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1、 在全市重大项目暨市级领导分包项目推进电视电话会上讲话 在全市重大工程暨市级领导分包工程推动电视电话会上的讲话 同志们： 今年以来，全市上下立足于早、立足于实、立足于做，全力抓好工程建立，确保一季度经济运行呈现良好态势。估计一季度固定资产投资增长*%，工业投资增长*%。但要糊涂熟悉到，区域竞争说究竟是工程竞争，虽然我市固定资产投资较快增长，但在全省位次靠后，这充分说明各地市都在抓工程建立，而且抓工程的力度更大、速度更快，各级各部门必需高度重视。稍后，*书记还要就工程建立中存在的问题，进展深入分析研判，大家要仔细学习领悟，抓好贯彻落实。依据会议安排，我就落实*书记、*省长在全省第四期“三个一批”
2、工程建立活动会议上的讲话精神，强调*个方面： 一、在工程谋划上，要抓前期、保开工 科学谋划是工程建立的前提和根底。各级各部门既要立足当前，对现有工程进展再端详、再提升，又要着眼长远，持续谋划一批重大工程，动态充实重大工程库，确保工程建立长流水不断线。 （一）吃透上级政策。要抢抓国家、省稳增长政策机遇，紧扣政策取向和投资导向，把上级政策转化为详细工程。要抢抓黄河流域生态爱护和高质量进展、郑州都市圈国家战略机遇，从工程切入、以工程推动、用工程支撑，在交通互联、产业互补、生态共建等领域，谋划符合规划方向、符合战略要求、支撑战略实施的重大工程。特殊是，近期国家特地出台氢能产业进展中长期规划，要抓住郑州
3、城市群国家燃料电池汽车示范运用的机遇，谋划推动氢能产业园工程建立，努力抢占产业进展先机。要瞄准中心预算内投资、专项债券、中心及省灾后恢复重建资金重点支持领域，聚焦水利、交通、能源、城市更新、保障性住房、燃气管道改造、新基建等重点方向，加快制定重大根底设施工程清单，争取更多工程进入国家、省规划盘子。 （二）发挥比拟优势。要发挥产业配套优势，围绕装备制造、动力电池、食品、化工、纺织等，加快延链补链强链工程谋划，推动现有产业做大做强、集群进展； 要预判市场进展趋势，提前谋划燃料电池、生物技术、5G网络应用推广、物联网产业基地等前瞻性、战略性工程。要发挥创新优势，根据省委要求，一体谋划试验室、中试基地
4、、产业讨论院工程，谋划推动一批拥有核心技术的创新工程，实现“根底讨论技术攻关技术应用成果产业化”有机连接。要发挥区位优势，立足区域性综合交通物流枢纽目标，谋划铁路、高速大路、干线大路、物流等工程，提升交通支撑力量，畅通经济循环。 （三）擅长借助外力。擅长借助第三方机构、智库专家外脑力气，精准解读相关政策措施，深度讨论重点产业进展趋势，开展工程包装、规划评估等工作。要在扩大投资规模的同时，着力优化投资构造，突出新兴产业进展、科创型企业培育和重大根底设施建立，提升增加进展后劲。要加强评估论证，深入分析工程本身的可行性，以及用地、节能、环保等要素支撑性，确保工程可实施、能落地。 （四）做实工程前期。
5、一些工程迟迟不能开工、开工后不能顺当推动，主要缘由就是前期论证不充分、根底不扎实。在今年全省第三期“三个一批”活动上，*省长特地介绍了郑州、济源等地工程前期工作阅历，其中郑州市探究建立模拟审批机制，*个重大工程通过模拟审批提前开工； 济源市每年安排*亿元资金，用于做实做细工程前期。各县（市、区）、各部门要仔细学习外地阅历，安排更多工程前期专项经费，做好工程论证、规划选址、土地预审和能评、环评、立项等前期工作，为工程尽早启动制造良好条件。 二、在工程建立上，要抢进度、促转化 从省市重点工程推动状况看，省重点工程投资完成率仅*%，有*个县（市、区）低于全市平均水平； 市重点工程投资完成率仅*%，有
6、*个县（市、区）低于全市平均水平。从工程全生命周期监管系统看，*个在（续）建工程仅入库*个，入库率仅*%。从前三期“三个一批”工程进展状况看，开工工程投产率*%，*个县（市、区）缺乏*%；投产工程升规率*%，*个县（市、区）缺乏*%，工程进度滞后、转化率低。各级各部门要抢抓二季度工程施工黄金期，推动签约工程早开工、开工工程早投产、投产工程早达效，确保全年规划开工工程上半年全部开工、当年投资*月底前大头落地。 （一）加快产业工程建立。把产业工程作为工程建立的重中之重，推动产业根底高级化、产业链条一体化、产业进展集群化、产业体系现代化、产业集群生态化，上半年要完成工业投资*亿元以上，全年完成投资*
7、亿元以上。一是市县两级分包领导要尽职尽责，做好工程全流程、全周期跟踪效劳，协调解决工程要素保障问题，确保工程按规划开工、按进度建立、按工期竣工投产。二是受疫情影响，企业供给链特殊是工程建立涉及的特别建筑材料、关键构造件、定制装备等存在断供风险。各县（市、区）、各部门要落实好市疫情防控指挥部例会要求，搭建工程单位与生产企业的产销对接平台，探究定制化生产、点对点供给，帮忙企业解决问题。三是高度重视钢构造、装配式建筑等生产企业经营状况，防止因生产加工与建筑安装一体化运行，导致资金链紧急，影响工程建立。四是近期省里将讨论制定针对性强、含金量高的政策措施，支持各地加快打造千亿级优势产业集群，培育一批百亿
8、级新兴产业集群，建立一批专精特新中小企业集群。市发改委、工信局要积极对接省直部门，为我市打造装备制造千亿级产业集群、生物与新医药、食品制造、轻纺工业*亿级产业集群争取更多政策支持。 （二）加快灾后恢复重建。根据省委、省政府“三年任务两年完成”的目标，明年*月底前灾后恢复重建要大头落地。截至*月*日，我市灾后恢复重建工程投资完成率*%，*个省规划内工程仍未开工。各级各部门要对比省定目标任务，利用汛期前的有限时间，加快工程建立。要加快村民住房重建，从*月底省重建办通报状况看，全省*个集中安置工程，*个已组织分房、*个已竣工、*个已主体完工。目前我市*个集中安置工程*栋*层及以上楼房，主体仅完工*栋
9、，没有一个安置区整体完工，总体进展不快。卫辉市、辉县市要把重建家园作为重中之重，在保证质量和安全的前提下加快集中安置工程建立，确保*月底前主体建成、*月底前搬迁入住。要提升防汛抗灾力量，市水利局、住建局、城管局、资源规划局等部门和有关县（市、区）要强化工程调度，确保汛期前全部完成水毁工程修复、城市排涝工程、病险水库堤坝修复、地质灾难排险除患等，确保安全度汛； 要推动*个市区泵站提升改造、积水点整治，确保汛期前完工，全面提升城市防洪排涝力量。新乡县、卫滨区、牧野区、红旗区、凤泉区要做好共产主义渠治理、卫河市区段清淤、赵定河清淤等工程施工保障工作。凡因施工受阻影响工期的，要倒查责任。 （三）加快根
10、底设施建立。强化模式创新，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动金融资本、民间资本和社会资本，确保工程能开则开、能快则快，确保上半年完成投资*亿元以上，全年完成投资*亿元以上。交通工程方面，当前要加快推动濮卫高速西延、郑新快速路、龙凤大道“两路一桥”前期工作，确保*月份开工建立。封丘县、原阳县和市资源规划局、供电公司要加快推动封原高速高压线路迁改、部队用地手续报批、改路改渠工作。新乡县、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县、平原示范区要做好长修高速用地保障工作，加快推动土地组卷。封丘县要加快推动兰封高速土地组卷。延津县、原阳县要加大工作力度，确保*月底前完成安罗高速房屋拆迁、三线迁改等工作。能源工
11、程方面，要加快九峰山抽水蓄能电站用地预审、土地办理和生态爱护红线调整等工作，力争*月底前获得省发改委核准、*月底前开工建立； 加快博爱至获嘉至长垣燃气长输管道工程前期工作，力争*月底前获得省发改委核准、*月底前开工建立。此外，市水利局要根据省水利厅要求，抓紧启动合河水利枢纽技术论证、可研报告及各相关要件编制等前期工作，适时启动土地征收，争取工程一旦批复马上开工。 （四）加快城市有机更新。聚焦南向进展战略，加快实施城市路网、城市公园、环境治理、生态修复等工程，每天一调度、两天一会商，倒排工期，全力推动工程建立，确保上半年完成投资*亿元以上，全年完成投资*亿元以上。要加快*个老旧小区、*个棚户区（
12、城中村）改造进度，加快友情路、丰华街等*条断头路建立，推动宏力大道、科隆大道等城市骨干路延长拓展。目前，工程建立普遍存在拆迁工作方法不多、盯的不紧、工作滞后和“工程等资金”突出问题，各县（市、区）要强力推动工程拆迁，坚决破除“等靠要”思想，确保工程能开尽开、能开快开。此外，今年的省市重点民生实事己经进展了责任分解，各级各部门要根据担当的任务和时间节点，各司其职、各尽其责，抓好各项工作，把工程建成质量过硬、阳光廉洁、群众满足的精品工程。 （五）加快招商工程落地。要对“三个一批”签约工程和我市重要招商活动工程，实行台账化治理，不断提升工程履约率、资金到位率，确保上半年实际利用省外资金*亿元以上。要
13、把已落户我市的龙头企业、外乡企业的上下游客户当作最大的招商资源，围绕产业链、供给链开展招商，形成引进一个、带来一批的联动效应。要持续优化工程审批流程，深入推动一件事一次办、有诉即办等工作，确保一般性企业投资工程开工前审批时间压减至*个工作日以内。要持续跟踪对接在谈招商引资重大工程，相关县（市、区）主要负责同志要逐个分析工程落地过程中的困难和问题，争取工程尽快取得实质进展。 （六）加快开发区改革改制。目前，我市开发区已整合为*个，并确定了各开发区的主导产业、空间分布、进展目标。市发改委要会同市委改革办、市委编办、市资源规划局、市统计局等部门，尽快出台我市开发区“三化三制”改革实施方案，让开发区集
14、中精力抓招引、抓工程、抓效劳。长垣市、封丘县要聚焦长封一体化进展战略，加快推动“飞地”产业园根底设施建立和招商引资、工程落地等工作； 市直相关部门要完善细化政策措施，推动要素资源向长封一体化进展核心区域倾斜，确保今年长封“飞地”产业园起步区路网根本建成，并落地*-*个产业工程。 三、在要素保障上，要挖潜力、解难题 各级各部门要深入讨论疫情对工程建立带来的新问题，在资金、土地、能源、物流、用工等要素保障上下功夫，解决好工程建立中的突出问题。 （一）坚持多元融资，解决资金难题。从今年工程建立到位资金状况看，实际到位资金*亿元，增长*%。其中，企业自筹占比*%，增长*%； 其他资金占比*%，增长*%
15、；银行贷款占比*%，增长*%；财政预算资金占比*%，下降*%，社会投资信念增加，金融机构信贷支持力度进一步加大。要积极发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制，破解工程建立“钱从哪里来”的瓶颈制约。一要提高政府投资效率。预算资金要提速增效，提高工程立项的科学性和前瞻性，做好工程前期工作，缩短工程审批时间，切实提高工程实施进度。专项债工作要提前谋划，把用足用好专项债作为重点，建立专项债券工程常态化谋划储藏、资金支出月调度、定期核查三项制度，争取专项债*亿元以上，力争*月底前全部完成发行。要准时将专项债额度落实到详细工程，加强对工程前期工作成熟度的审核把关，确保专项债
16、发行后能够快速投入使用。上级资金要积极争取，把争取上级支持作为扩大有效投资的重要渠道，深入讨论政策，在重大根底设施、水利工程、交通工程、制造业高质量进展等方面争取上级资金支持。二要激活民间投资活力。要擅长利用外部资源和社会资本，复制推广多种融资模式，进一步盘活财政存量资产和特许经营权，借助财政资金增信和杠杆放大功能，引导民间资本进入重点工程建立领域。要扩大直接融资比例，进一步加大对上市后备企业的支持力度，优化奖补政策，确保今年累计上市企业突破两位数。三要扩大信贷资金规模。贷款余额是反映地方经济活泼程度和进展后劲的重要指标。从经济较好地区状况看，贷款余额一般高于GDP总量，去年郑州市GDP达*万
17、亿元，贷款余额*万亿元；洛阳市GDP达*亿元，贷款余额*亿元。就我市状况看，去年贷款余额*亿元，较GDP（*亿元）低*亿元，增长空间较大。要常态化组织银企线上线下对接，做到周周开展、月月总结，确保年内新增贷款投放*亿元以上，解决工程单位融资问题。要积极争取政策性银行信贷投放，“十四五”期间政策性银行重点支持城市更新、乡村振兴等领域，目前国开行在我省信贷投放近*亿元，与我市经济体量相当的地市投放额均高于新乡（*亿元），其中商丘*亿元、驻马店*亿元、信阳*亿元。各级各部门要抢抓政策窗口期，细心包装符合政策要求的工程，争取更多信贷投放。 （二）坚持精准调控，解决环保难题。环保管控既要依法合规，又不能
18、层层加码，更不能简洁的“一刀切”。要做到分级管控、精准管控，对于具有合法手续且符合环保要求的企业，要千方百计保障其正常生产经营； 对到达六个百分之百施工要求的工地，要保证重大工程不连续连续施工。特殊是，对涉及工程建立所需的商砼、砂石、水泥等施工原材料，建立生产环节、流通环节供给链企业保障名单，保障有序生产和运输，满意工程施工需求，确保工程不因物资短缺停工，避开个别环节卡死，造成变相“一刀切”。要提前做好“投产一批”工程用能猜测，确保不因能源供应缺乏而停工停产。要加快淘汰落后产能，坚决遏制“两高一资”工程建立，腾出环境容量和能源指标，保障投资体量大、亩均效益高、带动力量强、生态效益好的工程建立。
19、 （三）坚持两手发力，解决用地难题。一手抓对内深挖潜力，大力清理批而未供、供而未用及低效用地，通过“腾笼换鸟”，最大限度预留用地空间。要实行重点工程清单式土地保供措施，缩短土地供给周期，大力推行“标准地+承诺制”模式，实现“拿地即开工”。一手抓对上全力争取，积极争取新增用地指标，加强指标统筹调度，满意重大工程需求。省里将把施工和要素保障白名单更新频率由季度变为月度，各级各部门要争取更多工程纳入白名单，在土地、资金等资源要素上争取更多倾斜。市发改委要做好效劳保障和指导工作。 （四）坚持统筹兼顾，解决疫情防控带来的新问题。各级各部门要深刻熟悉抓疫情防控就是抓经济进展、抓民生保障、抓社会稳定，统筹推
20、动疫情防控和经济社会进展，持续深化“万人助万企”活动，搭建工程单位与生产企业的产销对接平台，降低工程建立本钱，尽最大努力保障企业有序运营、工程正常施工，最大限度削减疫情对经济社会进展的影响。要保障交通物流畅通，标准大路、卡口设置，精准实施货车通行管控和运力组织调度，提高通行查验效率，引导企业公转铁，开放企业铁路专用线和货场，实现公铁联运，确保货畅其流。要保障用工需求，实施重点工程一对一帮扶效劳，通过本地挖潜、组织输送等方式，满意工程阶段性用工需求，保障企业和工程核心员工、技术骨干准时到岗。市人社局及各县（市、区）要积极主动效劳，把握企业进展紧缺人才需求，建立完善企业用工信息库，做究竟数清、需求
21、清。要落实惠企政策，全面落实国家、省出台的各项惠企政策，实质性降低企业负担，增加企业投资信念。近期，省里将集中开展一次专项督查，对于各地惠企政策落实状况进展全面盘点、公开通报，各级各部门要提前做好预备，全面排查企业应享未享政策问题，确保政策落实到位。 四、在工程推动上，要明责任、重落实 工程建立这场硬仗能不能打好、能不能打赢，关键在于抓落实。各级各部门要把心思集中到工程上，把本事表达在工程上，把目标锁定在工程上，以工程建立高质量推动经济进展高质量。 （一）强化责任落实。建立健全领导分包、调度推动、要素保障、问题协调、重点核查、总体评价的全流程、全链条、闭环式治理推动机制，市级领导是工程第一责任
22、人，牵头负责分包工程实施； 工程所在县（市、区）和市直单位一把手是主体责任人，详细落有用地选址、征地拆迁、手续报批、要素保障等建立条件。各位分包领导和各县（市、区）、各部门主要负责同志要每周调度灾后重建、“三个一批”工程，每月调度省市重点及专项债券、中心投资工程，准时解决问题。 （二）加快入库纳统。前三批“三个一批”开工工程*个，已入统计库仅*个，入库率*%。一些开工工程没有准时入库，既有手续不标准的问题，也有对统计制度不熟识的问题，需要多方联动、协同解决。各县（市、区）要全面梳理本地新上工程，建立未入库工程清单，把握未入库工程现状。市发改委、交通局、水利局、住建局等部门要主动靠前效劳，帮忙工
23、程单位完善审批、备案等手续，确保尽快到达入库条件。统计部门要印发工作指南，对符合申报标准的企业一对一辅导，指导工程单位做好入库工作。 （三）完善监管机制。充分发挥工程全生命周期监管系统的作用，加强重大工程从谋划、立项、建立到达产达效全部环节的全流程效劳监管，做到实时监测、自动汇总、智能分析、预警提示，提高工程治理效率。要根据新乡市工程建立考核评价方法“三个一批”活动评价方法灾后重建工程建立评价考核方法要求，开展月排名、季考核、年总结，对年度考核排名靠前的予以嘉奖，对排名靠后的通报批判。 同志们，抓工程就是抓进展，谋工程就是谋将来。全市上下要咬定目标、盯住重点，鼓足干劲、加压奋进，加快推动工程建立，确保二季度目标任务“双过半”，努力实现“全年红”，以优异成绩迎接党的二十大成功召开!