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1、 安全生产技术管理制度（寨崖底煤业） 一、强化安全技术治理职能 1.健全安全技术治理体系。煤矿企业要建立健全以总工程师(技术负责人，下同)为首的安全技术治理体系，总工程师应为同级领导班子成员，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井应设通风副总工程师,水文地质条件简单的煤矿应设水文地质副总工程师。要设立采掘生产技术、矿井“一通三防”、 地质测量、水害防治、职业危害防治、工程设计和科研等安全技术治理机构，配齐技术治理和工作人员。煤与瓦斯突出矿井应设立防治煤与瓦斯突出的特地机构。矿井的采煤、开拓(掘进)、通风、机电、运输等生产区(队)必需配备技术负责人，专职技术治理工作。 2.明确安全技术治理责任。煤矿企业要落实
2、企业负责人的安全技术治理责任。企业主要负责人(包括实际掌握人，下同)是煤矿安全生产的第一责任人，领导和支持总工程师行使安全技术决策、指挥等职权;总工程师全面负责煤矿技术治理工作，行使技术决策权和指挥权,加强安全生产技术治理，准时排查治理煤矿重大事故隐患;副总工程师在总工程师领导下对分管业务范围的安全技术工作负责。落实各部门的安全技术职责，建立健全部门安全技术业务保安责任制和技术人员岗位责任制，业务部门和生产区(队)技术负责人在总工程师领导下对分管范围内的技术治理工作负责，组织落实有关技术措施和标准，并依据现场安全生产条件的变化，准时制定针对性的技术措施，保证作业规程和技术措施落实到位。 3.强
3、化安全技术治理决策机制。总工程师要定期召开专题会议，总结和布置企业技术治理工作，讨论确定矿井开拓巷道布置，抽掘采部署，生产系统调整，技术措施制定，新技术、新装备、新工艺推广应用，安全技术措施费用提取使用方案等技术问题。煤矿的采区设计由矿总工程师负责组织编制，报矿主要负责人或矿务局(集团公司)审批。回采工作面设计由矿设计单位编制，矿总工程师审批。综采、水采工作面和有煤与瓦斯突出危急，水害、火灾威逼严峻的采掘工作面，以及采纳非正规采煤方法的工作面的设计，报矿主要负责人或矿务局(集团公司)总工程师批准。新工作面移交生产前，应当组织验收。 4.完善安全技术治理制度。煤矿企业应根据国家相关法律法规、政策
4、文件和标准标准等要求，结合企业实际，建立完善安全技术治理制度(重点包括：企业进展规划、中长期进展规划、年度生产作业规划等的编制、审查和决策;矿井灾难预防处理与应急救援规划的制定和审批治理;专项工程和专业系统等的设计、审批和备案;作业规程、操作规程和专项安全技术措施的编制、审批、检查;矿井“一通三防”等各专业的技术治理;各专业技术治理事故的追查分析、责任追究;各种资料存档、保管、借阅、保密、登记及销毁等制度)，并加强监视检查，确保各项制度落到实处。 5.完善安全技术标准。煤矿要依据安全生产法律法规和规章标准，严密结合自身实际，以工程设计、“一通三防”、 地质测量、防治水害、防灭火、顶板掌握等为重
5、点，制定安全生产技术标准，形成满意本矿井、本企业安全生产工作需求的安全技术标准体系。要严密结合以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全质量标准化建立，推动安全技术标准的落实。 6.加强安全技术人才队伍治理。要严格队伍治理，明确技术岗位职责，加强监视考核，落实技术治理责任。建立完善安全技术人才评价体系和晋升治理体系，推动实施技术带头人制度，形成“合理用人、人尽其才、才尽其能”的用人机制。要为专业技术人员制造良好的工作、生活和进展环境，努力做到队伍稳定、构造合理、专业齐全、更替有序。 7.完善人才培育机制。煤矿企业要着眼于企业长远进展，制定企业安全技术队伍建立中长期规划和人才培育引进规划，完善人
6、才培育、引进、使用治理机制。进一步落实完善校企联合办学、对口单招、订单式培育等政策，大力培育专业技术人才。要高度重视安全科技队伍教育培训工作，重点围绕新技术、新装备、新工艺开展技术标准和标准的培训，以科研工程、科技沟通等为载体，实行请进来、走出去等多种方式，不断拓宽安全技术人员教育培训渠道。 二、加强安全技术治理 1.做好技术根底资料工作。各煤矿企业应运用先进技术手段，全面调查、收集、把握、整理和分析本井田及周边矿井地质、水文、瓦斯赋存、冲击地压、煤层自燃、煤尘爆炸等重大灾难因素根底资料，建立重大灾难因素根底数据库，为针对性预防重大灾难供应支持。 2.夯实预防重大灾难的技术根底。要依靠科技进步
7、，积极开展技术创新，研发和推广使用预防煤矿重大灾难事故的新设备、新技术、新工艺，加强预防重大灾难的根底设施建立，提高“一通三防”、提升运输、供电、排水、压风等大型固定设备以及瓦斯、冲击地压、水害等监测监控设施的装备和技术水平。要根据煤矿井下紧急避险系统建立治理暂行规定(安监总煤装202315号)、煤矿井下安全避险“六大系统”建立完善根本标准(试行)(安监总煤装202333号)等规定要求，建立完善包括监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统的煤矿井下安全避险“六大系统”，增加矿井抗灾和安全避险力量。 3.严格矿井设计治理。严格根据相关设计标准做好矿井改扩建、技术改造、开拓延
8、深、采区和工作面等工程的设计工作，安全设施与主体工程要同时设计、同时施工、同时投入使用。必需在原有勘探部门提交的矿井精查地质报告根底上，依据矿井建立生产实践和补勘的地质资料，按工程的不同要求，编报生产地质报告或说明书。矿井改扩建、技术改造、开拓延深要托付有相应资质的设计单位编制方案设计和初步设计，必需严格执行设计审批和备案程序，并建立工程技术档案。 4.强化现场技术治理。采、掘工作面投产、开工前必需有批准的包含安全措施的作业规程。重要工程，如大型设备安装、大硐室开凿、巷道修理、巷道贯穿、过断层等都必需编制安全技术措施和作业规程。有煤与瓦斯突出、自然发火、水害、冲击地压威逼的采掘工作面必需编制防
9、治灾难的特地安全技术措施和作业规程。安全技术措施和作业规程经矿总工程师审查批准后执行，并要依据现场安全生产条件的变化，准时补充完善作业规程和安全技术措施。全部工程，都必需有工程质量标准，严格执行工程质量检查验收制度。 5.强化通风技术治理。严格执行煤矿井工开采通风技术条件(AQ1028-2023)和煤矿通风力量核定标准(AQ1056-2023)等标准标准，加强矿井通风和局部通风治理，确保矿井通风系统牢靠，严禁矿井超通风力量生产。转变矿井通风系统时，必需编制通风设计及安全措施，由企业总工程师审批。矿井必需按季绘制通风系统图，并按月补充修改。通风部门还应绘制通风系统立体示意图和通风网络图,多煤层开
10、采的矿井必需绘制分煤层通风系统图。要按规定做好矿井通风阻力测定和主要通风机性能测定等工作，依据实际需要准时调整、完善通风系统，保证各采掘地点风量充分，风流稳定。 6.强化矿井防尘技术治理。严格落实煤矿井下粉尘综合防治技术标准(AQ1020-2023)和煤矿作业场所职业危害防治规定(试行)(安监总煤调2023121号)等要求，开展粉尘监测工作，建立完善的防尘供水系统，落实综合防尘措施。新矿井的地质勘查报告中，必需有各煤层的煤尘爆炸性鉴定资料，生产矿井每延深一个新水平，应进展一次煤尘爆炸性试验工作，煤矿企业应依据煤尘的爆炸性鉴定结果，实行相应的预防和隔绝煤尘爆炸等安全措施。 7.强化矿井防灭火技术
11、治理。生产和在建矿井必需制定井上、下防灭火措施，开采简单自燃煤层的矿井必需实行综合预防煤层自然发火的措施。有自然发火危急的矿井必需编制防止煤层自然发火的综合措施，采煤工作面回采完毕后必需准时封闭，沿空送巷必需实行防止采空区漏风的措施。矿井必需设地面消防水池和井下消防管路系统，每季度对井上、下消防管路系统，防火门，消防材料库和消防器材的设置状况进展1次检查。 8.强化瓦斯抽采技术治理。严格落实煤矿瓦斯抽采根本指标(AQ1026-2023)、关于加强煤矿瓦斯先抽后采工作的指导意见(安监总煤装2023188号)等规定，应抽采瓦斯矿井必需建立完善的地面或井下瓦斯抽采系统。瓦斯先抽后采要纳入矿井设计和生
12、产规划，煤层瓦斯抽采工程必需做到与采掘工程同步设计、超前施工、超前抽采，生产安排必需与瓦斯抽采达标煤量相匹配，采掘生产活动要始终在抽采达标的区域内进展。加强瓦斯预抽治理，定期测定、收集瓦斯根底参数，建立瓦斯根本参数数据库，按规定开展瓦斯等级鉴定和突出危急区域猜测。加强抽采系统维护治理，严格钻孔的设计、施工、验收。实施先抽后采的矿井要建立瓦斯抽采达标的评估体系，建立和完善瓦斯抽采治理和考核奖惩等制度，确保抽采达标。 9.强化防治煤与瓦斯突出技术治理。严格落实防治煤与瓦斯突出规定(国家安全监管总局令第19号)，煤矿企业要编制落实矿井防突工作规划、规划和措施。有突出危急的新建矿井及突出矿井的新水平、
13、新采区，必需编制防突专项设计。突出矿井应当设置防突机构，建立健全防突治理制度和各级岗位责任制，设置满意防突工作需要的专业防突队伍，建立满意防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统，做到多措并举、可保尽保、应抽尽抽、效果达标，并制定并落实矿井防突力量评估方法，严格落实“两个四位一体”综合防突措施。按规定准时开展煤与瓦斯突出煤层和矿井鉴定工作。 10.强化防治水技术治理。严格落实煤矿防治水规定(国家安全监管总局令第28号)，实行防、堵、疏、排、截的综合治理措施。要配备满意工作需要的防治水专业技术人员，建立特地的探放水作业队伍，在水文地质条件简单、极简单的煤矿企业、矿井，应当设立特地的防治水机构。矿井应当
14、对本单位的水文地质状况进展讨论，编制矿井水文地质类型划分报告，并确定本单位的矿井水文地质类型，为各项工程设计供应精确的地测资料。采掘工作面必需由专职队伍、专用设备探放水，并编制探放水设计。 11.强化机电运输技术治理。建立健全大型固定设备的技术档案，按规定进展技术检测，保持设备性能完好。坚持日常维护保养和规划检修相结合的设备检修制度，煤矿主要生产设备必需严格执行设备检修许可证制度。设备的安全爱护装置必需保持齐全、灵敏牢靠。井下电气设备严禁失爆。矿井运输设备应做到技术资料齐全、完整。矿井应有运输系统图、电机车运行图表和行车记录以及主要运输设备的各种图牌板和技术履历簿、修理和大修技术记录档案、配件
15、图册，各项运输设备安全装置和关键部位的检查试验记录，电机车制动试验和斜井人车空载重载脱钩试验记录和报告等。按规定淘汰制止井工煤矿使用的设备。 12.强化火工品治理。严格落实民用爆炸物品安全治理条例和煤矿安全规程中关于火工品治理的要求，严禁贮存、使用不合格的火工品。煤矿井下炸药库必需符合设计标准，最大贮存量不得超过矿井3天的炸药需要量和10天的雷管需要量，炸药和雷管必需分开贮存。井下炸药库必需实行专人治理，严格出入登记，工作人员要严格执行交接班制度，当班的发放、结存数量要交接清晰，并做到班清、日结，账、卡、物、票相符。对变质和失效的火工品要按规定准时进展销毁处理。 三、提高矿井安全技术保障力量
16、1.制定重大灾难防治规划。煤矿企业必需编制年度灾难预防和处理规划并仔细组织落实。煤矿企业应依据矿井开采条件，针对制约安全生产的技术难题，制定安全技术创新进展规划，重点解决“水、火、瓦斯、煤尘、顶板、地压”等灾难对安全生产的威逼，加强规划实施的治理，保障规划实施所需的人力、物力、财力，定期检查工程的进展状况，准时解决规划实施过程中消失的问题，保证规划按步骤实施。 2.加大科技攻关力度。煤矿企业要加大科技研发投入，根据国家有关规定足额提取和使用科技经费，并在年度财务预算中予以明确。要依据自身的实际，逐步建立技术中心等技术创新平台，配足科研人员，加大自主创新力度，积极讨论开发新技术、新工艺、新设备、
17、新材料，突破制约煤矿安全生产的瓶颈。依据安全生产实际，与科研院所等机构联合，针对安全生产过程中遇到的技术难题进展讨论攻关。 3.大力推广应用先进适用技术、装备和工艺。煤矿企业要积极推广应用先进适用技术、装备和工艺，改造和淘汰落后技术、装备和工艺。要依据自身条件，因地制宜地开展试验和推广工作。在试验推广过程中要特殊留意消化汲取和改良工作，逐步摸索形成适合本企业实际的技术、装备和工艺。要以装备现代化、系统自动化、治理信息化为方向，积极推广综合机械化、自动化生产技术和先进的煤矿灾难防治技术，不断改善作业环境和安全生产条件，提高劳动效率。 四、加强安全技术治理工作的监管监察 1.加强监管监察。各级煤矿
18、安全监管、煤炭行业治理部门和煤矿安全监察机构，要高度重视和加强对煤矿安全技术治理工作的监管监察，重点围绕安全技术治理体系建立和落实状况、安全生产法规标准和规程执行状况、重大灾难预防技术措施落实状况等开展监管监察，促进煤矿安全技术治理工作水平的提高。要加强基层煤矿安全监管监察力量建立，充实专业技术人员，不断提高监管监察人员专业素养和技术装备水平，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。 2.完善煤矿安全技术治理推动机制。要建立煤矿安全技术治理持续完善和推动的工作机制。煤矿企业要准时将法规标准执行过程中发觉的问题和在生产实践中具有推广价值的技术和治理方法反应有关部门，提出改良和推广的建议。有关部门应留意和发觉企业在安全生产技术治理中的胜利阅历和好的做法，准时总结、提炼、推广，直至上升为制度。要充分发挥政府安全监管监察部门职能作用，组织召开学术会议、专题研讨、沟通座谈等，为企业搭建安全技术治理沟通平台;要大力支持和推动安全生产评价、安全技术效劳等标准进展，促进企业加强安全技术治理。