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1、 浅谈如何落实企业安全生产主体责任 摘 要：安全生产体现着企业和员工的根本利益，怎样抓好企业的安全生产工作，保障企业和员工的根本利益，实现企业的可持续发展战略，落实企业安全生产主体责任显得至关重要。关键词：企业 落实 安全 主体责任 安全生产是企业长远发展永恒的主题。没有安全，根本谈不上生产，更谈不上经济效益，安全生产工作如履薄冰，不安全因素防不胜防。企业落实安全生产主体责任，是搞好安全生产工作的有力武器，是企业安全生产的法宝。那么，如何推动企业安全生产主体责任的落实，我认为解决好对落实企业主体责任的重要意义的认识、把存在的问题分析透彻、制定好切合实际的对策显得尤为重要。一、充分认识落实企业安
2、全生产主体责任的重要意义 要落实企业安全主体责任，确保企业安全生产，必须充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义。（一）落实企业安全生产主体责任，是保障经济社会协调发展的必然要求。企业是经济社会最基本的单元、最活跃的细胞。一个地区的经济社会发展状况在很大程度上取决于企业的发展，而企业能否实现XX 久安在其中起着至关重要的作用。（二）落实企业安全生产主体责任，是实现企业可持续发展的客观要求。在工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的大 1 背景下，如果企业不能落实安全生产主体责任，让安全事故易发 期演变为安全事故高发期、频发期，企业就不可能有优越的投资 环境和良好的发展环境，势必对企业的可持续
3、发展造成深远的影 响。（三）落实企业安全生产主体责任，是构建和谐社会的现实要求。隐患存在于企业，事故发生于企业，职工是各类事故的直接受害者。如果企业隐患不断，职工群众整天提心吊胆，缺少安全感，还谈何和谐社会；如果各类事故不能有效控制，给人民群众生命财产安全带来巨大损失，还谈何和谐社会。因此建设和谐社会，必须以企业安全生产为前提和保障。二、正确剖析落实企业安全生产主体责任存在的主要问题 （一）思想认识有待提升。一些企业经营者安全意识淡薄，未把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识。全民的总体安全素质还不是很高，而作为企业生产经营活动的领导者、组织者、决策者的企业负责人又偏重经济效益，对安全生产
4、所产生的社会效益认识不足，重视不够，把安全与生产对立起来，是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的最根本的问题。（二）投入力度有待加大。许多企业只从短期经济利益考虑，安全投入不足，使企业的安全生产工作无法正常开展，如安全防 护设施不完善、生产设备陈旧老化、本质安全度低等现象仍在不少企业普遍存在。（三）基础工作有待加强。大量的事故原因分析显示，事故的发生主要是由于设备或装臵缺乏安全技术措施，管理上有缺陷 2 和教育不够三个方面的原因引起的。技术、教育、管理三个方面，是有效预防与控制事故的重要手段，但目前仍有一些企业在这方 面欠账较多，安全管理基础薄弱，预防和控制事故的能力低下。三、落实企业安全
5、生产主体责任的主要对策 （一）落实企业安全生产主体责任，必须以全面落实安全生 产责任制为切入点 1、落实安全生产责任制度，首先要坚持“一岗双责”的原则。要把“一岗双责”作为考核安全生产责任落实的首要条件，企业 在从事生产经营活动中，要不断检查与总结自身的“一岗双责”落实情况，要加大“一岗双责”落实情况的考核力度，并相应采 取行政、经济等手段，激发员工履行“一岗双责”的自觉性，真 正把“一岗双责”的原则落实到企业每一个岗位。2、落实安全生产责任制度，就要把落实生产岗位安全生产责 任制作为当前首要任务抓细抓实。生产岗位的安全生产责任不仅 包括生产过程中的基本要求，而且还是生产作业场所各构成要素 的
6、总和，它涵盖了作业环境、受控状态、精益生产模式等诸多要 素。目前，生产岗位安全生产责任单一、不全面，没有覆盖全部 生产过程，因此，企业安全管理部门要对各生产岗位安全生产责 任制的完善、修订与审定工作进行分类指导，使基层单位的岗位 安全生产责任制度全部完善和健全起来，进而使企业安全生产责 任制度的覆盖面及有效性满足企业安全生产的要求。（二）落实企业安全生产主体责任，要以全面完善和规 X 安 全生产规章制度为着眼点 3 1、安全生产规章制度是安全生产法律、法规的延伸，也是安 全生产法律、法规在企业能够贯彻执行的具体体现。为适应国家 安全生产法律法规不断更新和企业生产经营活动不断升级的要 求，企业应
7、对现有的安全管理规章制度进行定期更新和修订，同 时，将安全生产承诺制度、领导干部和生产管理人员现场带 班制度、员工风险抵押金制度、应急预案管理制度、重大 危险源管理办法等制度作为重要制度补充到企业安全生产制度 运行文本中。2、不断修订和完善各工种的安全技术操作规程。在修订 过程中要借鉴行业内各种多发事故的教训，要从细化操作要领，严格操作要求，覆盖操作过程入手，各级组织要把修订工作纳入 到本单位日常安全管理工作中去，提高员工参与热情，倾听员工 的修改意见，使修订后的规程文本起到保护员工身心健康的作用。3、制度的“刚性”不允许动摇。对修订后的安全生产规章制 度、安全技术操作规程，要加大执行考核力度
8、，要围绕规章制度 的贯彻执行情况有针对性地开展工作。管理部门要把规章制度的 考核情况作为企业年度安全生产的重要指标，并定期向安委会汇 报。（三）落实企业安全生产主体责任，要把安全教育及培训作 为强有力的支撑点 1、要把提高全员安全意识作为安全教育的首要任务，必须下 大气力全面推进与实施。历史经验反复告诉我们，没有较高安全 素质的员工队伍为支撑，企业安全生产就如同“无源之水，无本 4 之木”。总结企业历年的安全事故教训，因员工的无知与无畏造成 的事故占据了整个事故总数的百分之八十以上，因此，不断提高 员工的安全意识，乃是我们做好当前安全生产工作的首要任务，各级组织要千方百计在员工安全意识提高上拓
9、宽思路，谋划对策，抓好落实。2、安全教育工作要注重针对性和时效性。要根据不同人群和 不同对象的受教育程度和文化素质等方面，因地制宜地开展安全 教育，结合岗位实际加深教育内涵、减少教育外延因素，真正使 安全教育工作成为员工安全理念确立和安全生产意识提高的有效 途径。3、要把安全培训工作进一步抓出成效。要有针对性地制定年 度培训计划，精心编制培训大纲，细化培训内容和要求，保证从业员工通过安全培训熟悉安全生产的相关法律法规和规章制度，掌握安全生产基本常识及操作方法，提高对工作环境内危险有害因素规避的能力。从培训的层面上看，一是要抓好各级生产经营负责人和安全管理人员的岗位安全资质培训，使其具备岗位所要
10、 求的知识水平和能力;二是抓好工段长的安全管理培训，使其掌握生产一线安全管理的基本要领;三是抓好特种作业人员的岗位专项培训，使其具备从事特种作业能力和岗位的应知应会;四是抓好全员的安全技能培训，使其做到一线员工全部持证上岗 （四）落实企业安全生产主体责任，还要把应急管理视为提升企业安全管理水平的推进点 1、应急管理是企业安全管理的一个重要组成部分，加强企业 5 应急管理是提升企业安全管理水平的一条重要途径。在今后一个 时期，要把应急意识提高和应急体系建设放在同等重要位臵上，在普及应急知识，提高应急意识前提下，着力抓好应急体系建设，使企业应急管理在常态机制下实现有效运作。2、要把应急管理的重点放
11、在日常现场处臵方案的演练上。近 年来，从积累的经验上看，预案的演练是检验应急管理和能力的 一个重要手段，通过演练可以不断增强员工的应急意识，提高员 工逃生和避险的熟练程度，进而提高整体应急处臵能力。同时，不断向桌面演练方式过渡，使桌面演练的形式逐渐成为应急演练 一种支撑型手段。3、加强应急组织培训，提高全员应急能力和水平。将应急管 理培训工作编入年度安全教育培训计划中，组织应急管理各类人 员进行预案编制、演练方法以及各类常见危险规避方法等方面的 培训，认真总结每次演练所存在问题，相互借鉴，总结经验，使 员工充分了解到本岗位所潜在的危险因素和职业危害，掌握基本 和必备的自救常识 （五）落实企业安
12、全生产主体责任，必须以加强企业安全文 化建设为落脚点 1、巩固企业现有安全文化的成果，在形式与内容上不断改革 创新。安全文化建设代表着企业一段时期安全发展的理念，体现 了企业持续安全的凝聚力和推动力，反映了企业员工对安全与健 康的不懈追求。随着企业安全工作的不断升级和工作环境的不断 改善，要不断调整企业安全文化的思路，不断更新企业安全文化 6 的内容，不断改进企业安全文化的形式和方法，使企业安全文化 的氛围更加浓厚。2、继续构建新的企业安全文化平台，进一步烘托企业安全文 化氛围。加强企业安全文化建设，必须把重心点放在平台的构建 与拓展上，让各个层面的员工都能在不同的平台上受到企业安全 文化的熏
13、陶。构建安全文化平台，要坚持“雅俗共赏”的原则，平台建设要延伸到企业每个层面，在企业安全文化平台构建与拓 展中，“阳春白雪”与“下里巴人”同等重要。当我们能够把握住 这一原则时，广大员工的参与热情就会得到极大释放，对此，我 们必须坚定信心。3、为加强企业安全文化建设，各级组织要给予必要的人力、物力和财力上的支持，各级干部要从政治敏感性上加强对安全文 化建设的重视，认清安全文化建设对安全管理工作的推进作用。专业管理部门既要加强分类指导，又要强化监督职能，使企业安 全文化的壮大得到精心的培育与管理，让企业安全文化的阵地在 各个不同时期，绽放出鲜艳的花朵。（六）落实企业安全生产主体责任，必须以坚持“
14、科技兴安”、加大安全费用投入为着力点 1、坚持“科技兴安”是企业实现 XX 久安的必由之路，各级 组织、各级干部对此必须形成共识。坚持“科技兴安”就是要从 根本上提高企业本质安全度，通过安全技术改造、通过淘汰落后 工艺和落后设备、通过引进和采用新材料、新技术、新工艺、新 设备，不断改善生产作业环境与条件，不断降低和消除生产过程 7 中的风险因素，进而达到不断提高企业抗御风险的能力 2、坚持“科技兴安”，首先要实施好“十二五”安全改造规 划，通过“十二五”安全改造规划的实施，使企业现存的重大危 险源得到有效改造，进而，进一步降低企业现实危险度;其次要抓 好企业中长期安全发展规划，围绕企业产品的更
15、新换代，坚持与 科研同步的原则，使企业安全生产成为助推剂，为企业实现高科 技、现代化奠定坚实的基础。3、把握好安全投入的力度，足额提取安全费用。计划部门、财务部门与安全管理部门要保持联动机制，联动的目的就是要使 企业年度安全生产专项经费使用合理、使用到位，不该进入此项 开销的经费一律不准进入。企业年度的技措项目要优先考虑安全 技措项目的投入，从而使企业年度安全专项经费用好、用足。结束语：落实好企业安全生产主体责任，在思想认识上要警钟长鸣，在制度保障上要严密有效，在技术支撑上要坚强有力，在监督检 查上要严格细致，在事故处理上要严肃认真，真正做到安全抓在 点子上，真正把安全生产责任制落实到每一个管理者和员工的实 际工作中去，这样我们的企业才能可持续健康发展。8