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1、 基层为官不为问题调研报告 近年来，基层街道（乡镇）因“为官不为”被行政问责的党员干部涉及城市治理、安全生产、食品安全、规划生育等工作领域，大多是因失职渎职所至，这种“为官不为”的行为其实质就是“庸政”、“懒政”、“误政”的行为，导致工作延误、工作效率不高，不同程度地损害了人民群众的合法利益，影响了党和政府的形象。 一、存在问题 从这些典型案例分析发觉，基层干部“为官不为”现象主要表现在以下三个方面： 一是“不想为”。有些干部安于现状，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热忱减弱，进取意识淡化；有的习惯于在办公室听汇报、看材料，深入基层、深入实际少，讨论详细工作、详细问题少；有的认为街道、社区
2、（村）没有行政执法权，治理难以到位，甚至认为管也是白费口舌，徒劳无功，干脆放任不管。 二是“不会为”。有些干部一方面对深化改革、调整构造、转变方式等新形势、新任务、新要求，不适应，不得要领，无所适从；另一方面仍在“打擦边球”、“闯红灯”、搞躲避变通、靠拉关系搞协调，用传统方法来应对消失的新问题、新难题，新的方法不多、工作思路不宽，有的甚至束手无策。 三是“不敢为”。主要表现为“三怕”：一怕工作失误、冒风险。担忧踩到红线、触犯规章，把“不出事”作为最大原则。二怕触及利益、得罪人。担忧引火烧身、担忧担当责任，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失。三怕媒体炒作、成热点。不擅长、不习惯在媒体关注和公众监视下推
3、动工作。 二、缘由分析 追根溯源，“为官不为”是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢侈之风亲密相关，是“四风”的综合反映。仔细分析产生“为官不为”的深层次缘由，主要有以下三个缘由： 一是开拓进取精神缺乏。一些干部觉得要求严了、“束缚”多了，感慨工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，想当“老好人”“太平官”，不敢动真碰硬，遇到冲突就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的士气。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒适、比待遇，导致心理失衡、行为失准、工作失职，不仅助长了奢侈之风、违反了纪律规定，而且意志消退、贻误了事业进展。有的在一些重大问题上存在按部就班、求稳怕乱思想，可怕担
4、当风险，不敢打破常规，导致一些工作没有实质性突破。 二是干事创业力量欠缺。一些干部不是不想作为，而是存在“力量恐慌”“本事恐慌”，缺乏真本领、硬功夫，导致工作上力不从心。有的科学进展观树得不牢，进展理念和方式比拟落后，没能随着形势进展需要自觉转变思想观念，在社会治理工作中更多沿用传统思维方式，思路不宽、方法不多，缺乏创新精神。有的法制观念不强，运用法治思维和法治方式的力量不高，不能做到严格依法办事、按法规办事。有的“排斥”媒体、不情愿面对媒体，不擅长在新闻媒体特殊是互联网等新兴媒体监视下工作。 三是责任担当意识不强。对新形势、新要求不适应，把“改作风”和“敢担当”、把“洁净”与“干事”人为对立
5、起来。面对当前反腐高压态势和正风肃纪要求，一些干部感到被束缚了手脚，“法规多了、什么也干不了”。其实，转变作风、提倡“洁净”，是为了洗澡治病、轻装上阵，是为了更好地“干事”，不能以“洁净”为“不干事”找借口。这种人为地把二者对立的思想，不仅是对使命职责的消极躲避，也是对改良作风的误会误读。 三、对策建议 仔细贯彻落实中心、省、市委关于改良作风各项规定，切实解决党员干部“四风”方面存在的问题，从严治党，不断推动作风建立长效化。 一是要加强思想教育，树立担当精神。加强对党员干部进展宗旨意识和从政道德教育，坚固树立“当官须为民、为官须有为”的理念，以干事创业为荣，以为官避事为耻，引导干部在其位，谋其
6、政，司其职，干其事，建其功。今年，我街创新党建工作模式，在全街党组织和党员干部中，开展了“三联三主动”活动，“三联”即：街道党政成员联社区、联驻街单位、联产业工程，社区两委成员联小区、联企业、联协会，党员骨干联楼栋、联商户、联志愿者；“三主动”即：主动加强沟通沟通，主动化解冲突纠纷，主动参加志愿效劳。通过活动开展，为不断改良工作作风奠定良好的群众根底。 二是要加强制度建立，明确工作职责。建章立制，用制度管人，用制度管事，进一步标准干部队伍治理，对违纪违规行为进展问责处理。一年来，我街先后制定了党政会议议事规章，出台了党员干部工作状态测评实施方法、城管协管员、治安巡防员、计生协管员、消防员“四支队伍”治理方法，修改完善了街道部门和工作人员绩效考核暨星级考评机制实施方法、社区(筹委会)绩廉考评方法等，运用测评结果，不断激发党员干部的工作活力。 三是要深化专项治理，推动效能建立。不断完善相关规定和制度，结合阶段性工作重点，协作上级部门，在创业就业、社会保障、食品安全、安全生产、拆迁安置、社会治安等方面，定期开展执法监视检查，切实改善全街进展环境。强化监视机制，大力提升机关效能，全面推行效能治理由街道机关向社区（筹委会）及小区物管办延长，定期对街道、社区工作人员和“四支队伍”在工作纪律、政风行风、行政效能、政令畅通等方面进展督查，不断提高制度执行力，大力提倡廉政勤政的良好风气。