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1、战后日本经济史第四讲道奇计划与道奇计划与“特需特需”景气景气20世纪40年代后期，美苏关系恶化，在亚洲，以中国和朝鲜为代表的社会主义阵营得到壮大，在这种情况下，作为环球战略的一环，美国企图迅速将占领下的日本变为自己在亚洲最重要的坚固据点，使其成为反共基地，以对抗亚洲大陆上突然崛起的共产势力，阻止其扩大发展，并将其消灭掉。为把日本变成防御共产主义威胁的干城，必须促进并支持日本经济的稳定和独立。这就是美国对日本“占领政策的改变”。促使日本在经济稳定基础的基础上谋求独立，已经成为美国的国策。稳定经济九项原则美国强烈地希望日本尽早实现经济独立。亚洲形势日益不利于美国，也使其增加了紧迫感。于是于1948
2、年12月18日由总司令部公布了所谓的“稳定经济九项原则”。“九项原则”的内容可简单列举如下:(1)实行平衡预算;(2)改革税制;(3)限制信贷;(4)稳定工资;(5)扩大、加强价格统制;(6)改善外贸管理方式;(7)对出口工业的原料供应实行重点分配;(8)增加国产原料和工业品的生产;(9)提高粮食征集工作效率。道奇计划为指导日本实施“稳定经济九项原则”。约瑟夫道奇以公使资格，作为麦克阿瑟的财政经济顾问，于1949年2月初到达东京，立即以他为中心制定了执行九项原则的具体方案。道奇是美国底特律银行总经理，他在美国占领下的西德取得了指导制定财经政策的实际经验。他的方案以及在他领导下制定的一系列具体方
3、针政策，通称为道奇路线，也可以叫做道奇计划。道奇计划主要内容有三项：一、制定平衡预算；二、设定单一汇率；三、设置回头资金。一、制定平衡预算 制定平衡的预算是“九项原则”的第一个重要要求，道奇认为这是在稳固的基础上重建日本经济的根本条件。由道奇制订的1949年度预算，包括一般会计与特别会计在内，不仅综合平衡没有赤字，而且还有二千五百七十七亿日元的巨额盈余(相当于岁出总计一千八百亿日元的14%)。这样，道奇预算已经越出平衡的范围，成为超平衡超平衡的预算的预算。与上一年度比较，一般会计的岁出有大幅度的增加，与此相适应，岁入也有大幅度的增加，租税收入比上年一举增加近50%，因此国民收入中的租税比率(国
4、税总额+地方税总额/国民收入)创战后最高记录。另一方面，二千五百七十七亿日元的剩余资金，既可由国家用来偿还债务，使通货膨胀得到收缩;又为金融机关增加了头寸，使其在有利条件下为垄断资本等提供资金。总之，通过政府清偿债务，既煞住了通货膨胀，又促进了资本积累。租税及其在国民收入中的比重战后道奇路线时期和战前的对比二、设定单一汇率 美军总司令部于1949年4月23日突然指示日本政府，从4月25日开始实行一美元兑换三百六十日元的官方汇率。一美元兑换三百六十日元，作为单一汇率有其划时期的意义。这就是它使日本经济与世界资本主义市场联系起来了，特别是加强了与美元的联系，从而进一步加强了战后以来日本对美国资本主
5、义的从属关系，并为将来这种关系的进一步加深打下了基础。三、设置回头资金 与编制超平衡预算和设立单一汇率平行，作为道奇路线的另一翼，还设置了美国对日援助物资回头资金。资金的使用置于占领军最高司令官的管理之下。这种制度，就是要求日本政府将贩卖美援物资收到的货款存于特别会计账户，亦即将国民收入的一部分冻结起来，置于占领军的管理之下。日本政府只有取得总司令部的同意，才能一笔一笔地使用这批资金，并且限定用于偿还政府债务和用作重建经济的直接投资。从实际使用情况看，由1949年度到1951年度支出总数三千一百六十五亿日元中，偿还政府债务和购置公债占34%，对公私企业的投资占65%。美援物资的回头资金，通过偿
6、还政府债务和购买公债，在收缩通货膨胀方面取得了很大效果。同时，通过购买和偿还金融机关的公债，不仅大大加强了大银行及其它金融机关的资力，大大提高了金融机关的地位及其统制力量，也使有关产业的垄断资本得到了加强。朝鲜战争和朝鲜战争和“特需特需”景气景气道奇计划的实施使得日本国内出现了通货紧缩的局面，通货紧缩使得国内经济出现萧条。就在此时，1950年，朝鲜战争爆发了。朝鲜战争的爆发，使处于道奇路线下的日本经济面貌发生了急剧的变化。美国占领日本后，一直通过日本政府，以日本国家预算中的战争处理费来筹措驻军物资。朝鲜战争一爆发，美国便改变了方法，立即撇开日本政府，由自己出钱，直接在日本国内筹措战争所必需的物资和劳务。为了区别于日本政府的间接筹措，故称此为特需(特别需要)。由于特需引发的经济景气称为“特需”景气。朝鲜战争对日本经济的贡献：（1）出口急速上升（2）工资率和利润率也急速上升（3）投资迅速增加，提前完成经济复兴1949年1950年1951年日本出口总额：亿美元5.18.213.55谢谢观看