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1、 在全旗安全生产工作会议暨牢记“223”生产安全事故教训扎实开展春季安全生产隐患排查整治部署会上的讲话;一、要把安全生产放在重中之重位置来抓 统筹进展和安全是我们党治国理政的一个重大原则，总书记强调，安全是进展的前提，进展是安全的保障，要求我们要抓好进展和安全两件大事，绷紧安全进展这根弦，高度重视安全生产和防灾减灾救灾工作，坚决防范重特大事故发生。近两年来，在旗委的领导下，全旗上下深刻吸取“223”事故的教训，在安全投入、隐患排查整治、风险管控、责任落实和制度机制建立等各方面作了大量卓有成效的工作，安全生产形势保持总体平稳，成绩来之不易。但也必需看到，当前我旗安全生产领域还存在一些突出的问题和
2、短板弱项，特殊是随着天气转暖、各类生产作业活动逐步恢复，安全领域风险隐患持续增加，安全生产形势不容乐观。一是企业主体责任落得还不实。不少企业把抓安全生产当作政府的事，把落实安全生产措施、安全治理、安全教育和隐患排查整治做给政府看，特殊是复工复产后不能快速进入应有的工作常态，安全治理松懈麻痹、设备设施缺乏维护、员工返岗安全培训不到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象屡禁不止，极易引发事故。去年我旗发生的4起事故，根本上都是“三违”造成的。二是行业监管存在盲区。随着企业集中复工复产，行业监管力气调度紧急，加上专业水平不高，极易发生漏管失控的现象。同时，一些执法人员气不壮、腰不硬、刀不快，对违
3、法违规行为没有真正打到痛处、打到要害。三是部门重视程度不够。在处理安全和进展关系时，往往为了进展忽视安全，有事故就被动重视，回归常态后很快就松懈下来，开展安全检查摆样子、走过场，文件一发了之，监管执法一罚了之。去年开展重大风险源排查，一些部门底数不清、状况不明，归根究竟还是重视不够，抓的不实不细。“223”事故的教训是极其惨痛的，不仅造成了重大人员伤亡，也给我旗各项工作带来了极大被动和恶劣影响。各苏木镇、各部门、各企业要切实深刻汲取教训，时刻保持高度警醒警觉，时刻绷紧安全生产这根弦，从统筹进展和安全的战略高度，从筑牢祖国北疆安全稳定屏障的政治高度，扎实做好全国两会期间及全年安全生产工作，切实把
4、安全进展的底线守住守好，确保社会大局和谐稳定。 二、要全面开展春季安全生产隐患排查整治专项行动 根据盟委行署2023年出台的关于进一步加强和改良安全生产工作的打算，每年自2月23日开头都要开展为期一个月的春季安全生产隐患排查整治专项行动。这项工作旗安委会已经制发了特地方案，各苏木镇、各部门关键是要仔细抓好贯彻落实，一要加强协调协作。各苏木镇、各部门主要领导要重视起来，亲自讨论部署、亲自督查落实，层层传导压力，决不能当“二传手”，确保把任务落实落细。各行业部门要各司其职、各负其责，结合行业特点，尽快拿出有针对性、实效性的方案，集中开展排查整治，全力把问题排查彻底、整治到位。旗安委办要发挥好牵头作
5、用，抓好统筹协调和调度催促，定期向旗委政府报告。二要做到全掩盖无死角。根据方案要求，对全旗全部生产经营企业和人员密集场所的安全投入、风险管控、培训教育、隐患整治、制度建立、责任落实和复工复产等状况进展全掩盖拉网式的排查检查，确保不留死角、不留盲区。各有关部门要以露天矿山加油站监管为重点，有针对性开展会诊式、把脉式的精准检查，尽快拿出务实管用的整改方案并马上着手整改。三要对账推动整改。对排查出来的问题隐患，旗安委办要牵头制定整改方案，逐条逐项细化整改举措、时限要求，明确责任主体、监管主体和牵头责任，形成问题清单、措施清单、责任清单，对账推动整改。要拿出隐患就是事故的态度，边查边改、边改边查，有什
6、么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保全面彻底改到位、改出成效。 三、要精准有效抓好重点行业安全监管 近期，各类生产经营企业集中复工复产。各行业监管部门要依法从严把关、全程跟踪督办，严防违法复工、带病生产，绝不能以任何借口放松要求、放松治理。问题隐患整改不到位的，不得开工。同时，要做到精准执法、精准效劳，主动帮忙企业解决问题，落实支持措施，确保安全稳定生产运行。矿山方面，这是重中之重，必需紧盯不放。要逐矿做好风险排查评估，对矿山边坡、瓦斯通风、防水、防灭火等状况全面排查，严峻打击“五假五超”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告，超层越界、超力量、超强度、超定员、证照超期
7、）和擅自复工复产、违法生产、违规承包等行为。要与绿色矿山建立结合起来，该投入的投入到位，该严管的从严治理，绝不能发生安全事故。未投产的井工矿，要到最先进的地区去学习，把最先进的开采系统建立起来，切实提升机械化水平、削减人员下井。危化安全方面，要盯紧重点工艺、重点化学品和重大危急源，加强生产、储存、运输、使用和危废处置等各环节的安全风险管控，一企一策深入整治问题隐患。各危化企业要建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预警机制，健全掩盖全产业链、各环节的应急预案并准时进展演练，确保安全稳定运行。道路交通方面，要紧盯节后返程、员工返岗、学生返校的重要节点，持续加强国省道主干线、高速大路、牧区大路的通
8、行秩序治理，狠抓“两客一危一货”等重点车辆安全监管，特殊是要抓好恶劣天气交通治理，严防人员伤亡事故。城市运行和消防方面，要对大型商场、高层建筑、“多合一”场所和学校、医院、养老及疫情防控机构等重点场所进展全面排查，加强燃气、供水、供电、供热和物流等公共效劳设施的排查、检修，仔细落实好各项安全防范措施，确保安全稳定运行。森林草原防火灭火方面，春季历来是我旗森林草原火灾的易发高发期。各苏木镇、各有关部门要高度重视起来，实行划区包干、严防死守，加强日常巡护和专项检查，严格执行野外用火审批制度，全面消退火险隐患。要做好高火险等级预警预报，提前实行应对措施，做好灾情早发觉、早报告、早处置。其他行业方面，
9、都要把防风险、遏事故作为第一条，连续紧盯看牢建筑施工、冶金工贸、民爆物品、特种设备、食品药品、烟花爆竹等重点领域，从严加强执法监管，落实好风险防范责任和防控措施，严防各类安全事故发生。 四、要扎实开展安全生产专项整治三年行动 这是习近平总书记亲自批示、亲自安排，党中心、国务院作出的重大决策部署，目的就是要从根本上消退事故隐患，今年进入集中攻坚阶段。各级各部门要根据去年旗安委办制定的1个总体方案、2个专题、11个专项方案的部署要求，强化协调、亲密协作，仔细抓好整改落实。一要彻底划清风险防范底线。去年。旗安委会组织排查风险隐患1134条。今年要结合春季安全生产隐患排查整治工作连续深入排查检查，利用
10、这次时机把本苏木镇、本事域的风险隐患彻底排查清晰，把防范掌握的底线划出来。要仔细制定并动态更新问题隐患、制度措施、重大风险管控、整治成果“四个清单”，为安全防范找准靶向。二要坚决防范化解安全风险。各牵头部门要坚持问题导向，对排查出来的风险点，仔细讨论务实管用的举措，逐条逐项去解决，坚决把风险防范的底线守住守好。旗安委办要将这项工作作为年度安全生产工作重点，一月一调度，一季一通报，全程跟踪催促，发觉问题准时整改，定期以清单式报告旗委政府。三要健全完善制度机制。各苏木镇、各部门要强化系统分类，着眼从根本上消退事故隐患，从根本上解决问题，根据缺什么补什么的原则，举一反三，完善制度机制，特殊是对源头管
11、控不到位、监管存在盲区、执法“宽松软”等问题要擅长创新、敢于突破，健全完善更有针对性、实效性的长效机制，切实提升综合防范力量和安全治理水平。 五、要压紧压实各级安全防范责任 责任是安全生产的灵魂，抓安全生产的核心是抓安全责任落实。1月7日召开的全国应急治理工作会议强调，要下大力气解决责任落实的难题，关键是要牵紧企业主体责任这个“牛鼻子”。各企业及负责人肯定要算好安全与效益、安全与生存、安全与身家性命、安全与人身自由这四笔账，把安全生产作为事关企业生存进展的头等大事来抓，本着依法办企、依规管企的原则，做到投入到位、培训到位、治理到位、救援到位、责任到位，不要最终落得人财两空、身陷囹圄。附属地治理
12、来说，要坚持党政同责、一岗双责，党政主要负责同志要担负起第一责任职责，其他成员分工负责、分兵把守，共同把安全生产工作抓实抓好。要仔细制定并落实好党政领导干部安全生产责任清单和年度工作清单，把每项职责、每项任务都落实落细，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。从行业监管来讲，各有关部门要根据“三个必需”和“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”原则，将安全生产作为行业监管的重要内容，从行业规划、行政许可、监视执法等方面依法加强把关。特殊是对监视模糊地带、职责穿插的领域和环节要进一步理清职责，完善联动机制，坚决防止事前事中消失监管盲区、事后甩锅推责。要强化问题导向，对在连续两次检查中发觉同类问题的企业，必需停产整顿并顶格惩罚。旗安委办要实行考核巡查、约谈通报、监管执法、挂牌督办等方式对各苏木镇、各部门、各企业全程跟踪监视，重点要加强2023年5号文件落实状况的专项督查。对敷衍塞责、推诿扯皮以及打折扣、搞变通的，要准时纠偏催促整改，以强有力的跟踪问效倒逼工作落实、责任落实。 同志们，安全生产重于泰山。我们要以对党和人民高度负责的态度，树牢安全进展理念，仔细贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示批示精神，全力做好安全生产各项工作，坚决防范遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，以实际行动和良好成效庆祝建党100周年。