鄂尔多斯盆地延安气田延145井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 陕西延长石油（集团）有限责任公司 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145井区油气开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西延长石油（集团）有限责任公司陕西延长石油（集团）有限责任公司 2022 年年 1 月月 陕西延长石油（集团）有限责任公司 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145井区油气开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位：陕西延长石油（集团）有限责任公司申报单位：陕西延长石油（集团）有限责任公司 法人代表：兰建文 总工程师：扈广法 编制单位：陕西地质工程有限公司编制单位：陕西地质工程有限公司 法人代表：王强社 总工程师：王强社

2、 项目负责：樊亚萍 史继辉 编写人员：焦永平 李 坤 王 伟 王飞飞 高新美 制图人员：樊亚萍 史继辉 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 I 页 目目 录录 前前 言言 . 1 一、任务的由来 . 1 二、方案编制目的 . 1 三、编制依据 . 2 四、方案适用年限 . 6 五、 工作程序及方法 . 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 . 14 一、矿山简介 . 14 二、矿区范围及拐点坐标 . 16 三、 开发利用方案概述. 18 四、矿山开采历史及现状 . 35 第二章第二章 矿山基础信息矿山基础信息 . 38 一、矿区自然地理 .

3、 38 二、矿区地质环境背景 . 46 三、矿区社会经济概况 . 61 四、矿区土地利用现状 . 61 五、矿山及周边其他人类重大工程活动情况 . 67 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析. 71 第三章第三章 矿山地质环境影响与土地损毁评估矿山地质环境影响与土地损毁评估 . 82 一、 矿山地质环境与土地资源调查概述 . 82 二、矿山地质环境影响评估 . 85 三、矿山土地损毁预测与评估 . 159 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 170 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 176 一、矿山地质环境治理可行性

4、分析 . 176 二、矿区土地复垦可行性分析 . 179 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 II 页 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 197 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 197 二、矿山地质灾害治理 . 204 三、矿区土地复垦 . 214 四、含水层破坏修复 . 227 五、水土环境污染修复 . 228 六、矿山地质环境监测 . 229 七、矿区土地复垦监测和管护 . 242 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 247 一、总体工作

5、部署 . 247 二、阶段实施计划 . 250 三、近期年度工作安排 . 255 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 . 258 一、经费估算编制说明 . 258 二、矿山地质环境保护与治理工程经费估算 . 265 三、土地复垦工程经费估算 . 269 四、总费用汇总与年度安排 . 272 第八章第八章 保障措施与经济效益保障措施与经济效益 . 274 一、组织保障 . 276 二、技术保障 . 277 三、资金保障 . 278 四、监管保障 . 281 五、效益分析 . 282 六、公众参与 . 284 第九章第九章 结论与建议结论与建议 . 288 一、结论 . 288 二

6、、建议 . 289 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 1 页 前 言 一、任务的由来 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区（以下简称“延 145 井区”）隶属于陕西延长石油（集团）有限责任公司，行政区横跨延安市宝塔区、延川县和延长县。本次申报的“陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采”项目，性质为变更，开采矿种在原天然气矿权增列石油，申请范围与陕西延长石油（集团）有限责任公司持有的“陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区天然气开采矿权”范围一致。陕西鄂尔多斯盆地延安气田延145 井区天然气开采许可证号：*，有效期为 20 年（2

7、018 年 1 月 17 日-2038 年 1 月 17 日），矿区面积*km2，天然气生产规模为*亿立方米/年。本次申请增列石油生产设计规模为*万吨/年，申请期限：16.3 年（2021 年 10 月 1 日-2038 年1 月 17 日）。 根据调查及资料可知，延 145 井区属原延气 2-延 128 井区一部分，为原延气 2-延128 井区北部缩小区域。矿山企业于 2015 年、2016 年分别编制了陕西鄂尔多斯盆地延安气田延气 2-延 128 井区矿山地质环境保护与恢复治理方案和陕西鄂尔多斯盆地延安气田延气 2-延 128 井区土地复垦方案报告书，以上两方案针对矿区天然气开采所编制，取

8、得了原国土资源部门批复，现两方案均已过适用期。本次申请增列石油开采的延145 井区前期未单独编制过“矿山地质环境保护与恢复治理方案”和“土地复垦方案”，但延145 井区天然气开采包含在原延气 2-延 128 井区编制的上述两方案中。 为了加强矿山地质环境保护与土地复垦，减少矿产资源勘查、开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用以及社会经济、资源环境的协调发展，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621）的相关要求，陕西延长石油（集团）有限责任公司于 2021 年 3 月委托陕西地质工程有限公司承担

9、陕西延长石油（集团）有限责任公司陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下文中简称“本方案”）编制工作。 二、方案编制目的 通过矿山地质环境和土地损毁情况的调查与研究，查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题，根据矿山工程建设生产工艺流程和地质环境条件，开展矿山陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 2 页 地质环境影响及土地损毁预测评估，按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”和“谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等，为矿山企业在采矿过程中落实对矿山地质环境

10、保护与土地复垦的责任与义务提供技术方案支撑。保护矿山地质环境，恢复生态环境及保护生物多样性，使被损毁的和拟被损毁的土地达到综合效益最佳的状态，努力实现社会经济和生态环境的可持续发展。 三、编制依据 （一）法律、法规 1、中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，自 1987 年 1 月 1 日起施行；2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第三次修正，自 2020 年 1 月 1 日起施行）； 2、中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会

11、议通过，1986 年 3 月 19 日中华人民共和国主席令第三十六号公布；2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议第二次修正）； 3、中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010 年 6 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，自 2010 年 10 月 1 日起施行）； 4、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 256 号发布，1999 年 1 月 1 日实施；2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订；2021 年 4 月 21 日，在国务院总理李克

12、强主持召开国务院常务会议，通过中华人民共和国土地管理法实施条例（修订草案）； 5、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日实施）； 6、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布，2013 年 3 月 1 日起施行；根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正）； 7、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日实施）； 8、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2009 年 5 月 1 日施行；2019 年 7 月 16

13、日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定第三次修正）； 9、基本农田保护条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号发布，1999 年 1 月 1 日实施；2011 年 1 月 8 日国务院关于废止和修改部分行政法规的陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 3 页 决定修订）； 10、中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过并施行；2014 年 4 月 24 日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订，自 20

14、15 年 1 月 1 日起施行）； 11、中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过并施行；2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第三十九号公布，自 2011 年 3 月 1 日起施行）； 12、中华人民共和国农业法（1993 年 7 月 2 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过并施行；2012 年 12 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改中华人民共和国农业法的决定第二次修正）； 13、矿山地

15、质环境保护规定（根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定第三次修正）。 （二）部委规章和规范性文件 1、中华人民共和国矿产资源法实施细则（国发1994152 号）； 2、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知（国土资发200469 号）； 3、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）； 4、国务院关于促进集约节约用地的通知（国土资发20083 号）； 5、关于印发的通知（环发200839 号）； 6、住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布石油天然气工程项目建设用地指标的通知（建标20097

16、 号）； 7、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知（国土资厅发200961 号）； 8、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发201150 号）； 9、国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见（国土资发2014119 号）； 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 4 页 10、关于发布的通知（国土资规201614 号）； 11、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）； 12、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强矿

17、山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资规201663 号）； 13、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号）； 14、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）。 （三）技术规范与标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则（TD/T

18、 1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程 第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目（TD/T 1031.5-2011）； 5、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； 6、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 36600-2018）； 7、陆上石油天然气开采绿色矿山建设规范（DZ/T0317-2018）； 8、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 9、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 10、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 11、土地开发整理项目预算定额标准

19、（财综2011128 号）； 12、石油天然气工程项目用地控制指标（国土资规201614 号）； 13、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 14、县级土地整治规划编制规程（TD/T 1035-2013）； 15、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； 16、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 5 页 17、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 18、地下水环境监测技术规范（HJ 164-2020）； 19、岩土工程勘察规范（GB50021-

20、2001）； 20、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 21、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； 22、泥石流灾害防治工程勘察规范（试行）（TCAGHP 006-2018）； 23、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 24、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 25、地质图用色标准及用色原则（DZ/T0179-1997）； 26、地质灾害防治工程勘察规范（DB50 143-2003）； 27、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）； 28、地面沉降调查与监测规范（DZ/T0283-2015）

21、； 29、地面沉降监测技术要求（DD2006-02）； 30、区域地质图图例（GB958-89）； 31、矿区水文地质工程地质勘探范围（GB/Y12719-1991）； 32、石油天然气工程初步设计内容规范 第 1 部分：油气田地面工程（SY/T0082.1-2006）； 33、石油天然气工程初步设计内容规范 第 2 部分：管道工程（SY/T0082.2-2006）； 34、中国土壤分类与代码（GB/T17296-2009）； 35、高标准基本农田建设标准（TD/T 1033-2012 年）。 （四）技术资料及其它文件 1、中国区域地质志陕西志，陕西省地质调查院，2017 年 6 月； 2、陕

22、西省区域环境地质调查报告（1：5 万），陕西省第二水文地质工程地质队，1990 年；3、陕西省延安市宝塔区地质灾害详细调查报告，中国地质调查局西安地质调查中心，2006 年 12 月； 4、陕西省延安市延川县地质灾害详细调查报告，陕西工程勘察研究院，2008年 12 月； 5、陕西省延安市延长县地质灾害详细调查报告，中国地质调查局西安地质调查陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 6 页 中心，2008 年 12 月； 6、陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采项目开发利用方案， 陕西延长石油（集团）有限责任公司研究院，2021 年 6 月

23、； 7、青平川油田王家沟区三叠系延长组长 4+5、长 6 油层组新增石油控制储量报告，延长油田股份有限公司，2019 年 11 月； 8、甘谷驿油田顾屯区延长组长 4+5、长 6 油层组新增石油探明储量报告，延长油矿管理局，2012 年 1 月； 9、青平川油田关庄区三叠系延长组长 2 油层组新增石油探明储量报告，延长油矿管理局，2012 年 1 月； 10、陕西鄂尔多斯盆地延安气田延气 2-延 128 井区土地复垦方案报告书，陕西广鑫矿业开发有限公司，2016 年 4 月； 11、陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区天然气开采项目开发利用方案，陕西延长石油（集团）有限责任公司，2017

24、年 6 月 15 日； 12、陕西延长石油（集团）有限责任公司陕西鄂尔多斯盆地延安气田延气 2-延128 井区矿山地质环境保护与恢复治理方案，陕西工程勘察研究院，2015 年 12 月； 13、延长油田股份有限公司青平川采油厂环境影响后评价报告，陕西晟科金硕环境科技有限公司，2020 年 3 月； 14、延安市自然资源局宝塔分局提供的 1:10000 标准分幅：*、*、*、*、*、*、*土地利用现状图及土地利用规划图；延安市延川县自然资源局提供的 1:10000 标准分幅：* 、 * 、 * 、 * 、 * 、 * 、* 、 * 、 * 、 * 、 * 、 * 、* 、 * 、 * 、 * 、

25、 * 、 * 、*、*土地利用现状图及土地利用规划图；延安市延长县自然资源局提供的 1:10000 标准分幅：*土地利用现状图及土地利用规划图； 15、项目委托书。 四、方案适用年限 （一）项目申请矿权性质与生产项目服务年限 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区为变更采矿权项目，开采矿种为在原天然气矿权增列石油。延 145 井区天然气开采采矿证有效期为 2018 年 1 月 17 日-2038 年 1 月陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 7 页 17 日，根据陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采项目开发利用方案可知，本次申请期限

26、为 16.3 年（2021 年 10 月 1 日-2038 年 1 月 17 日）。 （二）项目方案服务年限 按照“预防为主、防治结合，在开发中保护、在保护中开发”和“坚持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则，本方案矿山地质环境治理、土地复垦工作与开采同步实施。根据陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采项目开发利用方案，延安气田延 145 井区拟申请开采年限为 16.3 年。 根据陕西延长石油（集团）有限责任公司开采计划，本次陕西延长石油（集团）有限责任公司拟申请采矿权年限截止到 2038 年，而矿山规划服务年限至 2050 年，后期陕西延长石油（集团）有限责任公

27、司将根据气田、油田储量情况另行制定开采计划，故本方案远期规划未含闭矿所涉及的治理工程。因此，确定本方案总服用年限为16.3 年。 （三）项目方案适用年限 本方案适用年限为 5 年（2021 年 10 月2026 年 9 月），方案实施基准期以自然资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。 在方案适用期内，若出现矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或者开采方式发生变化等情况时，矿山企业应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并报相关部门公告。 表0.4-1 方案服务期、适用期汇总表 序号 分期 时间段 年限(年)备注 1 申请矿山服务年限 2021年 10月2038年 1月 16.3 2 近期

28、 （即适用期） 2021年 10月2026年 9月 5 3 远期 2026年 10月2038年 1月 11.3 为 5年后矿山剩余开采年限 4 方案服务年限 （近期 5年+远期 11.3年）2021年 10月2046年 1月 16.3 矿山剩余服务年限+治理复垦施工期+管护期 五、 工作程序及方法 （一）编制单位基本概况 陕西地质工程有限公司是陕西地矿集团有限公司（原陕西省地质矿产勘查开发局）下属子公司，拥有自然资源部核定的水文地质、工程地质、环境地质调查、勘查工程施工、地质灾害治理工程勘查、地质灾害治理工程施工、地质灾害危险性评估和陕西省水利厅核定颁发的钻井施工等六项甲级资质证书和一项建设部

29、核定颁发的地基与基础工程陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 8 页 专业承包壹级资质证书和新型施工企业。同时，在液体矿产勘查、工程勘查和固体矿产勘查方面也具有相关资质证书和雄厚的经济、技术实力。 陕西地质工程有限公司 2010 年至今，已完成多个部级评审、百余个省级评审的矿山地质环境保护与恢复治理方案编制项目，数十个省级评审的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （二）投入技术力量 陕西地质工程有限公司在 2021 年 3 月接受陕西延长石油（集团）有限责任公司委托，承担陕西延长石油（集团）有限责任公司陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采

30、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。接到任务后，陕西地质工程有限公司抽调技术人 8 名，成立项目小组，其中土地复垦部分包括编制人员 3 名、制图人员 1 名、外业测量人员 1 名；矿山地质环境保护与恢复治理部分包括编制人员 2 名、制图人员 1 名。在项目编制过程中，采用分工合作方式开展，具体工作见表 0.5-1。 表 0.5-1 项目人员投入和工作内容 序号 姓名 性别 职称/资格 工作分工 工作内容 1 * 男 高级工程师 项目总负责 项目总协调，负责联络业主方，收集项目所需资料，向业主方汇报项目进度情况和工作安排。报告审核。 2 * 女 高级工程师 项目负责 项目踏勘，负责矿山地质环

31、境编制，并审核矿山地质环境治理。 3 * 男 工程师 技术负责 项目踏勘，负责土地复垦编制，矿山地质环境治理与土地复垦方案合并工作。 4 * 女 工程师 编制人员 项目踏勘，负责土地复垦编制。 5 * 男 工程师 技术负责 项目踏勘，负责土地复垦编制。 6 * 男 工程师 制图人员 负责图件制作。 7 * 女 工程师 预算人员 负责工程预算。 （三）工作程序 本方案按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）和土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011）进行编制。在充分收集和利用已有资料基础上，首先现场调查建设工程

32、区的地质环境条件及社会环境条件，调查复垦区土壤、生物多样性、土地利用现状、土地损毁现状以及现状地质灾害的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素。然后结合石油开采设计，对矿山地质环境影响以及土地损毁情况进行现状及预测评估，确定矿山地质环境评估范围和复垦区。其次进行矿山地质环境治理可行性分析及土地复陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 9 页 垦适宜性评价。最后综合分析进行矿山地质环境 保护与土地复垦分区，根据工程建设方案及其对 地质环境影响、损毁程度，分阶段部署必要的防 治工程和监测措施，估算工程费用，切实做到保 护矿山地质环境及矿区土地资源。本次

33、工作程序 见图0.5-1。 （四）工作进度情况 陕西地质工程有限公司于2021年3月2日组织 项目小组人员召开项目启动会议，会议结束之 后，立即组织开展工作，于2021年5月23日-2021 年6月15日、2021年8月15日-2021年8月27分别进 入矿区进行矿山地质环境和土地损毁情况现场调 图 0.5-1 工作程序图 查，了解矿山地质环境现状和土地损毁情况，填写矿山地质环境现状调查表，测量、统计土地损毁面积、程度，发放土地复垦调查问卷，同时技术人员收集矿区相关资料及矿区所在地自然资源局土地利用现状图；项目小组于2021年3月10日-2021年3月30日，对前期收集到的各项资料以及现场踏勘

34、资料分析整理，确定矿山基础资料信息；自2021年4月-2021年12月编制完成陕西延长石油（集团）有限责任公司陕西鄂尔多斯盆地延安气田延145井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （五）工作方法 根据地质灾害防治条例有关规定及矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范、土地复垦方案编制规程中确定的矿山地质环境和土地复垦评估工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。再在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境及土地损毁现状调查，根据调查结果，确定评估范围，划分评估级别，预测土地损毁情况，进行矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价，在此基础上

35、，进行矿山地质环境保护与土地复垦分区，制定恢复治理工作措施和复垦工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。 根据建设工程的特点，本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分析评估的工作方法。 1、矿山资料收集与分析矿山资料收集与分析 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 10 页 在现场调查前，收集陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采项目开发利用方案及有关 145 井区历史开采情况等资料，初步了解矿区自然地理、社会经济、矿区地质环境、水文气象、矿产勘查和地质灾害调查与区划、土地利用现状及规划、土壤、林草植

36、被分布等基础资料，结合开发利用方案的设计，掌握 145 井区工程建设情况，使得野外调查工作能够有的放矢地开展；通过收集有关矿区地质灾害、土地复垦等相关报告资料，了解矿区地质环境情况。 通过对该区 SPOT 影像数据的校正、解译，初步对该区地形地貌特征、土地利用现状、地层岩性出露及植被覆盖状况有了感性认识，确定了以地形地质图作为评估工作底图，以遥感影像及解译图作为野外工作手图。 通过对上述资料的整理与初步分析，结合评估规范的要求，确定了需要补充的资料内容、现场调查方法、调查线路和主要调查内容。 2、野外调查野外调查 野外工作采用路线调查方法，以矿山井场为主，利用手持GPS定位，测距仪与卷尺测量相

37、结合，无人机与相机拍摄记录等方式，结合周边地形地貌以及向政府主管部门和周边村民发放调查问卷对矿山地质环境与土地复垦情况进行调查，主要包括几个方面： （1）地质灾害发育现状调查，包括井场及周边地形地貌、矿山开采是否引发地质灾害，拟建井井场附近区域有没有潜在地质灾害发育等； （2）复垦区内各单元土地损毁面积、损毁地类、损毁方式和损毁程度等调查； （3）井场附近村庄用水状况调查； （4）井场及周边地形地貌景观调查； （5）井场及周边土壤成分调查： （6）井场土壤污染状况调查； （7）周边矿山已复垦土地复垦措施、复垦效果等调查； （8）矿区社会经济情况调查。 3、室内资料整理及综合分析室内资料整理及综

38、合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编制“矿山地质环境问题现状图”、“矿区土地利用现状图”、“矿山地质环境问题预测图”、“矿区土地损毁预测图”、“矿区土地复垦规划图”、“矿山地质环境治理工程部署图”，以图件形式直观反映矿山地质环境问题以及土地损毁的分布、危害程度和恢复治理工程部署，最后编写陕西延长石油（集团）有限责任公司陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案。 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 11 页 （六）质量评述 本次工作以矿山的“矿产资源开发利用方案”为基础进行野外实地调查，按地质灾

39、害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）开展地质灾害调查，依据矿山建设布局和地质灾害分布对矿山开采重要地段及矿山地质环境问题严重地段进行详细调查，调查精度为1：10000。土地资源调查按照土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则和矿山所在地最新的土地利用现状成果图开展，目的是全面查清项目区土地资源利用和损毁状况，掌握真实准确的土地基础数据，调查精度为 1：10000。 野外调查前，收集的资料均通过了相关部门审查，资料数据可信度高。在详细分析已有资料基础上，通过实地调查、访问，基本查清了矿山地质环境条件、矿山地质环境问题特征及项目区土地资源类型、权属、数量、质量的空间分布以及土壤质量。室

40、内工作中，项目组对野外调查成果资料进行了登记、整理、自查和互查，自查率达到100%，互查率达到 100%，部门抽查率达到 40%。 本方案编制工作严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南进行，符合我公司 ISO9001 质量管理体系要求。野外工作布置、内容、精度符合技术要求，外业调查资料可以满足室内方案编制和图件绘制需要。所有工作过程均符合工作程序要求，方案编制工作满足相关规范标准要求，成果质量达到预期目的。 （七）完成工作量 本公司接受任务后，立即组织技术人员深入现场进行踏勘和调查，收集了开发利用方案、储量核实报告等基础资料，从国土、环保、水利、农业等部门收集了评估区（含复垦区）及周边

41、自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等资料；于 2021 年 5 月 23 日-2021 年 6 月 15 日派专业技术人员实地调查了评估区（含复垦区）矿山地质灾害、土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况；并针对不同土地利用类型，挖掘土壤剖面，取样了土壤样品；在现场调查中对项目区农户及村集体进行了走访及问卷调查，采集了相应的影像、图片资料；于 2021 年 8 月15 日-2021 年 8 月 27 再次进行补充调查，完成了项目资料整理和报告编写任务，依据公司内审意见，进行了补充完善。共计完成实物工作量见表 0.5-2。 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延

42、145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 12 页 表 0.5-2 完成工作量一览表 名名 称称 单位单位 工程量工程量 备注备注 调查、评估面积 调查面积 km2 * 评估区边界外延500m及分水岭或沟谷全流域 评估面积 km2 * 井田边界、工业场地外延500m 调查线路 km * 沿流域调查，重点区域采用穿插法调查 确定复垦责任面积 hm2 * 压占、挖损区域及不留续使用的永久用地 资料收集 收集（整理）资料 份 13 区域地质、矿山开发利用方案、储量核实报告等。 土地利用现状图 幅 28 1:10000标准分幅 基本农田分布图 幅 28 1:10000标准分幅 矿山地质环

43、境调查点 地质环境点 个 150 394 包括地层岩性、地质构造、及其它地质现象 地形地貌点 个 60 区内主要地貌类型调查 地质灾害点 崩 塌 处 63 无地质灾害详查在册灾害点，全部为新调查灾害点 滑 坡 5 泥石流 1 含水层调查点 个 15 注水井 水土污染点 个 20 站场、油井、河流上下游 人类工程活动调查点个 80 周边采矿活动、村庄建设、公路建设、农业生产活动 土地复垦工作调查点 土地利用现状调查点 个 50 208 评估区内所有二级地类 矿山地面工程调查点 （压占已损毁土地） 个 120 站场、采油井、注水井等 土壤剖面开挖点 个 8 耕地、园地 、林地、草地 公众参与调查访

44、问 人 30 评估区内所有自然村及部分矿区工人 照片及录像 数码照片和航拍照片 张 140 所有调查点配套照片 录像 分钟 20 站场、采油井、注水井等 （八）承诺 1、陕西延长石油陕西延长石油（集团集团）有限责任公司有限责任公司承诺承诺 （1）对矿山提供的各类原始资料、基础数据负责，确保提供资料无伪造、篡改等虚假内容，对方案结论真实有效性负责。 （2）我单位将在依法批准的矿区范围内，严格按照批准的“矿山矿产资源开发利用方案”进行开采活动，合理开发利用矿产资源，保护矿山地质环境。 （3）依法依规办理各地面建设工程场地相关土地使用手续。 （4）依据“矿山矿产资源开发利用方案”设计的进行绿色矿山建

45、设规划，力争建成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿山发展模式。 （5）依规建立矿山地质环境治理与土地复垦基金专用账户，按时、足额、存储矿山地质环境治理与土地复垦费用，费用不足时应及时追加。 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 13 页 （6）按照自然资源部审查通过的方案，严格履行矿山地质环境治理恢复与土地复垦义务，接受相关政府部门的监督和指导。 （7） 如有违反，愿自觉接受相关法律法规规定的判罚。 2、陕西地质工程有限公司承陕西地质工程有限公司承诺诺 陕西地质工程有限公司收集的数据主要来源于矿山企业、延川县自然资源局、延长县自然资源局、延安市自

46、然资源局宝塔分局及野外调查资料。陕西地质工程有限公司承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效，无伪造、编造、篡改等虚假内容。 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 14 页 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （一）地理交通位置 1、地理位置地理位置 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采项目行政区域涉及延安市宝塔区、延川县和延长县，矿区总面积*km2。地理坐标：东经*，北纬*。地理位置见图 1.1-1。 图 1.1-1 延 145 井区地理位置图 2、交通位置交通位置 区块交通条件便利，南部、东部紧邻 G210国道，东部 14km处为延

47、川县城，开发条件十分便利。交通位置见图 1.1-2。 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 15 页 图 1.1-2 矿区交通位置图 （二）矿山基本情况 陕西延长石油（集团）有限责任公司现持有“陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区天然气开采”采矿权，采证编号为*，开采矿种为天然气。矿山企业本次申请在现有矿权范围变更增列石油开采，现就矿山基本情况及变更情况汇于表 1.1-1。 表 1.1-1 矿权设置及变更概况 项目 持有矿权情况 申请变更情况 备注 采矿权名称 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区天然气开采 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 14

48、5 井区石油天然气开采 采矿权性质 持有 变更增列 持有人或申请人 陕西延长石油（集团）有限责任公司 陕西延长石油（集团）有限责任公司 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 16 页 企业性质 国有企业 国有企业 采矿证号 * 矿种 天然气 石油、天然气 增列了石油 面积（km2） * * 无变化 生产规模 天然气*亿立方米/年， 石油*万吨/年 天然气*亿立方米/年 增加了石油开采 年限 采证有效期 20 年 （2018 年 1 月 17 日-2038年 1 月 17日） 申请年限 16.3 年 （2021 年 10 月 1日-2038 年 1

49、月 17日） 开发层系 天然气开采层位：上古生界下石盒子组盒 8 段、山西 组山 1 段和山 2 段、本溪组； 石油开采层位：青平川油田青平川区开发层系为长 2，甘谷驿油田顾屯区和张罗沟区北部开发层系为长 4+5 和长 6。 天然气开采层位：上古生界下石盒子组盒 8 段、山西 组山 1 段和山 2 段、本溪组。 增加了石油开发层位 二、矿区范围及拐点坐标 （一）矿区分布范围 延 145 井区行政区划涉及延安市延川县、宝塔区和延长县，地理坐标介于东经*，北纬*。矿山申请变更矿权由 16 个拐点圈成，采矿权面积为*km。矿区拐点位置及坐标见图 1.2-1 和表 1.2-1。 图 1.2-1 延 1

50、45 井区拐点及范围示意图 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 17 页 表 1.2-1 采矿证矿区范围拐点坐标表（2000国家大地坐标系） 拐点编号 东经 北纬 X坐标 Y坐标 1 * * * * 2 * * * * 3 * * * * 4 * * * * 5 * * * * 6 * * * * 7 * * * * 8 * * * * 9 * * * * 10 * * * * 11 * * * * 12 * * * * 13 * * * * 14 * * * * 15 * * * * 16 * * * * （二）采矿权与探矿权位置关系 延 14