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1、 对当前领导干部法律素质的调查与思考对当前领导干部法律素质的调查与思考对当前领导干部法律素养的调查与思索对当前领导干部法律素养的调查与思索 领导干部的法律素养就是指领导干部在执行职务过程中的法律精神要素，是领导干部政治素养的重要内容。由于领导干部在我国政治、经济和社会生活各个方面都处于“为首”的地位，其法律素养的状况直接影响着我国的法治建立进程。本文中笔者试图用实证讨论的方法对领导干部的法律素养状况进展评价和分析，为干部的法制教育和法律素养的提高尽些微绵之力。 为进展本项讨论，我们将领导干部的法律素养分解为法律学问、法律评价、法律观念和依法办事力量四个方面，围绕这四个方面设计了包括29个封闭式
2、问题的问卷，随后对某省的领导干部进展了抽样调查。本次调查共发出问卷350份，收回251份，收回率71.7%.在收回的251份问卷中，地厅级干部34人，县处级干部59人，科局级干部158人，分别占被调查者的13.5%、23.5%和63%. 一、当前领导干部法律素养的状况及特点 1.普遍熟悉到学法懂法的重要性，但学问预备缺乏。学问是素养的根底。领导干部法律学问的多寡，打算着其有无成熟的法律心理和观念，对法和法律现象有无正确的看法和评价，同时也是能否依法办事的重要条件。从调查状况看，当前领导干部已经充分熟悉到法律学问对于作好领导工作的重要性，有94.8%的被调查对象认为，有必要把具备相应的法律素养作
3、为任用干部的根本条件，而且几乎全部的被调查对象通过各种方式和渠道学习过法律学问。多数被调查对象对有关法律法规内容的把握还是比拟精确的。这说明经过十几年的普法，干部的法律学问水平得到了明显的提高。但是，调查中也发觉一些不行无视的问题。 第一，对“三五”普法规划中要求的领导干部必需学习和把握的法律法规重视不够。被调查对象中，除宪法外，系统学习过行政诉讼法、行政惩罚法的缺乏一半，学习过行政复议条例（法）和国家赔偿法的甚至不及30%（分别为26%和20%），系统学习过地方人民代表大会和地方人民政府组织法的仅有37%.调查中发觉，有27%的领导干部竟没有学过作为国家根本大法的宪法，这不能不说是一种令人堪
4、忧的现象。 其次，对法律学问的学习不深入，对有些重要问题的理解存在严峻的偏差。例如，对于地方人大与地方政府的关系这样一个宪法常识问题，答复的正确率仅有56%，除了1.6%的人答复不知道外，有17.5%的人认为地方各级政府是地方各级党委的执行机关，25%的人认为地方各级政府就是地方各级权力机关。当问及是否学习过行政诉讼法时，有49%的人作了确定的答复，但能正确答复出在行政诉讼中主要应由被告行政机关担当举证责任这样一个重要的证据规章的人，却仅有15%.另外，不少领导干部对“行政执法”的内涵缺乏正确的熟悉，对检查、惩罚这类限权或剥夺权利的行政行为认为是执法，而对为公民法人登记、发放抚恤金这类赋权的行
5、为则有相当多的人不认为是行政执法。 以上状况说明，领导干部虽然充分熟悉到法律学问、法律素养在市场经济建立和民主政治建立中的重要性，但自身的学问预备缺乏，尤其是宪法、组织法、行政法、行政诉讼法和行政惩罚法等有关国家体制、法治原则、领导干部职权的产生、运作、界限和法律责任等方面的学问和素养严峻缺乏，对宪法和法律的一些根本原则和根本问题了解不够，把握不准。 2.法律意识有所提高，但观念尚显落后。法律意识是人们有关法和法律现象的心理、评价、观念的总和。法律观念是高层次的法律意识，是人们对于现存的法律标准、法律活动和法律关系等法律现象的概括、抽象和总结。正确的法律观念的形成会指导人们对法和法律现象作出符
6、合社会进展规律的评价和实行正确的态度，同时也会转变人们长期以来形成的封建传统法律心理。 调查显示，经过多年的普法教育和法制建立的实践，领导干部的法律心理渐趋成熟，在立法目的、守法的内涵等一些重要问题上，有了较为理性的熟悉。尤其在“民告官”这个较为敏感的问题上，有了一种公平、平和的诉讼心理。但就高层次的法律意识法律观念来讲，调查所显示的状况还不是令人满足的。例如在权威观念上，仅有67.3%的人认为，在依法治国的前提下应树立宪法和法律的最高权威，甚至还有8%的被调查者选择“法律的权威不能大于人的权威，尤其不能大于最高领导人的权威”这样一种人治论的观点。在国家权力和公民权利的关系上，只有41.8%的人答复是公民权利产生国家权力，而42.6%的人答复是国家权力产生公民权利，另有15.6%的人答复“不知道”。可见，“中华人民共和国的一切权力属于人民”的宪法原则，以及“国家公务员手中的权力是人民通过法律授予的”这样的法治观念在一些领导干部心目中还相当冷淡。有71.6%的被调查对象对“依法治国”的理解还仅仅停留在治理主义的水平，而对依法治国的核心问题是“依法治吏”实行认同态度 1234下一页