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1、 在全市国资国企半年工作会上的讲话 在全市上下深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、全面发力“十四五”高质量进展之际，市政府打算召开全市国资国企半年工作会，主要任务是梳理分析我市国资国企现状，认清形势优势、坚决信念决心、明确方位方向、突破重点难点，扎实推动国企改革三年行动，不断做强做优做大国有资本国有企业，为推动经济高质量进展供应有力支撑。刚刚，我们通报了考核结果，表彰了先进榜样，一会儿，同志还要对下半年工作进展安排部署，请大家仔细抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、确定成绩、把握形势，坚决推动国资国企进展的信念决心 今年以来，我市持续深入推动国资国企
2、改革和战略性重组，不断建立健全国资监管制度体系，全面加强治理力量建立，国资监管的专业化水平不断提高，国有企业质量效益稳步提升，国有资本布局构造更加合理，国有企业在经济进展中的引领带动作用显著增加。 一是国企运行质量持续向好。各企业上半年经济运行呈现良好态势，主要经济指标持续向好。截至月，家市属国企资产总额由20年底的亿元增长至亿元，增幅%；全部者权益由亿元增长至亿元，增幅%；资产负债率由%下降至%。资产总额稳步增长，负债水平得到有效掌握，全部者权益指标大幅提升。营业收入亿元、利润总额亿元、上缴税费亿元，同比分别增长%、%和%，经济效益显著提升，企业活力不断增加，对国有经济奉献率进一步提高。 二
3、是国资监管效能稳步提升。依法有效标准国企投资融资、债券发行、资产处置、产权转让、财务治理等行为，落实企业风险防控主体责任，建立企业融资规划报备、投融资担保月报告制度，全过程防范企业融资债务风险。全面实施企业财务预决算、工程投资报审、一月一企财务运行剖析通报等制度，科学评估企业运营状况，加强经济运行分析调度，国资监管体制进一步完善。截至月，户涉融企业平均综合利率%，较月下降个百分点；集团、集团、集团、集团户企业%以上高息融资余额亿元，较月削减亿元。 三是国资国企改革不断深化。出台关于推动其次批市属经营性国有资产集中统一监管和重组整合的实施方案，深入推动+户企业集中统一监管，在党建、章程、董事会建
4、立、法人治理构造、风险管控、财务债务等方面建立了科学有效的监管体系，加强企业“三重一大”事权职责划分，开展分子公司处僵治困、扭亏增盈和提质增效，引导市属企业提升进展质量效益。出台市国资国企“十四五”进展规划，修订完善市属国有企业经营业绩考核方法，突出“两利四率”等指标，健全“一企一策”差异化考核指标体系，完善绩效评价制度，实现科学精准考核。 四是国企党的建立全面加强。以推动党的领导与公司治理相统一为核心，深入开展党史学习教育，建强基层组织和人才队伍，户集团和户重要子企业制定完成了党组织前置研讨重大经营治理事项清单，%的集团建立了对所属各层级子企业经理层成员任期制和契约化治理制度。以抓实党建考核
5、为抓手，逐级开展党组织书记抓基层党建述职评议，加强市属国有企业综合考核研判，户企业全部完善了党建工作责任制考核，各级党组织标准化、标准化建立取得长足进步，党建与生产经营深度融合迈出坚实步伐。 在确定成绩的同时，我们也要糊涂看到国资国企工作还有一些突出问题和缺乏。一是三年行动方案落实进展缓慢。根据市深化国资国企改革实施方案，年底前要至少完成%的既定目标，但对标重点任务分解中的各项指标，各企业任务总体完成率仅达%左右，其中经理层契约化治理、亏损企业治理、子企业专业化整合等工作任务完成率缺乏%，各企业对三年行动方案思想熟悉不高，存在怕惹人、怕惹事思想，工作进展缓慢。二是治理效能仍有待提升。各市属企业
6、治理层级间的主体地位仍未得到充清楚确，“三重一大”决策程序执行程度不高，党委会、董事会、经理层权责边界不清；党委把方向、管大局的作用没有充分表达，存在“包办代办、大包大揽”现象；监事会改革还不到位，功能作用没有充分发挥。三是企业内部治理不够标准。市属企业对内控体系建立熟悉缺乏，重投资工程、轻治理掌握，重上马工程、轻效益评价，重当下成绩、轻长远规划，政绩意识高于经营意识；对“两金”的掌握效果未到达预期，资产运作效率不高、经营性资金大量占用问题未得到根本性转变。四是债务风险掌握压力增大。截至月，市属企业存量融资余额为亿元（不含保障房），全年需还本付息亿元（不含保障房），特殊是下半年，集团、进展集团
7、仍需归还亿元、亿元，压力很大。担保总额已到达亿元，在保余额为亿元，担保总量较大。户市属国有企业仅有户实现盈利，企业带息负债偏高，资产负债率%，个别企业资金流淌性风险较高，对当前乃至今后肯定时期的风险掌握形成严峻挑战。 对于这些突出冲突问题，市国资委、市级各有关部门和各市属国有企业务必高度重视，把问题视为改革方向，把差距作为进展潜力，盯着问题改，突出重点抓，切实增加改革的靶向性和针对性，以更大力度和更强决心推动国资国企改革向纵深进展。 二、突出重点、精准发力，全面完成国资国企改革各项工作任务 现在已进入月，国资国企改革三年行动和全年目标任务赛程过半，进入发力冲刺的关键阶段，市国资委和市属企业要紧
8、盯目标任务不放松，集中精力讨论解决存在的突出问题，确保各项工作任务全面完成。 （一）坚持改革创新，激发国有企业进展内生动力。各市属企业要直面问题、主动作为，努力提升自身造血功能，决不能成为靠政府输血的“僵尸型企业”。一是心无旁骛攻主业。推动资源整合、削减同质化竞争，是做强做优做大国有资本的“必选项”。要重点推动国企围绕主责主业，大力进展实体经济，建立市属国企主业动态调整机制，引导各国企集团及其子公司确定“专业化、差异化”的主业，充分发挥龙头作用，统筹配置资源，提高整体竞争力。要严控市属国企非主业投资行为，实现重点聚焦、分工明确、主业做强。二是创新机制激活力。重点推动市属国企进一步压缩治理层级、
9、削减法人户数，梳理不具备竞争优势、缺乏进展潜力的非主营业务、非优势业务和存量低效无效资产，加快完成清退处置工作；对亏损子企业专项整治，“一企一策”制定减亏方案，坚决撤并抽血式企业。要摒弃行政化思维的治理模式，探究经理层成员市场化选聘和契约化治理，健全市场化聘请制度，加快完善薪酬改革配套制度建立，推动实施差异化薪酬，坚持人岗匹配、易岗易薪，实现效益与工资增减同频，有效提升国企运行效率。三是稳定投资促增长。市属国企作为我市城市建立、产业进展、民生效劳重要力气，要在特别时期呈现特别担当，主动参加市委、市政府确定的重点工程立项、申报、投资、建立和运营全过程，扎实推动既定工程建立，确保各类重大工程早日竣
10、工。同时，要充分发挥与央企合作工作专班作用，狠抓央企在延工程落地落实，推动与央企在更广领域、更深层次、更高水平合作进展。 （二）加强科学治理，推动国有经济进展提质增效。一是加强企业内部管控。市国资委要引导催促企业坚持政企分开原则，不断加强治理体系建立，健全完善内控治理体系，厘清国有企业各治理层级间的权责界限，建立科学标准的议事决策程序。二是夯实治理主体责任。各市属企业要进一步加强治理力量建立，充分发挥党委会把方向、管大局、促落实作用，标准董事会、经理层和监事会议事决策、经营治理和监视标准的工作职责，提升公司治理的运行效率。三是强化运营本钱掌握。下大力气解决企业高本钱运行现状，严格执行8%的融资
11、本钱预警红线，切实掌握高本钱融资和无序融资行为；严控“两金”指数增长，强力推动“去库存”，全面回笼应收账款，释放企业资金流淌效率，降低资金占用本钱。 （三）树牢底线思维，防范化解重大经营投资风险。一是提升风险防控意识。要建立债务风险预警机制，亲密关注国际国内经济形势和国家政策导向，对、等高负债企业要列入特殊监管范围，防范突发性债务风险，既要防止“黑天鹅”大事消失，也要防止“灰犀牛”大事发生。二是加强重点领域管控。在投资端加强经济效益分析和合规性审查，严控非主业和低效无效投资，坚决杜绝盲目投资、乱投资现象；在融资端加强本钱管控，严格掌握高本钱融资，严密企业融资、还本付息以及对外担保状况，加强企业
12、债务风险源、风险点和风险面的精准研判，织密防范债务风险的结实防线。三是全力以赴攻坚克难。“政企分开、瘦身健体、割肉保命、运营发力”，是书记对破解国有企业困局的总体要求。目前，市国资委正在梳理国有企业工程及债务状况，为国有企业走出困局、查找出路做调查讨论。但据了解，个别企业在工程及债务梳理中，存在畏难心情，有怕惹人、怕担责的意识，债务梳理工作进展不快、效果不好。此项工作市委、市政府主要领导高度关注，各企业务必要引起高度重视，充分发挥和发动系统内各方力气，群策群力谋求破局之道，对当前经营效益差、现金流紧急的企业，必要时可实行缓发工资、停发津补贴等方式，提振国企员工危机意识。如工作开展不力、拖延进度
13、，届时将由市纪委介入问责。 （四）严明工作纪律，标准开展各类经营投资活动。一是提升企业合规经营意识。合理运用审计、督查、财务检查等监管手段，全面标准企业内部治理，加强市属企业财务监视检查力度，全面整治随便调账、报表失真现象，对违反国家规定和职业标准的企业及个人，要坚决予以问责。二是加强财务治理队伍建立。建立以市国资委主导的总会计师和财务治理岗任用制度，形成总会团队对国资委负责的工作机制，强化总会计师对企业经营投资和财务监管中的功能作用，切实提升企业合规经营力量，保障和维护国有企业高质量进展。三是严格违规经营责任追究。大力标准企业投资程序，引导企业依法合规开展各类经营活动，对当前暴露出的苗头性和
14、倾向性问题要予以坚决遏制，对违规经营投资造成国有资产损失的企业和个人要予以严厉处理。要强化正面教育、树立负面典型、持续保持高压态势，坚持惩戒教育和制度建立相结合，强化各级经营治理人员合规履职的自觉性和主动性，不断标准日常经营投资活动，努力营造干事创业、风清气正的良好进展气氛。 （五）打造精干队伍，全面提升国资国企治理水平。作为监视治理市属国资国企的主管部门，市国资委要进一步强化队伍建立，抓住工作重点，提升履职力量。一是健全完善监管机制。要围绕管好资本布局、标准资本运作、提高资本回报和维护资本安全等重点，进一步完善权力清单和责任清单治理制度，加大对监管制度执行、关键业务、重点领域、国有资本运营重
15、要环节的监视检查力度，严厉追究违规投资经营责任，切实加强讨论、跟进督办、标准治理。二是创新监管方式方法。探究实施更精准有效的分类监管、分类考核，突出净利润、资产负债率、研发投入强度等指标，加强对重点企业的“一企一策”指导，不断提升治理企业、效劳企业的力量水平。三是打造精干监管队伍。国资国企工作量大面宽、错综简单且政策性强，国资系统全体干部要主动加强学习，努力提升专业化力量水平，围绕市委、市政府对国资国企工作的安排部署和任务要求，能够用政治眼光观看和分析各类经济问题，运用法治思维和法治方式，深入讨论解决工作中重点难点问题，成为全面推动国资国企改革的排头兵和先行者。 三、压实责任、强化落实，全力推
16、动各项工作落地见效 一是夯实工作责任。市国资委和国有企业分别作为本单位、本系统的责任主体，要切实履行好各自工作职责。国资委要加强系统规划和指导催促作用，统筹推动各企业改革工作进展；各企业要加强组织实施，立足全年各工程标任务，全面推动改革任务落实落细。二是健全工作机制。市国资委要充分发挥牵头抓总作用，加强与各职能部门的协同联动，建立讨论会商机制，定期召开专题会议，讨论解决企业改革进展中遇到的各类问题，强化要素保障，切实推动重点任务完成。三是强化督查考核。市国资委要发挥好考核评价的正向鼓励作用，进一步完善考核内容，细化考核指标，引导企业突出质量效益优先、创新驱动进展。对工作任务推动快、效果好的企业，适当实行通报、表彰等形式予以正向鼓励；对推诿敷衍、进展滞后、效果不佳的企业，严格问责问效。 同志们，改革从无坦途，进展任重道远，让我们在市委、市政府的顽强领导下，积极把握新进展阶段、主动贯彻新进展理念、全面融入新进展格局，持续谋划好、推动好、落实好国资国企各项工作，大胆创新、锐意进取，全力补短板、强弱项，不断推动国企改革再深化、国资进展再升级，为全市经济实现高质量进展奉献国资国企力气。