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1、 在全区平安建设暨政法信访维稳工作会议上的讲话 在全区平安建立暨政法信访维稳工作会议上的讲话 区委常委、政法委书记 郭鹰 （201*年3月） 同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和中省市平安建立工作会议精神，回忆总结201*年全区平安建立、政法和信访稳定工作，分析研判当前形势，安排部署201*年各项工作。根据会议安排，现在我先就平安建立和政法工作讲三点意见。 一、201*年工作回忆 过去一年，在市委、市政府的顽强领导下，在市委政法委和政法部门的指导下，全区上下以推动平安渭城建立、法治渭城建立和政法队伍建立为抓手，以增加和提升群众安全感为目标，以效劳和保障现代化田
2、园新区建立为根本，扎实开展各项工作，有力地维护了全区社会大局的和谐稳定。 一是安排部署强劲有力。去年以来，区委常委会、区政府常务会屡次听取讨论平安建立和政法综治维稳工作，为平安渭城建立提思路、定调子、做保障，从财政、人力、车辆方面赐予大力支持。区委政法委牵头抓总，相继9次组织召开工作部署会、点评通报会、现场观摩会等推动会议。建立实施了常态化的考核讲评与明查暗访机制，全年督查发觉问题35个，均整改到位；对在全市公众安全感测评中，满足率、知晓率排名全区末位的3个镇办和群众满足度低的2个政法单位，分别下发警示函，赐予通报批判，并对其主要领导集中进展了约谈教育，强有力地促进了工作落实。 二是严打整治更
3、加务实。强化定向打击，在完成“打盗抢、保民安“专项行动等规定动作根底上，先后集中开展“打击传销专项活动“和“社会治安环境百日整治“两大行动，取缔传销窝点121处，遣散涉传人员1516人，传销活动在我区根本绝迹。全年共立刑事案件1813起，破获850起，命案发7破7,命案破获率连续六年到达100%,破获涉毒刑事案件105起，强制隔离戒毒192人，逮捕346人，抓获网上逃犯148人。加强案件协作，区检察院共受理提请批捕274案392人，批准逮捕266案376人，订正漏捕43人，追诉漏罪漏犯41件次，所提起公诉的案件法院均做了有罪判决，无撤回起诉案件，反贪污贿赂工作连续三年在全市检察机关考核中排名第
4、一位；区法院共受理各类案件3584件，审（执）结2794件，审限内结案率为100%,无超审执限案件，三个月以内审（执）结案件2487件，占结案总数的89%,办案效率达达提高，上诉率比上年同期下降3%,上诉案件维持率比上年同期提高5%,案件质量不断提高。通过强有力的“严打“整治手段，高效的司法程序协作，有效“净化“了社会治安环境。 三是治安防控更加严密。完善人防，全面加强一级治安巡逻，每季度组织政法部门开展联合大巡防，出资30余万为城区街道购置治安巡逻车4辆，根据“1+5“模式细心组建村（社区）三级巡逻队，出资68.4万元对三级巡逻工作予以奖补，推行“十户联防“工作模式，我区巡防工作根本实现“人
5、员固定化、补助制度化、运转标准化、工作常态化“.加强技防，引导辖区单位、小区建成各类技防探头5600余个，城区技防初步实现全掩盖；加快推动“视频监控村村通“,全年新投资824万元，新建技防村72个，安装摄像头1365个，农村技防掩盖率到达80%以上，可防性违法犯罪明显下降。 四是法治建立更加深入。积极开展“法律六进“、“审判五进“、法律学问“进基层“、法制数字电影大播映活动等活动，法院全年先后以“五进“方式办案630件，做到了审理一案教育一片，实行法律询问、法制讲座等方式，深入基层单位开展了形式多样的送法活动。全面加强“12348“法律救济热线标准化建立，不断延长“三官一律进社区“效劳触角，政
6、法干警效劳公示牌遍布全区大街小巷，为辖区群众供应了更加便捷、优质、高效的法律效劳。 五是维稳机制更加健全。健全完善冲突纠纷排查调处网络，建成各级各类调委会198个。201*年，全区共发生各类冲突纠纷1275起，调解胜利1237起，冲突纠纷调处胜利率达97%,防止民转刑4件，防止群体性上访12件，有效维护了社会和谐稳定。“两会“、“国庆“等敏感季节，坚持24小时领导带班、专人值班，“日研判、零报告“,确保了关键时期全区社会大局的稳定。 六是社会参加更加广泛。深入开展“平安建立责任大落实“活动，同全区114253户居民、360个单位、4625家商户，逐一签订平安建立责任书，通报工作，征求意见，有效
7、提升了群众对平安建立的知晓率和党委政府工作的满足度。制定下发渭城区综治委成员单位201*年重点工作，对48家成员单位的任务逐一明确，并在9月份集中进展检查督导。这些措施，有效地分散起了全区广阔干部群众参加平安建立、维护社会稳定的合力。 201*年，我区被司法部评为全国“六五“普法先进区，底张法庭被最高人民法院评为全国法院人民法庭工作先进集体，我区被省综治办、省妇联授予“平安家庭“创立活动示范区，此外，全区还有32个集体和64名个人受到市级以上表彰和嘉奖。这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的高度重视、顽强领导，得益于广阔政法干警和综治维稳干部的团结奋战、辛勤工作，得益于社会各界和人民群众的关怀
8、支持、亲密协作。在此，我代表区委、区政府，向全区关怀、参加、支持平安建立和政法工作的干部群众，表示崇高的敬意和诚心的感谢！ 在确定成绩的同时，我们也要看到，我们的工作中还存在不少问题，比方，公众安全感稳中有升的局面还需强力稳固，化解冲突纠纷的力量还需连续提升，平安建立的硬件设施投入不够，街面昼夜巡逻的制度还未完全落实等。这些问题，在今后工作中必需切实加以解决。 二、当前工作面临的形势 201*年，我国经济进展进入新常态，社会发生深刻变化，中心政法委孟建柱书记从六个方面指出了政法工作形势呈现出的变化和特点。从渭城来看，做好平安建立和政法综治维稳工作，依旧面临着严峻的挑战和考验： 一是影响安全稳定
9、的因素依旧持续多发。当前，影响社会稳定的问题越来越呈现出敌我冲突与人民内部冲突相互交错，境内与境外相互渗透，政治、经济、文化相互影响等新特点、新动向，西方敌对势力千方百计对我进展渗透窃密、捣乱破坏活动。因受经济下行压力影响，房地产市场走向低迷、银行呆坏账渐多、企业债务违约等领域潜在风险还在加大，非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪明显增加，由此引发的各类冲突纠纷势必增多，集体访和涉法涉诉信访问题将会更加突出，数量将会不断增多，省市重点信访群体在我区均有分布，一些挑头人物还居住在我区。加之渭城文物古迹多、军工企业多、石化企业多，又是多民族集居地区，藏族学生集中，民族宗教问题也很简单，极易引发各种敏
10、感大事，这些都给维护社会稳定带来很大的挑战。 二是社会治安形势依旧不容乐观。盗窃、抢劫等侵财犯罪时有发生，刑事案件发案总量持续高位运行，邪教组织地下活动还未能够全面禁绝，传销组织还存在死灰复燃的可能，治安防控体系建立还存在一些薄弱环节，冲突纠纷排查调解组织还不健全，这些问题都在肯定程度上制约着广阔群众安全感提升。 三是政法队伍自身建立依旧有待加强。群众对于政法机关的要求期盼持续提高，不仅要求公正处理，还期盼公开透亮；不仅要求实体公正，还要求程序公正；不仅要求案件得处处理，还期盼处理结果令人信服。但从一年来的明查暗访来看，要求不严、监视不力、责任不实等问题依旧突出，少数基层政法单位和同志，依法办
11、事力量不强，耍强逞能搞特权；自我要求不高、约束不严，以罚代管；有的思索谋划不力、工作不细不实，对待群众缺乏急躁，方法简洁，这些问题亟需尽快加以改良。 面对当前形势，全区各级领导干部和政法综治维稳战线的每一个同志，务必保持高度的政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，勤学善思，增加定力，主动适应新常态，精确把握新形势，全面领悟新要求，全力落实好中心和省市各项工作部署。 三、201*年工作安排 201*年全区平安建立及政法综治维稳的思路和目标是：以党的十八大、十八届四中全会精神和中、省、市政法工作的决策部署为指引，效劳一个核心（现代化田园新区建立），开展三大建立（平安建立、法治建立、过硬队伍建立）
12、，扭住三项提升（公众安全感不断提升、冲突化解力量不断提升、依法治理力量不断提升），建立四项机制（标准化推动机制、量化式考核机制、图表式作业机制、常态化督导机制），推动五个一体化（社会冲突排查化解一体化，社会治安打防管控一体化，依法治区与平安宣传一体化，执法监视与队伍建立一体化，亮点培育和整体推动一体化），为全区人民群众的平安幸福和现代化田园新区建立制造一流的社会环境。 （一）坚持社会冲突排查化解一体化，确保社会大局和谐稳定。 一要全力维护国家安全和政治稳定。维稳工作本身就是一个搜集信息、研判信息、运用信息和反应信息的过程。要完善信息预警研判机制，居安思危，始终绷紧反恐惧斗争这根弦，深化严打暴恐
13、活动专项行动，超前反响，精准打击，严防其在我区建立组织、形成危害。要借鉴秦都等兄弟县区的做法和阅历，成立国安办，特地收集和供应涉及国家安全、地方稳定、突发大事方面的信息。要整合工作力气，在各街道办，要致力于综治维稳中心牵头抓总作用的发挥，扩大工作力气，做细工作，做实根底，确保正常运转。在区级层面，综治、维稳及信联办各成员单位，要致力于其行业系统冲突纠纷发觉、处置及上报责任的落实。要明确职责分工，立足亲密协作，进一步明确司法、信访、维稳、综治部门在冲突纠纷排查化解中的职责，既要发挥多元治理的优势，更要避开多头治理的劣势，防止一些问题处于无人关注或者无人出手的“真空“状态。要严峻打击各种邪教捣乱破
14、坏活动，依法处理骨干分子和挑头人物，持续深化教育转化攻坚工作，开展反邪教学问进家庭、进校园活动，深入开展无邪教示范创立活动，加大网络媒体宣传力度，努力消退邪教危害。 二要加强冲突纠纷的排查化解。实施“百名调解能手“培育工程，建立健全专业性、行业性调解组织，形成以区人民调解工作指导小组为龙头，街道人民调解委员会为主导，村（社区）人民调解委员会为根底，企事业单位和区域性、行业性人民调解委员会及信息员为触角的多层次、宽领域的组织网络体系，形成条块结合，相互联接的立体式人民调解组织网络。建立人民调解“以案定补“制度，调解人员补贴待遇以及以案定补资金纳入财政预算，全部落实，使各类调解组织做到“有人干事、
15、有钱干事、情愿干事、能干成事“,真正成为化解社会冲突的第一道防线。 三要全面开展社会稳定风险评估。实施“社会稳定风险关口前移“工程，从源头上预防和削减社会冲突发生，严格执行社会稳定风险评估报备审批制度，真正将社会稳定风险评估作为重大决策出台前的“刚性门槛“,各街道在今年内分别完成2个以上社会稳定风险评估典型工程，对省、市重大固定资产投资工程社会稳定风险评估率到达100%,使风险评估成为提升政府依法决策、依法行政力量的重要途径，成为不断优化工程质量的重要举措。 四要建立网络舆情监控预警系统。实施“网络舆情信息管控“工程，以实现对涉及稳定的重点人、事、情的超前掌控为目标，建立动态监测治理的信息化系
16、统，培训一支专业力气，针对网上网下信息进展收集、分析、监控、引导，做到准时发觉、精确分析、合理应对。对重点人关注思想动态，跟踪行为轨迹；对重点大事制定稳控方案，明确稳控措施，加大稳控力度；在重要时间节点上，将重点人员稳控在当地，防止其聚拢串联，赴省进京非访，确保全区社会大局稳定。 （二）坚持社会治安打防管控一体化，确保公众安全感持续提升。 只有将打防管控全面结合，实行综合治理，才能从根本上解决社会治安问题，才能提升群众的安全感，我们要立足高标准、广领域、全方位开展平安渭城建立。201*年，城区街道公众安全感要到达91.5%以上，农村街道公众安全感要到达91.8%以上，各街道平安建立知晓率全部要
17、到达88%以上，政法队伍满足度均要较201*年度有所提升。从目前状况来看，要完成这一任务，绝不是一件简单的事情，全区各街办、各部门肯定要在稳固去年工作的根底上，补齐短板，放大优势，创新机制，强力突破，再创佳绩。 一要严峻打击各类违法犯罪。实施“严打整治净化“工程，围绕影响群众安全感的各类犯罪，组织开展一系列严打整治行动，坚持打早打小，重拳出击，严峻打击黑恶势力犯罪、严峻暴力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗“类侵财犯罪和非法集资犯罪等违法犯罪活动，确保社会面持续平稳，不断提高人民群众对社会治安的满足率。集中整治重点问题，针对群众广泛关注的食品药品安全、环境污染等违法犯罪，要加强执法监察，加大行政执法与刑事司法连接力度；针对医闹、堵门堵路等扰乱公共秩序的行为，可能引发群体性大事非法集资行为，积极开展专项治理；切实加强旅馆业、旧货业、公章刻制业、机动车改装业、废品收购业、消遣效劳业等重点行业的治安治理工作，落实法人责任制，实行动态分级治理。市以上挂牌督办的社会治安突出问题和重点区域整改率到达100%.开展无命案创立、无刑事发案村（社区）活动，坚持专群结合、群防群治，着力提升群众防范意识、提高自防力量，在年内建成一批无刑事发案的村和社区，刑事案件“零发案“村、社区分别到达25%、30%以上 12下一页