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1、 在全县村“两委”换届选举工作会议上的讲话 在全县村“两委”换届选举工作会议上的讲话 同志们： 今日召开全县村“两委”换届选举工作会议，主要任务是贯彻落实省市相关会议精神，安排部署全县村“两委”换届选举工作。县委对搞好本次村“两委”换届选举工作高度重视，县上特地成立了领导小组，县委陈书记亲自担当组长，张书记、黄县长、周主任和我担当副组长，抽调相关部门工作人员集中力气开展这项工作。一个专项工作上升到这个层面，是第一次，足以说明这项工作特殊重要，足以说明县委的高度重视。12月16日，县委常委会讨论审定了全县村“两委”换届选举工作实施意见，县委陈书记就村“两委”换届工作提出了明确要求。11月24日全
2、省村“两委”换届工作会议各镇书记、人大主席、镇长和相关部门负责人都已参与，县上的实施意见已印发，对全县换届工作的目标要求方法步骤等已做出了明确详细的安排，请大家不折不扣的抓好落实。下面，我强调三点意见： 一、务必高度重视，切实增加做好村“两委”换届工作的责任感和使命感 村“两委”换届已进展屡次，每三年一换，已是基层党建的一个常规工作，一个专项工作。为什么这次换届强调的这么重要，这么严，是由于这次换届面临的形势不同、背景不同、意义不同。这次换届有五个大背景，第一是从严治党的大背景，其次是全面深化改革的大背景，第三是全面推动依法治国的大背景，第四是稳固和拓展群众路线教育实践活动成果的大背景，第五是
3、加强基层效劳型党组织建立的大背景。这五个大背景对这次村级换届提出了更高的标准、更严的要求，我理解，一是这次换届必需根据党章党规党纪从严进展。换届的程序要严，组织要严，纪律要严，责任追究要严。要表达从严治党，要在换届工作中落实党要管党、从严治党的要求，全面加强党的基层组织建立。二是这次换届必需依法标准进展，这是贯彻四中全会精神的详细实践，是对四中全会精神的响应，同时对不依法依规甚至违法违规行为的惩办也必将更加严峻。三是全面深化改革对选好配强村级班子的要求更加迫切，需要通过换届建强村级班子，为农村改革实施供应人才支撑和组织保证。四是这次换届也是对镇村群众路线教育活动成效的检验，群众要用选票来说话。
4、五是要求我们要把换届作为加强效劳型组织建立的重要契机，加强基层组织建立，建强效劳队伍，稳固执政根底。 同时，还要糊涂地熟悉到，一方面这几年通过统筹城乡进展、精准扶贫、包联帮促、群众路线教育活动以及实施各项惠民政策等解决了农村一大批热点难点问题，改善了农村面貌，提升了农村基层组织建立整体水平，为换届奠定了良好的物质根底、组织根底和工作根底； 一方面又面临新的困难和挑战：一是随着村级保障水平的提高，村干部工资待遇提升，岗位吸引力增加，选举竞争更加剧烈，拉票贿选等不正值竞争行为有更加隐藏、扩大的趋势。二是信访维稳压力大。一些土地征迁冲突纠纷，一些信访积案，一时难以解决的遗留问题等可能成为换届不稳定因
5、素。三是有学问、有文化、有力量的外出务工者多。选人用人面窄，后备干部缺乏，面临着选人难、组织选举难等问题。四是舆论压力越来越大。突发大事、敏感舆情应对稍有不慎，一点小问题都可能被炒作放大等。这些新要求，新形势，新问题，我们肯定要高度重视，充分估量，深入讨论，有效应对，既要从推动基层组织建立的高度去熟悉，又要从履职尽责的角度去熟悉，切实增加责任感和使命感，认仔细真、扎扎实实做好换届工作。 二、务必依法依规，扎实有序开展换届选举工作 村“两委”换届工作政治性、政策性、程序性、法律性都很强，涉及面广、敏感度高，群众关切、社会关注、领导重视。我们肯定要坚持原则，严格标准，突出重点，把握关键，确保换届选
6、举工作顺当进展。 一要做到“三个必需”。一是必需加强党的领导。这次换届在镇党委的直接领导下进展，各镇党委要牢牢把握换届选举工作主动权，把党的领导贯穿换届选举工作始终。要在换届选举的组织上发挥主导作用，要仔细讨论制定好换届选举工作方案，工作到天，责任到人。要在选举委员会的组建上发挥主导作用，真正把那些作风正派、群众信任的同志选进选举委员会； 要在候选人资格审定上发挥主导作用，真正把效劳意识强、群众公认、有品德、有力量、讲奉献的人推举出来；要在发扬民主、保障党员群众民主权利上发挥主导作用，积极排解和制止各种阻碍党员群众自由表达意愿的因素；要在把握关键环节上发挥主导作用，把好资格条件设定、推举提名关
7、、考察关、投票选举关；要在选举的工作推动上，发挥村党支部的领导核心作用，先进展村党支部换届，后进展村委会及其他村级配套组织换届，确保选举工作在党组织的领导下依法依规有序进展。二是必需充分发扬民主。这是村“两委”换届工作的根本要求。要把充分发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，无论是对“两委”班子开展民主测评、进展选民登记、制定选举方法、确定候选人资格条件，还是推选村民选举委员会、推举提名候选人、确定参会党员人数、组织投票选举等各个环节，都要充分敬重群众、信任群众、依靠群众，仔细听取党员群众的意见和建议，切实保障广阔党员群众的知情权、参加权、选举权、被选举权和监视权。要积极发动群众，广泛宣传换届选
8、举的目的意义、政策要求、方法步骤，准时公布方案、人选条件，引导群众了解支持参加选举，营造良好的气氛。对选举中遇到的新状况、新问题，要根据相关法律政策规定和程序，广泛征求党员群众意见，通过民主协商的方法寻求解决途径。三是必需严格依法办事。要把依法依规办事作为一项政治纪律，一项刚性要求。从上届换届选举状况来看，在选举过程中，有些村不依法依规办事，随便简化或不按程序办事，是群众反映最为突出的问题。这次换届，县上特地制定了换届选举工作流程，并实行换届选举全程记实制度，印制了白河县村“两委”换届选举工作全程记实登记簿，明确细化村党支部和村委会换届选举的重要阶段、重要事项和详细环节，由驻村指导组负责填写，
9、做到一个环节一记，相关人员签字认定，竞职人员签字认可，镇党委书记对实施的每个阶段进展审查签字把关，确保换届选举依法依规进展，确需变动的必需报县委组织部批准。真正做到法定程序不变通、规定步骤不削减，执行法规不走样。 二要突出“三个重点”。一是突出选优配强村“两委”班子特殊是党组织带头人。选优配强村“两委”班子，是换届选举工作的根本目标和主要任务。三年一次的换届选举，不能简洁的理解成走程序、完成任务，以至花费了大量的人力、物力、财力，到头来干部还是老面孔，工作还是老样子，一切都还在原地打转转，而是要通过换届，为村“两委”班子注入“新奇血液”，全面调整补充优化村干部队伍。首先，要严格选人标准，始终把
10、政治标准放在首位，突出“四有四带”要求，坚持“六选八不选”的资格条件，既要选好人，又要选能人，要在好人中选能人，在能人中选好人。“好”是第一位的，主要是政治素养好、道德品德好、综合素养好、群众反映好。“能”主要是带头致富力量强、带着群众共同致富力量强。要通过换届选举，确保把最优秀、最适宜的人选拔到村党支部书记岗位上来，千万不能降格以求、得过且过、应付了事。其次，要拓宽选人用人渠道。打破资格、身份、行业、地域等界限，坚持“四个一批”选人方法，依法依规从工作仔细负责、成绩突出、群众认可的现任优秀村干部中留任一批，从现任在岗的大学生村官和返乡大中专毕业生中选择一批，从外出务工经商创业人员中回请一批，
11、从本地致富能手中选用一批。各镇党委尤其要做好符合条件的大学生村官进入村“两委”班子的推选工作。为此，县上在制定实施意见时，特地明确了有大学生村官的村可以增设1名村“两委”副职，各镇要依法依规把在村工作满一年以上且德、能、勤、绩、廉等方面表现优秀、群众认可的大学生村官推选为村“两委”副职以上干部。第三，要优化班子构造。要本着精干、高效的原则，不断优化村“两委”班子成员年龄、文化程度、性别等构造，切实加大年轻干部配备力度，注意把35岁以下优秀农村青年选进村“两委”班子； 要重视培育使用女干部，保证村“两委”班子成员中至少有一名女性；村妇代会换届选举中，应提名村“两委”中女性成员作为村妇代会主任候选
12、人；提倡村“两委”班子成员穿插任职，鼓舞村支部书记和主任“一肩挑”。二是突出抓好重点村、难点村。各镇党委要仔细搞好综合研判，全面了解现任村“两委”班子状况、后备干部状况，重点把握现任村干部在政治素养、工作实绩、思想作风、团结协作及廉洁自律、群众认可等方面的状况，对哪些可以连续提名、哪些不相宜提名做到心中有数。要把本村没有适宜人选的、竞选剧烈的、以往换届选举消失问题的和将要撤并的村进展逐一排查梳理，作为本次换届的重点村、难点村，一村一策制定预案，县委督导组要重点督导，镇党委要派驻得力驻村指导组全程指导，镇党委书记直接联系包抓，亲自坐阵指挥，确保不出问题。三是突出抓好换届纪律。村“两委”换届选举工
13、作，老百姓直接参加，换届是否风清气正，直接影响到群众对党和政府的评价和公信度。各镇党委要仔细吸取上届换届个别地方消失违法违纪的教训，坚持教育在先，警示在先，预防在先，深入开展换届法制纪律宣传，将“六个严禁”、“四个一律”的换届纪律印制成明白卡，发放给全部参加换届选举的人员和广阔党员群众，明确告知换届中哪些行为合法，哪些行为违法，哪些事能做，哪些事不能做，从一开头就亮明底线，引导形成良好风气。要重点对参加换届选举工作人员、村“两委”班子成员、参加竞职人员进展集体谈话，组织参加竞选人员签订遵守竞职纪律和诚信参选承诺书，作出公开承诺，促使他们自觉遵守换届纪律，不越“雷池”半步。要坚持“有报必查、查处
14、必究”的原则，对违反换届纪律的，无论什么单位、什么人，一律严厉查处。对实行不正值竞争手段参选的，一律取消参选资格，已经中选的，要依法宣布中选无效。对国家公职人员参加或指使他人干扰、破坏村“两委”换届选举的，一律从严从重处分。对村“两委”换届选举工作领导、指导不力，把关不严，对违法违纪行为查处不力、造成严峻后果的，要严厉追究责任。要落实全程监视制度，邀请村上的党员和群众代表、党代表、人大代表、政协委员担当选风选纪监视员，每村确定3至5人，在每个重要环节进展全程监视。要加强舆情应对，对可能消失的重大问题和突发大事，要及早制定应急预案，明确详细措施，当消失影响村“两委”换届工作的一些苗头性和倾向性问
15、题时，主要领导要靠前指挥，准时报告、快速处置。要健全信访、电话和网络“三位一体”的举报平台，完善来信来访接待和限时办结制度。以最坚决的态度和最有力的措施保证换届风清气正。 三要严把“四个关键环节”。一是把好选委会推选关。要引导群众把拥护党的领导、办事公正、作风正派、群众威信高并熟识选举工作法律法规的人推选为村民选举委员会成员，将村党支部书记依法推选为村民选举委员会主任，主持选委会工作。村党支部书记与村委会主任“一肩挑”的，在组建村民选举委员会时，要配一名副主任，一旦村党支部书记提名为村主任候选人的，就要辞掉选举委员会主任职务，由副主任主持工作，假如没有副主任的，则指定一名组织放心、群众认可的委
16、员，主持村民选举委员会工作。二是把好党员参会和选民登记关。做好党员参会人数和选民登记工作，是换届选举工作能否取得胜利的根底条件。要仔细吸取上届村“两委”换届选举工作中个别村由于候选人没有在本村进展选民登记，最终导致选举失败的教训。要实行集中办理、逐户上门、电话联系、发公开信等方式，细心做好选民登记工作。尤其要对进社区、进集镇和进县城的党员群众仔细核对，精确登记，做到不漏、不重、不错，确保符合选民资格的村民依法登记。三是把好候选人推举考察关。在候选人初始提名推举和考察环节，镇党委和各村选举委员会就要主动介入，严格对比“六选八不选”的资格条件进展审查把关。这次村“两委”换届，还增加了一个“民主测评
17、”环节，各镇党委要根据要求组织好对现任村党支部、村委会、监委会领导班子及成员的民主测评工作，将测评结果作为提名推举下一届候选人初步人选的重要参考依据。对各村推举出来的候选人，还要分别征求纪检（监察）、公安、司法、计生、国土、综治等部门的意见，严把候选人资格审查关，坚决杜绝把不符合条件人选进村“两委”班子，尤其是主要干部。四是把好组织大会选举关。投票选举工作是搞好村“两委”换届的重中之重。各镇党委要高度重视，防止消失流淌票箱使用不标准、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场、选举投票时消失收回票数多于发出票数等，导致选举失败状况的发生。要重点做到“三个标准”，即标准大会组织程序，召开党员大会选举村党支
18、部成员，要经过上届党支部报告任期内工作状况、候选人竞职演说、党员投票选举、公布选举结果等程序。召开村民会议选举村委会成员，要经过报告换届选举工作筹备状况、介绍选举方法、组织填票投票、公开唱票计票、公布选举结果等程序； 标准候选人竞争行为，统一组织候选人与党员、村民见面，教育引导候选人遵守换届纪律，依法公正参选，杜绝私自开展竞选活动，杜绝向党员群众作不正值承诺；标准组织选举和投票行为，做好投票现场的组织工作，重点防止诱导投票、重复投票、非法托付投票、违规使用流淌票箱和减省合并程序等问题。 三、务必细心组织，确保换届工作圆满完成 根据省委、市委安排，县委打算，全县村“两委”换届选举工作，从现在启动
19、、到明年5月底前完毕，其中村党支部领导班子换届选举要在2023年2月中旬前（阴历年前）完成，时间紧、任务重、责任大。各镇党委和有关部门肯定要把换届工作作为当前重中之重的工作，真正把抓好党建作为最大政绩，集中精力，细心组织，深入细致地做好各项工作。 一要夯实责任。这次村“两委”换届选举工作，能否顺当、能否胜利，是评价各镇党委、政府执政力量和领导水平的重要依据，更是检验各镇党委书记力量强不强、威信高不高的重要标尺。各镇党委都要把村“两委”换届选举作为“一把手”工程，成立党委书记任组长的换届选举工作领导小组，集中精干力气，攻坚克难。镇党委书记是本镇村“两委”换届选举工作直接责任人，对每个村的换届选举
20、工作必需做到直接抓、直接收、直接负责。一是要切实履行掌控全局、主持制定方案、夯实工作任务的统筹谋划责任； 二是要切实履行建立重点村、难点村直接亲自包抓、定期到各村进展巡回检查的督查指导责任；三是要切实履行对各村换届选举过程中每个重要阶段或时间节点的各项工作任务完成状况的审查把关责任；四是要切实履行对辖区内换届选举过程中各类违法违纪行为依法进展严厉查处、化解信访冲突维护社会和谐稳定的正风肃纪责任。县上将把村“两委”换届选举工作列入各镇基层党建工作重点考核指标，作为各镇党委书记抓基层党建工作述职报告的重要内容，对村“两委”换届选举工作组织落实不力，消失严峻问题的，当年党建工作考核实行“一票拒绝”。
21、要建立健全重大大事报告制度和重大责任追究制度，实行工作状况月报制，各镇党委、各督导组要按月向县换届办报告工作进展状况，重大问题准时报告并快速妥当处置，做到“小事不出村、大事不出镇，冲突不上交”。凡辖区内“两委”换届选举因领导不力、把关不严、预判失误等造成不良后果的，要严格追究镇党委书记等相关人员的责任。县村“两委”换届工作领导小组成员单位要加强协调，亲密协作，实现问题联查、措施联动、优势互补，形成推动换届工作的整体合力。县委组织部要切实牵头抓总、统筹协调职责，催促指导基层党组织和党员发挥领导核心作用和先锋榜样作用，抓好村党支部换届选举工作，支持和保障村委会换届选举工作依法有序进展。县民政局要充
22、分发挥职能，催促指导抓好村委会和监委会换届选举工作，准时了解和把握选举进程和工作动态，留意讨论换届选举中消失的新状况和新问题，做好政策询问和解答工作。其他各成员单位都要根据县上明确的职责任务，细化措施，积极行动，全力以赴抓好落实。要严格实行问责制，哪个部门、哪个环节出了问题，都要严厉追究部门一把手的责任。 二要强化督导。为切实搞好村“两委”换届选举工作的督查指导，县上成立了9个督查指导组。这次抽调的督导组组长大局部都在乡镇担当过领导，熟识农村状况，群众工作阅历丰富，督导组工作人员都是在领导小组成员单位中精挑细选，肯定要切实担负起县委、政府安排的工作任务，仔细学习换届选举工作法律法规，熟识方法程
23、序，严厉工作纪律，坚持依法指导。要仔细审查各镇制定的选举工作方案、选举方法，看是否符合法律规定、政策要求； 指导所负责的镇仔细排查可能影响换届选举的不利因素，有针对性地制定工作方案和预案，实行有效方法解决问题；对各镇确定的重点村、难点村要现场指导监视选举，看选举是否依法依规、是否严格程序、投票组织工作是否标准、是否存在非组织行为等状况；准时上报并帮忙镇、村妥当解决选举中消失的贿选、罢选、重选、信访、宗教宗族势力干扰和因换届引发的群体性大事等问题，确保选举平稳安康有序进展。要以对县委高度负责的态度，严督实导，真督细导，把要求传到达位，把压力传导到位，对换届责任不落实、工作不得力、措施不详细的，要
24、敢于当“包公”、唱“黑脸”，催促落实，限期整改。凡因督导不到位、工作不负责、消失影响全县整个换届选举工作的，要严厉追究督导组的责任。各镇也要成立驻村指导组，深入各村抓好落实，对确定的重点村、难点村，要集中时间、集中精力，倾斜领导和干部力气，打好“攻坚战”。 三要统筹安排。当前，正值奋力冲刺年度目标任务的关键时期，各镇、各部门工作任务也特别繁重，大家肯定要从全县工作大局动身，统筹安排好换届选举各阶段工作，既要留意上下协调，又要留意前后连接，确保有序推动，要把村“两委”换届选举工作与镇村综合改革、建立基层效劳型党组织、稳固拓展教育实践活动成果、农村土地承包权确权登记、改善民生等工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。 同志们，做好今年的村“两委”换届工作意义非凡，任务艰难，责任重大。各镇党委和有关部门肯定要大力弘扬“三苦”精神，发扬优良作风，以教育实践活动焕发出的政治热忱，以对县委高度负责、对白河人民高度负责的精神，高标准、高质量地抓好换届工作，通过换届换出效劳群众的好班子，换出干事创业的好风气，换出农村进展的新活力，为建立漂亮富有新白河供应顽强组织保障、做出新的应有奉献。 我就讲这些。感谢大家！