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1、 在2023年度局系统党的建设和党风廉政建设会议上的讲话.docx 在2023年度局系统党的建立和党风廉政建立会议上的讲话同志们：今日我们召开局系统党的建立和党风廉政建立会议，主要任务是：贯彻落实党的十九大、十九届中心纪委五次全会、省纪委x届x次全会和市纪委x届x次全会工作部署，回忆总结2023年党的建立和党风廉政建立工作，安排部署2023年任务。下面，我主要讲三点意见。一、回忆2023年，我们收获满满一年间，局党组坚持扛牢压实管党治党政治责任，团结带着系统广阔党员干部职工，坚固树立“四个意识”，坚决“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面筑牢拒腐防变思想防线和制度防线，仔细抓好市委巡察整改，
2、为文化广电旅游各项工作实现全面进展供应了政治和纪律保障。一是思想引领精确到位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神作为局系统党员干部学习教育的首要内容。强化党组理论中心组领学促学作用，稳固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。引导党员干部通过学习强国app、“清廉x”微信公众号等载体，学懂弄通习近平总书记的重要讲话、重要指示。二是主体责任全面夯实。强化党风廉政建立组织领导，建立局党组落实党风廉政建立责任制和推动惩防体系建立领导小组。召开年度党风廉政建立大会，签订党风廉政建立责任书。举办局系统党务工作培训班，促进党建、纪检工作标准化。结合内部审计、日常和重大
3、节日督查等，实现基层党组织履行主体责任检查全掩盖。全盘认领市委巡察反应的意见问题，不折不扣抓好整改。三是基层组织力显著提升。召开局直属机关党员代表大会选举产生“两委”委员。x个任期届满的基层党组织（含1个离退休党支部）完成换届选举工作。仔细开展党组织星级评定，获评三星级以上党组织x个占比达x%。仔细落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、专题组织生活会等组织生活制度。开展“六争攻坚先锋榜”评比，选树x等身边典型，营造学习标杆、勇领先进的气氛。四是制度矩阵建立健全。结合机构改革和市委巡察反应意见，进一步梳理规章制度，从源头上预防违纪违法行为发生。全年共修订x市文化广电旅游局党组工作规章x市文化
4、广电旅游局公共交通经费治理实施细则x市文化广电旅游局局管领导干部经济责任审计实施细则等各类制度规定30余项。五是党风廉政建立压实推动。严格落实中心八项规定，切实为基层减轻负担。以“清廉x建立示范点”创立为契机，深入推动廉政教育。组织开展局系统警示教育月“八个一”系列活动，组织机关干部赴北仑长山清风馆进展警示教育，开展机关党员家规家训、“迎国庆”廉政书法作品征集，编印x清廉文化游，营造深厚机关廉政文化气氛。总体来看，局系统党的建立和党风廉政建立工作取得肯定的成绩，也还存在薄弱环节。2023年市委巡察反应意见,以及今年市纪委和我“三交底”廉政谈话中，也都详细指出了我局存在的一些问题。下一步，局党组
5、要切实坚持问题导向，逐项讨论，逐项整改，逐项推动，进一步压实主体责任，建立长效机制。如提到的文旅融合的问题，“党组核心作用发挥不够充分。文旅融合没有最大限度地实现1+12，产业进展不够快，增长乏力，机构改革的优势表达不够明显。文化旅游两支队伍融合还不够，条块分家比拟明显。”下一步，要深入做好“十四五”文化旅游规划的编制工作，系统谋划文旅融合。一方面要宜融则融，充分敬重文化、广电、旅游行业进展规律和各自差异，厘清相宜融合的领域，避开形式上为融而融； 另一方面要能融尽融，克制工作中的惯性思维，跳出文化看文化、跳出旅游看旅游，从满意人民美妙生活需要动身，推动文化和旅游工作各领域、多方位、全链条深度融
6、合。如提到的基层党组织主体责任压实、领导核心发挥的问题，“议事规章执行还不够标准。贯彻落实上级重大决策还不够准时。责任传导还存在上紧下松的现象。重业务轻党建肯定程度存在，一岗双责履职意识不够强，对分管领域和部门廉政风险排摸不准时、不全面，廉政防控措施缺失，存在以工作要求替代廉政提示现象。”下一步要严格根据中共中心办公厅印发的党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定的相关要求，强化主体责任意识，严格落实党建各项工作制度，一体推动业务工作和党建工作。如涉及的财政补助资金治理问题，“财政补助资金治理较粗放。补助扶持资金重划拨、轻治理，有时针对性不强，效益不明显，事后跟踪治理及绩效评估工作做得不够实、
7、不够细，监视治理流于形式。”下一步要加强对财政补助资金治理，财务部门要和业务处室一起，讨论建立科学合理的绩效评价指标体系。如对稳妥推动机构改革的问题，“干部日常治理监视还不够严格。一些下属单位党组织领导核心作用弱化，对下属事业单位领导班子配备不够重视。内部治理制度建立还不够到位。”一年多时间，我们经受了局机关合并改革、文化市场综合行政执法改革、经营性事业单位改革、事业单位清理标准整合等多项改革事项。改革后不行避开存在机关超编超配，事业单位减机构、减编制等问题，也面临着许多制度标准重建的工作。局党组要坚决贯彻各项改革要求，加强分析研判，立足各单位事业进展和新功能定位推动改革进展；要进一步强化建章
8、立制，推动各项制度建立。同时也要关注关怀系统干部队伍的思想动态和心理稳定，切实做好思想政治工作。二、放眼2023年，我们信念坚决2023年是是我市x专项行动的交卷之年，做好今年党的建立和党风廉政建立工作，责任重大、意义深远，决不能有一丝一毫懈怠。局党组要以党的政治建立为统领，仔细履行从严治党主体责任，持续深化全面从严治党，为实现文化广电旅游跨越式进展供应顽强保证。（一）强化政治自觉，坚决做到“两个维护”。一是要确保理论学习走深走实。要坚决贯彻中心决策和省委市委部署，一以贯之、坚决不移全面从严治党。发挥局党组理论学习中心组领学促学作用，综合运用“周二夜学”、党组书记上党课、支部学习会、学习强国a
9、pp等学习载体，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想。稳固深化主题教育成果，部署开展x专题教育实践活动第三阶段重点工作。二是要推动中心决策落地生效。仔细学习习近平总书记今年在浙江、x考察时的重要讲话精神，对标对表x提出的“成为新时代全面展现中国特色社会主义制度优越性的重要窗口榜样生”目标，结合实际制造性地抓好各项工作的贯彻落实。聚焦“六争攻坚?三年攀高”、高水平推动市域治理现代化、疫情防控和经济社会进展“两手都要硬、两战都要赢”等重大任务，准时办理各级督查督办件和领导批示件，加强对决策部署落实状况的监视检查，确保政令畅通、一贯究竟。三是要强化党组织的堡垒作用。仔细学习贯彻落实中国共产党支部
10、工作条例，涉改单位要根据条例要求，准时健全党组织，深入开展“榜样党支部”创立活动。党组织书记要根据“政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”的要求，把抓班子带队伍、抓党建强根底摆在突出位置，切实做好党的建立各项工作。仔细落实谈心谈话制度，每半年开展一次党员思想分析，做深做实一对一思想政治工作。（二）强化标本兼治，全面落实管党治党责任。一是全面压实主体责任。持续深化全面从严治党“四责协同”机制，强化党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”、机关纪委监视责任。分解党风廉政建立年度目标任务，逐级签订党风廉政建立责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。每半年开展一次全
11、面从严治党专题讨论，将落实全面从严治党责任状况列入年度民主生活会对比检查内容。准时通报主体责任落实状况，定期听取基层党组织落实主体责任状况汇报。二是全面构建一体推动“三不”体制机制。总书记强调，“一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的根本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。”我们要把“三不”作为一个相互依存、相互促进的有机整体来精确把握，有效处置化解存量，强化监视遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。对已有的制度进展梳理，并依据实践中消失的新状况新问题不断修订完善，提高制度的针对性、可行性、有用性。结合市委巡察反应意见的长效整改落实，坚持以法治思维和法治方式开展
12、党风廉政建立工作，形成以制度管权、用制度管人、按制度办事的有效机制。三是全面推动“清廉机关”“榜样机关”建立。发挥文广旅游部门的专业、阵地、人才优势，探究廉政教育新途径，打造“清廉文化游”廉政新品牌。旗帜鲜亮彰显政治机关属性，坚持以上率下、以点带面、先进带后进，深入推动“清廉文旅机关”“榜样机关”建立，改良完善“八廉”工作法，营造文广旅游系统清明的政治生态、清爽的文化生态，推动从严治党全面加强、全面过硬。（三）强化作风建立，锻造干部队伍新形象。一是持续纠治“四风”。持之以恒落实中心八项规定，重点整治贯彻重大决策部署只表态不落实、在满意人民群众对文化广电旅游美妙生活的憧憬上不担当不作为、困扰基层
13、的形式主义等突出问题。精简文件、会议，标准检查考核，切实为基层减负。紧盯关键时间节点、关键环节，开展正风肃纪检查，坚决防范“四风”隐形变异问题，杜绝老问题复燃、新问题萌发。运用反面典型的警示作用，准时通报上级查处的各类违纪问题，做好重要时间节点的廉政风险防范提示。二是提升治理效能。常态化开展“三效劳”，局领导带头深入基层一线，深入调研疫情影响下文化广电旅游工作现状，着力解决人民群众反映剧烈的突出问题和改革进展中的难题短板。以实现“跑零次”为目标，提升数字化政务效劳，拓展“一件事联办”，完善利企便民机制，全面推动行政审批提质增效。制定出台助力文旅企业纾困解难、提振拉动消费的系列政策措施，努力破解
14、文旅行业复苏富强中的难点、堵点。（四）提升监视实效，促进权力标准运行。一是严明纪律监视机制。各级党组织要敢抓敢管，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，加强对纪律执行状况的监视检查，严厉查处违反党纪行为，确保纪律刚性约束。要严格执行组织制度，增加组织观念、程序观念，严格执行领导干部请示报告制度，在涉及重大问题、重要事项时要根据有关规定向组织请示报告。二是强化“第一种形态”运用。加强对党员干部的日常监视和治理，根据挺纪在前的要求，贯穿运用“四种形态”，着重用好“第一种形态”，让红脸出汗成为常态。坚持关口前移，抓早抓小，发觉苗头性倾向性潜在性问题，及早对症施药，有
15、病立刻治，早发觉、早提示、早订正、早查处，不能养痈遗患，使小错进展成违纪违法。三是构建大监视工作体系。只有建立标准有效的监视机制，才能推动廉政建立真正落到实处，从而推动解决腐败问题。深化与市纪委监委驻市政协机关纪检监察组的工作联系制度，积极支持纪检组开展工作。高度重视网络问政和群众来信来访，畅通举报投诉通道，仔细受理办理举报信访。加强局机关党委、机关纪委和局机关处室、局属单位之间的工作联动，构建大监视格局，推动职能更加优化、权责更加协同、监视更加有力、运行更加高效。三、面对廉政形势，定要坚守底线借此时机，我也和在座党员干部做一次集中廉政谈话。一要认清形势，始终保持政治定力。文广旅游系统的同志总
16、体讲政治、知敬畏、守纪律，关键时刻立得正、拉得出、打得赢，但还有不够到位、不够标准的地方，还存在一些详细的廉政风险，存在巡察、审计、各类专项检查后整改的常态化、机制化问题，都需要进一步关注和整改。从局党组到机关党委、机关纪委，基层各党组织；从我本人到其他局级领导，到机关处室长、局属单位主要领导，乃至每一名一般党员干部，都务必要保持高度的政治警醒，以更加坚决的信念、更加坚决的态度、更加有力的措施推动党风廉政建立。二要严守底线，始终把法规放在心上。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必法规。”习近平总书记强调，“每个领导干部都应当把洁身自好作为第一关，从小事小节上加强约束、标准自己，坚决反对特权思想
17、、特权现象，习惯在受监视和约束的环境中工作生活，练就过硬的作风”。这要求党员干部必需坚固树立底线意识，知底线、明底线、守底线。从详细来说，就是要守住法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。守住法律底线，就是要有法治思维，行政审批、行政监管、行政执法等工作要在法治轨道上开展，在法律框架内行使权力，不碰法律红线，不越法律底线。守住纪律底线，就是要严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等各类纪律规定，要有把自己关进“制度笼子”的意识，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”。守住政策底线，要在干部人事、文化广电旅游市场、产业进展等方方面面，严守政策刚性、严把政策边界，不擅开口子、不优亲厚友、不朝令夕改，
18、做到“一把尺子量究竟”。守住道德底线，就是要用社会公德、职业道德、家庭美德等道德标准来约束自己的言行，追求积极向上的生活情趣；清清白白做人，踏踏实实做事。三要强化担当，始终将责任扛在肩上。习近平总书记指出，“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”。我们系统的同志，众志成城，合力奋战，创新线上公共文化效劳，稳妥处置各类旅游纠纷，筹划活动提升文旅消费，周密智控做好景区开放。接下来疫情防控常态化形势下，在特别之时，要立特别之志、尽特别之责、建特别之功。不管是文化事业的进展，还是文旅产业的复苏，局系统全体党员干部要连续发扬奋战精神，扛起为大局担当、为事业担当、为企业和群众利益担当的政治责任，全力推动文旅行业复苏富强，夯实根底工作，筑牢进展根基。工作中，要充分表达文广旅游人在重大大事、突发大事中的责任和担当，充分表达文广旅游部门的治理力量和治理水平，充分表达文广旅游系统在浙江建立“重要窗口”榜样生中的使命和风采。同志们，在这个大战大考之年，让我们同舟共济、破浪前行，不断推动全面从严治党、党风廉政建立向纵深进展，为x高质量进展交出文广旅游系统的高分答卷。