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1、 在2023年工业转型升级工作会议上的讲话 同志们： 刚刚，x书记对产业链、供给链的全球重构，包括传统产业的优化升级、新兴产业的布局，作出详细而明确的要求。我的理解，核心就是要求我们应对危机、化危为机、抢占先机。 一要应对危机，防范化解国际疫情扩散的风险。当前企业面临的危机主要有：一是市场销售不畅风险，受疫情集中影响，外部市场萎缩，出口受阻，订单大量下降、取消； 二是供给链中断风险，各国为掌握疫情传播严格限制人员流淌和交通运输，原材料及中间产品生产供货缺乏；三是产业链断裂风险，局部行业核心技术、装备和高端材料、零部件存在“卡脖子”现象，疫情促使兴旺国家加快产业链重塑，甚至“去中国化”；四是中小
2、企业资金链风险，受本钱上升、市场销售不畅影响，企业库存积压、收益下降、现金流削减，资金周转困难；五是核心岗位人才进不来的风险等。我们要根据习近平总书记的重要指示，坚持“两手硬、两战赢”的要求，积极应对危机，严格落实国家和市里的政策措施，持续深化“三效劳”活动，帮忙企业应对危机、渡过难关。 二要化危为机，推动产业高质量进展。危和机总是同生并存的，克制了危即是机。随着境外疫情加速集中扩散，国际经贸活动受到严峻影响，这也给我们加快科技进展、推动产业优化升级打造全球投资避风港和人才蓄水池、加快海外投资并购、提升在全球产业链价值链地位等带来新的机遇，包括关键核心技术攻关、首台套的推广应用、产业链的布局、
3、进口替代等等。我们要根据习近平总书记的重要指示，抢抓机遇，化危为机，加快新旧动能转换，加快传统产业优化升级，抓紧布局战略性新兴产业、将来产业，推动关键核心科技攻关和核心领域技术产品推广应用，跑出高质量进展的加速度。 三要抢占先机，争取更多领域成为“重要窗口”。我市在数字经济进展、深化“亩均论英雄”改革等方面走在全国前列。习近平总书记要求我市努力成为新时代全面展现中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。我们要全面梳理各自领域的“金名片”、新亮点、新优势，以一张张标志性引领性的“金名片”支撑起“重要窗口”，推动各项工作全面走在前列。如在高站位建立改革强市方面，要深化“亩均论英雄”、科技体制改革等，以
4、改革促动力、激活力； 在高质量建立制造强市方面，推动传统制造业转型升级国家示范区、制造业高质量进展示范区、长三角生态绿色一体化进展示范区等标志型工程建立，加快建成全球先进制造业基地。在高起点建立网络强市方面，要深入实施数字经济“一号工程”，推动国家数字经济创新进展试验区、新一代人工智能创新进展试验区等标志性工程建立，着力打造“三区三中心”。在高水平建立创新型市份方面，面对将来谋划布局高水平创新型市份建立，多领域打造国际先进、国内领先的重大科技平台。 一、科学研判当前传统制造业改造提升的困难和机遇 （一）从全球市场看，新冠疫情加速集中，企业在产业链配套、订单出口、资金链方面患病了较大冲击。传统制
5、造行业大多为劳动密集型企业，企业规模偏小，抵挡风险力量较差，患病了首当其冲的影响。一是工业产品出口大幅下降。二是产业链配套阻断制约产能发挥。局部企业原材料或核心零配件存在较高断供风险。三是金融市场动乱加剧企业资金链风险。 （二）从国内市场看，短期供需失衡、长期有效需求缺乏，工业经济承压较大。一是生产增速回落较大。二是企业亏损面较大。三是用电增速大幅下滑。 （三）科学应对，在大势大局中抓住传统制造业高质量进展机遇。一是疫情短期冲击不会转变我市经济增长的正常轨道。二是疫情短期冲击不会转变我市经济长期向好的进展态势。三是疫情冲击带来了产业链、供给链修复和调整的战略时机窗口。四是国家一些改革红利正在逐
6、步释放。 二、全面实施传统制造业改造提升行动2.0版 传统制造业改造提升工作已连续开展了3年，在平台整合、空间集聚和低散乱企业整治方面强力推动，取得了阶段性成果。从今年开头的新3年，要着重在质量、效率、动力提升上取得新成效、开创新局面，全面实施改造提升行动2.0版。2.0版的内涵概括起来讲就是“五化二链一市场”：即推动传统制造业集群化、数字化、效劳化、品质化、绿色化进展，加快构建自主可控、安全高效的产业链和多元化、数字化的供给链，支持企业推动数字化营销渠道改造拓市场，努力创立全国传统制造业改造提升先行区、示范区，为打造全球先进制造业基地打下坚实根底，力争到2022年实现：一是集群化改造方面，入
7、选国家先进制造业集群竞赛重点行业全掩盖； 二是数字化改造方面，规上企业智能化改造全掩盖；三是效劳化改造方面，重点行业效劳型制造新模式全掩盖；四是品质化改造方面，“品字标浙江制造”品牌产品在全国市场占有率明显提升；五是绿色化改造方面，现有标准下的“低散乱”企业全部出清，今年要实现亩均税收1万元以下的低效企业全部出清。重点要抓好五个“着力”： （一）着力帮扶企业应对当前危机。一是进一步减轻企业负担。要在贯彻为企业减负2700亿元的根底上，实施好减税减费减租减息减支1500亿元，帮忙企业渡过难关。二是要加强政策执行的跟踪、储藏。全程跟踪各项企业减负政策落实状况，确保畅通政策落地“最终一公里”。同时，
8、依据形势的变化和企业的诉求，适时制定出台新的政策，加大逆周期的调整力度。三是做好风险防范化解工作。精准绘制重点产业链图谱，依托税务、海关、电力等部门数据，开展产业链运行态势监测预警，分级分类防范化解风险。四是做好资金支持工作。积极将符合条件的小微企业列入国家政策支持清单，力争为小微企业争取到更多资金支持。五是帮扶企业拓市场。连续深化“百网万品”拓市场行动。推动传统制造业全面实现营销模式数字化提升，加大浙江制造精品的推广应用力度，帮忙企业开拓市场。今年，市政府与阿里巴巴开展战略合作，启动实施浙江制造拓市场“春雷规划”，各地各部门肯定要抓实抓好。 （二）着力推动国际化的产业链布局重构。一是打造先进
9、制造业集群。围绕打造十大标志性产业链，加快推动我市产业根底高级化和产业链现代化，打造“415”先进制造业集群，大力进展数字经济、生命安康和新材料等新兴产业、将来产业。二是实施产业根底再造工程。建立科技攻关与产业链安全专班，聚焦重点产业链关键核心技术集中开展攻关，有效防范化解国际产业链、供给链和关键核心技术断裂等风险，坚守安全生产底线。三是抓好关键核心技术产品进口。抓住当前难得的机遇窗口期，想方设法争取多购进过去想买而难以买到的关键核心技术、高技术产品、核心原材料和关键零部件。四是推动产业链协同创新。进一步加大产业创新效劳综合体布局建立力度，推广应用核心领域新技术新产品，全面提升产业根底力量。五
10、是深化产业链全球精准合作。支持龙头企业加快走出去步伐，积极开展国际并购，共建科创平台，优化产业链国际布局，加强“一带一路”国际产能合作，强化重要资源、技术、产品多元化供给和互利合作，积极参加全球价值链国际合作与治理，提升供给链节点安全。六是抢先布局进口替代。借鉴华为“备胎”规划，在前期数字经济产业进口替代方案的根底上，讨论制定实施传统制造业重点行业进口替代系统化方案，全力推动首台套装备、首批次新材料、首版次软件等的推广应用。 （三）着力增加企业竞争力。一是深入实施“凤凰行动”“雄鹰行动”。一企一策，精准点穴式地支持企业进展壮大，加强国际国内并购重组。二是加快实施“雏鹰行动”。千方百计制造更好产
11、业生态，推动中小微企业安康进展。三是进一步抓好重大工程投资。着眼于补链延链强链，重点推动100个左右引领性重大工程，带动实施2023个左右重大产业工程，发挥好投资对经济增长的稳定支撑作用。四是提前谋划填补国际市场空白。抓住疫情完毕后的市场填补契机、转型升级契机和产业出海契机，抓紧谋划我市产业进展，提升海外市场占有率和国际市场竞争力。 （四）着力提升平台能级。一是大力推动平台整合。全面整合提升各类开发区和产业集聚区，通过要素集聚、机构精简、职能优化，实施竞争性的差异化政策供应，打造高能级平台。二是创立高质量进展示范园区。抓紧制定制造业高质量进展示范园区评价标准，在市级以上开发园区遴选创立一批高质
12、量进展示范园区，推动优质资源要素向优势区域、高能级平台集中。三是加快小微企业园建立提升。把小微企业园建立作为解决小微企业“低散乱”问题、促进其安康成长的重要载体，加快建立。开展小微企业园绩效评价和星级评定工作，探究小微企业园综合能源供给改革试点，降低运营本钱，加快创立数字化园区，提升运营治理和效劳力量。 （五）着力推动产业改造升级。一是积极开展工业土地全域治理试点。玉环通过改造提升，建立59个小微企业园区，实现小微企业全部入园进展。宁波鄞州今年开头工业土地全域治理试点，力图闯出一条新路。要鼓舞其他有条件的地区开展类似试点，讨论制定相关标准，探究阅历。二是加快推动智能化改造。讨论制定制造业数字化
13、转型三年行动规划，组织实施“四个百项”市级重点技术改造示范工程。鼓舞和支持市内智能制造装备、软件企业牵头制定智能制造标准，遴选市级智能制造领军效劳机构。面对先进制造业集群重点地区，试点建立市级智能制造示范区。三是加快培育自主品牌。全面开展品质质量提升行动，完善政府质量嘉奖制度，实施“浙江制造”标准引领工程，积极构建掩盖主要产品与国际接轨的“浙江制造”先进标准体系，推动“浙江制造”认证国际互认。培育一批具有影响力的“品字标浙江制造”企业，打造一批有全球竞争力的国际知名品牌。四是加快推动绿色制造。推动实施绿色制造技术改造工程，加快形成绿色生产方式。鼓舞各地开展绿色供给链建立与治理示范，实施绿色制造
14、系统集成工程，通过设计、制造、供给链、园区治理等全流程推动完善绿色制造体系。五是加快低效企业整治提升。全面摸排低效企业和“低散乱”企业基数，讨论制定整治提升的细化方案，根据绿色化改造的时间节点抓好落实。 三、协同推动各项任务落实 一要形成工作合力。市转升办要加强统筹协调，制定工作清单，明确任务内容、完成时间节点和责任单位，抓好年度工作组织实施； 要鼓舞各地在1.0版的根底上，探究2.0版新阅历，6月底前讨论提出2.0版的详细标准体系。各成员单位要亲密协作，通力协作，加强指导效劳，推动各地完善工作举措和配套政策。 二要创新政策措施。经信、科技、人力社保、商务、金融等部门，要加快落实疫情防控、稳企
15、业防风险的各项政策，全力推动市科技攻关与产业链安全工作专班组建运作，加大科技攻关、产业链构建、融资畅通、国际并购重组、人才引进培育、工程落地等政策支持和效劳保障，帮忙企业共渡难关。进展改革、自然资源、生态环境等部门要加大对重点产业、重大工程的用能、用地、排放等资源要素保障力度。 三要畅通帮扶渠道。充分发挥企业效劳综合平台的作用，建立三级联动的长效机制和快速反响机制，不断完善效劳功能，供应全方位、全天候、全流程的效劳。加快开发应用企业码，并首先在制造业企业中推广应用，不断完善企业码功能，打造政府和社会了解企业、效劳企业的快速通道。经信和税务部门要加快数据共享，深化大数据平台建立，做好产业链运行分析和全球精准合作支撑。