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1、第三章 评标办法（综合评估法）评标办法前附表之一条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照（或事业单位法人证书）、资质证书、安全生产许可证一致。投标文件格式符合第七章“投标文件格式”的要求。报价唯一只能有一个有效报价。2.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照（或事业单位法人证书）。ISO9000系列质量保证体系认证书符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。生产许可证或国家授权许可权威认证机构或国际权威机构颁发的认证证书符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。检验检测报告（国家级或国际权威机构出具）符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。同类产品的业绩符
2、合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。法定代表人符合第二章“投标人须知”第1.4.3项规定。财务状况和商业信用符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。同类产品是否出现过质量事故符合第三章“评标办法”第3.1.2（17）项规定。批量退货或严重影响施工符合第三章“评标办法”第3.1.2（17）项规定。生产场地、设备、检测能力符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。外购外协组件材料及其检验检测符合第二章“投标人须知”第1.11项规定。是否是代理投标符合第二章“投标人须知”第1.4.3项规定。联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定。其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.
3、1项规定。2.1.3响应评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定。交货期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定。货物质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定。投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定。投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定。权利义务符合第四章“合同条款与 格式”规定。已标价货物清单符合第五章“货物清单行报价暨投标报价汇总表”给出的范围和数量。技术标准要求符合第六章“技术标准和要求”规定。文书签署符合第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。评标办法前附表之二条款号条款内容编列内容2.2.1综合评估权重构成见招标公告。2.2.2
4、2.2.4（3）价格评审标准(1):适用于10kV变压器，硅钢片，干式、10kV箱式变电站（欧式）、环网柜、环网箱（箱式开闭所）、交流避雷器分标。平均下浮双边曲线法。M：为进入详评的投标人数量；a如果M6，不剔除任何一个报价；b如果6M10，剔除一个最高评标价和一个最低评标价（非否决投标，仅为计算基准价），如果如在同一包内出现并列最高或最低评标价的情况，在计算基准价时只剔除其中一个最高或最低评标价，以下类推；c如果M10，则剔除两个最高评标价和一个最低评标价。计算剩余投标人（N个）评标价的算术平均值A1，通过下浮比例a计算得出A2 作为基准价。当投标人的评标总价基准价，得分=（基准价/评标总价
5、）n100；当投标人的评标总价基准价，得分=（评标总价/基准价）m100。价格下浮基准点a和减分速率指数n、m如下：货物种类价格下浮基准点和减分速率指数anm10kV变压器，硅钢片，干式0.5%0.90.610kV箱式变电站（欧式）0.5%0.90.6环网柜0.5%0.90.6环网箱（箱式开闭所）0.5%0.90.6交流避雷器0.5%0.90.6(2):适用于10kV电力电缆、低压电力电缆、控制电缆、10kV及以下电缆附件、电缆保护管，CPVC、电缆保护管，MPP、金具分标。区间平均价下浮法一、确定有效投标人(仅为计算基准价使用)1.初评合格投标人在5名以内（含5名）时，评标价格在所有初评合格
6、投标人的评标价算术平均值A1的-15%，10%区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。当区间内的合格投标人数为0时，则所有初评合格投标人为有效投标人。2.初评合格投标人在5名-10名（含10名）时，先去掉评标价最高和最低者后，评标价格在剩余X个初评合格投标人的评标价算术平均值A1的-15%，10%区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。当区间内的合格投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。3.初评合格投标人在10名-20名（含20名）时，先去掉评标价最高、次高和最低者后，评标价格在剩余X个初评合格投标人的评标价算术平均值A1的-15%，10%区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。当
7、区间内的合格投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。4.初评合格投标人在20名-30名（含30名）时，先去掉评标价最高、次高、第三高和最低、次低者后，评标价格在剩余X个初评合格投标人的评标价算术平均值A1的-15%，10%区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。当区间内的合格投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。5.初评合格投标人在30名（不含30名）以上时，先去掉评标价四个较高和三个较低者后，评标价格在剩余X个初评合格投标人的评标价算术平均值A1的-15%，10%区间内（不含本数）的投标人为有效投标人。当区间内的合格投标人数为0时，则X个初评合格投标人为有效投标人。二、
8、计算基准价1.计算有效投标人的评标价算术平均值A2。2.基准价=A2*（1-C）。其中C为基准价下浮系数，由投标人代表和监察人在开标现场共同随机抽取并公布。三、计算价格部分得分（按百分制计算，实际得分应以下述公式计算结果乘以价格评分权重）价格部分得分=100-100n|投标人的评标总价-基准价|/基准价； 当投标人的评标总价=基准价，n=n1； 当投标人的评标总价基准价，n=n2； 当计算出的价格部分得分0，按0分计。货物种类C值抽取范围（级差为0.2%）区间边界取值n1n210kV电力电缆0.5%，1.5%（含本数）0.90.6低压电力电缆0.5%，1.5%（含本数）0.90.6控制电缆0.
9、5%，1.5%（含本数）0.90.610kV及以下电缆附件0.5%，1.5%（含本数）0.90.6电缆保护管、CPVC0.5%，1.5%（含本数）0.90.6电缆保护管、MPP0.5%，1.5%（含本数）0.90.6金具0.5%，1.5%（含本数）0.90.6(3):适用于除10kV变压器，硅钢片，干式、10kV箱式变电站（欧式）、环网柜、环网箱（箱式开闭所）、交流避雷器、10kV电力电缆、低压电力电缆、控制电缆、10kV及以下电缆附件、电缆保护管、CPVC、电缆保护管、MPP、金具之外的其他分标：【区间复合平均价法（次低价平均）： M：为进入详评的投标人数量 a如果M10，不去掉任何一个报价
10、 b如果10=M20，去掉一个最高评标价和一个最低评标价，如果如在同一包内出现并列最高或最低评标价的情况，在计算基准价时只去掉其中一个最高或最低评标价，以下类推 c如果20=M30，则去掉两个最高评标价和一个最低评标价 d如果30=基准价，m=1； 当投标人的评标总价基准价，m=0.3，0.8； 当计算出的价格部分得分0，按0分计。】货物名称nm自动调容调压变压器0.90.6UPS电源0.90.6采集终端0.90.6故障录波装置（含智能站用）0.90.6时间同步装置（含智能站用）0.90.6直流电源系统0.90.6变电站交流电源系统0.90.6一体化电源系统（含智能站用）0.90.6金属表箱0
11、.90.6电能质量在线监测装置0.90.6规约转换器0.90.6接地短路故障指示器0.90.6蓄电池组0.90.6站用智能电能表0.90.6站用智能电能表（数字式）0.90.6锁具0.90.6端子箱0.90.60.4kV低压电缆分支箱0.90.6台区三相不平衡换相开关0.90.6防雷设备,绝缘线路防雷装置0.90.6电缆接线端子0.90.6光缆及光缆附件0.90.6布电线0.90.6通信线（营销专用）0.90.6拉紧绝缘子0.90.6槽形母线0.90.62.2.4（1）技术评分标准评审因素为对技术规范书的响应情况、工装设备与工艺质量、组部件、配套件及材质、业绩。2.2.4（2）商务评分标准评审
12、因素为对招标文件的响应、财务状况和信誉状况、售后服务和供应商绩效评价。1.评标办法1.1本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行评审打分，按照评审得分由高到低排序（“评标办法”第1.2条规定情形除外），依法推荐中标候选人和中标人。评审得分相等时，以投标报价低者为优先；投标报价也相同时，以技术评审得分较高为优先；投标报价和技术评审得分都相等的，由招标人自行确定。1.2 推荐中标的限制。同一投标人在同一种招标货物的招标活动（一个分标编号）中，最多只中标一个合同包，当该投标人在多个合同包中同时得分最高时，则以合同金额最高为优先推荐其中标
13、，如果合同金额也相同，则由评标委员会推荐其中标其中一个合同包，该投标人在其所投剩余合同包中，只参加评审、不参加排序（排序为空）和推荐中标。2.评审标准2.1 初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2 分值权重构成与评分标准2.2.1分值权重构成（1）技术满分权重：见招标公告；（2）商务满分权重：见招标公告；（3）报价满分权重：见招标公告。2.2.2评标基准价计算评标基准价计算办法：见评标办法前附表。2.2.3投标报价的偏差率计算：本次招标不接受投标报价漏项以及其他报价偏差。2.2.4评分标
14、准（1）技术评分标准：见评标办法前附表；（2）商务评分标准：见评标办法前附表；（3）报价评分办法：见评标办法前附表。3.评审程序3.1 初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5款规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，其投标将被否决。3.1.2投标人有下列情形之一的，其投标将被否决：目号情形事项具体规定（1）主体不符为招标人不具备独立法人资格的附属机构（单位）；为相应标包前期提供设计或咨询的，但设计施工总承包除外；为本项目提供招标代理服务的。（2）主体冲突法定代表人或单位负责
15、人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一包货物投标的。（3）主体冲突对于接受代理商投标的项目，一个制造商对同一品牌同一型号的货物委托两个及以上个代理商参加投标的。（4）资格不符不满足本次招标文件要求的投标人资格条件的。（5）资信不良被责令停产停业的；被招投标活动政府行政监督部门暂停、取消投标资格的；财产被接管或冻结的。（6）实质不符不符合招标文件实质性要求的投标文件；投标人对货物清单行报价暨投标报价汇总表中的货物数量、范围提出偏差的；投标人提出招标人不能接受的条件或偏差的；对投标函附录规定的合同事项条款明确表示不接受，未按要求填写具体数据信息以及填写的数据信息不满足招标文件规定的。
16、（7）投标担保未按招标文件要求提交投标保证金；以银行汇款、银行汇票或转账支票形式提供的投标保证金未从投标人基本账户转出或未提供企业银行基本账户开户许可证。（8）格式内容投标文件未按招标文件规定的格式填写，内容不全或者关键字迹模糊无法辨认的。未按招标文件要求提供近三年财务审计报告。（9）文件签署投标文件未经加盖投标人单位公章（或投标专用章）的；投标文件使用“投标专用章”替代公章，缺少该“投标专用章”与公章具备同等效力的证明文件的。（10）投标期限投标有效期不满足招标文件要求的。（11）逾期交货投标文件所承诺的交货期与招标文件要求相比拖延一个月及以上的。（12）参数接口投标文件主要技术参数或产品型
17、式不满足招标文件要求的；投标文件一般技术参数超出允许偏差的最大范围的；对于规定接口要求的产品，投标文件对一次接口、二次接口、土建接口的响应与招标文件不符的。（13）供货偏差投标文件明确提出缺漏项，供货范围与招标文件要求存在偏差的。（14）虚假投标投标文件响应与事实不符或虚假投标的（虚假投标包括但不限于投标人在其投标文件中提供虚假的资格证明文件、业绩证明文件、试验报告、故意修改招标文件明确列明的技术参数并对其进行响应等），该投标人参与本次投标的所有标包将均被否决，且该投标人在今后一段时间内参与国家电网公司及其所属单位招标活动的任何投标也将被否决。（15）复制文件投标人复制招标文件的技术规范相关部
18、分内容作为其技术投标文件一部分的。（16）修改文件提交投标文件截止时间后主动对投标文件提出实质性修改的。（17）不良行为根据国家电网公司供应商不良行为处理管理细则的规定，投标人存在导致其被暂停中标资格或取消中标资格的不良行为，且在处理有效期内的。（18）违法投标串通投标或联合围标或有其他违法行为的；不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的。（19）拒绝澄清不按评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或补正的。（20）无效报价投标报价构成招标文件规定为无效报价的；电子商务平台报价解密为空的;货物清单行报价暨投标报价汇总表中“未含税单价”填写为“零”的；招标文件中明确规定了最高限价，投
19、标人的投标价格超过最高限价的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。（21）报价超限招标文件中明确规定了最高限价，投标人的投标价格超过最高限价的；（22）低价竞标报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的。（23）违反税法不按国家法律法规规定填报增值税税率。（24）组件唯一在招标文件第六章“项目货物组件配置表”中对同一组件材料投标人响应的制造商为两家或两家以上。（25）外购外协对于
20、外购外协原材料、配套元件和外部委托加工及进口散装的部件不能满足招标文件技术要求，投标人不具备对上述材料、元件和部件进行进厂验收所需的检测手段和能力和无材料、元件和部件供应商提供检测合格的证明；不满足技术规范对外购外协组件材料第三人资质业绩和技术水平的要求。投标人选配的组件材料在缺陷责任期（自货物投运之日起两年内）发生产品质量问题导致停运检修的。（26）法定否决中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、工程建设项目货物招标投标办法和评标委员会和评标方法暂行规定等法律法规规章规定的其他否决投标情形。（27）单价分析对于货物清单单价分析表的任何空白、漏项、删改、合并，以及单价与合价
21、、总价（货物清单行报价暨投标报价汇总表对应项目货物总价）不一致情形的。（28）货币单位投标价格出现数值与货币单位不对应，即出现了明显的十倍至万倍于正常水平的报价（如把“货物清单行报价暨投标报价汇总表”中的“万元”当成“元”进行报价）。（29）价格修正投标人不接受评标委员会依法所作的修正价格的。（30）失信欺诈在国家电网公司及其所属单位组织的产品质量监督抽检中，被发现存在以铝代铜、以旧代新、偷工减料等失信、欺诈行为，且被查实、证据确凿的，该投标人13年内在国家电网公司及其所属单位招标活动中的任何投标将被否决。（31）无效代理对于代理商投标，未取得投标产品制造商有效授权的。（32）行贿记录未提交有
22、效的行贿犯罪档案查询告知函，或在查询告知函出具之日前三年内有行贿犯罪记录的。(33)失信惩戒被人民法院列为失信被执行人的。3.1.3投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。3.1.4价格评审以开标现场当众公示的电子报价为准。评标委员会发现投标人的投标价格出现数值与货币单位不对应，即出现了明显的十倍至万倍于正常水平的报价（如把“货物清单行报价暨投标报价汇总表”中的“万元”当成“元”进行报价），有权决定否决该投标。3.2 详细评审3.2.1评标委员会按本章第2.2 款规定的量化因素和标准进行打分，并计算出综合评估得分。（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和2.2.1（1）
23、目规定的分值对投标文件技术部分进行评审，计算出技术得分A；（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和2.2.1（2）目规定的分值对投标文件商务部分进行详细评审，计算出商务得分B；（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和2.2.1（3）目规定的分值对投标文件投标报价进行评审，计算出报价得分C；3.2.2评分总分分值保留两位小数，计算过程中三项分值分别保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3投标人得分=A+B+C。3.2.4评标委员会发现投标人的报价与其他投标报价相比明显过低，或者在设有标底时与标底相比明显过低，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出
24、书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作否决处理。3.3 投标文件的澄清和补正3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.4 评标结果3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标办法和评标标准评审，并按评审得分由高到低的顺序，考虑防范单一产品市场垄断、保障服务竞争比较以及投标人阶段产能限制，依法推荐中标候选人和中标人。3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。3.4.3投标报价最低的投标人有不中标的可能。对未中标的原因，招标人、招标代理机构不予解释。