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1、 在创建国家全域旅游示范区动员大会上的讲话稿 同志们： 大家好！ 今日，我们召开这次创立国家全域旅游示范区发动大会，这是今年县委、县政府继工程大会、农业大会之后组织召开的又一次大规模会议，也是我县继胜利创立国家卫生县城、全国文明县城、国家园林县城、全国平安建立先进县等殊荣之后，再一次冲击“国字号”品牌的誓师大会。 今日会议的主要任务就是要在全县范围内进一步统一思想，提高熟悉，发动全县上下切实增加责任感和紧迫感，抓住关键点和落脚点，在创立国家全域旅游示范区这项工作上抓出成效，在推动旅游产业加快进展上抓出成效，在发挥县委全会确定的“旅游拉动”抓手作用上抓出成效，以旅游产业大进展带动全县经济质量和效
2、益的整体提高。 下面，我讲四点意见： 一、确定成绩，总结阅历，切实增加加快旅游产业进展的信念和决心 20xx年，我县根据“全景喀左、全域旅游”的进展思路，加快旅游治理体制改革，加大旅游产业开发力度，各类旅游景区建立实现重大突破，旅游业呈现出良好的进展态势。龙凤山景区、龙源旅游区双双晋升为国家4A级旅游景区，“喀左紫砂壶”在首届中国特色旅游商品评比中喜获银奖，我县荣获“中国最美生态宜居旅游名县”“中国特色民族风情旅游名县”等称号，胜利创立辽宁省旅游产业进展示范县，并被列为首批国家全域旅游示范区创立单位。 (一)加快培育市场主体，产业综合竞争力不断提升。以重大工程投资为牵动，着力培育旅游市场主体。
3、全县共实施旅游重点工程13个，龙凤山、龙源湖、浴龙谷温泉、凌河第一湾、紫陶文化旅游产业园、白龙大峡谷等一批重点工程加快建立步伐，有效地提振了投资需求，优化了旅游产品构造。目前，全县已建成各类景区21处，特色旅游乡镇10个，旅游专业村7个，星级农家乐106个，星级酒店12家，全县建成国家4A级旅游景区2处，3A景区2处，2A级景区3处。 (二)旅游产业进展态势良好，综合带动作用渐渐增加。近年来，全县旅游行业主动作为，实行精准有效措施，保证了旅游经济持续快速增长。20xx年，全县接待游客436万人次，实现旅游综合收入56.5亿元。 全县农家乐到达354个，带动超过2023名农夫受益。旅游业与工业、
4、农业、效劳业等产业融合步伐逐步加快，农业观光旅游、生态旅游、采摘旅游、文化旅游、养生养老旅游进展快速，带动了餐饮、住宿、交通、消遣、商贸等相关产业的持续进展，推动了全县产业构造的不断优化，为进展全域旅游奠定了坚实根底。 (三)旅游产品供应不断丰富，旅游消费构造持续升级。围绕我县季节特点，推出了“踏春赏花”“游夏嬉水”“赏秋采摘”和“冰雪民俗”四季旅游精品，以及健身康体游、休闲度假游、民族风情游三大精品线路。深入挖掘山、水、城、园等旅游资源，融入民族、历史、文化等内涵，培育旅游消费亮点。加快旅游购物产品的开发建立，“喀左紫砂”屡次获奖，骨质瓷被选为国礼，陈醋、杂粮等优质农产品广受欢送，为我县旅游
5、商品创新进展做出了新的奉献。 (四)加大宣传推广力度，旅游产品知名度不断提高。实行“走出去、请进来”促销方式，参与了“中国国际旅游交易会”“东亚旅游博览会”等大型活动，屡次组织邀请域外涉旅企业参与我县旅游专项推介活动。培育了龙凤山文化旅游节、紫陶艺术节、那达慕大会、冰雪嘉年华等一系列旅游节庆活动品牌。与中国旅游报、辽宁日报、游客传媒、朝阳播送电视报等多家传统媒体保持合作关系，利用网站、微信、微博等新型媒体大力宣传，使我县旅游品牌知名度和影响力不断提高。 (五)加大体制机制创新，产业进展内生动力不断提升。加强组织领导，促进旅游产业持续安康进展。调整了以县委书记、县长为双组长的县旅游产业进展领导小
6、组以及县旅游规划审批委员会，成立了以政协主席为组长的旅游产业进展推动组，建立了部门联席会制度。健全检查考评机制，加大旅游业考核权重。成立喀左县旅游产业进展局，增设旅游质量监视治理所和旅游效劳中心;组建龙凤山景区管委会、龙源旅游区景区治理处。通过加强旅游工作组织领导，改革创新旅游治理体制，形成了上下联动、部门齐抓共管、区域协调并进的工作格局，进展合力分散效果更加明显。 (六)加强根底设施建立，旅游市场经营环境不断改善。加强根底设施建立，完善游客运输、住宿等效劳体系。启动了龙凤山旅游大道建立工程和凌河第一湾旅游路建立工程。新修旅游道路135公里、景区停车场12万平方米、新设旅游标识83处，新晋升星
7、级酒店10家。提升公共效劳设施建立水平，大力推动旅游厕所建立，共改建、新建旅游厕所90座，居全市第一位。坚持依法治旅、依法兴旅，加强市场环境专项整治，定期开展旅游安全指导和专项检查，建立多部门联合执法机制。旅游安全形势持续良好，未发生安全事故。 (七)交通建立步伐加快，旅游进展区位优势日益显现。京沈高铁已经正式开工建立，并在我县设立站点，将把我县纳入国家高铁“四横四纵”的“四纵”线路之中，融入北京及沈阳一小时“交通圈”。特殊是国家已经确定赤峰连接京沈高铁客运专线在我县接轨，喀左将成为连接北京、沈阳和内蒙地区的重要交通节点。这些对于我们进展休闲旅游将带来前所未有的难得机遇。同时，绥凌高速也正在启
8、动，将在我县南哨街道设置出口，届时喀左县城将正式并入全国高速网，并通过高速大路打通出海口，这些将为游客到喀左旅游带来便捷的交通条件。 可以说，目前我县旅游业根底支撑体系已经根本建立，旅游品牌影响力得到大幅提升，旅游市场经营环境不断改善，为我县建立全景喀左、打造全域旅游供应了强有力的支持和保障。 二、统一思想，分散共识，坚固树立全域旅游的进展理念 2023年，全县旅游工作的思路是：深入贯彻全省旅游产业大会的安排部署，以创立国家全域旅游示范区为目标，以“全景喀左、全域旅游”进展思路为统领，全力打造“全域布局、全景掩盖、全局联动、全业融合、全民参加”的大旅游格局，全面带动旅游产业和全县各业的快速富强
9、进展。在这里，我讲四个方面问题。 我们创立国家全域旅游示范区，首先一个问题，是什么是全域旅游?全域旅游是指在肯定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合进展和全社会共同参加，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面进展的一种新的区域旅游进展理念和模式。同志们要订正一个熟悉误区，全域旅游不是处处建景点、建景区，而是将全域作为一个大景区来打造，将旅游产业作为战略支柱产业来推动，将全部的资源都围绕旅游来配置，将全部的建立都围绕旅游来布局，将全部的产业都围绕旅游来进展。 其次个问题，我们为什么要进展全域旅游?第一，进展全域旅游是调整和优化产业构造的需要。当前，从国家到省、市
10、，乃至我县，加大供应侧构造改革已经成为经济领域一个重大命题，其核心就是提高供应质量和供应效益，就我县来说，落实到一二三产上，就需要我们不断做优一产、做强二产、做大三产，三产中具有战略性和引领性的就是旅游业。当前，旅游业已经成为一个涵盖各产业的综合性产业，具有非常突出的关联带动效应，发挥着带动其他产业进展的核心作用，不仅直接为景点、餐饮、住宿、超市等带来客源和市场，而且会间接地带动和影响工业生产、农村和城市建立、文化体育等行业的进展。旅游业进展将增加旅游业在第三产业中的比重，有利于第三产业内部构造的调整;同时还增加了第三产业在整个国民经济中的比重，加快了一、二、三产业之间构造的调整，对于促进经济
11、社会持续安康进展意义重大。其次，进展全域旅游是践行绿色进展理念、打造漂亮喀左的需要。当前，绿色、生态、环保已经成为经济社会进展主流，就我县来说，我们的生态环境、宜居环境早已经成了一张靓丽名片，需要永久保持下去。也正由于这样，县委十三届八次全会上明确提出，要打造“漂亮”喀左。旅游业被称为“无烟工业”，是低消耗、低污染、高效益产业，加快旅游业进展有利于资源的可持续利用，促进人与自然和谐相处，有利于推动形成新的经济增长方式，是践行绿色进展理念的详细表达。第三，进展全域旅游是富民惠民、打赢脱贫攻坚战的需要。进展旅游业是拓宽农夫收入渠道、引领群众脱贫致富的有效载体。我县大多数景区位于山区农村，通过旅游开
12、发可带动当地农夫参加其中，增加收入。旅游业又是劳动密集度较高的产业，就业门槛低，就业范围广，就业层次多，加快进展旅游业，可以拓宽劳动力就业空间，供应大量就业时机，这对于实现“十三五”脱贫攻坚目标将具有非常重要的意义。第四，进展全域旅游是落实国家和省市系列部署和要求的需要。从国家层面看，20xx年国务院出台了关于促进旅游业改革进展的若干意见，提出到2023年，境内旅游总消费将到达5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。20xx年，国务院又下发了关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见，提出了实施旅游根底设施提升、投资促进、消费促进、乡村旅游提升“四大规划
13、”，以及优化休假安排、加大改革创新力度等新的举措。从省级层面看，今年2月22日召开的全省旅游产业进展大会，提出了20xx年旅游总收入同比增长12.5%的目标。同时，陈求发省长明确指出，旅游业已经被省委、省政府确定为“十三五”时期六大经济增长新动力之一。可见旅游产业进展是全省共同的事业，是关系到辽宁全面振兴、长远进展的关键举措。从市级层面看，市委、市政府对旅游产业进展也高度重视，市委九届八次全会将“旅游牵动”作为推动朝阳进展的“五大战略”之一，并提出要把朝阳建立成为“国内外知名的文化旅游目的地”。市委、市政府提出“五个一工程”，其中一个就是旅游景区。所以，进展旅游产业，是落实中心和省、市决策部署
14、的详细行动。 第三个问题，创立国家全域旅游示范区有哪些标准?创立国家全域旅游示范区有四项根本标准：一是旅游对当地经济和就业的综合奉献到达肯定水平，根据创立文件的要求，旅游业对当地经济奉献率要到达15%，对新增就业的奉献率要到达20%。这里的综合奉献率，不单单指旅游产业增加值占GDP的比重(直接奉献)，还包括间接奉献和引致奉献，这一般要比直接奉献高出一倍甚至更多。同样，对就业的奉献率不单包括直接就业，还包括间接就业，一般来说旅游带动相关产业进展增加的就业要大大高于其他产业。二是建立旅游综合治理和执法体系，指的是设立综合性旅游治理机构，建立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3模式”。三是厕所
15、革命及公共效劳建立成效明显，指的是旅游厕所、停车场、环保设施等公共效劳体系要完善，特殊旅游厕所要数量充分、质量达标，全域掩盖。四是建成旅游数据中心，包括要建立旅游数据统计、分析及决策支持平台，要有完善的旅游信息效劳体系，要建立才智的旅游信息平台，要实现重点旅游场所wifi全掩盖等。 第四个问题，进展全域旅游我们需要转变哪些观念?进展全域旅游是一项新兴事物，也是一项改革创新工程，这就需要我们进一步更新观念、解放思想，用新思维、新理念来引领工作开展。那么需要转变哪些观念?一是从单一的景区景点建立向综合目的地统筹进展转变。以前我们较多的注意建立景区景点，进展全域旅游，我们要转变思路，更加注意统筹谋划
16、，培育喀左旅游的核心吸引力，比方说我们要充分挖掘和利用好我们自然资源和生态环境优势，积极争创国民旅游度假地，打造国民养老养生基地。二是从门票经济向产业经济转变。以前我们一提起旅游收入，想到的就是那点门票收入，今后我们要放宽眼界，瞄准旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六要素，大力进展相关产业，做大旅游收入的蛋糕。三是从粗放低效旅游向精细高效旅游转变。以前我们进展旅游是我们有什么让游客看什么，今后我们进展旅游要因地制宜、突出特色，开发多层次、特色化、人性化的旅游产品，比方说乡村游、康体游、自驾游等等，满意不同人群的消费需求，同时注意提升效劳质量，为游客供应更高品质的旅游产品和效劳。四是从封闭的单循环
17、模式向开放的“旅游+”模式转变。我们进展旅游产业不能仅仅局限于第三产业的进展，要推动旅游产业与工业、农业、建筑业、现代效劳业等多个产业深度融合，相融相生，形成新的生产力。五是从旅游企业单打独斗到社会共建共享转变。全域旅游是一项系统工程，仅靠几家旅游企业单打独斗难以形成气候，必需要充分发动全社会的力气参加，发动全民共建共享。一方面是要招大引强，引进战略投资者参加投资、治理和经营;另一方面要广泛宣传发动，吸引社会资本投资旅游产业或相关产业，鼓舞广阔群众为全域旅游献计出力，使全县人民都成为全域旅游的参加者。六是从部门行为向党政统筹推动转变。县委、县政府已经成立了旅游产业领导小组、旅游规划审批委员会、
18、旅游产业推动组，建立起了领导机制和议事协调机制，并以县委、县政府的名义制发了实施方案，将全域旅游工作上升为县委、县政府的重大决策部署，各乡镇、各部门要引起高度重视，将此项工作摆上重要议事日程。 总之，我们全县上下都要统一思想，分散共识，要坚固树立起“全域旅游”的进展观，整合资源、统筹推动全域旅游工作开展。 三、突出重点，把握关键，全力以赴做好国家全域旅游示范区创立工作 结合全省旅游产业大会“四个行动规划”和创立国家全域旅游示范区“四项根本指标”，依据我县实际，20xx年我县全域旅游工作的重点任务是：突破重大工程建立、提升旅游品牌、加快乡村旅游进展，深入推动产业融合、优化旅游进展环境、开拓域外旅
19、游市场，实现从景区旅游向全域旅游的重大转变，力争胜利创立全省首批国家全域旅游示范区。今日会上，县委、县政府已经下发了详细实施方案，在这里，我再重点强调以下七项工作： (一)科学编制规划，打造全域旅游新格局。进展全域旅游是我县旅游工作的重点，如何做好全域旅游，必需有一个完整的全域旅游进展规划。一是聘请专家和专业机构来我县调研考察，加快编制喀左县全域旅游进展规划，为进展全域旅游供应依据。二是科学编制喀喇沁王府、五府五庙、喀左?中国暴龙地质公园、白音爱里特色村寨、卧虎沟、草场乡等专项旅游规划。三是积极探究推动多规合一，根据旅游产业进展的要求，配置各类产业要素和公共效劳要素。围绕旅游产业进展统筹谋划交
20、通、市政设施、才智城市、公共效劳、农村生态环境爱护等工作，把旅游元素融入到全县每项根底设施规划建立中。 (二)强化招商引资，狠抓旅游工程建立。一是依据喀左县“十三五”规划，结合全县旅游进展实际，在旅游资源普查的根底上，连续完善、编制要素齐全、重点突出、符合市场需求的喀左县旅游建立工程库。二是以京津冀为突破重点，做好工程包装，创新旅游招商方法和模式，融合开展招商和促销工作，举办域外旅游招商推介会，把握线索主动对接沟通，对旅游工程进展宣传、推介、招商。同时，注意“攀大引强”，敢于与大企业、大集团合作，借助其先进的旅游建立和运营模式，加速景区的提档升级。三是加强签约工程跟踪落地。各园(景)区、各乡镇
21、要对落地工程指派专人负责，对签约、在建、续建的旅游工程供应全程优质效劳。重点做好龙凤山景区风情小镇和水上乐园、天骄谷旅游景区、凌河第一湾敖木伦旅游景区、白龙大峡谷、浴龙谷温泉度假村等工程的开发建立，切实加快旅游工程建立进程。 (三)打造旅游品牌，提升旅游产品知名度。实施景区提质工程，以“一山(龙凤山)、一湖(龙源湖)、一湾 (凌河第一湾)、一都(北方紫陶之都)、一温泉(浴龙谷温泉度假区)”为核心，通过不断创新，推出更具吸引力的精品旅游工程。龙凤山景区要以5A级景区的标准，不断完善根底设施，加强景观建立，提升文化内涵，打造全域旅游的龙头。龙源旅游区(涵盖龙源湖、天成观、民族民俗博物馆、城市规划展
22、现馆、康体旅游中心、紫陶文化旅游产业园、白音爱里民族村寨等七个核心景区)，要加紧完善治理机构和人员配置，增加效劳功能。凌河第一湾敖木伦旅游景区，要进一步整合资源、加大包装宣传、提升景区效劳水平，积极争创国家4A级景区。北方紫陶之都要围绕紫陶文化产业，丰富产品种类、提升产品档次，大力进展旅游购物，加快培育旅游专业村。浴龙谷温泉度假村要坚持超前谋划、高标准建立，打造东北温泉养生精品工程。同时，对蝴蝶庄园、云城山庄、乐寿古村落、官大海民族村寨等新创A级景区进展提档升级，以景区提升作为推动旅游转型的重要切入口，使景区环境更加宜居宜游，进一步打响喀左旅游品牌。 (四)进展乡村旅游，拓展旅游产业进展空间。
23、大力进展乡村旅游，加大对重点村镇的产业引导、规划指导、专业培训和宣传推广力度，促进农夫增收致富，实现旅游富民。一是以农业、农村、农事为主要载体，主打农家餐饮、农家住宿、农事体验、旅游特产购物，进展精巧特色的农家乐。二是以生态农业为主要特色，建立一批休闲农业观光园。三是以梨花节、采摘节等活动为载体，举办丰富多彩的农业节庆活动。四是爱护开发民族村落、古村落，挖掘民族民俗特色建筑、文化资源。五是推动特色旅游乡镇、旅游专业村、星级农家乐创立活动，提升品牌知晓度。20xx年，打造1个民族风情小镇、2个民族特色旅游专业村、5个乡村旅游榜样村、10个休闲农业和乡村旅游特色村，进展一批星级农家乐，让农村群众切
24、实得到旅游带来的实惠。 (五)完善根底设施，优化旅游效劳功能。一是坚持把县城和小城镇作为景点来建立，实施县城绿化美化工程、凌河综合治理工程、景区景点提升工程、漂亮乡村建立工程，使游客一入喀左就进景区。二是筹建面积5000平方米以上的游客集散中心、购物中心和才智的旅游中心，为游客供应全方位、多角度效劳。三是加快景区的配套设施建立。新建、改造游客效劳中心8处，建立停车场3处、3万平方米，建立景区道路50公里，设置旅游标识249处，新建星级旅游厕所20个。四是加快推动龙凤山旅游大道、产业大道、凌河第一湾旅游路建立，力争尽早竣工通车。同时，抓好公营子镇到南公营子镇、大营子乡到龙凤山景区道路两侧“穿衣戴
25、帽”工程建立。五是完善旅游配套设施。在火车站、汽车站、商业集中区等公共场所设立一批旅游询问效劳中心(点)，在主干大路设置旅游交通引导标识，推动城市公共交通线路延长至主要景区和乡村旅游点。六是推动“智旅游”平台建立，逐步实现旅游与交通、公安、工商、气象等部门的信息共享。 (六)强化宣传营销，稳固开拓旅游市场。一是确定目标市场，做好精准营销。进一步稳固周边市场;着力突破北京、天津等客源市场，重点开发北京承德喀左自驾线路;努力开拓以京沈客专为主要通道的东北出关市场。二是大力进展节庆活动，细心组织春季赏花节、夏季文化旅游节、秋季紫陶文化艺术节、冬季冰雪节等，实现游客景区巡游与活动参加的严密结合。加大宣
26、传喀左两日游精品线路，提高过夜游客比重。三是提升信息效劳水平。要整合各类旅游信息资源,集中打造能为广阔游客供应询问效劳、产品展现、产品预订、沟通评价等效劳的综合性平台。要加强重点旅游景区网络无线网络全掩盖。鼓舞旅游饭店供应免费无线宽带效劳。四是加强与旅游网络运营商合作,利用强化微信、微博促销，开发手机APP终端，“两微一端”自媒体,构建线上线下相融合、形象和产品营销于一体的宣传体系。推动景区、饭店的网络预订和网上支付。 (七)促进产业融合，拓宽旅游进展领域。启动“旅游+”模式，将旅游进展与其他产业有机融合。一是“旅游+文化”。把我县的蒙古族文化、红山文化、化石文化、紫砂文化融入到旅游产业进展之
27、中，加速推动暴龙地质公园、东山嘴祭坛博物馆、鸽子洞、特色民族村寨等文化旅游景点建立，不断丰富旅游产业的文化内涵。二是“旅游+农业”。扩大苹果、草莓、葡萄、大枣、花卉等特色种植基地规模，突出抓好1500亩玫瑰园建立，推动“百家主题农庄”规划，通过将县内农业特色资源有效串联，大力进展农事体验游、休闲观光游，采摘度假游。三是“旅游+体育。积极开展环湖自行车赛等体育赛事及户外登山活动，不断丰富暑期夏令营活动内容。四是“旅游+工业”。以喀左紫砂、喀左陈醋、隆中御白酒等为依托，开展特色旅游商品生产加工过程参观体验游。五是“旅游+养生”。围绕独特的温泉资源、优越的自然环境，促进旅游产业与养生养老产业融合进展
28、，进一步完善浴龙谷温泉度假村、康体旅游中心各项功能，打造省内外知名养生养老旅游目的地。 四、明确职责、狠抓落实，确保国家全域旅游示范区创立工作顺当推动 一要强化组织领导。要充分发挥县旅游产业领导小组、旅游规划审批委员会、旅游产业推动组作用，加大对旅游产业进展的领导力度。各相关小组要定期立会，随时催促，准时讨论解决制约旅游进展的突出问题，努力推动我县旅游产业持续安康快速进展，推动创立工作顺当进展。 二要形成创立合力。各乡镇、各部门要坚固树立全县“一盘棋”的理念，形成对旅游产业齐抓共管、协调推动的工作态势。特殊是各有关职能部门要心往一处想，劲往一处使，结合自身职责，全力参加旅游产业进展和示范区创立
29、工作，积极主动地完成任务。 三要注意督查考核。这次会议在下发争创活动实施方案的同时，下发了各乡镇、各部门创立工作责任分解表。盼望各乡镇、各部门要仔细研读这一系列文件规定，找准工作定位，把详细工作做实做细。县政府督查室要定期跟进督查，随时把握工作进度。要严格奖惩，对在创立工作中成绩突出的先进单位和个人要进展表彰嘉奖，对责任不落实的要赐予通报批判。 同志们，“十三五”时期是旅游产业进展的黄金期，喀左旅游产业已经到了大进展、快进展的关键阶段。让我们举全县之力、集全民之智，以众志成城的昂扬斗志，以唯旗誓夺的进取精神，以真抓实干的坚韧作风，团结拼搏、开拓创新，全面推动我县旅游产业加快进展，奋力夺取创立国
30、家全域旅游示范区的新成功! 在创立国家全域旅游示范区发动大会上的讲话稿2 同志们： 大家下午好! 近年来，百里杜鹃治理区坚持围绕进展抓旅游、抓好旅游促进展的思路，积极探究旅游产业助推脱贫攻坚的新模式，着力发挥了旅游产业在加快经济社会进展中的引领和带动作用，尤其是胜利创立 5A级旅游景区和国家生态旅游示范区，不仅为毕节旅游增加了国际名片，更为 “ 多彩贵州 ” 锦上添花。今年 2 月，百里杜鹃入选 “ 国家全域旅游示范区 ” 首批创立单位，是对前期工作的高度确定，为我们增加了信念，鼓舞了士气，同时也增加了压力和动力。构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、构造围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅
31、游兴”的全域旅游进展格局，是实现旅游业与其他行业产业深度融合，推动旅游产业，提质升级增效的重要平台和可行措施。为全面做好创立国家全域旅游示范区工作，我讲三点意见。 一、切实提升对全域旅游重要意义的熟悉 推动全域旅游是我国新阶段旅游进展战略的再定位，是一场具有深远影响的变革，是一场进展意识的变革。全域旅游以旅游业为优势产业，从景点旅游模式走向全域旅游模式，通过对区域内经济社会资源，尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共效劳、体制机制、政策法规、文明素养等进展全方位、系统化的优化提升，对实现区域资源有机整合、产业融合进展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调进展具有重要意义。对此，大家要
32、有深刻的熟悉，要把示范区的建立与解决好我市旅游产业进展中的“大与小”、“多与少”、“长与短”、“形与涵”的冲突问题相结合，与深入实施我市“四大战略行动”相结合，与贯彻落实好全市加快旅游进展工作会议精神相结合，全面推动示范区建立工作。 二、精确把握百里杜鹃创立全域旅游示范区工作重点 (一)全景式打造。要整体优化环境、美丽景观，推动全域景区化，形成到处是景观，到处传播美的景区环境。同时，将有吸引力的资源、产业、元素转化为旅游新产品和新的吸引物。花海文化城、普底、金坡等城镇建立要注意文化特色和对外来游客的效劳;水利建立要为游客供应审美游憩价值和休闲度假功能;交通建立和治理要充分考虑道路沿线风景打造，
33、不断完善自驾车旅游效劳体系;林业生态建立要注意形成特色景观和配套旅游效劳的功能;农业生产应满意采摘、休闲等需求;漂亮乡村建立不仅要建成农夫的幸福家园，还应建成休闲度假乐园。 (二)全方位效劳。要注意公共效劳的系统配套，强化宣传和引导，使景区居民树立“仆人翁”意识，构建随处可及的温馨便捷效劳体系。景区要素配置要以游客体验为中心，以提高游客满足度为目标，整体优化景区内旅游效劳。要抓好旅游质量提升、旅游形象和品牌打造。 (三)全区域治理。要构建大旅游综合治理治理体制机制，在旅游资源富集、旅游产业优势突出的区域，围绕旅游统筹经济社会各方面进展，推动城镇旅游化改造、漂亮乡村建立，推动根底设施建立，不断探
34、究动身展新模式、新路径。根据全域景区的理念标准，加快旅游治理全域化、全过程优化，实现旅游业与经济社会进展相互促进、相互提升，区域治理体系和治理力量现代化与旅游业转型升级的同步进展。 (四)全产业进展。要进一步促进相关要素和产业在景区内集聚，构建新的产业生态系统。要形成特色旅游产品集群，推动各种产品、业态和产业的融合进展，发挥 “ 旅游 +” 的综合带动功能，积极引导各行业融入旅游，逐步实现产业链条全域化，形成全域化旅游产品和业态。着力推动旅游业与其他产业共生共荣，形成相关产业全域联动大格局。 (五)全社会参加。全域旅游是释放旅游业综合功能、共享旅游进展红利的平台和载体。要充分发挥全社会的积极性
35、和主动性，运用好政策、资金、人才、技术等手段，吸引全社会力气共同参加，着力构建共建共享美妙生活、共建共享根底设施、共建共享公共效劳、共建共享生态环境的大好局面。 三、创新机制保障全域旅游建立 (一)加强领导。党政主要领导要把全域旅游统筹进展作为 “ 一把手 ” 工程，对进展与建立中的重大问题要亲自讨论、亲自安排、亲自调度，积极协调解决工作中遇到的困难和问题，形成群策群力加快旅游业进展和全域旅游建立的深厚气氛。 (二)加快体制机制改革。各级各部门要积极协作、效劳大局，创新旅游综合协调与综合执法模式。要实行涉旅差异化政策，开设旅游重大工程的 “ 绿色通道 ” ，建立健全 “ 政府统一领导、部门依法
36、监管、企业主体负责 ” 的旅游安全责任体系与工作机制，积极探究推动旅游综合执法队伍的改革创新，为全域旅游进展供应综合执法保障，消退现有执法工作中存在的体制弊端。 (三)加强部门联动和县域联动。要整合资源、集成推动、系统进展，分散推动旅游业进展和全域旅游建立的强大合力。要打破行政区划界限，统筹协调各有关部门，整合力气推动示范区建立。 同志们，龙头龙头，一马领先，干字当头!百里杜鹃创立全域旅游示范区的号角已经吹响，盼望大家兴奋精神、再接再厉，以更加扎实的工作、更加务实的作风不断开创我市旅游工作新局面，为实现毕节旅游产业井喷式进展作出更大的奉献! 感谢大家! 下面，我宣布：“百里杜鹃全域旅游示范区”
37、创立工作正式启动! 在创立国家全域旅游示范区发动大会上的讲话稿3 同志们： 大家下午好! 在这清风送爽、郁郁葱葱的盛夏季节，全市推动全域旅游进展暨五大连池市创立国家全域旅游示范区发动大会今日在这里盛大召开。这是在黑河全市旅游产业转型升级、加快进展的重要时期召开的一次推动全域旅游进展的发动会、启动会，也是一次创立国家全域旅游示范区的工作安排会、部署会。这对于全市上下进一步统一思想，抢抓群众旅游新时代机遇，打造多层次旅游消费载体，推动旅游供应侧改革，促进特色产品提档升级，统筹城乡协调进展，实现全市十三五旅游进展目标具有深远而特别的意义。刚刚，我们听取了省旅游委刘主任的主要讲话，使我们更加明确了工作
38、方向，我们要仔细贯彻落实。 下面，我代表黑河市政府讲三点意见： 一、从全局战略高度熟悉五大连池市创立国家全域旅游示范区的重要性 (一)创立国家全域旅游示范区是推动黑河市建立国际闻名旅游目的地的最正确途径。全域旅游是指在肯定区域内以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源相关产业、生态环境、公共效劳、体制机制、政策法规、文明素养等进展全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合产业融合进展、社会共建共享，进而带动和促进经济社会协调进展的一种新的区域协调进展的理念和模式。进展全域旅游不能简洁保存在旅游人次增长上，而是更加注意旅游业内在质量的全面提升，进而带动国民生活品质、生态环境
39、和文明程度的全面提升。 可以说全域旅游的进展理念和模式带给我们黑河市旅游进展新的动能和生气，是破解黑河市旅游进展难题的战略方向。市委秦书记在市委五届十次全会报告中指出，要树立全域旅游进展理念，重新端详和谋划全市旅游进展，要以“一江(黑龙江)一路(吉黑高速)”为两轴，以黑河中俄边疆风情游和五大连池火山矿泉康养游为两个基点，深度开发、综合开发、整合串联各地独具特色旅游资源，放大整体优势，避开零敲碎打、各自为战，提高旅游综合竞争力。根据市委的安排部署，结合创立国家全域旅游示范区工作，在黑河市用全域旅游进展思路指导全市旅游工作，能够更好有利于我市走出高度依靠景区景点的传统观光旅游模式，有利于整体优化五
40、大连池区域内旅游环境和质量，拓展旅游进展的空间，释放五大连池区域内五大连池市、五大连池风景区管委会、农场、森工不同地区旅游特色魅力，提升五大连池区域“壮丽火山、奇妙药泉”旅游品牌形象，树立旅游进展“一盘棋”思想，真正把五大连池9874平方公里作为一个整体，共同推动五大连池在全市领先建立成为国际闻名旅游目的地。 (二)创立国家全域旅游示范区五大连池具有得天独厚的优势条件。五大连池市域内推动全域旅游具有良好的根底和环境，这里有国家5A级景区五大连池景区，先后获得两项世界级和十一项国家级荣誉，有国家4A级山口湖景区及多处国家级风景区、省级湿地公园和自然爱护区，有神州第一漂之称的大沾河景区等为代表的火
41、山、矿泉、河流、湖泊、森林、冰雪等优质的自然旅游资源，也有红色旅游资源、民族民俗和知青文化等人文旅游资源，乡村旅游、观光农业、低空飞行、自驾车营地等新业态旅游也在逐步兴起，每年都吸引百余万游客在此观光休闲度假。当前，五大连池正在充分发挥康养资源优势，增加火山矿泉可饮可浴的功能，开发建立冷、热矿泉康体养生体验区，推动旅游业向更高层次转型。可以说五大连池旅游资源全域分布、类型丰富、组合好、主题鲜亮。同时，五大连池市委、市政府高度重视全域旅游进展，全市根底设施、城镇建立、社会事业等全面进步，市域内的旅游产业地位日益突显，以火山和矿泉为核心的产品体系逐步形成，这些都为进展全域旅游制造了很好的前提条件。
42、同时，今年以来着力吸引外来消费，与养老产业、文化产业、安康产业和休闲度假结合起来，充分发挥资源环境优势，逐步向景城一体化方向进展，并以此带动互联网产业在内的其他新兴效劳业在五大连池落地生根。 (三)五大连池创立国家全域旅游示范区在黑河全市具有典型性和示范性。国家旅游局局长李金早指出：有条件建立全域旅游示范区的地区，一般应具有几个方面的特色：区域内有明显的旅游主打产品，旅游资源禀赋高，旅游产业掩盖面广，旅游业有优势成为该区域的主导产业、主体功能、主打品牌。我们五大连池市将市域内的五大连池管委会、森工、农垦的旅游资源有效整合，正具备这些典型特征。比方说，五大连池风景区是全国首批有影响力的风景名胜区
43、，浓缩了旅游两大核心要素生态和文化，是我省重要的旅游景区，是黑河市旅游进展的风向标，五大连池市作为全国全域旅游示范区，不仅在省、市具有典型性、代表性，也更具有紧迫性。究竟全域旅游模式在我省、我们黑河市都是首次接触，需要我们积极探究在市域内联手整合、联手推动。要做好顶层设计，在体制机制、工程推动、生态培育、政策扶持等方面要有所突破，在落实全景式打造、全社会参加、全产业进展、全方位效劳、全区域治理上要下功夫，切实把国家全域旅游示范区的示范作用发挥好，为黑河市其他县(市、区)推广全域旅游供应可借鉴性的阅历和做法。 二、积极推动五大连池国家全域旅游示范区创立工作 五大连池市作为全国首批全域旅游示范区，
44、先期已做了大量启动前的筹备工作，制定了五大连池市全域旅游示范区创立行动规划，会上签定了五大连池区域旅游联盟合作协议，一会儿王峰书记对下步详细工作还要作出部署和安排，我在这里就抓好全域旅游的工作提几点工作思路，供参考。 (一)“点、线、面”结合推动全域旅游。全域旅游不限一地一隅、不在一景一区，要点、线、面结合推动。点就是要抓好景区景点、小镇、村屯、街道打造;线就是要注意旅游道路建立，在打造点与点连接的同时，规划建立一批旅游风景路和乡村旅游示范带。比方说具备景观带条件的道路两侧夏季要种植花期颜色丰富程度高的植物，既有欣赏价值，又有经济价值;面就是在点线结合根底上，把辖域内的旅游景区、风景名胜区、森
45、工、农场及村镇、市区等统筹规划，作为一个大景区来打造，形成全域之内到处是景观，村村是景点，人人是导游的生态大社会，随时随地为人们供应良好的旅游体验。要根据你们提出的“联动、特色、融合”的要求，通过“点、线、面”结合推动，形成“日月同辉满天星”的全域旅游进展格局。 (二)产业融合推动全域旅游。全域旅游是对区域社会、经济、文化、环境等资源的全面整合，是旅游业的跨界进展、融合进展和全掩盖进展。这就要求旅游业的治理和促进必需超越传统行业范畴，在政府层面上形成有力的推动、协调机制。 在推动全域旅游示范区建立中，要进一步强化旅游业的龙头地位，发挥旅游业在推动新型城镇化、生态化、信息化进展中的引领作用。要与
46、农业现代化相结合，加快形成漂亮乡村旅游目的地体系，构建全域旅游社会奉献平台。要与生态化进展相结合，优化全域旅游进展的生态环境根底。要与新型工业化相结合，构建富有区域特色的新型工业体系。要与现代效劳业相结合，大力推动“旅游+”、“互联网+”，构建旅游产业新生态。同时，全域旅游还要和社会化进展、文化建立、民生建立相结合，更加有效地促进社会构造优化、人民素养提升、各民族融合，真正成为促进当地经济进展的新动能。 (三)区域协调进展推动全域旅游。全域旅游是以旅游业带动和促进经济社会协调进展的一种新的区域协调进展理念和模式，其结果必定是旅游业综合带动作用的最大化。就是要用全域旅游的进展理念，推动旅游者将旅
47、游的脚印深入到五大连池目的地的市域内的各个角落、各个方面，而不仅局限在少数几个旅游景区和宾馆酒店中，这样既丰富了游客的旅游感受，又让更多的供应方参加到旅游业进展中来。要在统筹的前提下，进展大规划、大协作。根据多规合一的要求，因地制宜，搞好全域旅游规划建立，避开旅游产品的同质化竞争。通过旅游营销合作、产品整体开发利用，提高旅游公共效劳水平，建立联盟工作机制等，使市域内的五大连池市、五大连池风景区、五大连池农场、沾河林业局等真正实现资源共享、品牌共创、产业共兴、利益共赢。要加大培训力度，变革各级领导干部的观念，不断树立大旅游、大地区、大产业、大形象的概念。要加强领导，以五大连池市为牵头单位，成立全
48、域旅游领导小组，形成区域内多单位参加、多部门联动的工作新机制和工作保障机制。 三、把握全域旅游进展中的几个关键问题 (一)打造品牌形象。旅游业是典型的“留意力经济”和“形象经济”。品牌就是形象。良好的形象是重要的软实力，是无价的资本，可以催生无穷的经济效益，保持永久的吸引力。举例来说，新加坡前李光耀曾给新加坡旅游局提出一个要求，盼望新加坡旅游局制定一个新加坡旅游规划，加快新加坡旅游业的进展。新加坡旅游局担当这个任务后，给李光耀递交了一份报告，报告中提到：新加坡要进展旅游业，那是“巧妇难为无米之炊”，并列举了一系列理由：新加坡不像埃及有金字塔，也不像中国有长城，不像日本有富士山，更不像夏威夷有海浪，我们有的只是一个一年四季直射的阳光。言外之意，这项工作无法落实。李光耀看后，在报告上批了这样两句话：你想让上帝给我们多少种东西?有阳光就够了!后来，旅游局依据李光耀的思路，利用一年四