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1、公文写作基础知识公文写作基础知识一、行政公文概述一、行政公文概述n n（一）行政公文的含义n n是指国家行政机关在行政管理过程中形成是指国家行政机关在行政管理过程中形成的具有的具有法定效力法定效力法定效力法定效力和和规范体式规范体式规范体式规范体式的文书，是的文书，是依依依依法行政法行政法行政法行政和进行和进行公务活动公务活动公务活动公务活动的重要工具。的重要工具。一、行政公文概述一、行政公文概述n n（二）行政公文的特点n n作者、读者的法定性作者、读者的法定性n n基本职能的社会管理性基本职能的社会管理性n n内容的权威性与约束力内容的权威性与约束力n n格式的严格规定性格式的严格规定性一
2、、行政公文概述一、行政公文概述n n（三）行政公文的种类n n20002000年年8 8月月2424日国务院发布日国务院发布国家行政机关公文国家行政机关公文处理办法处理办法。规定我国现行的行政公文为。规定我国现行的行政公文为1313种：种：n n 命令（令）命令（令）决定决定 n n公告公告 通告通告 n n通知通知 通报通报 n n报告报告 请示请示 批复批复n n议案议案 函函n n意见意见 会议纪要会议纪要 一、行政公文概述一、行政公文概述n n（四）行政公文的格式n n1616要素，分为三部分要素，分为三部分n n1.1.眉首，俗称文头。眉首，俗称文头。n n公文份数序号公文份数序号n
3、 n秘密等级和保密期限秘密等级和保密期限n n紧急程度紧急程度n n发文机关标识（必有）发文机关标识（必有）n n发文字号（必有）发文字号（必有）n n签发人签发人（四）行政公文的格式（四）行政公文的格式n n1.1.眉首部分眉首部分n n（1 1）公文份数序号：）公文份数序号：将同一公文印制若干份时每份公文的顺将同一公文印制若干份时每份公文的顺序号。序号。n n 密级公文应标识，密级公文应标识，n n其他公文可不标。其他公文可不标。n n用阿拉伯数字标识。用阿拉伯数字标识。n n顶格标识在版心左上角第一行。顶格标识在版心左上角第一行。n n（2 2）秘密等级和保密期限：）秘密等级和保密期限：
4、3 3号黑体号黑体n n秘密等级包括绝密、机密、秘密三个级别。秘密等级包括绝密、机密、秘密三个级别。n n顶格标于版心右上角第一行，两字之间空一字。顶格标于版心右上角第一行，两字之间空一字。n n如需同时标识保密期限，在密级和期限之间用如需同时标识保密期限，在密级和期限之间用“”隔开，同隔开，同时两字之间不再空格。时两字之间不再空格。n n如无期限，按绝密三十年，机密二十年，秘密十年期限保密。如无期限，按绝密三十年，机密二十年，秘密十年期限保密。（四）行政公文的格式（四）行政公文的格式n n1.眉首部分n n（3 3）紧急程度：）紧急程度：3 3号黑体号黑体n n分为特急、急件两种。分为特急、
5、急件两种。n n顶格标于版心右上角第一行，两字之间空一字。顶格标于版心右上角第一行，两字之间空一字。n n如同时标识了密级，则将紧急程度标于第二行。如同时标识了密级，则将紧急程度标于第二行。n n（4 4）发文机关标识：小标宋体）发文机关标识：小标宋体n n发文机关全称或规范化简称加发文机关全称或规范化简称加“文件文件”组成。组成。n n文头部分正中，套红印制。文头部分正中，套红印制。n n联合行文时，上下排列，主办机关在前，上下居中排列。联合行文时，上下排列，主办机关在前，上下居中排列。（四）行政公文的格式（四）行政公文的格式n n1.1.眉首部分眉首部分n n（5 5）发文字号：）发文字号
6、：3 3号仿宋号仿宋n n机关代字、年份和序号三部分组成。如：西检发机关代字、年份和序号三部分组成。如：西检发201120111212号号n n发文机关标识下空两行，居中。发文机关标识下空两行，居中。n n年份、序号用阿拉伯数字。年份、序号用阿拉伯数字。n n年份标全称，用六角括号（年份标全称，用六角括号（）括入。）括入。n n序号不编虚位，不加序号不编虚位，不加“第第”字。字。n n（6 6）签发人）签发人n n上行文应标识签发人。上行文应标识签发人。n n位置在发文字号右侧。位置在发文字号右侧。n n发文字号居左空一字，签发人姓名居右空一字。发文字号居左空一字，签发人姓名居右空一字。（四）
7、行政公文的格式（四）行政公文的格式n n2.主体部分n n（1 1）公文标题：）公文标题：2 2号宋体加粗，居中号宋体加粗，居中n n完整的标题由发文机关、发文事由、公文文种三部分组成。完整的标题由发文机关、发文事由、公文文种三部分组成。n n标题中除书名号外，一般不用其他标点符号。标题中除书名号外，一般不用其他标点符号。n n标题位于红线下空两行，居中。（高检：上空一行，下空一行）标题位于红线下空两行，居中。（高检：上空一行，下空一行）n n如需分行，应注意使词义完整，排列对称，间距恰当，巨量不如需分行，应注意使词义完整，排列对称，间距恰当，巨量不用矩形，一般用梯形或倒梯形，如三行，尽量用六
8、边形，上下用矩形，一般用梯形或倒梯形，如三行，尽量用六边形，上下短，中间长，不要上下长中间短。短，中间长，不要上下长中间短。n n如有副标题，则用楷体如有副标题，则用楷体3 3号居中。号居中。（四）行政公文的格式（四）行政公文的格式n n2.主体部分n n（2 2）主送机关：仿宋）主送机关：仿宋3 3号号n n全称或规范化简称、统称。全称或规范化简称、统称。n n标题之下空一行，左侧顶格，最后一个机关后用冒号，如果是标题之下空一行，左侧顶格，最后一个机关后用冒号，如果是两行以上，第二行仍顶格。两行以上，第二行仍顶格。n n有的公文，如决定、会议纪要等会议形成的和张贴性的公文可有的公文，如决定、
9、会议纪要等会议形成的和张贴性的公文可以不标主送机关。以不标主送机关。n n上行文只写一个主送机关。上行文只写一个主送机关。n n（3 3）正文：三号仿宋）正文：三号仿宋n n主送机关下空一行，首行缩进两字。主送机关下空一行，首行缩进两字。n n一般分引据、事项、结语三部分。一般分引据、事项、结语三部分。n n标题：n n一级标题：一级标题：3 3号黑体，一般用号黑体，一般用”一一”；n n二级标题：二级标题：3 3号楷体，号楷体，“（一）（一）”；n n三级标题：三级标题：3 3号仿宋，不加粗，有时层次较多，为号仿宋，不加粗，有时层次较多，为了强调，也可以加粗，了强调，也可以加粗，“1”1”，
10、后面是圆点，不是，后面是圆点，不是顿号，找顿号，找“插入，特殊符号插入，特殊符号“中有带圆点的中有带圆点的1 1；n n四级标题：四级标题：3 3号仿宋，（号仿宋，（1 1）（四）行政公文的格式（四）行政公文的格式（四）行政公文的格式（四）行政公文的格式n n2.2.主体部分主体部分n n（4 4）附件：仿宋）附件：仿宋3 3号号n n对公文正文起补充、说明、参考作用的材料，与正文具有同等对公文正文起补充、说明、参考作用的材料，与正文具有同等效力。效力。n n如有，应在正文下空一行，左侧空两字标明如有，应在正文下空一行，左侧空两字标明“附件：附件：”并注明并注明顺序和名称，顺序号用阿拉伯数字，
11、福建不要加书名号。顺序和名称，顺序号用阿拉伯数字，福建不要加书名号。（5 5）发文机关署名）发文机关署名正文下空两行署名，右空四个字符，与下面的成文日期错行排列，正文下空两行署名，右空四个字符，与下面的成文日期错行排列，即不对称排列。即不对称排列。（6 6）成文日期）成文日期n n以负责人签发日期为准。以负责人签发日期为准。n n用汉字将年、月、日标全。用汉字将年、月、日标全。n n“零零”应写作应写作“”，从插入中找，不要直接用键盘敲。，从插入中找，不要直接用键盘敲。n n右空四个字符，其位置随印章变化。右空四个字符，其位置随印章变化。（四）行政公文的格式（四）行政公文的格式n n2.2.主
12、体部分主体部分n n（7 7）印章）印章n n公文除会议纪要外，都应加盖印章。公文除会议纪要外，都应加盖印章。n n单一机关制发的公文落款处不署发文机关名称，成文日期右空四字，单一机关制发的公文落款处不署发文机关名称，成文日期右空四字，加盖印章应使印章上缘距公文正文一行之内，下压成文日期。加盖印章应使印章上缘距公文正文一行之内，下压成文日期。n n联合行文需盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空七字，主联合行文需盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空七字，主办机关在前，两个印章均压成文日期。办机关在前，两个印章均压成文日期。n n联合行文需加盖三个以上印章时，将联合行文需加盖三个以上印章时
13、，将 发文机关名称按加盖印章顺序发文机关名称按加盖印章顺序排列在相应位置，分别加盖印章。最后一排印章之下右空两字标成排列在相应位置，分别加盖印章。最后一排印章之下右空两字标成文日期。文日期。n n当公文排版后所剩空白区域容不下印章时，应采取措施调整行距，当公文排版后所剩空白区域容不下印章时，应采取措施调整行距，务使正文与印章同处一页，不得采用务使正文与印章同处一页，不得采用“此页无正文此页无正文”的方法解决。的方法解决。（四）行政公文的格式（四）行政公文的格式n n2.主体部分n n（7 7）附注）附注n n对公文的发放范围、使用时的注意事项加以说明。对公文的发放范围、使用时的注意事项加以说明
14、。n n如如“此件发至县团级此件发至县团级”、“此件可见报此件可见报”等。等。n n如有附注，左空两字，用圆括号括起来，标识在成如有附注，左空两字，用圆括号括起来，标识在成文日期下一行，字体文日期下一行，字体3 3号仿宋，居左空两个字符。号仿宋，居左空两个字符。（四）行政公文的格式（四）行政公文的格式n n3.版记部分n n版记位于公文最后一页，版记最后一个要素位版记位于公文最后一页，版记最后一个要素位于最后一行。各要素下面都有一条横线。于最后一行。各要素下面都有一条横线。n n（1 1）主题词）主题词n n三号黑体字居左顶格。三号黑体字居左顶格。n n词目为三号宋体，词目之间空一字，不加标点
15、。词目为三号宋体，词目之间空一字，不加标点。n n一份公文的主题词，一般不超过五个。一份公文的主题词，一般不超过五个。（四）行政公文的格式（四）行政公文的格式n n3.版记部分n n（2 2）抄送机关）抄送机关n n如有抄送机关，在主题词下一行，左右各空一字。如有抄送机关，在主题词下一行，左右各空一字。n n抄送机关之间用逗号隔开，末尾标句号。抄送机关之间用逗号隔开，末尾标句号。n n（3 3）印发机关和印发日期）印发机关和印发日期n n印发机关是指印发公文的具体办公部门。印发机关是指印发公文的具体办公部门。n n标于抄送机关之下。标于抄送机关之下。n n印发机关左空一字，印发日期右空一字。印
16、发机关左空一字，印发日期右空一字。二、命令（令）二、命令（令）决定决定n n（一）命令n n适用情况适用情况n n适用于依照有关法律公布行政法规和规章（公布令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章（公布令）n n宣布施行重大强制性行政措施（行政令）宣布施行重大强制性行政措施（行政令）n n嘉奖有关单位及人员（嘉奖令）嘉奖有关单位及人员（嘉奖令）n n格式格式n n标题标题n n完全式标题：完全式标题：中华人民共和国国务院关于发行新版人民中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令币的命令n n省略事由的不完全标题：省略事由的不完全标题：中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令公文格式其他注意事
17、项公文格式其他注意事项n n1 1、页面设置：上、页面设置：上3.73.7，下，下2.62.6，左，左2.82.8，右，右2.32.3，n n2 2、公文正文行距为固定值、公文正文行距为固定值3030磅；磅；n n3 3、公文尾部、公文尾部“此致此致”的位置：居中，中间无空格，此致的位置：居中，中间无空格，此致下面的单位前面空两格。下面的单位前面空两格。n n4 4、国际标准纸张为、国际标准纸张为A4A4纸，纵向排列，如果公文中有表格，纸，纵向排列，如果公文中有表格，要用横排，页码位于表的左下侧。要用横排，页码位于表的左下侧。二、命令（令）二、命令（令）决定决定n n（一）命令n n格式格式n
18、 n发文字号发文字号n n一般的（机关代字、年份、序号），多用于行政令和嘉奖一般的（机关代字、年份、序号），多用于行政令和嘉奖令令n n只标注序号只标注序号“第第*号号”。（以一届政府首脑任期为限，多。（以一届政府首脑任期为限，多用于公布令）用于公布令）n n正文正文n n落款落款n n签署发令机关领导人职务、姓名，注明发令时间。签署发令机关领导人职务、姓名，注明发令时间。二、命令（令）二、命令（令）决定决定n n（二）决定n n适用情况：适用情况：n n对重要事项或者重大行动做出安排对重要事项或者重大行动做出安排n n奖惩有关单位及人员奖惩有关单位及人员n n变更或撤销下级机关不适当的决定事
19、项变更或撤销下级机关不适当的决定事项n n格式格式n n标题标题n n一般为完全式标题。一般为完全式标题。n n正文正文n n引据、事项、结语引据、事项、结语三、公告三、公告 通告通告n n（一）公告（一）公告n n适用情况：适用情况：n n向国内外宣布重要事项或者法定事项向国内外宣布重要事项或者法定事项n n特点特点n n内容的重要性内容的重要性n n国家领导人选举结果，国家领导人出访或者外国领导人来访，公国家领导人选举结果，国家领导人出访或者外国领导人来访，公布国家重要统计数据，宣布对外合作的重要决定，人大及人大常布国家重要统计数据，宣布对外合作的重要决定，人大及人大常委会宣布重要事项、重
20、大决定等。委会宣布重要事项、重大决定等。n n行文的权限性行文的权限性n n高层行政机关及其职能部门。（省级以上权力、行政机关、职能高层行政机关及其职能部门。（省级以上权力、行政机关、职能部门、检察院、法院、海关、人民银行等）部门、检察院、法院、海关、人民银行等）n n传播的公开性传播的公开性n n一般不用红头文件，而是通过新闻媒介，如报纸、电台、电视台。一般不用红头文件，而是通过新闻媒介，如报纸、电台、电视台。三、公告三、公告 通告通告n n（一）公告n n种类种类n n重要事项类（较高级别的行政机关发出）重要事项类（较高级别的行政机关发出）n n法定事项类（政府职能部门发布，如专利公告、商
21、法定事项类（政府职能部门发布，如专利公告、商标公告、企业法人登记公告、破产公告等）标公告、企业法人登记公告、破产公告等）n n格式格式n n标题标题n n三种都有，但以三种都有，但以“机关机关+文种文种”最为常见。最为常见。n n发文字号发文字号n n一般公告没有发文字号，但如果是连续发表的，如人大会一般公告没有发文字号，但如果是连续发表的，如人大会议期间发表的系列公告，则在标题下居中标注文号，如议期间发表的系列公告，则在标题下居中标注文号，如“第第1 1号号”三、公告三、公告 通告通告n n（二）通告n n适用情况适用情况n n公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项公布社会各有关方面应当遵守
22、或周知的事项n n（三）公告与通告的区别n n发布机关不同发布机关不同n n公告一般由国家权力、行政机关发布。公告一般由国家权力、行政机关发布。n n通告一般由省及省级以下政府部门发布。通告一般由省及省级以下政府部门发布。n n告知范围不同告知范围不同n n公告一般面向国内外宣布。公告一般面向国内外宣布。n n通告只适合于国内一定范围内公布。通告只适合于国内一定范围内公布。三、公告三、公告 通告通告n n（三）公告与通告的区别（三）公告与通告的区别n n内容、要求不同内容、要求不同n n公告没有需要普遍遵守的要求。公告没有需要普遍遵守的要求。n n通告包含需要普遍遵守的事项。通告包含需要普遍遵
23、守的事项。n n写作要求不同写作要求不同n n公告更简洁，往往一段成文，庄重典雅。公告更简洁，往往一段成文，庄重典雅。n n通告为体现可操作性，多详细通俗。通告为体现可操作性，多详细通俗。n n发布形式不同发布形式不同n n公告多通过新闻媒介。公告多通过新闻媒介。n n通告可用公文下达，可张贴，可通过新闻媒体。通告可用公文下达，可张贴，可通过新闻媒体。n n作用不同作用不同n n公告主要是周知作用。公告主要是周知作用。n n通告周知作用之外，大多还有强制性和约束力。通告周知作用之外，大多还有强制性和约束力。四、通知四、通知 通报通报n n（一）通知n n适用情况适用情况n n批转下级机关的公文
24、批转下级机关的公文n n转发上级机关和不相隶属机关的公文转发上级机关和不相隶属机关的公文n n传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项行的事项n n任免人员任免人员n n种类种类n n批转、转发性通知，指示性通知，告知性通知，会批转、转发性通知，指示性通知，告知性通知，会议通知议通知四、通知四、通知 通报通报n n（二）通报n n适用情况适用情况n n表彰先进表彰先进n n批评错误批评错误n n传达重要精神或者情况传达重要精神或者情况n n格式格式n n正文正文n n概括主要事实概括主要事实n n分析事实性质分析事实性质n n阐明有关决定
25、阐明有关决定n n提出号召要求提出号召要求四、通知四、通知 通报通报n n（二）通报n n命令、决定、通报都可用于奖励先进，如何区命令、决定、通报都可用于奖励先进，如何区分？分？n n地方政府机关、单位表彰先进一般使用通报；地方政府机关、单位表彰先进一般使用通报；n n重大事项、影响范围广的先进典型，用决定；重大事项、影响范围广的先进典型，用决定；n n一般奖励很少用命令，多用于嘉奖有特别突出贡献一般奖励很少用命令，多用于嘉奖有特别突出贡献的个人或集体。的个人或集体。五、报告五、报告 请示请示 批复批复n n（一）报告n n适用情况适用情况n n向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的向上
26、级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。询问。n n特点特点n n单向性单向性n n纯粹的上行文纯粹的上行文n n一般不需要上级机关回复一般不需要上级机关回复n n陈述性陈述性n n对事实和观点的陈述构成了报告的主体内容对事实和观点的陈述构成了报告的主体内容五、报告五、报告 请示请示 批复批复n n（一）报告n n格式格式n n主送机关主送机关n n必须有明确的主送机关。一般只主送一个机关或上级主管必须有明确的主送机关。一般只主送一个机关或上级主管部门，必要时可抄送有关上级机关或业务部门。部门，必要时可抄送有关上级机关或业务部门。n n惯用语惯用语n n现将有关情况报告如下现将有关情况报
27、告如下n n“特此报告特此报告”、“以上报告，请审阅以上报告，请审阅”、n n注意：注意：n n报告中不应写请示事项。（因为报告不需要回复，夹入请报告中不应写请示事项。（因为报告不需要回复，夹入请示事项会贻误工作，如有请示事项，应单独行文）示事项会贻误工作，如有请示事项，应单独行文）五、报告五、报告 请示请示 批复批复n n（二）请示n n适用情况适用情况n n向上级机关请求指示、批准向上级机关请求指示、批准n n特点特点n n期复性期复性n n双向对应文体。不管上级机关是否同意请示事项，都必须双向对应文体。不管上级机关是否同意请示事项，都必须给予答复。给予答复。n n单一性单一性n n一文一
28、事。一文一事。如果事项多，可同时写若干份请示。如果事项多，可同时写若干份请示。五、报告五、报告 请示请示 批复批复n n（二）请示n n格式格式n n标题标题n n一般为完全式标题一般为完全式标题n n在在“事由事由”一项中，应避免使用期复性的词语。因为文种一项中，应避免使用期复性的词语。因为文种本身带有期复性，会造成语义重复。本身带有期复性，会造成语义重复。n n主送机关主送机关n n有且只有一个主送机关有且只有一个主送机关，而且只能主送直接上级机关，一，而且只能主送直接上级机关，一般不得越级请示。般不得越级请示。n n正文正文n n请示缘由、请示事项、结语请示缘由、请示事项、结语五、报告五
29、、报告 请示请示 批复批复n n（二）请示（二）请示n n请示与报告的区别请示与报告的区别n n功能不同功能不同n n报告是向上级汇报情况、反映问题，供上级机关决策参考报告是向上级汇报情况、反映问题，供上级机关决策参考n n请示是请求上级机关给予指示、解决困难、答复问题请示是请求上级机关给予指示、解决困难、答复问题n n内容含量不同内容含量不同n n报告内容广泛，涉及面可大可小报告内容广泛，涉及面可大可小n n请示内容比较单一请示内容比较单一n n行文时间不同行文时间不同n n报告时间灵活，多在事后，事前、事中也可行文报告时间灵活，多在事后，事前、事中也可行文n n请示只能在事前行文请示只能在
30、事前行文n n处理方式不同处理方式不同n n请示必须办理、批复请示必须办理、批复n n报告一般不需办理、回复报告一般不需办理、回复五、报告五、报告 请示请示 批复批复n n（三）批复（三）批复n n适用情况适用情况n n答复下级机关的请示事项答复下级机关的请示事项n n特点特点n n被动性被动性n n权威性权威性n n格式格式n n标题标题n n发文机关名称发文机关名称+事由事由+文种文种n n在一些对请求事项给予肯定性答复的批复中，事由一项中往往用在一些对请求事项给予肯定性答复的批复中，事由一项中往往用“同意同意”两字表明态度。两字表明态度。n n正文：正文：n n批复依据（通常引述下级请示
31、的时间、标题、发文字号，必要时批复依据（通常引述下级请示的时间、标题、发文字号，必要时还可以简要引用请示的主要内容）、批复内容、结语还可以简要引用请示的主要内容）、批复内容、结语六、议案六、议案 函函n n（一）议案（一）议案n n适用情况适用情况n n各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。会常务委员会提请审议事项。n n特点特点n n制作主体的法定性制作主体的法定性n n只能是各级人民政府。除政府外，其他各部委、直属机构、工作只能是各级人民政府。除政府外，其他各部委、直属机构、工作部门均无权提出议
32、案。部门均无权提出议案。n n内容的法定性内容的法定性n n必须是属于人大及常委会职权范围之内的事项。否则不予接受。必须是属于人大及常委会职权范围之内的事项。否则不予接受。n n提交议案的适时性提交议案的适时性n n必须在本级人大或常委会会议开始到规定的议案截止日期之前提必须在本级人大或常委会会议开始到规定的议案截止日期之前提出。出。六、议案六、议案 函函n n（一）议案n n种类种类n n立法性议案立法性议案n n制定的某项法律法规提请人大审议通过时制定的某项法律法规提请人大审议通过时n n建议、请求某行政机构制定某项法规时建议、请求某行政机构制定某项法规时n n重大事项的决策性议案重大事项
33、的决策性议案n n任免性议案任免性议案n n机构设置或变动议案机构设置或变动议案n n建议性议案建议性议案六、议案六、议案 函函n n（一）议案n n格式格式n n主送机关主送机关n n是提出议案的人民政府的同级人民代表大会或人民代表大是提出议案的人民政府的同级人民代表大会或人民代表大会的常务委员会，有时还可注明会的常务委员会，有时还可注明“届届”、“次次”。n n正文（案据、方案、结语）正文（案据、方案、结语）n n请审议请审议n n现提请审议，并请作出批准的决定现提请审议，并请作出批准的决定n n请审议决定请审议决定n n落款落款n n议案应由各级行政首长签署，而不写政府机关名称。署名议案
34、应由各级行政首长签署，而不写政府机关名称。署名前要冠以职务。前要冠以职务。六、议案六、议案 函函n n（二）函（二）函n n适用情况适用情况n n不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。复审批事项。n n特点特点n n用途的广泛性用途的广泛性n n行文方向的多样性行文方向的多样性n n写作的灵活性写作的灵活性n n格式格式n n标题标题n n机关机关+事由事由+文种（文种（“函函”或或“复函复函”两种）两种）六、议案六、议案 函函n n（二）函（二）函n n格式格式n n主送机关主送机关n n函的行文对象一般情况下
35、是明确的、单一的，所以多数函的主送函的行文对象一般情况下是明确的、单一的，所以多数函的主送机关只有一个。但有时内容涉及部门多，也有排列多个主送机关机关只有一个。但有时内容涉及部门多，也有排列多个主送机关的情况的情况n n正文正文n n缘由缘由“现将有关情况说明如下现将有关情况说明如下”、“现就有关问题函复如下现就有关问题函复如下”n n事项事项n n结语结语n n发函：发函：“特此函达，并希见复特此函达，并希见复”、“请研究复函请研究复函”、“即请即请复函复函”、“特此函告特此函告”n n复函：复函：“特此函复特此函复”、“此复此复”n n落款、日期落款、日期七、意见七、意见 会议纪要会议纪要
36、n n（一）意见n n适用情况适用情况n n适用于对重要问题提出见解和处理办法适用于对重要问题提出见解和处理办法n n特点特点n n使用的广泛性使用的广泛性n n使用单位非常宽泛，不受级别的限制。上自国务院，下至使用单位非常宽泛，不受级别的限制。上自国务院，下至基层政府，都可以使用。基层政府，都可以使用。n n内容广泛。行政机关的方方面面，只要是对工作的建议、内容广泛。行政机关的方方面面，只要是对工作的建议、设想、措施、办法，都可以用意见的形式行文。设想、措施、办法，都可以用意见的形式行文。n n行文的多向性行文的多向性n n行文方向不受限制。上行、下行、平行均可。行文方向不受限制。上行、下行
37、、平行均可。七、意见七、意见 会议纪要会议纪要n n（一）意见n n种类种类n n指导性意见（上级机关的下行文）指导性意见（上级机关的下行文）n n建议性意见（下级机关的上行文、不相隶属机关的建议性意见（下级机关的上行文、不相隶属机关的平行文）平行文）n n实施性意见（下行文。为贯彻某法律、法规、政策实施性意见（下行文。为贯彻某法律、法规、政策而行文）而行文）n n格式格式n n结语：结语：“以上意见，请结合实际情况贯彻执行以上意见，请结合实际情况贯彻执行”，“以上意见如无不妥，请批转各地各部门执行以上意见如无不妥，请批转各地各部门执行”，“以上意见供领导决策参考以上意见供领导决策参考”七、意
38、见七、意见 会议纪要会议纪要n n（二）会议纪要（二）会议纪要n n适用情况适用情况n n适用于记载、传达会议情况和议定事项。适用于记载、传达会议情况和议定事项。n n特点特点n n纪实性纪实性n n概括性概括性n n指导性指导性n n种类种类n n办公会议纪要（行政例会）办公会议纪要（行政例会）n n工作会议纪要（某一时期的中心工作，业务性工作）工作会议纪要（某一时期的中心工作，业务性工作）n n座谈会纪要（邀集部分人讨论、研究、协商以解决问题）座谈会纪要（邀集部分人讨论、研究、协商以解决问题）七、意见七、意见 会议纪要会议纪要n n（二）会议纪要n n格式格式n n标题标题n n通常由会议
39、名称和文种构成。有时在会议名称前冠以会议召通常由会议名称和文种构成。有时在会议名称前冠以会议召集单位名称。若通过报刊发表，还可采用正副标题。集单位名称。若通过报刊发表，还可采用正副标题。n n日期日期n n用汉字写明年、月、日，居中置于标题下。用汉字写明年、月、日，居中置于标题下。n n正文正文n n前言（写会议的基本情况。背景、宗旨、名称，时间、地点，前言（写会议的基本情况。背景、宗旨、名称，时间、地点，人员，中心议题、议程，成果等）人员，中心议题、议程，成果等）n n主体（反映的情况、讨论的问题、研究的意见、决定的事项、主体（反映的情况、讨论的问题、研究的意见、决定的事项、提出的任务和要求
40、）提出的任务和要求）n n结尾（提出号召、希望、建议等）结尾（提出号召、希望、建议等）七、意见七、意见 会议纪要会议纪要n n（二）会议纪要（二）会议纪要n n会议纪要与会议记录不同会议纪要与会议记录不同n n写作方式不同写作方式不同n n会议记录是按会议的实际进程记录会议的情况和与会者的发言；会会议记录是按会议的实际进程记录会议的情况和与会者的发言；会议纪要是根据会议的指导思想和目的要求综合记叙会议要点。议纪要是根据会议的指导思想和目的要求综合记叙会议要点。n n内容性质不同内容性质不同n n会议记录是会议的原始记录；会议纪要是对会议内容摘其要点，反会议记录是会议的原始记录；会议纪要是对会议内容摘其要点，反映的是会议主要精神。映的是会议主要精神。n n会议纪要与会议简报不同会议纪要与会议简报不同n n效用不同效用不同n n会议简报只反映会议某个阶段或某个方面的情况，一般没有约束力；会议简报只反映会议某个阶段或某个方面的情况，一般没有约束力；会议纪要则要全面反映会议情况和会议精神，并要求有关方面遵照会议纪要则要全面反映会议情况和会议精神，并要求有关方面遵照执行。执行。n n篇幅长短不同篇幅长短不同n n简报突出一个简报突出一个“简简”字，一般在千字以内。字，一般在千字以内。n n会议纪要则要根据内容，长短不定。会议纪要则要根据内容，长短不定。