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1、.财政调研报告范文 县财政支持服务现代农业发展调研报告 摘要：对农业科技推广体系、农业市场体系、体系、执法体系、检验检测体系等方面建设支持不够甚至没有，财政支农项目金地方配套“刀切”严重制约财政支持现代农业发展，/县位省西北部湘西治州部武陵山脉段是“九山半水半分田”型山区县又是集“老、少、边、穷、山、库”体国扶贫开发工作重县 到 09 年底有常耕地_3 万亩(其稻田面积 8万亩)财政收入 3339 万元农民人纯收入 7 元辖镇、8 乡 0 行政村总人口 38 万人其以土族、苗族主少数民族人口占 853农业人口 3 万人占89；国土面积 975 平方公里有“茶叶乡”、“林业乡”、“歌舞乡”、“举
2、重乡”美誉、县农业发展现状 近几年上级有关部门力扶持下县认真实施“绿色产业兴县生态富民”发展战略抓粮食生产力调整产业结构立足地理优势狠抓茶业、以椪柑主林业、草食畜牧业、无公害蔬菜等四特色支柱产业取得了定成效()围绕提高粮食综合生产能力加强农业基础设施建设 近年财政先投入 5330 多万元修建水电 9 处、集雨节水池(窖)500 口、沼气池 58 口除险加固座型、座型、7 座型病险水库修复各类水毁水利设施 7000 多处；投放各类蔬菜棚 0 高标准钢架箱 50 口 09 年继 005 年遭遇春夏连旱情况下全县仍然完成粮食作物播种面积 5万亩总产8 万吨较常年 35 万吨减少 066 万吨减幅 8
3、9比增产 060 万吨增幅 69；完成国民生产总值(G)55 亿元比增长 0；农业增加值5 亿元占 G7比增长 55；财税收入 3339万元比增长 95；农民人纯收入7 元比增加 50 元增长 9(二)围绕增加农民收入加强农业支柱产业建设 以专业村、户带动形式建设支柱产业通多年不懈努力到 09 年全县茶叶、以桠柑主林业、草食畜牧业、无公害蔬菜等四特色支柱产业建设已初具规模发展各类专业村 0 各类专业户 3000 户 .是茶叶种植面积 56 万亩可采茶面积5 万亩良种化率 5年产茶叶 300 余吨年产值 500 余万元；二是柑桔种植面积 53 万亩年产柑桔万吨；三是草山草坡 60 万亩居全省首全
4、县山羊饲养量 6 万余只牛 6 万余头畜牧水产产值突破7800 万元占农业总产值比重 3；四是蔬菜种植面积 5万亩年产蔬菜 8 万吨总产值 5000 万元(三)围绕提高农业综合效益加强农业产业化营 多年特别是 00 年以我县农业产业化龙头企业各级财政支持下取得了历史性突破 是茶多酚厂、雅洁公司、泰森木材加工厂等批农产品加工龙头企业得到发展和壮有效地带动了相关产业发展；二是神宝牧业、顺牧业、群博公司、绿茶场、背篓茶苑等批企业按照“公司+基地+农户”、“公司+户农户”等产业化营方式进行规运作辐射带动各类专业户 800 多户 二、00 年以财政支农惠农政策及利弊分析 00 年央连续 6 年出台了件安
5、排部署农业农村工作把“三农”工作摆全党工作重重 各级财政部门按照党央国院部署制定了系列支农惠农政策 这些政策出台实施农业发展、农民增收、农村稳定作出了突出贡献()财政支农政策推动了农业济发展、财政扶贫成显著 六年各级财政投入扶贫金共计 0806 万元助全县 70 名绝对贫困者和 763 名低收入者脱贫组织培训并安排外出工就业贫困劳动力 000 余人；新增和改造农田 0 公顷；新建和改建公路 3 公里；了农村万人、678 万头牲畜饮水困难、农民减增收效明显 通减免农业税、减免除烟叶外农业特产税发放粮食直补、良种、农机和农综合补贴(简称“两减免、三补贴”)每年全县减少农民担 7万元新增收入 3 万
6、元 3、特色产业建设得到较快发展 .近年各级财政投入项目扶持专项金 3000 万元改良茶5 万亩新增茶叶开发面积万亩、桠柑主林业面积万亩、牛羊主节粮型草食牧畜 678 万头、棚蔬菜主无公害蔬菜基地 00 亩全县四特色支柱产业初具规模并成农民增收重要渠道、生态环境进步优化 财政安排农村生态建设金 70 万元推广农村沼气能建设项目区农民以沼气代柴火既减少空气污染又保护植被林木目前已建设沼气池 6735 口 据统计节省柴草 8 万吨相当封山育林 6 万余亩 实施生态公益林等项目建设新增造林 85 万亩恢复了生态环境减少了水土流失促进了环境可持续发展(二)财政支农政策对发展现代农业障碍因素分析 09
7、年央件明确提出了以发展现代农业引领社会主义新农村建设 各级财政部门通系列优惠政策实施促使农业基础设施建设得到定加强农户种粮积极性和农业综合生产能力得到定提高农村支柱产业得到定发展农业产业化龙头企业得到定壮但是目前财政支农政策措施与发展现代农业要存相当差距 主要表现、财政支农投入仍然相对偏低基础产业难以做做强 往年财政等先投入量金县四支柱产业得到了较快发展 但是由地处山区各方面因素制约发展生产前期投入成相对其它济发达县市高 方面县农业产业规模、效益低产业没有规模和效益优势另方面财政支农投入政策强调规模扶优扶强致使县其它发达县市相比很难争取各级财政力支持进步拉了与发达县市发展差距如县茶叶产业有品牌
8、优势但无规模只有 56 万亩难以达到财政支持 0 万亩以上规模要财政支持力难以扭县茶叶有品牌无产业优势局面、财政支持基础设施建设偏重农田水利硬件基础设施建设忽视其它软件方面基础设施建设 .多年虽然各级财政先投入量金加强农业基础设施建设取得了定成效但其支持只局限加强农田水利、农村清洁能等方面农业基础设施建设上 对农业科技推广体系、农业市场体系、体系、执法体系、检验检测体系等方面建设支持不够甚至没有 由农业产业体系不健全农村现代物流体系没有建立水平低标准化生产难以推广品牌识和质量安全识难以加强致使农产品市场竞争力低很难适应现代农业发展形势 如我县茶叶产业尽管茶叶加工实现了由手工制作向机械化制作变茶
9、叶生产逐渐向高、精、深产品型 但是由合协作生产营机制、市场监控机制及络营销机制仍停留较低效状况仍然改变不了“毛尖”庭式作坊加工“有品牌、礼品茶无市场”局面难以发挥动效益 3、财政支农金没有形成合力难以发挥金统筹效益 多年财政支农金分别掌握发改委、扶贫办、农办、财政、农业、畜牧、水等多部门缺少切实可行系统科学规划前提下导致财政支持政策紊乱金统筹使用困难项目实施围和建设容有相当程交叉重复难以发挥金统筹效益、财政支持农业科技推广力科技成化率低与现代农业发展相脱节 现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供生产和科学管理方法进行社会化农业要有农业科研单位、高等院校支持将现代农业科技项目化成发展优质、
10、高效农产品生产而县这些方面因财政困难等原因几乎没有投入依靠是单位筹金引进数量有限设备从业人员推广程逐步摸难以达到用现代物质技术条件装备农业、发展农业要 5、财政支持农民教育培训形式落难以发展现代农业培养高素质农民 近几年我县各级财政力支持下深入开展了农业实用技术、“阳光工程”和新型农民等培训 几年共投入财政金 675 万元累计培训农民 000 余人次 由培训形式单落且多数技术人员专业知识老化、知识更新速慢培训效不太乐观 6、财政支农项目金地方配套“刀切”严重制约财政支持现代农业发展 .县是财政穷县 09 年财税收入仅 3339 万元每年向上争取移支付维持运 相关部门下达县项目任都要县财政配套金
11、但是象这样穷县、县根无力配套形虚设 由实施项目单位没有工作费迫使部门冒险违规挪用项目专项金作工作费现象有发生这样既影响了项目设计效益又加重了部门压力和担也严重挫伤了部门争取财政支持发展现代农业积极性 三、财政支持现代农业发展建议 作承担国民收入再分配财政部门财政支农政策设计和安排上应按照现代农业涵要把思路统到统筹城乡济发展高上突破固有体制束缚加投入力及进行财政支农政策调整创新()围绕发展现代农业继续加对农业农村支持力 发展现代农业程就是改造提升传统农业发展农村生产力程就是优化产业结构统筹城乡发展程 农业是产业也是基础性产业 但就产业而言它与其它非农产业相比具有明显弱势不但多、线长而且短期效益不
12、明显任何候都要政府强支持力和保护力 就区域讲县与其它发达县市相比财力更弱发展更困难更要央、省财政优先支持确保财政支农投入优先增长、稳定增长政策充分落实到位加财政支农力推动现代农业发展(二)围绕现代农业特性结合县域农业实际突出财政支农重 当前乃至今段期财政支农投入要突出以下几重是突出农业基础设施投入重抓水、电、路建设及改造和耕地质量提升保证农业可持续发展；二是突出科技创新和科技推广投入建立和完善农业科技创新推广体系；三是突出农业社会化体系建设投入提升农口部门社会化能力以适应农业产业对社会化、专业化要；四是突出优势农产品良种栽培、精深加工、贮运技术研究推广投人重抓茶叶、柑桔、草食牧业发展推进县优势
13、产业改造升级；五是突出生态农业、有机农业基地建设投入充分发挥我县生态环境优势打造绿色有机农产品品牌 与要进步完善金管理制切实加财政金监管力实行项目申报公开透明管理成立以各级政府主金整合协调领导组提高金使用效益(三)针对发展现代农业不对象和环节优化财政支农政策 .财政项目金作政府引领现代农业发展政策手段要根据不支持对象和环节采用不支持方式才能达到政策效是加财政无偿投入产业化营纯公益部分属公共财政履行职能围财政应无偿地投人 如农产品基地基础设施包括水利工程、机耕道路等；二是创立财政有偿投入对产业化营属市场筹部分财政可采取有偿投入支持企业扩生产规模；三是继续加财政贴息鼓励企业使用银行贷款进行深加工技
14、改、优良品种繁育、新产品开发、新技术推广、市场改建扩建、配套设施建设等财政可定期给予全额或部分贴息；四是创立以奖代补制对龙头企业开发引进推广良种和新技术培训和指导农民开展农产品原生产基地建设引进推广应用农产品精深加工、包装、储藏、保鲜等技术申报农产品质量标准认证、培育产品品牌、提供食品安全开展市场信息、建立营销络、举办产品宣传推广活动等财政可采取以奖代补方式进行支持(四)落实少数民族贫困地区优惠政策取消贫困县地方项目配套金政策 多年要地方财政“配套金政策”脱离了贫困地区财力十分薄弱实际也与国民族区域治法相关规定相悖(民族区域治法五十六条二款规定“国民族治地方安排基础设施建设要民族治地方配套金根据不情况给予减少或者免除配套金照顾”)象县这样特殊贫困地区财政靠移支付维持运实无力配套金搞建设国应该对贫困县市和发达县市区别对待根据实际情况取消这样民族治地区项目建设要地方配套金政策并给予金倾斜照顾切实把央有关民族优惠政策落实到位 相关热词 农业发展调研报告财政