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1、-WORD 格式-可编辑-专业资料-完整版学习资料分享-消费品工业(纺织服装部分)2016 年度行动计划 为贯彻落实省委经济工作会议精神,根据中国制造 2025 河南行动纲要,以民生消费为导向促进消费品工业加快发展,特制定本行动计划。一、总体要求 (一)面临的形势。纺织服装产业是我省传统优势产业和重要的民生产业。2015 年,受国内外消费需求不振、生产成本上升、传统优势减弱、投资信心不足等因素影响,行业增速进一步放缓,结构性问题依然突出,矛盾、困难和挑战进一步加大。2015 年,全省规模以上纺织服装企业预计完成主营业务收入4776 亿元,同比增长 7.6%,位居全国第六位,行业总体呈平稳运行态
2、势。但也存在一些不容忽视的问题:产业集群集聚程度不高,公共服务平台建设滞后;产业链条发展不平衡,行业“前大后小、中间薄弱”问题突出;技术和装备水平与沿海发达地区相比落后;受地域、人才、技术、市场等因素影响,品牌建设和时尚创意设计能力不足,与产业配套的面料、辅料等产业配套体系发展滞后等。随着居民收入水平提高和消费结构升级,个性化、多样化消费渐成主流,大众对中高端消费品的需求快速增长,以消费升级带动产业升级步伐不断加快,产业转型、结构优化更加迫切和突出。为此,中高端消费品工业面临新的挑战和发展机遇,消费新热点正在形成,发展空间十分巨大。(二)指导思想。按照“高端引进、品牌引领,创新驱动、优化结构、
3、两化融合、绿色持续”的原则,突出品牌带动,突出集群引进,突出绿色发展,突出有效供给。着力推进 83个重点纺织服装项目建设,推动 50 家棉纺织、20 家服装产业龙头企业做大做强,提高 20个自主品牌影响力,打造 11 个纺织服装特色产业集群、6 个服装加工生产基地和 2 个制鞋生产基地(集群),推动行业由传统纺织向时尚纺织、由规模扩张向质量效益提升转变,增强行业整体竞争力。(三)工作目标。2016 年,力争全省纺织工业规模以上企业主营业务收入达到 4975 亿元,同比增长 9%左右,其中服装、服饰产业达到 2400 亿元,同比增长 15%左右。二、工作重点和举措 (一)推进转型升级,实施纺织服
4、装业改造提升工程。1.加快服装业发展。坚持走新型制造、精品制造、高端制造道路,着力建设郑州女裤生产基地、安阳婴幼儿针织服装基地、商丘针织服装基地、濮阳羽绒制品和服装生产基地、光山县羽绒服(制品)加工基地、镇平县毛衫生产基地等 6 个基地和郑州、安阳、商丘、周口、南阳、新乡、邓州市、滑县、淇县、镇平、光山 11 个纺织服装特色产业集群,培育 20 家服装产业链龙头企业。加快西服、高档色织衬衫、牛仔系列服装、时装、职业装、针织服装、休闲运动装、童装和羽绒服等九大类服装研发生产。重点支持郑州莱雅服饰有限公司年产 50 万件高档女装项目,安阳市天茂市场服务有限公司年产5000 万件(套)内衣、高档服装
5、项目,商丘市嘉信针织服装有限公司年产 5000 万套针织内衣项目、河南源通服饰有限公司年产 400 万件服装项目、邓州雪阳集团股份有限公司年产 1 亿件坯衫项目、河南恒盛纺织服饰有限公司年产 200 万件高档针织服装项目等建设。-WORD 格式-可编辑-专业资料-完整版学习资料分享-2.加快形成和优化制鞋产业链。坚持示范引领,支持商丘睢县、周口市等建成具有较大影响力的鞋业生产基地(集群),逐步形成制鞋鞋材鞋机鞋技等产业链完整的鞋业产业集群,推动偃师、温县传统制鞋产业升级。重点支持安踏产业园嘉晋鞋业项目、河南腾润实业有限公司鞋业项目、河南鑫润鞋业有限公司鞋业项目、河南百盛鞋业有限公司鞋业项目、河
6、南步实贸易有限公司年产 3000 万双男女高中低档系列鞋类项目、鹤壁飞鹤股份有限公司年产 300 万双安全鞋(靴)及民用鞋项目等建设。3.突破印染产业链瓶颈。支持在商丘、南阳、安阳、新乡、周口等形成 5 个印染行业染整集群,鼓励扩大特宽幅印染生产,推广节能环保工艺技术,发展新型纤维、差别化纤维、功能性纤维、多组分纤维面料染整以及特殊功能整理。重点建设商丘印染示范基地,按照印染企业布局园区化、印染企业技术现代化、行政管理手段科学化原则,做好园区规划环评,污水集中处理、集中供水、集中供热公共配套设施等基础工作,加快印染项目精准招商,力争填补我省高端印染空白。重点支持新野纺织股份有限公司 3 万吨高
7、档针织面料项目建设、新乡景弘印染退城入园等工程建设和安阳印染产业改造提升等工作。支持和引导现有印染企业加快淘汰落后生产线和印染准入对标达标,突破制约纺织服装行业发展的瓶颈。4.加快棉纺织业技术改造和产业升级。支持南阳、许昌、新乡、周口等传统纺织集群、重点棉纺企业采用新型纺织技术更新改造落后产能,提高“三无一精”(无卷、无梭、无接头和精梳)比重,实施以自动化、连续化为主要内容的改造和转型升级,推动 50 家棉纺织企业改造升级。重点支持新野纺织股份有限公司11 万锭智能纺纱、3 万吨高档面料项目,河南平棉纺织集团股份有限公司 20 万锭高档纺纱、500 台无梭织布生产线项目,新乡化纤股份有限公司氨
8、纶纤维、BLLT800 型高速智能络筒机、4 万吨超柔软氨纶纤维等项目,扶沟昌茂纺织有限公司新型智能 10 万锭高档精梳纱生产线、5 万锭高档精梳紧密赛络纺技术改造等项目改造提升。通过技术改造、工艺创新,发展高档精梳、多种纤维混纺、色纺纱和差别化、功能化化纤混纺纱线、丝光烧毛染色纱线,以及交织、高档色织织物,提高产品附加值。5.着力实施集群引进。按照产业布局和优化产业链的要求,支持企业和园区高起点引进,面向江苏、浙江、广东、福建、山东等重点地区组织开展纺织服装企业专题组团对接活动,重点承接品牌服装、家纺、环保染整和高端棉纺项目。积极推进浙江职业服装和男式服装、福建运动休闲服装、广东针织服装、宁
9、波品牌服装,江苏南通、山东家纺,浙江绍兴、山东即墨印染,江苏高档棉纺毛纺等产业转移合作项目,引进一批高档印染、面料、服装、家纺等项目,促进全省纺织服装产业转型升级。(二)增加有效供给,实施品牌培育、品质提升工程。1.积极开展品牌培育。按照龙头带动、品牌引领的要求,通过承接产业转移、品牌合作等方式,引进国内一流品牌企业 5 家,促进和带动我省纺织服装品牌建设;围绕产品品牌、企业品牌、区域品牌,选择有自主知识产权的 20 个产品品牌、10 家知名企业品牌、5 个具有特色的区域品牌进行重点宣传和培育,力争我省中国驰名商标、知名商标数量较快增加,提升全省纺织服装品牌的国际、国内市场竞争力,推出一批叫响
10、市场的纺织服装品牌。2.大力推进品质提升。发挥质监部门与行业协会的作用,全面提升纺织服装产品品质。支持质监部门与行业协会联合开展产品质量提升活动,通过调研、宣传、培训、抽-WORD 格式-可编辑-专业资料-完整版学习资料分享-检、会诊等途径,帮助企业建立完善的质量管理和质量保障体系;抓好区域性产品质量监督;依法履行监督职能,打击假冒伪劣行为,引导企业重视质量,提升品质。确保 90%以上的规模骨干企业、60%以上的中型企业、50%以上的小型企业产品质量意识明显增强,生产行为有效规范,产品质量显著提升。3.提高时尚创意设计水平。依托重点服装龙头企业,加快建立工业设计中心,培育形成集服装流行趋势、纺
11、织新材料、流行面料和服装品牌等于一体的设计平台。聘任国际、国内著名面料设计师和服装设计师,加强面料与终端产品设计之间的深度协作,形成创意资源无缝对接,促进企业从创造向创意升级跨越,提升服装内涵品位价值。重点支持郑州依托区位、院校、人才、市场等优势,发展会展、物流、创意、研发、信息等现代业态,逐步把郑州打造成全国纺织服装的创意中心、研发中心、时尚中心、物流中心、信息中心,推进全省纺织服装行业由传统纺织向时尚纺织转变。(三)推进绿色环保,实施绿色低碳、可持续发展工程。1.推广绿色低碳新技术。加快绿色环保、资源循环利用及节能减排等先进适用技术和装备的推广应用。重点推广数码印花技术、气流染色技术、催化
12、氧化清洁制浆工艺技术、化纤浆粕黑液治理技术、着色纤维生产及应用、针织物平幅水洗技术等低污染、低排放技术。支持在重点企业和产业集群、工业园区实施低碳节能工程、太阳能集热技术推广工程、纺织生产主机专用节能风机及滤尘系统提升技术推广工程、企业能源系统优化技术推进工程、服装企业蒸汽改善装置推广工程等,促进纺织服装行业节能减排。2.大力发展循环经济。重点推广丝光淡碱回收和洗毛羊毛脂回收技术、印染废水余热回收利用技术及热定型机高温废气热量回收利用技术、染整废水反渗透膜处理技术。鼓励企业加快化纤、纯天然纤维、混纺废旧纺织品的高效、低成本回收再利用技术的开发和推广。以重点企业和纺织产业集群、工业园区为主,发展
13、循环经济,提高“三废”(废水、废气、废碴)综合利用水平。3.加快淘汰落后产能。适应消费结构、消费模式和产业发展变化,按照供给侧改革的要求,推动纺织服装企业根据市场需求定制产品,支持企业按照国家产业结构调整指导目录要求,加快节能减排、淘汰落后产能工作。提升企业生产技术水平,实现产品升级,促进产品个性化、定制化发展,适应消费新需求。通过淘汰落后产能、整合僵尸企业,全面推进行业转型升级,实现绿色可持续发展。(四)推动万众创新,实施行业创新驱动助力工程。1.加快技术创新体系建设。着力推动实施品牌发展、科技创新、文化创新、人才发展战略,发挥大型企业创新骨干作用,激发中小企业创新活力,着力构建以企业为主体
14、、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。积极培育省级和国家级企业技术中心,加强公共服务平台建设,支持培育 5 个省和国家级技术中心。加大研发投入,加快新技术、新产品、新工艺研发应用,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协同创新,提高企业自主创新能力。2.加强企业管理创新。引导企业在管理理念、体制机制、管理制度、组织形式、企业文化等方面创新。积极引入和采用 6 西格玛管理、标杆管理等国际先进管理模式。加强企业的基础管理、营销管理、财务资金管理、成本管理、安全管理等。重点加强-WORD 格式-可编辑-专业资料-完整版学习资料分享-以群众性质量管理活动为基础的全面质量管理、以
15、5S(整理、整顿、清扫、清洁、素养)管理为基础的现场管理、以 TPM(全员生产维修管理)为基础的设备管理,支持企业提高管理水平。3.加快智能创新技术应用。棉纺织行业重点推广应用配棉管理信息化以及生产自动检测、管理系统。服装行业积极采用人体数码扫描技术和裁剪缝纫自动组合技术及装备,实现服装设计和制造的集成。化纤行业重点应用生产过程集散控制系统和各类自动控制装置。印染行业重点应用织物染色印花工艺参数在线检测技术和有利于节能、降耗、清洁生产的自动控制系统。(五)推进“两化”深度融合,实施“互联网+”纺织服装工程。1.推动信息化与生产环节深度融合。加快互联网+纺织服装产业发展,鼓励大数据、云计算技术应
16、用,推动纺织服装全产业链各环节与信息化深度融合。重点支持信息技术与产品设计、制造过程、经营管理、流通体系、人才培训等方面的融合。2.推动信息化与营销环节深度融合。重点支持发展电子商务和网上销售,鼓励企业借助行业信息平台探索新的营销模式。支持举办商丘、安阳纺织服装及鞋业产品展销会等区域博览会。推动我省与国内外知名网络经销商合作,重点推动商丘、安阳阿里巴巴产业带建设,鼓励濮阳市“羽绒和服饰产业+电子商务”、光山县“羽绒产业+电子商务”营销转型,支持企业运用互联网专业平台拓展产品销售渠道,开展“名品”进“名店”活动,鼓励有条件的品牌企业发展定制化服饰,提升产品附加值和市场占有率。3.推动信息化与物流
17、体系融合。支持建设以郑州为中心、地区性中心城市为节点、专业物流企业为支撑的现代纺织服装物流体系。配套建设郑州物流服装特色功能区,以支持重点企业为支点,带动特色物流中心建设。强化国际物流、区域分拨、本地配送功能,促进交通公共服务信息平台和物流信息平台共建共享,把郑州建设成为覆盖中西部、辐射全国、连通世界的内陆型现代纺织服装物流中心。(六)提供人力支撑,实施行业人才和劳动力保障工程。1.纺织大工匠与创新工程。按照专业、专注、专技要求,重塑工匠精神。依托纺织行业协会,开展“大工匠”“创新人物”评选活动。推进工匠精神与产品精良制造有机结合,培育和造就一批业务一流、技术精湛、专精有功的能工巧匠,打造一批
18、在管理、工艺、技术等方面行业领先的创新人才。加快纺织精品制造人才队伍建设,为纺织产业由大到强、转型发展提供人才支撑。2.“巧媳妇”人才培育工程。按照专业培训、科学管理、标准管控、自主自励的要求,依托服装行业协会,采取龙头企业+巧媳妇加工基地、巾帼创业带头人+巧媳妇加工基地、专业技术人员+巧媳妇加工基地等模式,培养 10 万名技术娴熟、业务精湛、爱岗敬业、具有工厂意识和现代化知识素养的优秀纺织服装女工,为纺织服装行业持续健康发展提供人力支撑,为农村富余劳动力转移就业、脱贫致富探索新路,解决服装企业劳动力短缺问题。三、保障措施-WORD 格式-可编辑-专业资料-完整版学习资料分享-(一)加强组织领
19、导。建立推进行业发展的长效机制。落实工作责任,强化任务考核,明确支持政策,加大协调力度,加快年度工作计划的组织实施,建立省、市、县三级产业发展联动机制,在产业布局、项目建设、集群集聚、链条完善、政策资金扶持等方面凝聚合力,协调联动,强力推进。(二)做好企业降本增效工作。引导企业采取有效措施,加强企业管理,利用现代化管理手段、生产技术,减少人、财、物的消耗。加大新产品、高附加值产品的研发力度,增加有效供给,提高企业效益。贯彻落实政府在税费、生产资料价格和经营管理等方面的相关政策和措施,降低企业成本,减轻企业负担。(三)加大财税金融支持力度。积极落实纺织产品出口退税、增值税转型等国家有关财税优惠政
20、策,确保及时足额退税、减免税;积极帮助重点企业争取中央专项资金支持,研究出台促进纺织产业发展、减轻企业负担的有关政策。各级政府要综合运用财政、税收、土地等政策支持纺织服装企业;支持符合国家产业政策、成长性好的纺织服装企业拓宽融资渠道,通过发行公司债、短期融资券、中期票据、中心企业集合票据、资产支持票据、中小企业私募等方式进行融资。(四)切实加强对企业的服务。尊重市场规律,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。尊重企业家首创精神,把服务企业作为推进纺织服装产业发展的重要举措,在政策导向、要素保障、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等方面,建立长效服务机制,指导帮助企业解决生产经营中遇到的各种难题。
21、对纺织服装重点发展产业、重点园区、重点项目,相关部门要在立项审批、资金支持、土地审批、环评等方面开辟“绿色”通道,保障项目建设顺利进行。(五)发挥行业协会作用。重视协会行业信息服务平台建设,为行业、企业提供行业政策、标准、市场、产品等信息服务;建立和完善行业产品、市场、企业数据库,为宏观调控与决策服务;重视发挥行业协会在转型升级、产品开发、企业管理等方面的引导作用。重点工作分工安排 序号 工作任务 牵头单位 参加单位 1 推进技术改造和产业升级 省工业和信息化 委、发展改革委 省科技厅、环保厅 2 承接产业转移 省工业和信息化 委、商务厅 省发展改革委、财政厅、3 品牌培育品质提升工程 省工业和信息化 委、质监局 省商务厅、工商局 4 绿色低碳发展工程 省工业和信息化 委、发展改革委、环保厅 5 创新驱动发展工程 省科技厅、工业和 信息化委 -WORD 格式-可编辑-专业资料-完整版学习资料分享-6 加大财税金融支持力度 省财政厅 省政府金融办、省工业和信息化委、国税局 7 加强对企业的服务 省工业和信息化委 省发展改革委、环保厅、国土资源 厅、人力资源社会保障厅 8 加强人才队伍建设 省人力资源社会保 障厅 省工业和信息化委、教育厅