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1、 在2023年全市政务服务工作会议上的讲话 .b1white-space-collapsing:preserve;.b2margin: 0.7875in 0.5902778in 0.7875in 0.5902778in;.s1font-weight:bold;.p1text-align:center;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt;.p2text-align:justify;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt;.p3text-indent:0.3402778in;text-align
2、:justify;hyphenate:auto;font-family:宋体;font-size:12pt; 同志们： 刚刚，会议传达了2023年全区大数据进展和政务效劳工作会议以及2023年市政府“真抓实干 狠抓落实”专题行动发动部署会会议精神，明确了自治区大数据进展局和市委市政府2023年政务效劳工作的新部署、新要求，请各级各单位组织干部职工仔细学习，深刻领悟，抓好落实。刚刚，七个单位分别就推动乡镇“一枚印章管审批”改革、加快政务公开标准化标准化建立、推动政务效劳改革创新等作了很好的发言，各有精彩，亮点纷呈，请大家仔细汲取借鉴，共同提高。 下面，我主要讲三方面意见。 一、2023年工作回忆
3、 刚刚过去的2023年，是我们党和国家大事多、喜事多的一年，也是我们行政审批和政务效劳工作不断实现赶超跨越的一年。我们在市委、市政府的正确领导下，坚持把围绕中心、效劳大局作为工作主线，以打造“阳光审批优质效劳”政务效劳品牌为目标，真抓实干、创优争先、团结奋进，落细落实全区政务效劳工作要点，持续深化“放管服”改革，助力全市政务效劳改革创新多点开花、结出累累硕果。 （一）不断优化“四通”，政务效劳持续进档升级 一是“一窗通办”提质增效。政务效劳“简易办”改革圆满收官，审批效率实现赶超跨越，XX市一体化政务效劳力量跃居全区第一方阵，实现XXX项、XX%事项承诺提速率到达或超过大湾区先进水平，XXXX
4、项、XX%事项承诺提速率全区领先，XXX%行政许可事项实现“最多跑一次”，群众办事满足度达XXXX%。 二是“一诺通办”惠企利企。企业投资工程承诺制直接落地为助推经济进展注入新动能，累计推动总投资XXXX亿元的XX个重大工程直接落地，其中2023年推动XX个重大工程快速落地，总投资XXXX亿元。XX县、XX县大力推动县级承诺制落地改革，市自然资源局持续优化工程审批流程，极大便利企业工程落地建立。 三是“跨省通办”提速扩容。先后与粤闽鲁赣4省共10市签订“跨省通办”协议，逐步形成东融北联新格局。XXX项高频事项可跨省通办，创新推出XX个“跨省通办+套餐效劳”事项和XX个“跨省通办+承诺审批”事项
5、，全市累计办结“跨省通办”事项XXX万余件，群众办件满足度达XXXX%。市公安、人社分中心“跨省通办”办件量大幅提升，市医保分中心领先在XX区内实现门诊费用跨省直接结算，市法援分中心推行跨省调解特色效劳。 四是“一门通办”集约高效。进一步落实政务效劳“三集中、三到位”，加快推动乡镇“一枚印章管审批”改革。岑溪市筋竹镇等X个试点乡镇均已完成梳理编制进驻事工程录； XX县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇、龙圩区新地镇实施“一表申请、一窗受理、一套标准、一枚印章、一网通办”，累计办结审批业务XXX余件，实现“一门式”效劳、“一站式”办结。 （二）不断打出改革“组合拳”，政务效劳更加便民利企 一是“
6、科长改革创新工程”释放“微改革”效能。充分发挥科级干部创先争优和团队协作的力量，通过自主改革创新，力争在重点领域上取得新突破，探究推出设立“疑难杂证”受理专窗、教师资格证即来即办、企业注销便利化等改革举措XXX项，形成创设企业“登记代办效劳专区”、“问答式”智能引导和“口语化”搜寻引擎、渔船年审“移动政务窗口”等反响好、可复制推广的典型案例XX个。 二是“码”上告知、“诞生即入户”等特色改革落地见效。编制完成XXXX项政务效劳办事指南“二维码”，办事指南线上线下全都率达100%，市、县两级 XXX个政务效劳部门实现事项清单全掩盖、关联要素同更新。新生儿诞生医学证明、预防接种证、诞生登记、医保登
7、记、缴费、社保办理X个事项整合为“一件事”，实现“一站式”办理。2023年，全市累计办理新生儿“诞生即入户”XXX件，新设企业“开办即开户”XX户； 采纳“交房即交证”模式办理不动产登记证XXXX本，水、电、气、广电网络电视与不动产登记“一站式”同步办理XXX宗。 三是“证照分别”“一业一证”等重点改革加快落地。积极推动电子证照会聚工作，新增67个电子证照类型的名目编制和证照模板。出台实施XX市推行“一业一证”改革试点实施方案，发放首张“三证合一”的行业综合许可证，涵盖直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入效劳等4种形式的108项“证照分别”改革全部落实落地。 （三）不断推动“四级”
8、联建，政务公开愈发标准化标准化 一是“四级”联建“1+19+7+N”工作法渐渐成熟。以1个市政务公开领导小组统筹协调推动基层政务公开工作，市直19个部门牵头指导催促7个县（市、区）深入推动N个基层单位政务公开工作，“四级”联动联建体系效能大幅提升。 二是形成“专区+专栏+专线”政府信息公开模式。在全区领先印发村（居）务公开事项指导名目，编制完成市-县-乡-村四级政务公开标准名目XXXXX项，整合建成四级政务公开专区XXX个，标准建立政府信息公开专栏实现100%掩盖。“12345热线”累计受理工单XXX万条，直接办结答复XXX万条，成为反映社情民意、民生诉求的重要渠道。 （四）不断推动电子化，公
9、共资源交易更加节省高效 依托XX公共资源电子交易平台系统，全力推动“网上开标评标子系统”建立和应用，实现自治区、市、县三级联网“不见面开标评标”，重大民生工程和重点工程招投标效劳不“打烊”。2023年，公共资源交易态势稳中向好。市公共资源交易中心共完成各类公共资源交易XXX项，交易总额XXXX亿元。其中：建立工程类XXX项，交易额XXXX亿元，节省资金XXX亿元，节省率达XXX%； 政府选购类XXX项，交易额XXXX亿元，节省资金XXX亿元，节省率达XXX%；土地招拍挂XX项，成交价XXX亿元；产权交易XX项，交易额XXX亿元。 （五）不断统筹推动，分中心建立持续升级完善 XX市六个政务效劳分
10、中心团结奋进，在各自领域为我市打造一流营商环境添砖加瓦，实现效劳基层、效劳群众最大化和便利化，让我市“1+6”政务效劳工作格局焕发出新的活力。2023年5月公积金分中心搬迁新业务大楼，效劳环境大幅改善； 人社分中心全面推广“政策找人、补贴找企”公共效劳“免办”阅历做法；医保分中心在全区领先开放对敏捷就业人员参与职工医疗保险户籍限制；车管所分中心升级效劳网格化，打造“三公里车驾管效劳圈”；出入境分中心实现智能化大厅治理，扩展特别群体效劳区，积极开通利民利企绿色通道；法援分中心建成全掩盖法律救济圈，2023年获得XX“三八”红旗集体荣耀称号。 天道酬勤，功不唐捐。2023年，全市政务效劳工作迎来了
11、一个又一个“高光时刻”。 全区“跨省通办”暨全区通办现场会在我市圆满召开，“跨省通办”改革惠民利企作为我市工作亮点之一，获自治区党委办公厅、政府办公厅通报表扬。 “跨省通办”改革、企业投资工程承诺制直接落地改革、政务效劳“码”上告知、一窗通办（联合审验）+承诺制、新生儿“诞生即入户”等入选2023年XX优化营商环境改革典型案例并在全区推广。 在深化“放管服”改革、跨省通办、基层政务公开等屡次全区性现场会上，我市都作了先进典型发言。 在自治区2023年度“我为群众办实事”实践活动优秀基层案例评比活动中，市自然资源局多举措化解不动产登记历史遗留问题获优秀基层案例一等奖，市医疗保障事业治理中心XX市
12、在全区领先实现一般门诊费用跨省直接结算业务、市社会保险事业治理中心让“数据跑腿”代替“群众跑腿”分别获三等奖，市行政审批局凝心聚力践初心跨省通办暖民心案例获优秀奖。 在其次届全国信用承诺书示范性案例评比中，XXXX市企业投资工程承诺制直接落地承诺书获“全国信用承诺书示范样本”称号。 市行政审批局被评为“全区政务效劳工作突出奉献先进集体”； 局市场效劳审批科被评为“20232023年XX法治建立先进集体”。 同志们，2023年政务效劳各项成绩的取得，既离不开各级党委政府的关怀指导，也离不开社会各界的热忱支持，更离不开全市政务效劳系统广阔干部职工的团结奋斗。正是大家夜以继日、舍身忘我的无私奉献，才
13、支撑起不断赶超跨越的“XX速度”； 正是大家不避艰辛、敢闯敢拼的攻坚克难，才打磨出一系列全区领先的“改革样板”；正是大家阳光自信、专心用情的奔跑呐喊，才在更高更广的政务效劳平台上传递出铿锵的“XX声音”。在此，我谨代表市政务效劳监视治理办公室，对全市政务效劳系统广阔干部职工的无私奉献和辛勤付出，表示崇高的敬意和诚心的感谢！ 二、机遇、形势和挑战 （一）自治区和XX市委市政府有关政务效劳的最新要求 自治区层面，自治区XX在自治区十二次党代会上明确提出，加快“推动XX东融枢纽门户城市建立”，后来又给予XX“顺流而下立潮头，溯流而进争上游”的总体要求，并提出“政策为大、工程为王、环境为本、创新为要”
14、的重要指示。上月召开的全区大数据进展和政务效劳工作会议，提出要以打造网上效劳之区、网上办公之区、网上治理之区为目标，夯实数字政府根底，实现政务数据“一池共享”、高频事项“一网通办”、政务效能“一体优化”、行政审批“一体创新”、政府信息“一网通查”、群众诉求“一号响应”、政府监管“一网通管”。自治区政务效劳监视治理办公室于近期印发了2023年全区政务效劳工作要点、政务效劳大厅“巡查周报”制度。 XX市层面，XX市第十四次党代会提出的“毫不动摇实施东融战略，大力实施工业强市、产业兴市”决策部署，蒋连生书记在XX播送电视台专访时提出“审批联通”的概念，并做出“一切盯着工程看、一切围着工程转、一切扭住
15、工程干”的指示要求。钟畅姿市长在“真抓实干 狠抓落实”专题行动发动部署会上，明确了开展“政策落实年、工程攻坚年、环境提质年、创新突破年”的主要任务，提出了“持续下大力气优化营商环境，深入推动“放管服”改革，做好做足、做实做细效劳企业工作”的要求。 这些不仅是各级党委政府对政务效劳工作的新期盼新要求，也是我们努力把政务效劳做好做出彩的新机遇，为高水平政务效劳保障社会经济高质量进展供应了最新方向和详细指引。 （二）与各地市横向比照，认清全区政务效劳工作态势 政务环境作为优化营商环境的重要一环，各地市争先推出各项政务改革措施。如南宁市推动人社公共效劳“免申即办”改革、柳州市创新“多测合一”模式推动工
16、程建立工程审批提速，自贸区南宁片区领先推行企业经营住宅承诺制，自贸区钦州片区推行承诺审批改革等。目前，各地相继推出一系列优化营商环境工作部署，在政务效劳领域形成了新一轮竞相进展态势，我们面临着不进则退、慢进亦退的形势。因此，我们作为政务效劳工，肯定要进一步扩大视野、深化思索，做到“跳出XX看XX”“跳出政务效劳看政务效劳工作”，擅长从标杆典范身上学习借鉴先进做法和先进阅历，以他山之石，攻己之玉； 擅长从行业以外的角度端详自身定位和认清缺乏，避开闭门造车、掩耳盗铃；更要擅长俯下身子倾听民生民意，从企业群众的“需求侧”，把准政务效劳改革的方向，猎取创新制造的灵感。 （三）坚持问题导向，仔细端详自身
17、工作存在的缺乏 XX市第十四次党代会和政府工作报告中明确了打造一流营商环境工作任务，其中政务效劳和行政审批制度改革任务占了很大的比重。虽然我们取得了一些成绩，但是我们还要糊涂地熟悉到，全市政务效劳工作依旧面临诸多困难和挑战。一是政务效劳智能化效果不尽抱负。电子证照的推广使用、审批数据的互动联通和应用水平还有待提高。二是创新动能不够。近年来，我市虽然推出了一些政务效劳创新举措，但一局部都是复制推广其他兄弟地市的改革阅历，自主创新并取得较大成效的措施不多，没有形成政务效劳改革品牌效应。三是宣传工作做得相对滞后。再好的改革措施，也需要准时宣传出去、宣传得好。假如宣传不准时，有可能我们领先开展的工作，
18、就有可能被其他地市抢先宣传，就成了别人的阅历。 我们既要从成绩中吸取把握机遇、砥砺奋进的信念，更要从差距中糊涂熟悉到我们在各方面工作中存在的挑战和缺乏，进一步解放思想、大胆改革创新、主动担当作为，在效劳中心大局、提升品质效率、打造创新品牌等方面做出更大的成绩。 三、2023年重点工作安排 今年，我们的主要任务是深入贯彻落实自治区和市委市政府的各项工作部署，真抓实干、狠抓落实，持续推动行政审批制度和政务效劳改革创新，打造政务效劳改革创新品牌和亮点，全面提升全市政务效劳水平。重点做好以下五个局部的工作： （一）效劳中心大局，从“需求侧”动身优化政务效劳 一是积极对标对表粤港澳大湾区，全面实施“审批
19、东融”。加快与珠三角9市政务效劳“结对”“接轨”，开展营商环境提升行动，拓宽“跨省通办”广度深度。各县（市、区）、各进驻单位、政务效劳职能部门要根据“审批联通”要求，深入推动行政审批制度改革，先行先试、敢闯敢拼推出“联审联批”新举措、新亮点，力争全市“跨省通办”事项达250项以上，“全区通办”事项达850项以上，审批联通效劳产业链通、交通联通、文化融通的作用更加全面、更富新意、更显成效。 二是聚焦“优质高效、便民利企”，持续深化审批改革。各县（市、区）要根据自治区政务效劳“三化六通三提升”行动要求，推动政务效劳标准化、标准化、便利化，深化“跨省通办”、全区通办，促进展政审批制度改革提升、“互联
20、网+政务效劳”提升、政务公开提升”。坚持从“需求侧”动身，以“全链通办”为重点，同步深化“一门通办”“一窗通办”“一诺通办”等改革，力争全市可承诺审批事项达150项以上、不见面办事掩盖率达90%以上。在集成套餐效劳数量、质量上再突破、再提升，力争在原有853个精品套餐效劳根底上再增加250个“一件事一次办”精品套餐效劳。 三是持续擦亮改革创新特色品牌，深入推动创新驱动。深化拓展“科长改革创新工程”活动，在市本级35个政务效劳单位及各县、市、区政务效劳中心，鼓舞“科长们”从导引优化、资源整合、事项并联、模式提效、效劳延长等5个“微切口”入手，破解企业、群众办事难点、堵点、痛点问题，“下足绣花功”
21、推动便民利民“微改革”走心走深走实。 （三）优化营商环境，效劳企业扎根XX做大做强 一是深入推动“开办即开户”，持续提升企业开办效率。强化政银合作，提前落实企业开户审查措施，畅通企业“开办即开户”效劳通道。试点推行产业园区企业住宅（经营场所）权属备案制，进一步精简企业开办登记材料。各县（市、区）探究推行企业开办“7+1+N”效劳，依托企业开办专区代理代办效劳优势，在企业开办7事项根底上，增加记账机构预约效劳，逐步拓展企业开办“一条龙”效劳范围。 二是进一步提升数字政务效劳水平，便利企业经营生产。根据今年全区大数据进展和政务效劳工作会议关于“构建行政审批一体创新”工作部署，各县（市、区）、各进驻
22、单位要加快推动自治区电子证照系统应用试点工作，推出更多电子证照类型，拓展更多电子证照顾用场景。联合市场监视治理部门出台电子营业执照在企业登记业务中的使用标准，在不同领域推广企业电子营业执照顾用，逐步实现一证准营、一码掩盖和“不见面”审批。扩大企业电子印章应用范围，自治区目标要求是，2023年底前，推动全区30%的企业使用全区统一企业电子印章公共效劳平台，我们市、县两级要以此作为保底目标任务。同时，还要大力推动审批全程电子化和政务效劳“四免”优化，市行政审批局要在全市领先实现1/3以上的行政审批事项全程电子化审批、全程电子化归档。 三是推动涉企审批效劳创新，打造更多“改革样板”。汲取借鉴肇庆市“
23、双容双承诺”和南宁市2.0版本“拿地即开工”先进阅历，持续深化企业投资工程承诺制直接落地改革，在工程建立工程、企业登记注册、执业资格注册等重点热点领域，持续拓宽承诺审批事项范围，标准和优化承诺审批流程，实现企业群众急难愁盼事项“承诺即办”。试行固定资产投资工程核准与用地预审并联审批，提前介入建立工程前期预备工作，预先审查审批材料、预先告知办理流程，提高涉企审批效率。 （三）立足职能定位，全方位推动“放管服”提质增效 一是行政审批权限“应放尽放”。根据国务院和自治区的相关要求，全面落实行政许可事项清单治理机制，同步编制市、县两级行政许可事项清单，做好我市行政许可的取消、增设、承接、下放和调整工作
24、。依托XX数字政务一体化平台，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单治理，清单之外事项一律不得进展行政许可审批。加快推动政务效劳事项实施清单“四级十一同”，力争多种渠道公布的实施清单全都率达100%。 二是事中事后监视“应管尽管”。持续完善我市审管互动信息系统，推动审批信息和监管信息互通互用，加强对审批业务的实时监控和预警纠错，协作相关部门强化“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等新型监管。全面推动招标投标全流程电子化全掩盖、推动远程异地评标，引入“智能帮助评标”系统建立，削减专家重复性评审工作量，降低评审出错率，消退评标过程中人为干预的可能性。持续完善承诺审批、容缺审批的事中事后监管，探究
25、加强对申请人违反承诺制状况的认定、警示、惩戒。 三是便民利企效劳“应有尽有”。建立健全自然人和市场主体全生命周期政务效劳体系，持续推动企业从设立、运营到退出和群众从诞生、成长到身后全生命周期政务效劳事项套餐式办理，推动全链条优化审批、全过程高效协同、全周期提升效劳。完善效劳企业机制，加快实现组织涉企涉民事项内容、标准、区域、数据、评价集成化效劳，组织“审批队伍精干力气，深入园区、企业、工程一线，送效劳上门。 （四）延长效劳触角，以政务效劳“再下沉”助力乡村振兴 一是“一枚印章管审批”改革“下乡镇”。深入落实XX市推行乡镇“一枚印章管审批”改革实施方案，在总结XX县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新
26、圩镇等8个乡镇试点阅历根底上，将乡镇效劳窗口的优化整合和效劳人员业务力量的培训作为改革重点，大力推行乡镇“一窗受理、集成效劳”，推动基层审批效劳执法力气整合。依据2月24日自治区人民政府办公厅关于印发基层“一枚印章管审批（效劳）”改革试点工作方案的通知要求，蒙山县、龙圩区要在9月底前完成所辖乡镇（街道）“一枚印章管审批”改革，12月底前全市全部乡镇（街道）都要完成“一枚印章管审批”改革。 二是政务公开效劳“入村社”。各县（市、区）要仔细落实2023年度XX市政务公开领导小组（扩大）会议工作部署，把建立完善“市县乡村”四级政务公开体系纳入2023年全市政务公开工作要点，加强政务公开平台建立和治理
27、，依托政府门户网站推动县级以上政府部门和乡镇政府的政府信息公开平台全掩盖。在稳固市县乡三级和试点村（居）政务公开专区建立成果根底上，力争在2023年9月底之前，全面完成市县乡村四级政务公开专区建立，加快推动各领域各环节政府信息“应公开、尽公开”。 三是才智政务建立“进家门”。以企业和群众办事需求为导向，优化网上申请、网上办事效劳，稳固和丰富拓展100%行政许可事项全程网办成效。依托智桂通移动生态系统和“XX政务”APP，根据自治区要求，力争2023年底前，全市新增不少于20个政务效劳便民移动端应用效劳。推广“口语化”智能检索、“问答式”智能引导、“预约式”现场勘验等功能，拓宽群众手机应用“一键
28、办理”事项范围，推动“网上办”向“掌上办”转变。 （五）加强软硬件建立，持续提升政务效劳力量水平 一是加强政务效劳联系指导体系建立。这次会议是近两年来第一次在全市层面召开的政务效劳综合型工作会议，其中一个目的就是要强化系统思维，坚持“一个系统一盘棋”推动政务效劳改革，亲密市政务效劳监视治理办公室对“1”个市政务效劳中心+“6”个分中心+“7”个县（市、区）政务效劳中心的联系指导，集思广益谋创新、同心奋斗争先进，力争为政务效劳改革供应更多首创阅历和典型案例。 二是加强政务效劳业务力量建立。始终把思想政治工作作为政务效劳工作的“生命线”，筑牢筑实“忠诚洁净担当”的思想根基。通过红色教育、业务培训、
29、技能竞赛、岗位沟通等方式，全面提升政务效劳队伍专业素养和业务力量。完善政务效劳中心星级窗口和星级工作人员评比方案，探究推出真正有效的鼓励措施。以考核为导向，以标兵为引领，实现文明效劳和标准效劳新突破。 三是加强政务效劳标准化标准化建立。深入推动政务效劳标准化建立，加快推动实体大厅运行治理标准化，实现政务效劳事项实施清单要素“四级十一同”、严格执行“巡查周报”制度、开展办件随机抽检试点工作。积极争创全区政务效劳标杆大厅，市、县两级政务效劳中心要围绕大厅硬件设施、事项进驻、效劳模式、改革创新、治理制度等方面提升政务效劳软硬件水平，努力实现全区政务效劳标杆大厅“零”的突破。根据2023年12月24日
30、自治区党委改革办关于做好2023年第四批改革典型阅历（深化要素市场化配置）复制推广工作的通知要求，开展在市、县两级政务效劳中心设立企业特色效劳区，为企业全程开展导办、帮办、代办效劳； 编制自然人、法人全生命周期树，为群众和企业供应可视化、便捷化的政务效劳导办效劳；搭建窗口工作人员智能化治理平台，推行政务效劳中心工作人员通过治理平台上下班打卡等工作。去年我市一体化政务效劳力量指标综合排名位列全区第5名，今年要在确保稳居全区第一方阵的根底上争取实现晋级升位。 四是加强廉政建立和作风建立。一方面要持续开展“真抓实干 狠抓落实”专题行动， 把执行不执行、落实不落实，作为衡量干部思想政治和工作力量的第一
31、标准； 另一方面要把纪律挺在前面，从严律己、从严管队伍。各县（市、区）政务效劳主管部门、市本级各分中心要重点围绕贯彻落实上级业务主管部门部署要求以及履职担当尽责、效劳群众企业等方面存在的作风问题开展全面排查，实行“六查三定”措施，进一步加强巡查内容标准、巡查结果报备、巡查问题整改，切实加强对政务效劳大厅治理，着力提升政务效劳大厅效劳水平。 同志们，在布满生气和盼望的2023年，政务效劳工作任务依旧繁重和艰难。道阻且长，行则将至； 行而不辍，将来可期。新的一年，让我们更加严密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，在各级党委政府的顽强领导下，铆足虎劲、鼓足干劲，踔厉奋勉，笃行不怠，奋力推动行政审批和政务效劳实现新跨越，以实干实绩助力打造“一极三城” ，以优异成绩迎接党的二十大成功召开！