安全环保应急预案900.pdf

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1、安全、环境事故应急预案、总则 1.1 编制目的 建立健全安全、环境事故应急机制，提高公司应对涉及公共危机 的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财 产安全，保护环境，促进公司全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据 依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生 产法、国家突发公共事件总体应急预案和国家突发环境事故 应急预案及相关的法律、行政法规，制定本预案。1.3 事故分级 按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大 事件（I级）、重大事件（H级）、较大事件（皿级）和一般事件（W 级）四级。1.3.1 安全事故分为：（1）特别重大事故，是指造成 30 人以

2、上死亡，或者 100 人 以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损 失的事故；（2）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事 故；（3）较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的 事故；（4）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000万元以下直接经济损失的事故。132 环境事事故分为（1）特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或中

3、毒 100 以上；因 环境事件需疏散、转移群众 5 万人以上，或直接经济损失 1000 万元 以上；区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；因 环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；利用放射性物 质进行人为破坏事件，或 1、2 类放射源失控造成大范围严重辐射污 染后果；因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群 众生产、生活的污染事故。（2）重大事故，发生 10 人以上、30 人以下死亡，或中毒（重伤）50 人以上、100 人以下；区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境 受到污染；因环境污染使当地经济、

4、社会活动受到较大影响，疏散转 移群众 1 万人以上、5 万人以下的；1、2 类放射源丢失、被盗或失控；因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县 级以上城镇水源地取水中断的污染事件（3）较大事故，发生 3 人以上、10 人以下死亡，或中毒（重伤）50 人以下；因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活 动受到影响；3 类放射源丢失、被盗或失控。（4）一般事故，发生 3 人以下死亡；因环境污染造成跨县级行政区 域纠纷，引起一般群体性影响的；4、5 类放射源丢失、被盗或失控。1.4 适用范围 本预案适用于应对公司出现各类安全、环境污染事件的应急响 应。1.5 工作原则

5、公司在建立突发性事故应急系统及其响应程序时，本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对事故危险源的监测、监控并 实施监督管理，建立风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发性事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染 事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度 地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府安全、环保部 门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有 机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对造成事故不同的特点，实行分类管理，

6、充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适 应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对 突发性事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训 演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服 务，在应急时快速有效。二、组织指挥与职责 2.1 组织指挥的程序 公司出现突发性事故，迅速成立应急指挥部，指挥长由公司总 经理担任，总经理不在，则由副总指挥按排名依次排列负责指挥，晚 上则由安、环委会值班领导、值班调度、保安及事发部门带班成员组 成临时应急指挥小组，待应急指挥人员赶列后，临时指挥部人员开始 汇报工作后各尽其职。

7、2.2 组织机构与职责 221 指挥总职责：1）召集各部员工，合理部署险情救灾力量，及 时开展疏散，抢救人员、物质、排险等战斗任务；2）根据险情下达 局部疏散或全部疏散；3）设立指挥部位置，指挥抢险救灾；2.2.2 组织机构 通讯联络组：公司办、生产部、安环部 j 负责人:*职责：1）保持通讯畅通，快速准确传递险情信息和指挥部指令。2）当接班撤离命令时方可撤离。事故抢险、抢修行动组：保安、险区域员工，各部义务消防员、维修班。负责人：险区工长，各车间主任。职责：1）根据情况穿着防护服，带好抢险工具，防毒器具。2）负责现场人员抢救、堵漏、排险及抢险人员的监护。3）就近取用消防器具设施。险场照明组：

8、机修、仓库 负责人：*、*职责：1）根据险情控制险区电源，确保应急消防用电不间断。2）启动相应消防水泵。疏散救护组：办公室 负责人：*职责：1）负责人进入险场接受指挥员下达指令，小组成员必须 按小组负责人的安排，引导人员正确疏散至安全检查区域 及时将疏散情况向指挥部汇报。2）负责在安全区域及时地对伤员进行处理、就治。消防安全警戒组：保卫科 负责人：王启胜 职责：1）做好险区内、外的安全警戒任务及险区内消防工作；2）保持道路畅通，引导政府消防车辆列位。3）监视险区情况，发现问题及时报告。注意事项：1）各岗人员接通报后，立即在规定时间按各自分工 赶到预定区域，请示后投入工作，听从指令。2）各小组负

9、责人根据各自工作进程，及时向指挥部 报告。3）当发生险情泄漏时，首当其冲控制缩小险情泄漏 源范围，降低泄漏密器，管道的温度、压力，不强置动处在泄漏 点的下风头或低洼处，当发现处动处在泄漏点下风处时，应采取 侧风向，快速撤离至安全地带，当发生氯乙烯容器、管道较严重 泄漏险情时，应采取用消防水抢冲刷泄漏部位，降低气流速度和 静电产生，同时降低泄漏设备密器，管道压力的险情，消灭在萌 芽状态。三、预防和预警 3.1.企业基本信息 企业位于*工业园，北邻新六路、西侧为新四路、南侧 与改造拓宽的新*国道相接。一期占地 48002，总建筑面积 为 16106。其中*产区建筑面积为 5508 m2,*生产区

10、建筑面积为 3060，机修、仓储区建筑面积为 3900，后勤生 活保障区建筑面积为 4735。是一家具有独立法人资格的民营 企业，现有职工 79 人。3.2 预警及措施 按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性事 故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可 以升级、降级或解除。3.2.1 进入预警状态后，应当采取的措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各应急救援队伍进入应急状态，企业环境监测部门立即开 展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事故可能造成的危害，封

11、闭、隔离或者限制使用有关 场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。3.2.2 受灾群众的安全防护 现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内 容如下：（1）根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的 安全防护措施；(2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众 疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；(3)在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。323 应急保障措施：(1)防毒面具、抢险工具、消防设备器材分置各工序现场；(2)公司办要确保事故发生后应急车辆有效调用；(3)办公室要确保医药物质的保障。

12、3.3 事故的调查处理评估 3.3.1.积极配合上级事故调查组有关部门对事故进行调查检测后果 评估工作，各级领导及时组织相关部门进行分析总结，认真吸取教训 及时进行整改 3.3.2.在事故救援后，公司办、总工办、工会认真做好死伤家属的安 抚赔偿及其他善后工作。3.3.3.事故的调查与后果评估工作由总工办、生产科、设备科、安环 科配合政府有关部门(主管部门、安全生产监督部门、公安部门、生 产部门、监察部门和工会等)完成。3.3.4.对处置事故中有突出贡献的人员给予表彰、奖励，对疏忽职守，贻误时机的人员按规定给予处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑 事责任。3.4 应急终止 3.4.1 应急终止的

13、条件 符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可 能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。3.4.2 应急终止的程序（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场 救援指挥部批准；（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境 监测和评价工作。3.4.3 应急终

14、止后的行动 突发性事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可 行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的 修改意见。参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养 应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。四、附则 4.1名词术语定义 事故：职业活动过程中发生意外突发性事件总称。事故隐患：引导事故发生的物的危险状态，人的不安全行为及管理缺 陷。环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污 染，人体健康

15、受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不 良社会影响的突发性事件。突发性环境污染事故：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成 重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。事故应急：针对可能或已发生的突发性事故需要立即采取某些超出正 常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为 紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有 毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处 理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一

16、般分为泄漏源控 制和泄漏物处置两部分。应急监测：为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监 测。包括定点监测和动态监测。应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应 能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实 践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。4.2 预案管理与更新 随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应 急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。4.3 地方沟通与协作 建立与地方环境应急机构的联系，组织参与地方救援活动，开展与 相关的交流与合作。4.4 奖励与责任追究 4 4 1奖励 在突发性环境污染事故应急救援工作中，应依据有关规定给予奖 励。4 42 责任追究 在突发性事故应急工作中，按照有关法律和规定，对有关责任人 员视情节和危害后果，追究相应的责任。4.5 预案实施