个单位安排部署一项工作，假如单靠领导“一人说了算”，难免会消失失误或偏差，甚至会引起群众的不理解，引发冲突的产生。这个单位的内部秩序就不会很稳定，这个单位自然就不会有很好的进展前途。特殊是村级组织位于
5、最基层，直接与群众打交道，完善好村级的决策目标体系，就抓住了社会稳定的“牛鼻子”。在实际工作中，我们突出决策的制度化、程序化，制定实施了民主决策制度，区（镇）政务和村级事务，特殊是涉及群众利益的政治、经济等重大事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议打算”的方式，集体讨论、共同定盘子。着重抓了村级事务决策的标准，村务决策一般适用“六步法”：村两委讨论确定初步方案，向村民征求意见，召开党员、村民代表会议集体讨论票决，公布票决结果，村两委组织实施，公布实施结果。对于重大的难点、焦点问题，象困难户救济户确实定、进展党员、推举后备干部等实行“公推、公决、公示”制度，入会人员以票决的形式确定结果，
6、并准时张榜公布； 对涉及大多数群众利益的村级事务决策，如发放村民待遇等实行全体村民（或户代表）票决的方法。通过实施民主决策，杜绝了“一言堂”、个人说了算，实现了村民的知情权、决策权和监视权，有力促进了决策的科学化、民主化，保证了各项决策的正确性和决策的顺当执行。 2、建立和完善执行责任体系。在“三个体系”中，执行责任体系处于承上启下的中心环节，“三个体系”建立能否在加强标准化治理，提高基层组织执政力量中起到作用，发挥实效，关键在于执行责任体系的建立和有效运行，只有建立主体清楚、权责统一的执行责任体系，才能确保把决策部署和工作安排落到实处。详细工作中，我们对区（镇）目标任务，无论是全年性的，还是
7、阶段性的，都实行“纵式+横式”量化分解，明确任务指标，严格标准要求，明确责任主体，确定完成时限，严格标准要求。一是“年度目标”量化分解。对全年重大事项和重点任务目标分两个层面分解。首先把区（镇）工作量化分解到各办、局、中心。其次各责任单位根据岗位责任制的要求，将任务目标分解到各科室、站、所（村），再进一步把工作量化细化到每一个工作人员。二是“月度规划”量化分解。为确保各项工作任务按时保质保量的完成，将全年的工作按月进展分解，每月月底把下个月要完成的重点工作经区（镇）书记、主任、局长会议讨论后，编发区（镇）月度工作规划。通过这两种分解方式，把工作任务、标准要求、完成时限层层落实到班子成员、各个单
8、位和工作人员，形成了纵究竟、横到边，一级抓一级，一级对一级负责，人人有目标，人人担责任的全员、全岗、全程执行责任机制，有利的促进了各项工作又快又好地完成。 3、建立和完善考核监视体系。考核监视是“三个体系”中最重要的环节，是决策目标、执行责任贯彻落实的强力保障，是各项工作取得实效，各种制度得以落实的得力手段。假如说各项工作任务、各项制度是一张网，那么考核监视体系就是纲，工作的好坏、制度是否落实，纲一收就会知道结果。我们为切实把各项工作、制度落到实处，实行了“任务量化多层次评议”的考核方法和“连带考核、责任追究”的考核机制。形成了一整套纵究竟、横到边的监视考核体系，上到区（镇）机关，下到村（企）
9、、农户，以及每项日常工作都制定了考核方法，并且成立了特地的督查考核科，负责区、镇、村三级工作的督查考核。在实际操作中，月度常规性工作一月一考核，一月一公布，工作的好坏不用多说，考核分数见分晓。对临时性突击工作，单列规划，单独考核，随时考核随时通报，每季度一总结。考核结果经公示，无异议后，与工资、补贴、及奖金挂钩，做到真奖真罚，重奖重罚，严格兑现。不在于考核工资的多少，公布分数后，比别人低的总觉着不拘束，因此就会自己细心的找出缺乏，并加以改正，工作不到位的，会想尽一切方法去完成。这样，就在区（镇）村干部中形成了“工作你追我赶，人人不甘落后，事事争先创优”的良好气氛。 三、加强标准化治理体系建立，
10、必需把握好四个方面的工作 1、必需加强干部的教育培训。各级干部素养有高有低，承受力量有强有弱，标准化治理作为一项新奇事物，很难被各级干部同时承受。所以必需牢牢抓住学懂理论、找出缺乏、推动进展三个环节，科学合理确定培训重点，强化干部政策法规、领导科学等学问的教育培训，逐步提高干部队伍的政治理论水平和承受新奇事物的力量。近年来，我们积极鼓舞镇村干部参与高等教育自学考试和函授学习。积极选派干部到经济兴旺地区学习，增加他们的实际执政力量。目前，全镇80%以上的机关干部到达大专学历，13个村的支部书记全部到达了大专学历。与此同时，我们还开展了一次大争论活动，并利用每周一晚上的时间进展集中学习，重点学上级
11、时事、专业学问。 2、必需加强规章制度建立。“没有法规不成方圆”，制度建立是标准化治理的根底，假如没有配套的制度，标准化治理就成了“镜中花，水中月”，就是一句空话，因此，抓好标准化治理，必需要抓好制度建立。为切实促进区（镇）标准化治理，提高基层组织执政力量，我们本着“好使管用”的原则，逐步完善旧制度、制定新制度。编制了年度工作要点、制度及考核奖惩罚法标准手册，机关工作人员、村干部人手一册。同时根据“分层次治理，按条块负责”的原则，对区、镇、村三级干部应遵循的制度、应担负的任务和职责进展了细化，从区（镇）机关到基层农村，从办公用品购置到干部人事任免，从宏观约束到办事程序，事无巨细，都以制度的形式
12、固定下来。到目前，已经制定了基层组织建立意见、党员干部队伍治理意见、机关工作标准等行为标准类、办事程序类、专项工作类176项制度，涵盖了区（镇）机关、村级目前全部的事务，真正做到了每一项工作都纳入制度标准，每一名干部都受到制度约束。 3、必需加强政务、村务公开。中医上说“痛则不通，通则不痛”。农村处在基层的最前沿，村务公开做得好不好，直接影响党的政策的贯彻落实。假如村务不公开，治理不民主，做事“暗箱操作”，就会简单引起群众的误会，造成干群相互之间的不信任，造成政策落实的“中梗阻”，甚至引起群众大规模上访，影响社会秩序的稳定，阻碍经济的进展。而我区正处在经济快速进展的初期，社会承受力量还比拟脆弱
13、，任何的社会秩序波动都会影响进展的顺当进展。自去年以来，央子镇全部政务、村务全部按十四步程序进展公开。对于日常公开事项，根据“三统一”（统一时间、统一地点、统一形式）的要求进展公开，让群众随时了解状况； 对于群众想知道而又不在日常公开范围内的事项，实行群众点题公开，随点随公开。同时还将公开的“关口”前移，实行事前征求意见、事中群众参加决策、事后公布执行结果，进一步加大了工作透亮度，做到了“让群众清晰，还干部清白”。为确保村务公开不流于形式，每月不定期对各村公开状况进展督查，结果列入村干部年终考核。还实行了民主决策责任追究制度，因擅自打算或决策失误给村集体造成不应有的损失的，实行责任追究。 4、
14、必需加强法制化治理。当今社会是法制化社会，广阔农村群众通过几次“普法”活动和社会各类媒体的传播，法制意识渐渐增加，假如单靠以前那种行政命令的手段解决进展中遇到的问题，对某件事一时可能会很奏效，但会留下一些意想不到的后果，日积月累，就会形成问题“肿瘤”，一旦爆发，就很难掌握事态，因此以法制化手段解决问题是当今社会处理解决问题的上上之策。就拿央子来说，去年发生的群体大事就充分说明白这一点。而我们也正是以法律的手段解决了那些遗留问题，才使得社会秩序声速稳定下来。特殊是现在，整个社会都处在一个大开发、大建立时期，以法制化手段处理各项社会事务尤为重要。我们把握住全区村级事务契约化治理在央子镇试点的时机，指导村级对各类事务进展了分类整理，由标准化治理办公室拟定了统一的合同文本，聘请法律参谋把关后由各村依据村情进展适应调整，并依次召开两委会和党员、村民代表会议通过后实施。到目前，全镇全部村级事务纳入了契约化治理，共签订契约15类6000余份。通过推行村务契约化，使村级各类事务的开展有法可依，村民也自觉根据各类契约的规定办事，大大减轻了村级事务治理的压力，有效标准约束不同利益群体的行为。 以上所述，只是我们在工作中进展的有益探究和几点粗浅的熟悉，不当之处恳请批判指正。 感谢大家。