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1、 关于进一步完善福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标管理的通知 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998 关于进一步完善福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标管理的通知 闽建建200720 号 各设区市建设局：福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标管理若干规定（试行）自 2004 年 11 月 1 日施行以来，对规范福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标活动起到积极作用。为简化评标程序，进一步完善招标投标管理，提出以下补充意见：1、依法必须招标的工程监理项目的评标分为随机抽取法和综合评标
2、法两类。福州、厦门、泉州地区（不含县及县级市）监理收费 70 万元以下的工程招标原则上采用随机抽取法，监理收费 70 万元以上（包括 70 万元）的工程采用综合评标法；其它地区监理收费 50 万元以下的工程原则上采用随机抽取法，监理收费 50 万元以上（包括 50 万元）的工程采用综合评标法。具体办法详见福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标细则（附件 1）。2、一位注册监理工程师（包括全国和福建省注册监理工程师）只能担任一项委托合同的项目总监理工程师。已担任中标项目总监理工程师的，未经建设单位同意，中途不得更换。建设单位同意更换的，监理单位应当及时将更换情况报监管部门备案。被更换的总监
3、理工程师，在一年内不得作为项目总监理工程师参加工程施工监理投标活动（因项目本身原因无法按期开工或停工三个月以上的除外）。在省外已担任在监项目总监理工程师的，视为已担任中标项目的总监理工程师。3、投标人应当对递交的投标文件中有关资料的真实性负责,并向招标人提供可供核实有关资料真实性的依据。4、招标文件及相关设计资料应按有关规定以成本价出售，对高于成本价出售的，按有关规定处理。5、招标人未按规定执行工程建设监理收费标准（发改价格2007670 号文），随意调高或压低监理费的，由工程招标的行政监督部门责令其改正，并将其作为不良行为记入信用档案。6、投标保证金按照工程监理费的 2%收取，不足人民币 1
4、 万元的按人民币 1万元收取。7、招标人应按照专业配套合理的原则,在招标文件中提出项目监理机构人员的配备人数要求。配备人数一般应符合福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理项目机构人员配备标准（附件 2）。对于危险性较大的工程，依据实际需要，可适当增加监理人员，并在招标文件中说明。8、投标人应当在招标文件要求提交投标申请资料或投标文件的截止时间前，将投标申请资料或投标文件（“正本”、“副本”各一份）密封送达招标人。“正本”和“副本”应当分别包装，包装封套上加贴封条，并加盖“正本”或“副本”标记。9、评标委员会由有关技术、经济等方面专家组成，且取得全国注册监理工程师注册执业证书的专家人数不少于成
5、员总数的五分之一。10、中标人应按照有关规定进行公示，公示时间不得少于十日。11、本补充意见自 2007 年 6 月 1 日起施行。附件：1福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评分细则 2福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理项目机构人员配备标准 福建省建设厅 二七年五月九日 附件：发布时间：2007 年 05 月 09 日 附件 1 福建省房屋建筑和市政基础设施工程 施工监理评标细则 一、随机抽取法（一）投标申请资料 投标申请资料应包括下列内容：（1）投标申请资料封面（表式 1）（2）投标申请书（表式 2）；（3）企业营业执照副本复印件（含年检页）；（4）企业工程监理资质证书副本复印件
6、（含年检页）；（5）拟派总监理工程师的注册监理工程师注册执业证书或福建省监理工程师岗位证书（含有效相关记录）、职称证书复印件；（6）投标保证金银行汇款（转账或电汇）凭证复印件；（7）企业基本帐户开户许可证（或开户核准通知书）复印件；上述复印件，投标人均应带齐原件，以备评标委员会核查。（8）项目监理部人员配备表（表式 3）；（9）投标人业绩一览表（表式 4）；（10）项目总监理工程师业绩一览表（表式 5）；（11）主要设备仪器表（表式 6）；（二）随机抽取名单的确定 1.随机抽取名单评审工作由评标委员会负责 2.随机抽取名单的评审标准 （1）近三年投标人在福建省行政区域内监理过同类、同等或以上的
7、工程项目的；（2）拟任总监理工程师近三年在福建省行政区域内担任过同类、同等及以上的项目总监理工程师、总监代表或专业监理工程师的；（3）有以下情形的，不得参加随机抽取：被建设行政主管部门责令不能承揽新的监理业务的；拟任监理工程师（含总监）未取得全国注册监理工程师注册执业证书或福建省监理工程师岗位证书的；投标人提供的投标人申请书内容弄虚作假或申请书项中有缺项的；违反福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标管理若干规定（试行）及本补充意见的；近一年连续发生两起四级或一起三级以上（含三级）重大质量安全责任事故的。（三）随机抽取步骤 第 1 步 评标委员会依据评审标准，对投标人的投标文件进行评审
8、，确定随机抽取名单。第 2 步 评标委员会按照经评审的随机抽取名单总数，在“吹球器”中放入相同数量的号码球（序号从 1 开始，应连续编号）。第 3 步 评标委员会按随机抽取名单总数，编写相同数量的号码纸（序号从 1 开始，应连续编号），并放入相同规格的信封中做成密封信。第 4 步 由随机抽取名单的投标人按送达投标书的先后顺序，抽取密封信，密封信中的号码即为投标人编号。第 5 步 采用“吹球器”吹出号码球。吹出的第一个球上的号码相对应的投标人编号即为中标人。（四）重新随机抽取的条件 因上一次随机抽取所确定的中标人存在以下情形，可以进行重新随机抽取，参与重新随机抽取的名单仍为第一次评审通过的名单（
9、本招标项目历次随机抽取被确定为中标人的除外）：（1）中标人在规定的时间内不履行与招标人订立合同的。（2）中标人在公示期间，因被举报或投诉，经建设行政主管部门查实，确有违法违规或弄虚作假行为，并被判定为中标无效的。备注：近 X 年，是指发布招标公告之起始日起向前顺推 X 年。如：近两年，是指发布招标公告之起始日起向前顺推两年。下同。界定工程项目的工程类别及等级，按中华人民共和国建设部令（第 102 号）中关于工程类别及等级的相关规定执行。下同。投标申请资料相关表式 表式 1：投标申请资料封面 福建省房屋建筑和市政基础设施工程 施工监理投标申请资料（本）招标编号：工程名称：投标申请人：法定代表人：
10、地 址：电 话：传 真:申请日期：年 月 日 表式 2：投标申请书 一、投标申请书 ：1、我方谨此向招标人申请成为 工程的施工监理招标（招标编号：）的投标人。2、我方愿意按照要求，递交必要的证件、文件、资料和说明等，并声明，提供的所有资料是完整、真实、准确的，并接受招标人对我方进行的真实性审核。投标申请人：（公章）法定代表人：（签字或盖章）日期：年 月 日 表式 3：项目监理部人员配备表 项目监理部人员配备表 序号 姓 名 性别 出生年月 现场监理 岗位及职务 注册执业证书（岗位证书）名称及证号 专 业 职 称 身份证号码 投标申请人：（公章）法定代表人：（签字或盖章）日期：年 月 日 表式
11、4：投标人业绩一览表 投标人业绩信誉一览表 项目名称 建设单位 工程规模 工程验收 日 期 工程 质量 项目总监 建设单位 联系人/电话 投标申请人：（公章）法定代表人：（签字或盖章）日期：年 月 日 表式 5：项目总监理工程师业绩一览表 项目总监理工程师业绩一览表 姓 名 性 别 年龄 学 历 职 称 职务 身份证号码 注册执业证书（岗位证书）名称及证号 参加工作时间 从事监理年限 建设工程监理业绩 序号 项 目 名 称 工程规模 开工日期 竣工验收日 期 工程 质量 奖罚 情况 投标申请人：（公章）法定代表人：（签字或盖章）日期：年 月 日 表式 6：主要检测设备仪器表 主要检测设备仪器表
12、 序号 仪器或设备名称 型号、规格 数量 自有或委托检测或租借 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 投标申请人：（公章）法定代表人：（签字或盖章）日期：年 月 日 二、综合评标法 （一）评标分项分值分配 投标满分值 项目监理机构及人员配备iA满分值 监理大纲 iB满分值 仪器设备及 手段iC满分值 企业业绩和资信iD满分值 100 分 50 分 25 分 10 分 15 分（二）评分标准 1.项目监理机构及人员配备分项评分标准 分项 子 项 评 分 标 准 评分 项目监理机构及人员配备iA（满分50分）总 监理 工程 师（满分23分）基本素质（满分17分）（1）近五年担任过同类、同等及以
13、上的工程监理项目的总监理工程师或总监代表得基本分 16 分。（2）在上述得分基础上，有以下情形者进行加分或扣分。近五年其所监理的项目获得省级优质工程或省、部级建设行政主管部门或省级及省级以上监理协会授予优秀监理工程师等称号的，加 1 分。近一年，其所监理的项目被建设行政主管部门处罚或被省级建设行政主管部门记入不良信用档案的，每次扣 1分。（3）拟任总监理工程师未取得全国注册监理工程师注册执业证书或福建省监理工程师岗位证书的，作废标处理。总监答辩（满分 6分）针对投标项目，由评标委员会设计有针对性的答辩试题。参加答辩的总监,每人应答 3 题。评标委员会根据拟任总监在答辩过程中体现的专业能力、监理
14、业务能力、语言表达能力，酌情打分，每题满分 2 分。其它监理 人员配备（满分 27 分）（1）监理人员配备人数符合招标文件要求的，得基本分 25 分。不符合的，该项不得分。（2）在此基础上，视各投标人所报人员工作经验和技术职称情况，有证据地进行比较后，酌情加分，最高加2分。（3）拟派监理人员（不含总监）若无注册执业资格或未经有权部门培训发证的，每人次扣 10 分,最高扣 27 分。2.监理大纲分项评分标准 分项 子项 评分标准 评分 监理大纲iB（满分 25分）质量控制（满分 5分）控制目标（满分 2分）控制目标明确得 2 分，不明确得 0 分。控制措施（满分 3分）控制措施完善、到位 3 分
15、，可行得 2 分，基本可行得 1 分，不可行得 0 分。投资控制（满分 3分）控制目标（满分 1分）控制目标明确得 1 分，不明确得 0 分。控制措施（满分 2分）控制方法合理得 2 分，不可行得 0 分。进度控制（满分 3分）控制目标（满分 1分）控制目标明确得 1 分，不明确得 0 分。控制措施（满分 2分）控制措施可行得 2 分，不可行得 0 分。安全控制（满分 5分）控制目标（满分 2分）控制目标明确得 2 分，不明确得 0 分。控制措施（满分 3分）控制措施完善、到位 3 分，可行得 2 分，基本可行得 1 分，不可行得 0 分。节能管理（满分 2分）管理目标（满分 1分）管理目标明
16、确得 1 分，不明确得 0 分。管理措施（满分 1分）管理措施可行得 1 分，不可行得 0 分。合同和信息管理（满分 3 分）合同和信息管理的方法可行的得 3 分，基本可行得 1 分，否则得0 分。合理化建议（满分 4 分）对合理化建议的科学性、合理性、可行性及具体措施进行论证、评审、酌情打分。本项最高得分 4 分，最低得分 0 分。3.仪器设备及手段分项评分标准 分项 评 分 标 准 评分 仪器设备及手段iC（满分 10 分）根据工程特点配备电脑、照相机、水准仪、游标卡尺等仪器设备的得基本分8 分，未配备不得分。在此基础上，配备如经纬仪等的另加 2 分。4.投标人业绩和资信分项评分标准 分项
17、 子 项 评 分 标 准 评分 企业业绩和资信iD（满分15分）质量保证体系 （满分 1 分）设立有质量保证体系且通过第三方质量体系认证单位认证，得 1 分；未设立质量保证体系，得0 分。监理业绩（满分 12分）近五年投标人监理过一个同类、同等或以上的工程项目，得基本分 10 分；在此基础上，每增加一个项目另加 1 分，加分不超过 2分。监理企业信誉（满分 2 分）近一年受到建设行政主管部门行政处罚或被省级建设行政主管部门记入不良信用档案的，每次扣 1 分，最高可扣 2 分。有以下情形的，另行加分，最高可加 2分：近三年所监理的工程项目获得省级优质工程、省级文明工地或近三年获得部、省级建设行政
18、主管部门或省级及省级以上监理协会授予先进工程监理企业的，每项加 1 分。（三）投标报价评判标准 分项 评判标准 投标报价 是否废标 投标报价 投标报价只作为符合性评判。投标报价应符合监理收费标准规定，否则作为废标。是 否（四）投标得分的计算 评标委员会按照本评分细则，分别对各投标人的项目监理机构及人员配备、监理大纲、仪器设备及手段、企业业绩和资信等四项指标进行评分，去掉投标人各指标所得的最高评分和最低评分后，对各指标其余得分进行算术平均，求得投标人各指标得分iA、iB、iC、iD。对各指标得分进行算术求和，得到投标人的投标得分iQ（i=1，2，3；指投标人）。评 委 指 标 1 2 3 4 5
19、 6 7 8 9 指标得分(去掉最高、最低分 后进行算术平均)项目监理机构 及人员配备iA iA 监理大纲iB iB 仪器设备及手段iC iC 企业业绩和资信iD iD 投标得分计算iQ 公 式 投标得分iQ 投标得分iQ=iA+iB+iC+iD 附件 2 福建省房屋建筑和市政基础设施工程 施工监理项目机构人员配备标准 工 程 工程规模 施工阶段监理人员 配备（人）备注 基础 主体 装修 一般房屋建设工程 10000m2以下 3 4 3 1、本工程规模以建筑面积为计算标准；2、规模在 30000 m2以上，建筑面积每增加10000 m2，各施工阶段均增加监理人员 1 人。10000 m2200
20、00 m2 3 5 3 20000 m230000 m2 4 6 4 30000 m2以上 5 7 5 住宅小区建设工程 30000 m2以下 4 6 5 1、本工程规模以建筑面积为计算标准；2、规模在 120000 m2以上，建筑面积每增加20000 m2，各施工阶段均增加监理人员 1 人。30000 m260000 m2 5 7 6 60000 m2120000 m2 7 10 8 120000 m2以上 9 11 9 市政工程 500 万元 3 1、本工程规模以工程造价为计算标准；2、规模在 50000 万元以上，工程造价每增加20000 万元，应当相应增加监理人员 1 人。500 万元1000 万元 4 1000 万元5000 万元 6 5000 万元10000 万元 8 10000 万元50000 万元 12 50000 万元 13 注：上述标准中不包括按规定配备的专职或兼职安全监理人员数量。