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1、 城管局十三五工作总结及十四五谋划;一、“十三五”工作总结 “十三五”期间，紧紧围绕中心工作，不断调整完善治理模式，创新治理机制，优化执法方式，大力开展城市治理综合执法和环境综合整治活动，经过努力，在体制改革、机制创新、队伍建立、依法行政、民生效劳等方面取得了肯定成效。 （一）工作开展状况 1.强化基层建立，城市治理和执法重心下沉。 深入推动综合执法改革。依据省、市关于综合行政执法改革的要求，积极对接机构编制部门，推动区级城管执法机构改革。经区委区政府讨论和区委编制机构批复同意，2023年11月完成区城市治理行政执法大队的设置和派驻辖区乡镇（街道）执法中队人员及岗位调整等改革事项，2023年4
2、月新设政务新区和罗岭二个城管中队，做到了横向到边、纵向究竟的工作格局，实现全区全掩盖，确保每个中队都有两名正式执法人员，完善了全区乡镇城管体系，实现了执法重心下移和执法力气下沉。 2.强化队伍建立，实现干部当担作为。 一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力开展城管执法队伍“强根底、转作风、树形象”专项行动、查问题、讲担当、提效能作风整治行动，推动执法队伍高素养专业化建立，大力弘扬求真务实工作作风，把整治“干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为的问题”作为队伍建立的重要内容，对干部职工履行职责、推动工作、完成任务、纪律执行等状况进展全程督查，以严问责倒逼履责到位、以严奖惩鼓励担当作
3、为。二是加大行政执法培训力度。为进一步提高城管执法人员依法行政水平和法律素养，深入推动依法行政和市辖区综合执法改革工作。20232023年，实现集中培训全掩盖，有效地提高了执法人员在执法过程中执法水平和自我爱护意识。 3.强化“放管服”改革，增设城管效劳窗口。 在区行政效劳中心设置城管窗口，实现行政审批一站式效劳，简化了审批流程，提高办事效率，为群众、企业、个体工商户供应优质、高效、便捷的效劳。 4.多措并举，打响“蓝天保卫战”。 （1）坚持疏堵结合，强抓餐饮油烟治理。一是强化宣传气氛，摸清整治底数。全局上下积极行动，落实责任，各中队对辖区内的路段进展全面摸排，向餐饮业经营户发放宣传材料，对油
4、烟排放不达标的下达整改通知书，引导广阔经营户和临时摊贩自觉理解并支持餐饮油烟治理工作。二是建立台账，做到油烟净化设施应装尽装。截止当前共计催促辖区569家餐饮企业安装了油烟净化设施，下发安装补贴50余万元。三是建立常态巡查机制，依法取缔露天烧烤。实行正常巡查与突击整治的方式，加大对露天烧烤的综合治理力度，依法取缔露天烧烤摊点533处。在强化日常监管的同时，根据“疏堵结合、以疏为主”的原则，有序推动临时夜市规划建立治理工作。目前七街的夜市规模已初步形成。 （2）扎实开展扬尘治理和渣土运输治理。一是严格标准施工现场。要求城区全部在建工地必需设置围墙、硬化进出口道路、设置冲洗设施并保持设备完好，未到
5、达上述要求的一律不予开工建立。二是对城区在建工地、混泥土搅拌站的运输车辆进展严格管控，一律不得带泥上路。三是严格渣土运输治理。对砂石、渣土运输车辆未按规定密闭运输、沿途抛撒、“三超”行为严格查处。2023年以来累计教育订正沿途抛撒、“三超”等行为400余台次。为转变渣土乱堆乱弃现象，实现生态环境爱护，通过上级部门批准，已标准设置了中堡岛和食品工业园两处建筑垃圾消纳场，有效改善了城区及周边的环境现状，提升了城市形象和品质。 （3）扎实开展城区五类行业污水治理。2023年7月是我区污水治理攻坚月，依据区污水调度会的要求与区市场监视局联合对“两河”沿线餐饮、宾馆、洗车业、洗浴业、汽车修理五类商户雨污
6、分流状况先后进展了全面排查和验收工作。为保证工作顺当开展，特地制定此项工作的实施方案，下达限期整改通知书192份，统计排查区域内五类商户662户，其中雨污分流存在问题的商户216户，经催促已完成整改216户。 （4）仔细开展餐厨垃圾集中清运处理工作。该项工作由局主要领导牵头，分管领导包保，执法人员到点，京环公司负责清运的工作模式，将我区清运区域划分为两片，一片以市政府为中心的政务新区片，另一片是以区政府为中心的北部新城区。根据两部车辆，两条线路的要求，京环公司每天安排两部清运车辆，每天从早上6:30至下午13:00错峰清运，按时按量完成清运工作。2023年区共计清运餐厨垃圾量2530.595吨
7、； 2023年1月至9月共计清运餐厨垃圾1585.180吨。 4.强化“才智城管”建立，全面提升依法行政水平。 市城市治理条例于2023年7月1日正式施行，全面推行“执法全过程记录、行政执法公示、重大执法打算法制审核”三项制度，标准行使自由裁量权，集中评查评比执法案件12件，3件获评2023年度全市行政执法优秀案例。2023年新添置执法记录仪40台，重大执法案件实现图像视频与文字证据并重，供应了审查依据，确保了执法案件可回溯、可追踪。 （二）初步成效 1、理顺了职责明晰的执法体制。 顺应城管综合执法体制改革要求，主动摸清现有城市治理和综合执法职责，坚持问题导向，明晰治理与执法责任，科学界定部门
8、职责，标准编制资源和人员治理。 2、形成了权责全都的执法体系。结合权责清单动态调整，依法建立城市治理和综合执法部门权力和责任清单，厘清相关部门在城市治理和综合执法方面的权责边界。同时向社会公开职能职责、执法依据、惩罚标准、运行流程、监视途径和问责机制。 3、凸显了精细标准的执法成效。紧紧围绕“精细治理标准化、数字治理才智化、空间治理网格化、执法治理标准化、巡查督导常态化、工作运转高效化”目标，以加强市容秩序执法治理和建立领域执法推动为重点，城市综合治理水平显著提升。 二、2023年工作总结 今年紧紧围绕区委、区政府的总体安排部署，以城市治理标准化、精细化、才智化为着力点，克制新冠疫情带来的种种
9、不利因素，城管工作步入新常态。 一、工作完成状况 （一）进一步优化市容秩序。 一是加强市容治理力度。今年以来，不断加强日常市容治理，健全治理网络，分解治理路段，确保定人、定岗、定责。共计清理占道经营2831起，取缔流淌摊点3586个，去除乱贴乱画1203处，暂扣物品50余件。二是标准行政许可审批。发放区店招店牌设置审批告知书800余份，许可设置门头招牌380块，撤除擅自设置、破损和有碍市容的广告门招72块，撤除牌下牌、牌上牌和乱拉乱挂条幅890平方米，进一步美化了城区市容市貌。审批占道宣传促销活动56起，收取治理费3182.32元。三是治理车辆乱停乱放。今年以来，惩罚违停车辆1076辆，并联系
10、相关单位标准设置停车位400余处，标准停车秩序，取得明显效果。同时，并根据市局统一部署对我区现有停车位进展了摸底统计。四是加大油烟烧烤整治。催促辖区餐饮店加强油烟烟净化器清洗并做好清洗记录。安排夜间值班制度，第一时间处置油烟和噪音扰民投诉，为广阔群众营造宁静舒适备考环境。 （二）进一步提升执法水平。 一是今年共办理行政案件19件，简易程序1076件，行政惩罚29.22万元，没收违法所得35935元。其中简易程序案件1076件（违法停车惩罚1076起，罚款10.76万元），一般程序14件，已办结14件，罚款16.75万元。对三粒米餐饮治理有限公司超标排放油烟污染环境行为进展行政惩罚，这是我区对油
11、烟超标排放首例行政惩罚案件。二是共查处新增违法建立20户，共计面积3517.78平方米（其中撤除1126.5平方米，制止停工面积2391.28平方米）。撤除滞留违法建立10处，撤除面积2400.26平方米。另没收建筑物20栋，面积5723.75平方米（已移交给区财政）。 （三）进一步提升城管形象。 一是加强队伍建立，促进城市治理标准化。4月份局党组班子进展分工调整，同时对全体城管人员进展了调整，优化人员组合,进一步充实大龙山镇、大桥办、开发区等市容治理任务重、违建防控压力大区域人员力气，充分调动了全体城管队员的工作积极性。二是加强制度建立，先后制定出台区城管局领导干部下基层制度、区城管局干部职
12、工谈心谈话制度、区城市治理局执法车辆使用治理方法和城管队员目标治理考核方法，促进城市治理制度化。三是加强作风建立，在党员大会上党组书记、班子成员给全体队员上党课、提要求，提高广阔队员的单位观、荣誉感，以实际行动促进城市治理长效化。四是2023年7月成立中共区城市治理局总支部委员会。下设中共区城市治理局第一支部委员会、中共区城市治理局其次支部委员会、中共区城市治理局第三支部委员会、中共区城市治理局第四支部委员会四个党支部，将支部建到中队，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。 （四）进一步解决热点难点问题。 今年办理“1584”热线投诉10件，市民心声22件，12345市长热线65件，市、区两级批转件（
13、12319、信访）50余件，来电来访件120余件，按时办结率95%以上。积极办理建议提案，共收到主办政协委员提案1件，协办提案2件，并全部办结。 二、存在的问题 （一）城市根底设施建立缺乏。一是规划滞后。城市公共设施规划存在数量缺乏、布局不合理、功能不完善的问题； 二是相关部门监管力度不大，已规划的市政根底设施没有配建到位；三是道路地下管线建立滞后。如电信、供水、燃气、电力等没有配套到位，开挖后不能准时修复的现象常常发生；四是公益性根底设施缺乏。停车场、公厕，垃圾中转站的设置远远达不到要求标准。 （二）背街小巷、旧小区仍旧是城市建立与治理中的弱点。从整体状况看，城区主干道路面建立和道路两侧建筑
14、、绿地等均取得了较大进展，城市面貌有了很大改观，但是，城市背街小巷存在乱堆乱放、乱扯乱挂等乱象，旧居民小区存在无人治理、秩序较乱、老化破损等问题，影响了城市美观，阻碍了城市总体形象的提升。 （三）城管执法力气配备缺乏。根据省人民政府关于深入推动城市执法体制改革改良城市治理工作的实施意见要求，城市治理执法力气，根据城市常住人口万分之八比例配备。我区地域面积410平方公里，常住人口约30万人.根据省政府城管体制改革实施意见。我区应配备城管执法人员240人，但目前在编人员仅有37人（含机关公务员），城管执法力气严峻缺乏，已严峻影响城管各项工作的开展。 （四）城市治理工作没有形成合力。一是市民的整体素
15、养有待进一步提高。随便践踏绿地、砍伐树木状况时有发生，有意损坏公共设施屡见不鲜； 乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊点等行为都不同程度的影响和破坏了城市良好形象；二是目前的城市治理工作“大城管”格局没有形成，各部门各自为战，没有形成相互协作的工作机制；三是宣传教育力度还不够，群众对城市治理的熟悉和参加程度不高，自觉遵守法律法规的意识不强。 三、“十四五”工作谋划及2023年工作重点 （一）“十四五”我区城管工作的举措 “十四五”工作思路及目标：根据区委、区政府的工作部署和“十四五”规划编制要求，（1）城市治理工作根据创新体制机制、建立健全城管执法队伍、全面提升执法水平，建立横向到边、纵向究竟的三级城管
16、网络； （2）实现城管网格化治理全掩盖；（3）创新环卫作业、园林治理、路灯维护机制，实行政府购置公共效劳，引入市场竞争机制和社会资本参加城市治理，提高治理效率；（4）狠抓工程推动。把工程建立作为治理依托，一是建立市（区）才智城管工程。才智城管建立中在城市主要道路、大型住宅区、商场、学校安装治理需要的电子监控、终端、网络运营等电子设备；在乡镇建立违章建筑、建法建立智能化防控体系（无人机、电子眼监控等）。该工程估计投资20230万元，通过申报国家资金解决。二是帮助市城管局加快推动我区建筑垃圾消纳场工程工程建立。该工程场地位于中山大道以南，现状铁路以北区域，地块内有220kv高压线,消纳场地范围线应
17、退让15米的安全距离，退让中心大道10米，沿水岸线设置休闲漫步道应退让蓝线5米，实际消纳场总用地面积约24.21公顷。基地平均填埋深度约3米，消纳量约73万立方。年运行费用约500万元，彻底解决我区建筑垃圾乱堆乱放问题；三是仔细落实垃圾分类工作，在主要住宅小区建立引导性垃圾分类收集站；四是城市主要出入口及重点路段实施城市景观亮化建立，推动人行步道及景观提升工程建立；五是对城市公共设施存在的问题进展全面整改维护，提升城市综合承载力量。通过这些举措，实现城市治理水平的大幅提升，使我区的城市形象得到大幅改善。 （二）“十四五”我区城管工作目标 确立“效劳零距离、执法零投诉、信访零增长、违纪零发生”的
18、工作目标，坚持城管执法工作效劳进展、效劳社会、效劳群众，努力推动理念创新、体制创新、机制创新，完善现代化新型城市治理行政执法体系，加快实现城市治理精瘦长效依法，推动数字化城市治理建立，用高质量、高标准、高水平的城市治理优化进展环境，发扬“勇于担当、敢打胜仗、甘于奉献、廉洁高效”的城管精神，用自己的实际行动凸现出山清水秀的城市特色、美丽干净的城市形象、生态宜居的城市品位。 （三）2023年工作重点 1、加大违法建立治理力度。充分依托区、乡、村三级防控体系，以“无违建县（区）”创立各项指标为标准，完善“群防群治、联防联控”机制； 建立健全监管体系，加强日常巡查，建成“体系完善、责任明确、运转顺畅、
19、监管有力”的违法建立防控网络；对新增违法建立做到“发觉就查、露头就拆”的高压态势；对存量违法建立，根据“调查建卷、重点治理、分类处置”的原则，逐步实施清理和整治。 2、加大建立工地整治力度。提高文明施工和标准化治理水平，削减施工噪音扰民，削减施工扬尘污染，标准场内施工物料堆放，保证场内干净有序。严格查处各类未经核准处置建筑垃圾（工程渣土）行为，实现渣土运输处置和治理标准化。 3、加大餐饮效劳业油烟污染惩罚力度。积极构建部门、辖区政府、社区物业三级治理体系，确保建成区内餐饮门店油烟净化安装率100%。会同环保部门对商业街区、住宅小区周边餐饮门店等重点区域及群众反映和投诉的门店加大油烟检测频次，准
20、时跟进整改。 4、打造特色商业街区。以“七街”和“春熙小镇”商业街区作为城市治理的样板商业街区，配强一线城管执法力气，持续开展市容秩序专项整治行动，引导形成一批市容靓丽、特色鲜亮的品牌街区，实现市容干净和商业繁华的双赢。 5、打造一支严格标准执法队伍。全面落实“721”工作法，强力推动“强根底、转作风、树形象”专项行动，严格标准文明执法，加强作风纪律建立； 全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法打算法制审核制度，实现执法信息公开透亮、执法过程全程留痕；加快建立以“双随机、一公开”监管为根本手段、以重点监管为补充、以信用监管为根底的新型监管机制，着力推动城市治理执法透亮、标准、公
21、正；加强对执法人员监视约束，严格责任追究，确保执法严格标准公正。 6、建立网格化市容环境治理的新格局。 将辖区分为四区八格：东部新城为一区，以市立医院为中心，分为南北两个网格，涵盖经开区和白泽湖乡； 七街为一区，以祥和路为中心，分南北两个网格，涵盖大桥街道及经开区；北部新城为一区，以师范大学为中心，分为东西两个网格，涵盖大龙山镇及北部新城；杨桥镇、五横乡、罗岭镇为一区，以罗新线为中心分南北两个网格，涵盖杨桥镇、五横乡、罗岭镇。根据条块结合原则，在片区内划定若干个小网格，并安排巡查人员，强化执法巡查，加大“十乱”（乱堆放、乱搭建、乱张贴、乱拉挂、乱摆卖、乱晾晒、乱开挖、乱丢弃、乱排放、乱发放等）问题采集、处置，消退治理空档和盲区。