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1、 在全市“十四五”规划编制工作推进会议上讲话 在全市“十四五”规划编制工作推动会议上的讲话 今日的会议，主要任务是全面部署推动我市“十四五”规划编制工作。前面，XX同志分别作了具体安排，请大家仔细抓好落实。下面，我再讲几点意见。 一、深化熟悉、高度重视 “十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向根本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是X加快追逐超越的重要阶段，高质量编制“十四五”规划意义重大、影响深远。 其一，“十四五”规划是开启全面建立社会主义现代化新征程的第一个五年规划。“十四五”时期是实现其次个百年目标的第一个五年，开好局、起好步至关重要。“十四五”规划具有新的时代要求和历史使命，我们
2、肯定要从战略和全局高度端详“十四五”规划编制，紧紧围绕根本实现现代化目标的各项阶段性要求，把X的进展放在实现国家战略目标的高度，科学布局、统筹谋划、系统推动，确保X与全省、全国同频共振、同步跟进。 其二，“十四五”规划是破解X进展不平衡不充分问题的重大规划。近年来，全市主要经济指标增速持续保持全省第一方阵，2023年经济总量首次突破千亿大关。但我们也糊涂看到，欠兴旺的根本市情没有转变，总量在全省的落后地位没有转变，高质量进展所需资源要素短缺的现状没有转变。同时，还面临着进展新动能培育缺乏、投资支撑后劲乏力、环保压力持续加大、民生改善任务繁重等诸多困难，经济社会进展的一些深层次问题仍未有效破解。
3、解决这些进展中的不平衡、不充分问题，都需要通过编制规划和谋划工程来讨论、来破解、来推动。 其三，“十四五”规划是我市加快追逐超越、推动高质量进展的重大规划。当前，我市和全省、全国一样，经济进展迈入了由高速增长向高质量进展阶段。“十四五”规划是推动高质量进展的首个五年规划，无论是指标体系还是政策体系，重点任务还是改革举措，都要通过制定规划予以细化和安排，通过谋划实施工程来落实和推动。因此，我们必需进一步深化对世情、国情、省情、市情的熟悉，切实把中省精神全面精确地贯彻落实到我市“十四五”规划之中，牢牢把握今后五年经济社会进展的主动权，切实稳固和连续全市进展处于上升通道的良好势头，推动X高质量进展行
4、稳致远。 二、突出重点、科学谋划 年初市政府常务会议已审定通过了全市“十四五”规划编制工作方案。各县区、各部门要根据方案要求，突出重点、明确任务，扎实做好各项工作。 一要把握总体要求。在规划理念上，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，科学制定“十四五”规划目标、任务和举措。在进展路径上，要坚持高质量进展这一鲜亮导向，深刻把握推动高质量进展的内涵、要求，加快形成X高质量进展的产业体系、指标体系和保障机制。在价值取向上，要坚持以人民为中心的进展思想，聚焦民生短板，明确工作重点，提出针对性举措，推动民生改善与经济社会协调进展。在编制方式上，要坚持全面谋划与突出重点
5、、战略设想与实践操作、政府主导与社会参加、注意程序与改革创新相结合，确保规划群众看得懂、实施能落地。在规划重点上，要聚焦事关全局的重点领域和薄弱环节，明确战略意图、重点任务、重大布局和重点工程，以高质量进展助推X追逐超越、绿色崛起。 二要明确节点任务。全市“十四五”规划编制工作分发动部署、前期讨论、起草修改、审定报批四个阶段，总体上要与中省保持全都。目前主要是起草修改阶段，到今年年底前，提出“十四五”进展的总体思路、主要目标和重点任务所以，今年是规划讨论编制的关键一年。今年底至2023年上半年为审定报批阶段。各县区、各部门要根据全市规划编制工作的总体安排，落实每个时间节点的重点任务，确保工作不
6、断档、不落伍。 三要开展重大问题讨论。要深入讨论国内形状势变化、对X经济进展的影响，讨论科技创新的新态势对X经济进展的影响，讨论社会构造变化对我市中长期进展带来的机遇和挑战，提出有效措施，躲避风险挑战，推动高质量进展。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力谋划一批在全市乃至全省、全国有肯定影响力的重大事项。要加强与高等院校、讨论机构的合作，充分利用人才、信息等资源优势，力争在影响和制约X长远进展的重点领域和薄弱环节方面破题。 四要细心编制进展规划。关于全市“十四五”经济社会进展规划纲要，由市发改委牵头抓总，组织特地力气，托付专业机构，根据时间节点有序推动。总体上要做到“四个精确把握”。即：精
7、确把握进展定位，严格遵循中省对X进展的功能定位与战略要求，立足X进展阶段性特征，在共性要求中突出共性需求； 精确把握进展目标，总结评估“十三五”进展阅历，查找缺乏，科学合理确定将来五年进展目标；精确把握进展重点，全面贯彻市委、市政府各项决策部署，把握空间布局、区域布局、产业布局，深度谋划、强弱补短；精确把握刚性约束，既做加快进展的“加法”，也要落实负面清单的“减法”，尤其要把生态环保刚性约束指标落实到规划的各个领域，确保规划的政策性、合法性、严厉性。 关于空间规划、区域规划和专项规划，要同部署、同推动。全市确定了X个重点专项规划，各相关部门要根据中省要求，并结合各自实际，配足力气、马上行动，仔
8、细编制具有较强指导性和操作性的专项规划，使之成为指导行业领域进展、实施重大工程和安排政府投资的主要依据。 五要狠抓重大工程谋划。各县区、各部门要把重大工程谋划放在突出位置，亲密跟踪国家政策导向，严密结合X市情实际和阶段特征，深入讨论产业进展趋势。特殊要突出大生态、大交通、大产业、大民生以及新兴产业等重点领域，加强论证、科学谋划，细心筛选一批全局性、战略性的重大工程，谋划包装一批事关当前、影响长远、带动性强的大工程好工程，形成全市“十四五”重大工程库。同时要注意加强与省上厅局和国家部委的联系对接，争取有一批重大工程特殊是需要上级审批、平衡和协调的重大建立工程纳入中省规划盘子。 三、强化措施、推动
9、落实 一要明确责任分工。市发改委负责统筹推动全市“十四五”规划编制工作，担当市级进展规划和区域规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题。市级有关部门是市级专项规划、空间规划编制的责任主体。各县区政府要根据市上的统一安排，统筹做好县域进展规划、专项规划的编制工作。各级、各部门要坚固树立“一盘棋”思想，注意连接协调，亲密协作协作，建立起上下联动、部门协同的工作推动机制。 二要搞好规划连接。要建立规划连接协调机制，加强各县区、各部门、各类规划的有效对接，切实做到下级规划听从上级规划、专项规划听从总体规划，确保全市的总体战略、进展布局、重要目标、重大任务得到全面贯彻落实。同时要主动加强与中省规划编制工作的沟通对接。 三要广泛集中民智。要建立健全民主参加、论证询问、公示评估等制度，充分发挥专家学者、科研机构、民间智库的作用，广开言路、问计于民。要仔细听取各方面意见建议，广泛汇合各方才智，合理回应公众诉求，防止“闭门造车”，使规划编制真正成为会聚民智、协调利益、形成共识的过程。 五要落实必要保障。各级各部门要选强配硬规划编制团队力气，并在人力、物力等方面赐予充分保障，确保“十四五”规划编制工作顺当完成。 同志们，“十四五”规划编制工作要求高、任务重，盼望大家快速行动，早安排、早落实。盼望大家抓重点、攻难点，统筹推动各项工作取得优异成绩！