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1、 在全市卫生与健康大会上的讲话稿 同志们： 刚刚，*同志系统总结了全市卫生与安康事业改革进展取得的成绩，全面部署了推动安康商丘建立的各项工作任务，讲得很好、很全面。夏邑县、梁园区、柘城县、睢县分别就全面提升基层医疗卫生效劳力量、实施“369人才工程”、推动安康扶贫、推动县域综合医疗改革等方面作了大会发言，介绍了阅历，具有很强的借鉴性，盼望大家相互借鉴、相互学习、改良工作。战营同志就贯彻全国、全省卫生与安康大会精神、推动安康商丘建立等重点工作做了重要讲话，提出了详细要求，指出了需要把握好的重大问题、关键环节和方法举措。战营同志的讲话，站在全局和战略高度，既贯彻中心精神，又切合商丘实际，具有很强的
2、针对性、指导性，为全市卫生与安康事业改革进展指明白方向，供应了遵循。盼望大家仔细学习贯彻落实。依据会议安排，就贯彻落实好本次会议精神和工作中需要把握的重点，我再讲三点意见。 一、认清我市卫生与安康工作形势 近年来，在省委、省政府的正确领导和省卫生计生委的大力支持下，经过全市各级党委、政府特殊是医疗卫生战线广阔干部和医务工作人员的共同努力，我市卫生与安康事业呈现出蓬勃进展的良好局面。但是我们也要看到，我市卫生与安康事业的进展与人民群众的需求相比仍旧存在较大差距，特殊是一些区域性的冲突和问题给我们卫生与安康事业的进展带来了挑战。 一是从疾病变化来看，通过分析全市的疾病谱发觉，传统传染病和新发传染病
3、的防控形势依旧严峻，新发传染病与传统传染病相互叠加，特殊是艾滋病等一些传染病的防控难度很大。同时，慢性病已经成为影响全市人民安康幸福的突出冲突。我市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率低于全省平均水平，但是人均预期寿命为什么低于全省平均水平？关键问题就是慢性疾病。我市这些年慢性疾病导致死亡的人数占死亡总人数的80%，已经成为导致死亡的一个主要因素。 二是从安康环境来看，随着工业化、城镇化的加快推动，大气污染、水源污染、农田污染的问题尤为突出，对我们的安康构成了威逼。假如我们长期呼吸不上新奇空气、饮用不了安全水源、吃不上放心食品，怎么能保证卫生与安康？中国工程院院士钟南山先生通过分析大量的病例，认为现
4、在肺病发病率的上升主要与大气环境的恶化有着亲密的关系。目前，许多河流断面的检测分析显示亚硝酸严峻超标，一些地方的肿瘤发病率偏高与当地水源污染有直接关系。这些都说明，我们需要加大环境治理力度，努力为人民安康构建起生态安全屏障。 三是从效劳供应来看，尽管全市医疗卫生事业获得了快速进展，医疗水平不断提高，但是医疗卫生资源特殊是优质资源缺乏、人才不够、水平不高的问题仍旧突出，农村地区和基层人口的公共医疗卫生效劳水平相对更低，这些都是我们卫生与安康事业进展中的短板。 二、明确我市卫生与安康工作重点 （一）坚固树立大卫生、大安康的理念。去年8月份，党中心、国务院召开了全国卫生与安康大会。这是进入新世纪我国
5、第一次召开的卫生与安康大会，也是在全面建立小康社会进入决胜阶段、医疗卫生体制改革进入攻坚时期、安康中国进入全面推动之际，召开的具有里程碑意义的大会。尤其是这次大会提出的“坚持预防为主，把以治病为中心转变为以人民安康为中心，关注全生命周期、全安康过程”，也就是从治病到防病，把卫生与安康贯穿到生命全周期和治病的全过程来推动。这是我国卫生与安康理念的一次重大飞跃，必将带来指导思想的重大转变和详细工作的重大改良，带来体制机制、工作方法的改革创新。我们要仔细学习，广泛宣传，使大卫生、大安康理念形成共识、深入人心，调动全社会的积极性、主动性和制造性，努力形成大卫生、大安康的格局。要坚持用大卫生、大安康理念
6、统筹社会事业建立与进展。卫生与安康事业事关群众切身利益，涉及社会方方面面。如在环境综合治理方面，我们提出全民参加、全民治理、科学治理、依法治理，就是践行大卫生、大安康理念的详细举措。要以大卫生、大安康理念为引领，统筹推动生态系统建立、安康步道建立、社区建立、全民健身运动等社会各项事业进展。 （二）深化医药卫生体制改革。目前，我市的医疗体系不健全，从农村到基层、从中心到医疗点，尽管已经有了肯定的根底，但是还有一些欠缺，要逐步建立健全医疗体系，有序推动医疗体制改革，使大卫生、大安康理念有载体。 一要抓好县域综合医改工作。睢县作为全省10个试点县之一，县域综合医改工作已初见成效，下一步要仔细总结，完
7、善方案，尽快形成可复制、可推广的模式。要通过县域综合医改，全面提升县域医疗卫生效劳力量和治理水平，为群众供应根本医疗、根本公共卫生和安康治理以及引导分诊等效劳，实现由以治病为中心向以人民安康为中心转变，提升人民群众安康水平。 二要抓好家庭医生签约效劳，加快推动分级诊疗制度建立。家庭医生签约效劳是削减老百姓支出，让老百姓少跑冤枉路、少花冤枉钱，真正为老百姓效劳的一项惠民举措，也是处理好医患关系的重要手段。我市在签约效劳方面起步较晚，去年开头在睢县、梁园区和睢阳区开展家庭医生签约效劳试点工作，在医保支付、竞争鼓励、协作联动、用药连接、队伍建立、信息支撑等方面进展了制度性探究，取得了一些阅历，盼望把
8、这些阅历标准化、系统化，加以复制、推广。今年要进一步扩大试点范围，根据“家庭签约、分类治理”的方法，实行“签约医生+效劳团队+支撑平台”的效劳模式，重点围绕签约内容、平台支撑、考核鼓励等方面进展实践创新，在就医、转诊、用药、医保等方面对签约居民实行差异化政策，让群众在家门口就能享受到便利、省钱、放心、舒心的安康效劳。 三要抓好全民医保体系建立。要根据整合城乡居民根本医保的要求，加大推动力度，确保按时间节点完成任务。要着力提升根本医保运行质量和效率，稳固扩大城乡居民根本医保掩盖面，稳步提升根本医保保障水平。要充分发挥大病保险的作用，仔细做好各项保障制度的有机连接，全面开展困难群众大病补充保险，进
9、一步完善全民医保体系。 四要抓好城市公立医院综合改革。要积极借鉴洛阳等国家级试点市的阅历做法，尽快讨论出台我市城市公立医院综合改革指导意见。要仔细落实政府办医的领导责任、保障责任、治理责任、监视责任，根据区域医疗卫生体系规划，明确公立医院床位规模、建立标准和设备配置标准，强化规划刚性约束，严格掌握医院规模无序扩张、医疗费用过快增长。 五要不断深化药品供给保障改革。要加快推动药品生产、流通、使用全流程改革，实现药品安全有效、价格合理、供给充分。要以治理药品耗材利益链条为突破口，推行“两票制”等集中招标选购方式，切实降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。要标准用药行为，严格实施处方负面清单治理和处方
10、点评，建立重点药品监控名目，掌握抗生素不合理使用。要加强特别人群根本用药保障，促进根本药物公正可及。 （三）提升区域医疗水平。近期，市政府召开常务会议，专题讨论了商丘市医疗跨更加展行动规划、商丘市中心城区医疗卫生实施布局规划等。在建立目标上，就是要围绕区域性医疗中心建立，以满意人民群众医疗需求为导向，通过深化改革整合资源，加大开放会聚资源，创新机制激活资源，积极推动省市共建、市县共建、主体医院与合作医院共建，形成纵横联动、合作共建机制； 以优势学科集群为突破，以优质资源会聚为支撑，以学科-医院联盟-医疗中心建立为载体，积极推动市内优质医疗资源整合重组，国内外优质医疗资源联合会聚，确保区域医疗中
11、心建立取得实效。在建立内容上，要优先建立三级甲等医院、专科医院、区域综合医疗中心，加快推动心血管、脑血管、儿童医疗、妇幼保健、中医骨伤、康复等特色专科医院建立；引导妇产科、眼科、传染病、精神卫生、老年医学等优势学科进展，以重点突破带动全市医疗整体水平明显提升。特殊要注意培育培育全科医生，大力引进全科医生，解决我市医疗人才缺乏的难题。 （四）加快中医药建立步伐。要突出特色优势，推动中药事业进展，发挥好中医药在防治疑难杂症方面的独特作用、在全生命周期以及身体保健中的重要作用。要建立完善的中医药医疗、教育和科技创新体系，加快培育一批全省领先的重点专科和优势学科，提升商丘中医药在全省的影响力。把商丘中
12、医药资源优势转化为产业优势，做大做强一批具有竞争力的大型中医药企业。持续传承创新，提升中医队伍素养，培育一批在全省乃至全国有重要影响的领军人物。建立好市、县二级中医医院，支持民营中医机构标准进展，将我市中医药资源与养老、体育、旅游、文化、餐饮等行业有机融合，持续提升中医药效劳力量。 （五）促进安康产业进展。加强城乡医养结合效劳体系建立，促进医疗与养老融合，建立健全医疗卫生气构与养老机构合作机制，推动医疗卫生效劳延长至社区和家庭，支持养老机构优先开展中医药安康效劳，鼓舞社会力气兴办新型医养结合机构等。进一步完善全民健身公共效劳体系，广泛开展全民健身运动，加强非医疗安康干预，促进重点人群体育活动，
13、推动形成体医结合的疾病治理与安康效劳模式，发挥全民科学健身在安康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用，促进安康效劳业更好地满意群众需求。 三、落实卫生与安康工作会议精神 这次全市卫生与安康大会是在我市决胜全面小康、实现跨更加展的关键时刻召开的一次重要会议。各县（区）、各部门肯定要把今日的会议精神学习好、贯彻好、落实好。 一要全面学习领悟会议精神。会后，各级各部门要仔细学习理解大会精神，特殊要深刻领悟王战营同志重要讲话的精神实质，引导广阔党员干部把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，进一步增加推动安康商丘建立的责任感和使命感，全面抓好大会精神的贯彻落实。 二要做好宣传引导。要利用各种媒体
14、、多种方式，全方位地宣传大会精神，宣传建立安康商丘的新理念、新要求，让大卫生、大安康的理念广泛普及、深入人心，始终分散精气神，持续传递正能量，汇合起推动安康商丘建立的强大合力。 三要抓好会议精神贯彻落实。各级各部门要根据会议要求，结合当地和本部门工作实际，对比“安康商丘2030”规划纲要的目标和要求，谋划和推动当地的卫生安康事业进展。特殊是政府主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要详细抓，制定好工作方案和详细措施，把安康商丘建立任务本地化、详细化，不折不扣地部署到位、落实到位。 同志们，全市卫生与安康大会描绘了安康商丘的美妙蓝图，明确了今后的奋斗目标。我们要在省委、省政府和市委的正确领导下，持续改革创新，扎实工作，努力推动安康商丘建立，为决胜全面小康、让中原更加出彩做出新的更大奉献。