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1、 在全市烟叶工作会议上的讲话 在全市烟叶工作会议上的讲话 2023年1月10日 同志们： 市政府在新年伊始就召开全市烟叶工作会议，主要目的是传达全省烟叶工作会议精神，安排部署今年我市的烟叶工作，统一熟悉，推动*烟叶产业稳定进展。刚刚，*同志传达了全省烟叶工作会议精神，分析了我市烟叶工作面临的新形势，安排部署了今年全市的烟叶工作，我完全赞成，请各单位仔细抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。 一、充分确定2023年全市烟叶工作取得的成绩 2023年我市的烟叶工作，在烟叶产区各级党委、政府的高度重视和相关部门的支持协作下，全市烟草行业广阔干部职工和全体种烟农户艰难努力，克制国家宏观调控政策及灾难性天
2、气等诸多不利因素的影响，保持了烟叶生产的根本稳定。回忆一年的工作，我觉得有以下几点值得确定： 一是烟叶生产规模保持了根本稳定。2023年，省里给我市下达收购规划*万担，市政府下达*万担，实际收购*万担，虽然没能完成市政府下达的任务，但超出了省里下达规划*万担，在国家从严从紧的宏观政策环境下，能够保持我市烟叶生产的根本盘不动摇，市委、市政府的意图根本得以实现，没有消失过去我们一遇国家宏观调控就急速滑坡的局面，这就是一个特别了不起的成绩。 二是根本烟农队伍保持了稳定，农夫种烟积极性得到了有效爱护。2023年，全市*个农户落实合同种植面积*万亩，较上年削减*户。虽然种烟户数有所削减，但优质烟农队伍得
3、以保存。虽然在烟叶生长期遭受长期低温阴雨天气的不利影响，烟叶干物质积存缺乏，身份、油分差，单叶重下降，有效叶数削减，但烟草部门立足长远，本着收得进、调得出的原则大幅让利于烟农，收购均价达*元/担（不含补贴），较上年增长*元/担，较好地爱护了烟农的种烟积极性。 三是烟叶根底设施建立工作得到了加强，烟区生产生活条件明显改善。完成了以*、*、*和*四大品牌为导向的五个基地单元的规划设计工作。圆满完成了2023年度烟基建立任务，并顺当通过了省里验收，新增烟水配套面积*万亩，新增集约化烘烤面积*万亩。2023烟基建立年度规划的*万元的烟基建立工程，已完成*万元的投资任务。一批烟基工程的建成投产，有效地改
4、善了烟区群众的生产和生活条件，对于我市烟叶生产的稳定和进展起到巨大的推动作用。 四是烟叶生产对地方经济进展作出了新的奉献。2023年的烟叶生产在遭受不利天气影响的状况下，经过各级各部门的共同努力，实现烟叶收购值*亿元,烟叶税*万元。 在确定成绩的同时，我们还应当看到，当前烟叶工作面临着新状况，困难和压力都很大。一是随着国家烟草专卖局“卷烟上水平”进展战略的全面实施，烟叶原料的需求构造消失新变化，对我市烟叶生产提出了新要求。二是烟叶生产构造和区域布局调整非常困难。三是现代烟草农业建立任务还很繁重。我们肯定要正确分析我市烟叶工作面临的新状况，实行积极有效的措施，科学应对，努力保持我市烟叶生产持续平
5、稳安康进展。 二、突出工作重点，确保我市烟叶产业又好又快进展 今年是实施“十二五”规划的起步之年。做好今年的工作非常重要。当前，国际金融危机的影响还未完全消退，世界经济复苏的进程缓慢，各种不行预期因素还许多，国内外经济形势仍旧简单。将来五年，全市进展的任务非常繁重，市委市政府对烟草行业寄予厚望，全市烟草行业要不负重托，连续扎实工作，为全市经济社会进展作出新的更大奉献。今年全市烟叶工作的总体要求是抢抓机遇，科学进展，积极推动烟叶生产方式转变和现代烟草农业建立，加大山地特色优质烟叶开发，不断提高烟叶质量，努力促进我市烟叶产业又好又快进展。详细的工作目标是全市移栽*万株、收购*万担。为确保这一目标的
6、实现，我重点强调以下几个问题。 1、要认清形势，坚决信念，确保完成市政府下达的烟叶收购规划。烟叶生产受政策宏观调控浮动大，受气候技术效劳制约大，受烟农心情波动影响大。要加快烟叶进展步伐，提高烟叶生产水平，关键在于全面分析形势，精确把握政策，实行正确引导，切实调动烟农的生产积极性。回忆我市烟叶生产进展历程，我们最大的失误就是踩不准节拍，要上的时候上不去，要稳的时候稳不住，好不简单把规模做上去了，一遇到国家宏观调控就立即大幅滑坡，以致于我市烟叶产业始终做不大。长期以来制约我市烟叶产业进展的主要因素有两个，一个是农夫种烟积极性，另一个是国家规划。但今年的形势有所变化，从农夫种烟积极性角度来讲，虽然去
7、年下半年以来农产品价格和劳动力价值大幅上扬，使种烟的比拟效益降低，但由于去年烟农对烟叶收购工作比拟满足，对今年的种烟收入有一个比拟好的预期，再加上国家烟草局已明确今年烟叶收购价格会在去年的根底上上调10%左右，尤其是还有烟叶根底设施建立的强大推动，农夫种烟积极性应当会有所调动。从国家规划角度来分析，虽然现在正式规划还没下达，但国家宏观烟叶政策在向有利于我市烟叶产业进展转变。国家烟草专卖局提出的2023年烟叶工作方针是“掌握总量、适度从紧”，而不是2023年提的“把严格掌握规模作为烟叶工作的重中之重”。国家烟草局姜成康局长在全国烟叶工作会议上指出“今后几年烟叶规划安排，重点要放在构造平衡上，下力
8、气解决好等级构造和地区构造平衡问题，实现当年烟叶供应总量与需要相平衡、上等烟叶和优质烟区烟叶供应与需求相平衡。为此，要调整思路，由注意总量平衡转变到在掌握总量的前提下实现烟叶构造总体平衡。依据这一要求，2023年烟叶收购规划安排*万担，在当年供需平衡根底上，增加1个月库存。”从这段讲话中我们可以读出不少对我市有利的信息:一是我们属于优质烟区，我们的生产量和规划量远远满意不了卷烟工业企业的需要，既然要“实现优质烟区烟叶供应与需求相平衡”，意味着我市有增加规划的可能； 二是象我们这样的优质烟区，多种一点烟符合国家宏观调控的方向，即使在规划没有增加的状况下，少量超出规划应当不会消失大的问题。这就是国
9、家宏观烟叶政策调整带给我们的机遇。但从湖南省烟叶生产“十二五”规划来看，我市又面临着比拟大的挑战。规划到2023年，全省实现烤烟种植130万亩左右，收购烤烟400万担，扶持进展10万担以上的重点县，逐步淘汰3万担以下的产烟县，努力实现1个100万担以上的产烟市、2个60100万担的产烟市、2个3050万担的产烟市、1520个15万担以上的产烟县的目标。“十五”期间3万担就可以进入全省重点产烟县名单，我市的*、*、*都位列其中，“十一五”期间重点县的标准就提高到5万担，*区从名单中消逝。到“十二五”，重点县的标准提高到了10万担，*、*能否仍旧不落伍，形势严峻。从最近几年的工作实绩来看，只有*县
10、在2023年迈入10万担的门槛，但也是昙花一现, *的状况更不乐观。今年是实施“十二五”规划的开局之年,市政府确定收购22万担的工作目标是经过仔细讨论了的科学决策，今年的目标能否实现，将直接影响“十二五”期间各类资源，尤其是规划资源能否获得倾斜的关键。历史上，我们已经错过了太多，今年，面对机遇与挑战并存的烟叶工作形势，如何抢住机遇、迎接挑战，是对我们工作力量和工作水平的考验。因此，我们肯定要兴奋精神，鼓足信念，踩准节奏，克制畏缩不前、无所作为的思想，仔细谋划，扎实工作，全面完成市政府确定的年度工作目标，为“十二五”期间的烟叶工作开好局、起好头。 2、要积极推动烟叶生产的区域布局调整。我市烟叶生
11、长期长，香气量足，香气质好，特色鲜亮，市场需求旺。目前的主要问题是布局分散，规模小，难以形成品牌规模效益。要仔细贯彻“品牌导向、生态相宜、质量稳定、特色突出”的方针，积极推动烟叶生产区域布局调整。各地要结合当前农业产业构造调整，将烟叶生产逐步向相宜区域和最相宜区域适度集中，支持重点产烟县、重点产烟乡镇进展，逐步淘汰零星分散的产烟乡镇和村，今年市政府出台的烟叶生产政策，将贯彻这个指导思想，盼望能通过两至三年的努力，逐步淘汰收购量在3000担以下的乡镇。各区县要突出重点地区，依据各地的自然条件和生态环境，科学规划，合理配置，有效利用生产资源，把烟叶种植规划和烟叶生产根底设施建立、现代烟草建立单元、
12、特色烟叶开发、烟叶科技攻关向市场需求旺盛、风格特色突出、质量水平较高的重点产区倾斜。要根据“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导和推动烟农土地流转，进展多形式的烟叶生产适度规模经营，提高烟叶生产的规模化和集约化水平。 3、要大力进展现代烟草农业。 一是要进一步加大烟田根底设施建立投入，努力改善烟区生产条件。2023年以来，烟田根底设施建立成效显著，对改善烟区生产条件，提高烟区综合生产力量和抗御自然灾难力量发挥了非常重要的作用，得到了烟区各级党委、政府和烟农的广泛好评，树立了烟草行业负责任的社会形象，其意义已远远超过根底设施建立本身。今后几年，烟草部门要站在讲政治、讲大局、讲奉献的高度，把烟田根底
13、设施建立摆在更加重要的位置，连续加大投入，为转变烟区农业生产根底设施薄弱状况，加快社会主义新农村建立作出应有奉献。要仔细总结“整县推动、单元试验”的建立阅历，科学规划，系统设计，综合配套，确保烟田根底设施建立质量。要仔细讨论烟田根底设施建立新任务，在重点抓好水利工程、机耕道路、密集烤房、育苗棚、烟草专用机械等建立工程同时，对早期建成标准较低的工程，依据国家局的安排，进展重新规划，完善提高。 二是要着力打造山地优质特色烟叶品牌。烟叶质量的风格特色是提升烟叶市场竞争力的关键所在，是国家“卷烟上水平”战略对烟叶生产的本质要求。我市的优势在山地，盼望也在山地。生态是我市的名片。由于我市的人口少、地理幅
14、员小，与别的地区拼总量，不是我们的特长，只有打好山地生态牌，我们的烟叶才能在残酷的市场竞争中具有旺盛的生命力。原国家烟叶总公司副经理陈江华来我市考察时就赞扬*的烟叶代表了中国山地烟叶的最高水平。因此，我们肯定要打好山地生态烟叶这张牌，切实转变烟叶生产进展方式，改善烟叶生产构造，大力开展科技兴烟，推动我市烟叶生产上水平、上规模。要坚持把科技兴烟作为提高烟叶生产水平的重要支撑，联合卷烟工业的科研力气，加大投入，积极开展联合研发，特殊是要讨论开发适合我市地理和气候特点的优质烟叶，进一步彰显我市山地烟叶风格特色。要坚持用先进的理念指导烟叶生产，不断提升烟叶的科技含量。要进一步健全技术体系，大力开展科技
15、效劳，不断提高广阔烟农的技术水平，真正做到依靠科技进步提高烟叶生产水平和烟叶品质。 三是要加快推动烟农专业合作社建立。去年以来，国家烟草局高度重视烟农专业合作的建立，我市也进展了一些有益的探究。今年我市要把加快推动、加强专业合作社建立指导作为烟叶工作突出重点，下更大功夫努力抓好。在推动过程中，要留意把握好以下几个原则：要充分敬重烟农主体地位，做到烟农自愿入社，自主经营，做到“推动而不强迫，扶持而不包办，引导而不代替”； 充分调动烟农积极性，宜统则统，宜分则分，注意降低本钱，提高效率；充分发挥根底设施作用，确保烟农收益；应在当地党委、政府领导下，选好带头人，注意合作社治理水平全面提升，切实增加抗
16、风险和自我进展力量。 三、切实做好各项保障工作 1、要加强组织领导。烟叶生产是卷烟工业的第一车间，也是农夫增收的重要途径和地方财政的重要来源。各级政府肯定要正确分析和把握当前烟叶工作面临的新形势、新状况，切实加强组织领导，实行有效措施，把今年的烟叶生产搞好。产区政府要把烟叶工作摆上重要的议事日程，加强调查讨论，准时帮忙解决烟叶工作中存在的困难和问题。 2、要搞好协调协作。烟叶工作涉及面广，政策性强，各级各部门肯定要搞好协调协作，形成合力。特殊是水利、国土、农业开发、金融、财政、税务、质监、公安、工商等部门要主动搞好效劳，加大支持力度。 3、要进一步做好各项效劳工作。各级烟草部门要想烟农之所想，
17、急烟农之所急，深入农户，效劳烟农。要加强对烟农的技术效劳，大力开展送技术下乡、送技术到户活动，搞好烟农技术培训，把科技兴烟落实到广阔农户。要搞好烟用物资保障，做好种苗、化肥、农资供给工作。要切实做好防灾抗灾预备，准时帮忙烟农减轻灾难损失。 4、要加大政策支持。烟草产业进展需要各方面的支持，特殊是需要肯定的政策支持。最近，市政府办公室预备就做好明年的烟叶工作出台特地文件，作出详细的政策规定，争论稿已发到大家手中，省政府办公厅和国家烟草专卖局对明年的烟叶生产投入补贴及烟叶收购价格已作出了明确的政策规定，各级各部门要仔细贯彻落实，特殊是涉及广阔烟农利益的政策，必需不折不扣落实到位。各产区政府要结合实际，制定详细的措施，把国家、省里和市里的政策执行好，落实好。 同志们，2023年我市的烟叶工作成效显著，值得仔细总结。盼望同志们在新的一年里仔细学习贯彻落实党的十七届五中全会精神，用改革的方法，创新的思路，统筹的方法，以更加奋勉有为的精神状态，踩准国家宏观政策的节奏，努力抓好今年的烟叶工作，保持我市烟叶产业持续稳定进展，为我市实施“十二五”规划开好局，为全市经济社会进展作出新的更大奉献。