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1、1/7 浅谈水利工程管理面临的问题和对策 摘 要 中小型水利工程是我国基础建设领域的一项重要内容，是保证农业增产增收，加快我国农业发展的重要手段。但由于存在技术力量薄弱，工程质量管理意识淡薄等问题。一些质量隐患已严重影响人民生命财产和水利事业发展。因此，本文通过对水利工程施工管理中存在的问题进行了系统的分析，找出其存在的原因，并且提出相应的解决对策，在一定程度上对今后水利工程的施工管理起到指导作用。关键词 水利工程 施工管理 存在问题 解决对策 目前，我国中小型水利工程的建设管理是以“项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制”为主导模式，这一模式有国家法律法规的保证以及大量的工程实践，取
2、得了丰硕的成果。项目法人制使得工程产权明确，确定了项目法人的经济法律职责范围和责任义务，规范和指导了业主的建设行为；招投标制的推行，实现了工程承包企业由政府指令方式向市场选择方式转变，降低了工程造价，提高了工程承包企业的水平；工程监理制，极大拓宽了业主项目管理的能力，保证了工程的质量、进度、投资等目标；合同管理制，使得工程参与各方相互制约，各方权益得到了法律保障。水2/7 利工程相对于其他工程来说，规模大、工序复杂，且花费工时较长。近年来，我国水利工程在施工的管理上出现了许多问题，这些问题虽然有的大有的小，但是水利工程是关乎国民生计的大事，任何小的问题都会导致大的问题的出现，因此，加强对我国水
3、利工程施工管理刻不容缓，只有在施工的过程中就严格把关，才能从根本上解决问题，从而促进我国水利资源的可持续发展。一、水利工程施工管理存在的问题 1.质量安全意识淡薄 在任何工程的施工中，质量和安全都是工作的重点，但在现实的实施中，施工单位的质量意识和安全意识还是有所欠缺，例如：不按照规定程序施工；随意缩减工期；工程的非法分包、转包等。一些施工单位把经济利益放在首位，全然不顾工程的安全质量问题，没有真正认识到质量安全才是工程施工的首要因素。同时在对施工的监督检查过程中，有关上级单位没有尽到监督检查的责任，放任施工单位的违规行为，对发现的违规行为的处罚也不够到位。2.没有健全的安全质量体系 一些施工
4、单位的安全质量生产体系和管理的不健全，使得安全生产和质量管理工作得不到有效的开展。施工单位的内部也存在权责不明、管理人员配备不全、安全质量管理费用投入不足的问题。3/7 3.招投标环节存在问题 在招投标环节中存在问题主要有以下两点：（1）投标企业为了在激烈的竞争中获取高额的利润，拉关系、走后门、各种小动作不断，通过对有发包权的甲方负责人、有关建设部门的人员的贿赂等手段干预招投标，从而导致工程招投标环节中出现各种违规问题。（2）一些评标专家和代理不讲诚信，与业主投标企业联合进行虚假招标。一些专家评审时没有遵循公平公正公开的原则，而是依据企业所给的利益来打分，影响了招标的评审结果。这些都严重的影响
5、了水利工程的质量安全水平。4.体制方面存在问题 在目前我国水利工程的施工管理体制仍然存在完善的空间，不完善的原因包括：项目中的权、责、利三者是相对独立的，没有取得紧密的联系，在很大的程度上制约了水利工程的施工管理，有关管理部门的管理职能受到挑战，在一定程度上削弱了管理人员的管理积极性，导致管理效率低。最终导致水利工程的发展缓慢。5.目标管理不健全 在现今的水利工程施工中，没有明确的工程管理目标（1）缺乏科学的管理态度，只是凭借个人经验来进行管理；（2）管理成本不能及时落实，对于工程的成本控制没有达到要求；（3）忽略了对于施工过程中的管理，仅看重质量管4/7 理的结果。二、加强水利工程施工管理的
6、对策 1.确保工程质量，重视安全生产 水利工程施工的目标就是保证工程的质量以及生产过程中的安全问题，这一目标的实现与施工企业的员工以及施工的过程息息相关。对于施工企业的领导，应该对施工中存在的安全质量问题予以充分的重视，通过建立健全安全生产责任制度、签订目标责任书、完善质量监督管理体系等多种手段来确保工程的质量安全。对于各项目的负责人，要坚决贯彻落实安全责任机制，负担起自己的责任，做好监督工作，以确保工程的质量安全。对于施工人员，要严格按照施工要求进行施工，同时在施工的过程中做好安全保护措施，对于上级领导发出的不符合施工标准的要求向有关部门反映。施工单位也要对施工人员加强监督，防止施工人员因懒
7、惰或者个人利益偷工减料。对于安全制度不健全，质量体系不够完善的施工单位，要严加监督，限期要求整改，并且将整改落实到实处。2.规范项目的招投标运作过程 从工程的设计施工再到管理，应该全面执行招投标制度，有关部门应该认真审查参与投标的企业的资质，同时加强对招投标代理机构、评标专家的管理监督工作，一旦发现违规违纪行为，必须要严肃处理，必要时加大处罚力度。充5/7 分发挥社会和网络舆论监督的作用，真正做到公平、公正、公开，是招投标规范化、公平化、透明化，从而确保工程的质量。严格遵守和执行相关法律法规、建设工程合同及规程和规范严格执行原材料及其构件和中间产品的检测检验，对关键部位和关键工程及隐蔽工程要执
8、行严格的验收签证制度，严把工程质量关，真正实现“项目法人负责，监理控制，企业保证”的目标，严格按照施工提供并经审查的施工组织计划。对照检查，出现问题及时纠正和处理，确保工程质量和工程进度：按照合同规定，对资金支付进行严格的审核，确保工程投资的有效控制。3.加强对施工的监管 任何企业都是以盈利为目的的，这是说明在施工的过程中，企业的主要目的还是盈利。因此，政府应该充分发挥监督的职能，加强对施工单位的监督。第一，做好对相关施工单位资质的审查，同时还要明确其安全质量体系、组织设计以及监管规划等；第二，落实施工过程中的监督，以定期检查和不定期检查的形式相结合，确保工程质量和施工安全；第三，做好工程验收
9、工作的把关，政府部门应该积极参与到验收鉴定程序之中，以确保验收程序合格合法，从根本上把我好工程的质量。加大执法和监督力度，建立健全严格的责任追究制度和6/7 奖惩制度。各地区特别是行业主管部门的主要负责人，要树立“百年大计，质量第一”的思想，以高度负责的精神，妥善处理好发展速度、经济效益与工程质量关系，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠，加大对建设领域的违纪违规和腐败行为的查处力度，对工程建设过程中发生的问题，要及时纠正、处理；对那些做出突出贡献的人员要进行精神和物质奖励，做到奖惩分明，以此来规范建设领域的组织和个人行为。三、结束语 随着我国水利工程建设的不断进行，质量安全问题已经成为施工中
10、的重中之重，同时，随着当今社会科技水平的不断发展，各种水利工程的新技术、新设计、新材料层出不穷，作为设计施工单位，应该多多学习这些先进的技术水平，不断提高自身的核心竞争能力，才能在今后的竞争之中脱颖而出，实现更高的经济利益，同时也使我国的水利工程建设水平更上一个台阶。参考文献 1王敏.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策J.科技致富向导，2011，02：332+330.2许国土.浅谈水利工程施工管理的重要性和对策措施J.经济师，2013，04：293+295.3韩敏.浅谈水利工程施工管理存在的问题及对策J.7/7 科技风，2013，09：253.4陈慧霞，张中平.试论水利工程施工管理存在的问题J.中国水运（下半月），2013，06：159-160.5杜延庆.浅谈水利工程施工管理J.黑龙江科技信息，2012，23：150.