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1、 在2023年度全县干部大会暨经济运行调度会上的讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是，仔细贯彻落实中心、市委、市委关于做好当前经济工作和推动经济高质量进展的部署要求，发动全县各级干部进一步凝心聚力、改革创新、担当作为，鼓足干劲促进全县经济高质量进展，奋力推动x在新时代实现x。 下面，我讲几点意见。 第一，精确把握进展形势，分散“x”共识 今年以来，在应对中美贸易摩擦、防范化解重大风险的大背景下，我国经济运行总体平稳、稳中向好，全区和全市保持了良好进展态势。从我县进展看，1-7月份，地区生产总值增长x%，公共财政预算收入增长x%，工业总产值增长x%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长x%和x%
2、。三大攻坚战取得阶段性进展，重大工程建立稳步推动，产业转型步伐加快，改革创新持续发力，民生保障力量不断提升，社会大局和谐稳定，党的建立进一步加强。我们之所以能有今日这样的良好局面，主要得益于：一是形成并坚持了一个清楚的进展思路。我县历届领导班子始终把进展作为第一要务，在探究实践中形成了“x”进展理念。在这一理念的引领下，走出了一条独具特色的新型工业化之路，推动经济社会实现持续安康进展。这是“一张蓝图绘究竟，一届接着一届干”的结果。我们要连续坚持和传承下去，并在实践中发扬光大。二是制造并维护了一个良好的进展环境。通过多年来的努力，我县各项事业均取得了长足进步，产业优势、区位优势、文化优势、生态优
3、势和后发优势正在显现，可以说“稳”的根底坚固，“进”的潜力巨大。这一良好的进展根底，为今后迈向更高层级的进展供应了有利条件。三是营造并保持了一个优良的干事气氛。近年来，面对繁重艰难的改革进展稳定任务，县委、政府团结带着广阔干部群众，真抓实干、攻坚克难，在干事创业中分散了人心、激发了干劲，办成了不少大事难事好事。实践证明，x县的干部是想干事、能干事、干成事的干部。只要我们团结全都、上下齐心，连续沿着正确方向踏踏实实地走下去，x县的进展肯定会大有作为、越来越好。 回忆我县进展历程，上世纪六十年月，一批治沙英雄，战天斗地、制服自然、改善条件、建立家园，取得了享誉全国的宏大成就，形成了追求绿色、改善生
4、态的“x”精神。新世纪以来，我们弘扬“x”精神，坚持以绿色理念、绿色经济、绿色标准，打造“x”金字招牌，走出了一条漂亮与进展“双赢”的可持续进展之路。 进入新时代，生态效益和绿色理念在x大地裂变出了强大的正能量，推动“绿色进展”迈向“x”正值其时。这既是我县贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对x工作重要指示批示精神的详细化，又是对“x”进展理念的继承和弘扬，更是对今后一个时期全县高质量进展的战略考量，表达了在新时代焕发新气象、呈现新作为的信念和决心。实现“x”，是以新进展理念为引领的高质量进展，是在现有根底上迈向更高层级的进展，核心是要推动形成绿色进展方式和生活方式，走出一条生产进展、生活富
5、有、生态良好的文明进展道路，建成拥有高度物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的现代化x县。 实现“x”，既要看到美妙前景，坚决进展信念，又要看到差距缺乏，敢于直面问题。从今年前7个月的状况看，固定资产投资、新开工重大工程数量和投资额度大幅回落，招商引资和社会融资规模大幅削减，优质工程储藏严峻缺乏，一些补短板、强弱项的重大产业工程和根底设施工程推动缓慢，成为影响经济增长和长远进展的主要因素。另外，随着近几年自然气、煤矿的开发、工业工程的落地，生态环境爱护面临前所未有的压力。消失这些问题，客观上是过度依靠资源型产业的必定反映，但更深层次的缘由还是在主观方面，特殊是一些干部抓工作的理念、
6、思路、方法和态度还不能完全适应新时代、新任务、新要求。对此，我们肯定要顺应大势、更新观念，切实把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上，把各方面的才智和力气分散起来、调动起来，会聚形成“x”的强大合力。 其次，实现“x”，必需推动各项事业高质量进展 高质量进展，就是能够很好满意人民日益增长的美妙生活需要的进展，是表达新进展理念的进展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的进展，是实现从“有没有”向“好不好”转变的进展。今年以来，党中心、国务院和上级党委、政府就推动高质量进展作出了一系列安排部署，提出了一系列任务要求。我们肯定要看到，经济从高
7、速增长阶段转向高质量进展阶段，决不是不要进展，决不能把二者对立起来。进展仍是当前的第一要务，是解决一切问题的根底和关键，必需深刻领悟推动高质量进展和实现“x”的内在关系，坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，坚决进展自信，做到该稳的要切实稳住，该进的要加快推动，推动地区经济在高质量进展道路上行稳致远。 （一）打好“三大攻坚战”，守住高质量进展底线。打好“三大攻坚战”是习近平总书记发出的总号令，是全面建成小康社会的重要前提，是实现高质量进展必需跨越的重大关口。我们要把“三大攻坚战”作为一号工程，拿出韧劲、狠劲、拼劲，坚决打好打赢。 要全力打好污染防治攻坚战。对我县来说这是压力最大的任务。要仔细贯
8、彻落实习近终生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚决不移地走绿色进展之路，深入实施山水林田湖草一体化生态爱护和修复，把“x”进展理念融入到全县经济社会进展的各领域，推动形成节省资源和爱护环境的产业构造、生产方式、生活方式，让“x”这张名片更加亮丽、更具风采。要以铁的决心、铁的意志、铁的要求，既抓专项整治，又抓综合治理，不折不扣完成各级督察、检查反应问题整改工作。围绕中心确定的大气、水、土壤、固体废物污染防治四大环保战役，突出抓好能源综合利用、工业和农牧业用水方式转变、矿区园区综合治理、农村人居环境整治等重点任务，确保在矿井水深度处理、煤矸石回填、泥浆不落地等方面取得实实在在的效果。
9、要压紧压实属地治理责任、部门监管责任和企业主体责任，开展联合执法，以最严的标准、最严的举措、最严的惩罚，加大对环境违法行为的打击力度，始终将生态环境爱护作为一条不行触犯的红线。 要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。千方百计做大经济总量，提升化债力量，严格执行“一单三帐”制度，强化方案实施，突出攻坚重点，多措并举化解存量债务，年内确保完成x亿元的化债任务。要稳妥化解“十个全掩盖”债务，严峻打击各类非法金融活动和农村高利贷问题，推动诚信x建立，决不能在化解风险中制造出新的冲突和风险来。要树立过“紧日子”思想，进一步调整优化财政支出构造，压缩政府性投资工程，坚决叫停过度超前、盲目举债工程。要处理好化债
10、和进展的关系，以时间换空间、用存量换增量，不断增加高质量进展的后劲。 要扎实打好精准脱贫攻坚战。仔细贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，瞄准“两不愁三保障”，深入开展“3+1”互助共建和“百企帮百村”行动，充分发挥驻村干部作用，加强扶贫工程库建立，突出抓好产业扶贫和安康扶贫，细化扶贫举措，严格资金治理，加强扶贫领域作风建立和反腐败工作，确保x户x人贫困人口年内稳定脱贫。要建立长效机制，既考虑后三年，又考虑三年后，拿出务实管用的方法，对已脱贫的要稳固扶持，对新识别的要准时纳入，对边缘困难人群要积极关注，确保全部贫困人口都能扶得起、稳得住、富起来，与全县人民一道迈入小康社会。 （二）强化工程投资带动，夯实
11、高质量进展根底。工程和投资是推动高质量进展的重要支撑。各级领导干部要糊涂熟悉当前形势的严峻性和紧迫性，树立抓工程就是抓进展，抓投资就是抓将来的理念，以最强的决心、最大的力度、最实的举措、最优的效劳，把工程和投资紧紧抓在手上，在全县上下形成人人抓工程的深厚气氛。一要全力以赴抓工程。落实县级领导联系和效劳重大工程制度，建立全程代办机制，推行“保姆式”效劳，准时协调解决各类问题，全力保障x个亿元以上工程顺当建立，确保完成年度投资任务。要完善充实各类工程库，抓紧谋划一批大工程，培育一批中小工程，落地一批新建工程，竣工一批续建工程，促进工程滚动建立。要下定决心坚决清理“僵尸企业”，破解土地、水、环境等指
12、标制约，保障工程建立需求，帮忙停产企业恢复生产，确保企业正常生产。二要多措并举扩投资。近期，中心、自治区和市里分别召开经济形势分析会议，并围绕推动经济高质量进展、“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、农村人居环境整治、根底设施建立等领域讨论出台相关政策，必将下放一批工程资金。我们要深入讨论政策导向和投资方向，积极主动与上级部门进展沟通对接，有针对性地组织开展申报工作，最大限度争取上级工程资金支持。要将工程库建立、资金争取工作纳入实绩考核重要内容，建立严格的考核奖惩机制，切实提高申报工作的积极性和主动性。要落实鼓舞民间投资政策措施，用好ppp、棚改、土地等政策工具，有效撬动社会资本投入。三要持之以恒
13、抓招商。根据“抓大不放小，大小一齐抓”的要求，重新制定完善我县招商引资实施方案，整合招商引资力气，突出精准招商和产业链招商，努力引进一批配套工程和战略性新兴产业工程，以工程支撑优化产业构造。要树立效劳也是生产力的理念，进一步优化进展环境，深化“放管服”改革，开拓“绿色通道”，提升效劳效能，大力营造尊商、重商、亲商、安商的深厚气氛。 （三）推动产业转型升级，厚植高质量进展优势。紧紧围绕转变“四多四少”状况，立足优势、挖掘潜力、扬长补短，进展壮大实体经济，加快构建多元进展、多极支撑的现代产业新体系。一要促进能源产业精细化进展。积极调整优化产业布局，稳步扩大常规自然气开采规模，进展壮大液化自然气、压
14、缩自然气等清洁能源产业。帮忙企业加快办理相关手续，依法依规开发煤炭资源，提高就地转化率，重点在现代煤化工下游产业开发和建链、延链、补链、强链上下功夫，推动煤化工向碳四、碳五方向延长，促进煤化工产业集群化、差异化、精细化进展。全面实施园区振兴规划，进一步完善园区规划和布局，围绕推动高质量进展和壮大现代能源经济，整合现有资源资产，准时更新工程库，打造千亿元级工业聚拢区。二要促进农牧业品牌化进展。坚持质量兴农兴牧、绿色兴农兴牧、品牌强农强牧，重点在无定河流域规划建立现代农牧业产业示范园，培育壮大新型经营主体，带动分散农牧户组建产业联合体。实施温室大棚富民工程，推广应用高产栽培、畜种改进等先进技术，支
15、持进展田园综合体和新型才智牧场，提升优质农畜产品供应力量。实施农牧业品牌规划，对全县全部农畜产品进展包装推广，统一冠名使用“x”品牌，重点打造x等品牌。加强“三品一标”产品认证，培育x等特色品牌，健全完善农畜产品品牌培育、进展、爱护体系，形成标准化生产、产业化经营、品牌化营销的现代农牧业新格局。三要促进现代效劳业特色化进展。大力进展全域旅游，突出打造民族民俗体验游和生态康体养生游两大特色品牌，同步抓好历史文化游、红色革命游、乡村自驾游等旅游业态，细心设计全域旅游精品线路，科学开发利用x等优质旅游资源，给旅游植入生态的根、文化的魂，打造一批高品质、有特色的文旅融合拳头产品。加强自驾营地、旅游道路
16、、精品民宿、旅游厕所、交通标识、网络通讯等旅游根底设施建立，完善“快旅慢游”效劳体系。连续加大宣传和营销力度，深化与呼包鄂、榆林、银川等地的合作，构建“x”大旅游格局。要积极进展现代物流产业，依托蒙华铁路，重点实施集装站、配套物流园区建立，推动现代物流业富强进展。同时，要加快进展生产性、生活性效劳业和新能源、新材料、节能环保等新兴产业，提高现代效劳业和新兴产业比重。 （四）推动城乡融合进展，补齐高质量进展短板。一要扎实开展全国文明城市创立工作。全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，也是含金量最高的城市品牌，是非常重要的无形资产。创立文明城市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市进
17、展，是一个地区的进展目标和努力方向。今年我县被确定为提名城市，这是创立工作的开局之年，也是至关重要的一年。我们要根据全区文明城市创立工作推动会精神，树立“开局就是决战、起跑就是冲刺”的理念，压紧压实x三级联创责任，坚持目标和问题导向，列出工作清单、细化任务分解，抓重点、补短板、强弱项，确保今年取得好成绩，明年后年持续发力、不断深化。要坚持以人民为中心的创城理念，坚持创城为民、创城惠民、创城靠民，抓住培育和践行社会主义核心价值观“这个根本”，强化群众性精神文明创立活动“这个载体”，着力提升市民文明素养、提升城市文明程度、提升城市文化品位、提升群众生活质量。要严格根据测评体系要求，从建立廉洁高效的
18、政务环境、公正正义的法治环境、诚信守法的市场环境、安康向上的人文环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续进展的生态环境、促进青少年安康成长的社会文化环境等“八大环境”入手，同步推动文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创立活动。通过开展创立工作，最终使人民群众“四个意识”更加坚固、“四个自信”更加坚决、城市治理更加精细、向上向善的社会风气更加深厚、精神文化生活更加富强、群众幸福感满足度更加提升。二要大力实施乡村振兴战略。这是新时代做好“x”工作的总抓手。要坚持规划引领，既立足当前表达可行性，又着眼长远表达前瞻性，抓紧编制完成总体规划和各专项规划，把推动乡村振兴的时间表、施工图
19、做扎实、做详细，保证规划的指导性、针对性和可操作性。要围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面，聚焦关键领域，综合施策、精准发力，突出抓好农村交通道路、饮水安全、网络通讯、电网改造等根底设施建立和乡村教育、医疗、社保等公共效劳，确保乡村振兴战略开好局、起好步。要把进展壮大村集体经济作为乡村振兴的重要任务，大力实施“头雁培训规划”，探究资源有效利用、资产盘活、混合经营、乡村旅游等多种集体经济实现形式，增加嘎查村集体组织效劳力量，实现集体资产、资源、资金的保值增效和农牧民共同富有目标。三要扎实推动农村人居环境整治。这是提升广阔农牧民生活品质的重要举措。要深入开展三年行动规划，以
20、农村垃圾污水试点治理和“厕所革命”为重点，坚持先易后难、先集中后分散、先点后面，通过试点示范不断探究和积存阅历，带动整体提升。要重点推动无定河流域、集镇中心、村庄公共部位、交通主干道、村庄整合点等人口集中区域环境整治，统筹推动园区景区、镇容镇貌、村容村貌和户容户貌的环境整治，合理安排整治任务和建立时序，坚决杜绝形象工程、政绩工程。四要完善城乡根底设施建立。这是补齐进展短板的重要抓手。要聚焦大路、铁路、航空、水利、电网、信息、市政等重点领域，把钱用在刀刃上，用好社会资本，构建现代根底设施体系。要突出抓好交通工程建立，加快完成征地拆迁、手续办理等工作，保障x等工程顺当建立，全面打通省际“断头路”，
21、启动“四好农村大路”示范县创立工作，探究推动“路长制”治理，提升交通道路建立养护水平。 （五）全力抓好改革创新，激发高质量进展动力。改革创新是推动形成高质量进展的关键所在。我们要以改革为引擎，以创新为动力，扎实推动经济社会迈入高质量进展的轨道。一要推动改革任务有效落实。各专项小组和牵头部门要对比年初确定的x项改革任务，一项一项调度推动、一项一项跟进落实，确保各项任务有力有效推动。要统筹抓好机构改革、供应侧构造性改革、“放管服”改革、行政综合执法改革、教育卫生改革、农村综合改革，不断强根底、激活力、增动力，确保改革举措与经济社会进展严密连接。要扎实推动田园综合体、产业联合体、乡村创客、智能工厂等
22、x项自选改革，对已完成的试点改革任务，要仔细做好“回头看”和工作总结，努力形成一批人民群众得实惠、有亮点、可复制、能推广的改革模式。二要提升创新创业质量和水平。落实鼓舞“群众创业、万众创新”的政策措施，发挥企业创新主体作用，完善大学生创新创业园、农牧业科技创业园、创业孵化基地等效劳平台，强化就业指导和职业培训，实施“x手工”裂变规划，鼓舞进展“千家万户”小产业。三要坚持开放进展。坚持引进来和走出去相结合，加强与x等地区在产业转移、科技创新、人才引进等方面的合作。主动融入呼包鄂协同进展，推动与x等周边地区合作，融入区域产品链、产业链、供给链和价值链，在根底设施、污染防治、旅游商贸、医疗教育等领域
23、取得新成果。 （六）持续保障改善民生，共享高质量进展成果。习近平总书记指出，人民对美妙生活的憧憬，就是我们的奋斗目标。要坚固树立以人民为中心的进展思想，坚持尽力而为、量力而行，不断在进展中保障和改善民生。教育方面，要把教育作为最重要的民生工程来抓，着眼创办人民满足的教育为目标，转变教育观念，创新教育模式，制定出台教育改革意见，持续改善办学条件，加强校长、教师梯队建立，培育一批名师、名校长，积极开展教师异地结对培训、名师送教下乡、骨干教师联系帮扶等活动，全面提高教育教学质量。就业方面，要针对未就业大学生、复转军人和矿区、水源地、生态功能区农牧民等重点人群，通过制造就业岗位、强化就业培训、供应就业
24、信息等方式，拓宽就业创业渠道。文化方面，要大力弘扬x精神和x文化，挖内涵、抓精品，组织开展好系列惠民活动，推动文化事业与文化产业协调进展。卫生方面，要深化公立医院改革，完善县、乡、村卫生效劳一体化治理制度，大力引进和培育优秀大夫，提升医疗队伍力量和素养，推动“安康x”建立，不断提高人民群众的满足度。社会保障方面，要健全完善效劳体系，注意从资金、物质和效劳等方面加强对城乡弱势群体特殊是城镇困难居民的救助，引导社会资本和社会力气投入养老效劳领域，抓好保障性住房配备和棚户区改造，满意城乡居民住房需求。 （七）保持社会和谐稳定，维护高质量进展环境。要持续维护民族团结，仔细贯彻党的民族政策和民族区域自治
25、制度，像爱惜自己的眼晴一样爱惜民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，扎实开展全国民族团结进步示范县创立活动，不断加强民族团结教育，使“三个离不开”“五个认同”的思想深深扎根全县各族人民心中。要全力抓好信访维稳，坚持“稳定压倒一切”，完善冲突纠纷多元化解机制，严格执行县级领导接访制度，扎实做好信访冲突排查化解工作，依法有效解决群众合理诉求，防范化解重大社会稳定风险。亲密关注意点难点问题，避开引起公益诉讼，切实推动“事要解决”。要时刻盯住安全生产，坚持生命至上、安全第一，严格落实党政领导干部安全生产责任和企业主体责任，加快安全生产标准化、自动化和信息化建立，健全完善专家查隐患工作机制，严防各
26、类事故发生。要坚决打好“扫黑除恶”专项斗争，对比中心确定的各类黑恶势力和自治区列出的各项突出问题，进展精准打击治理。将扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”等工作结合起来，坚决打击“关系网”和“爱护伞”，从源头上遏制消退黑恶势力。同时，要持续做好防灾减灾、食品药品安全等工作，完善食品安全可追溯体系建立，进一步扩大“明厨亮灶”范围，全面标准疫苗流通和预防接种工作，保障人民群众生命财产安全。 第三，实现“x”，必需营造干事创业的深厚气氛 新时代要有新担当，更要有新作为。要深入贯彻中心关于进一步鼓励广阔干部新时代新担当新作为的意见，充分调动广阔干部的干事创业热忱，让敢担当、善作为在全县上下蔚然成风。 （
27、一）充分发挥领导干部的示范表率作用。重实干、求实效，领导干部是风向标。在今后的工作中，要从党政主要领导做起，从常委会做起，带头维护团结，带头履职尽责，带头担当作为，带头担当责任，对重点工作、重大工程亲自上手、亲自协调、亲自推动，做到守土有责、守土负责、守土尽责。县四大班子领导及各地各部门负责同志，要坚持谁主管谁负责，带头抓、带头干，敢拍板、敢定事、敢担当，一步一个脚印把各项工作往前推、往好做，形成一级带着一级干，一级做给一级看的生动局面。 （二）树立重实干重实绩的选人用人导向。政治路线确定之后，干部就是打算因素。要坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、力量过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、擅长作为、实绩突出的干部，特殊要注意在“三大攻坚战”、乡村振兴、文明城市创立等基层一线工作中培育选拔干部，大胆提拔关键时刻能够站出来、冲得上、顶得住、打得赢的好干部，让那些想干事、能干事、干成事的干部有时机有舞台，对共性鲜亮、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。要建立“亮牌”制度，对连续两年实绩考核排在后三名的单位负责人，要坚决予以调整。对托关系、打招呼的干部坚决不予使用。