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1、泓域咨询/扬中关于成立冶金环保公司可行性报告扬中关于成立冶金环保公司可行性报告xx集团有限公司报告说明2021年是国家“十四五”开局之年，也是中国钢铁行业减污降碳协同高质量绿色发展、超低排放改造进程提速的关键一年。国家发改委、工信部与生态环境部分别出台关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知关于开展京津冀及周边2021-2022年采暖季钢铁行业错峰生产的通知关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知等政策性指导文件，为钢铁工业实现减量发展，鼓励率先实现超低排放、低碳环保的优势产能享受政策红利，以及落后产能倒逼退出等提供了强有力的顶层设计支撑。总体政策要求坚持以供给侧
2、结构性改革为主线，在有效保障钢铁需求前提下，以控制排放总量、调整空间布局、强化过程控制、优化末端治理为原则，通过完善产业激励和约束政策，全面提高钢铁工业绿色低碳发展水平。xx集团有限公司主要由xxx有限责任公司和xx投资管理公司共同出资成立。其中：xxx有限责任公司出资544.00万元，占xx集团有限公司85%股份；xx投资管理公司出资96万元，占xx集团有限公司15%股份。根据谨慎财务估算，项目总投资18643.01万元，其中：建设投资15462.90万元，占项目总投资的82.94%；建设期利息158.30万元，占项目总投资的0.85%；流动资金3021.81万元，占项目总投资的16.21%
3、。项目正常运营每年营业收入37700.00万元，综合总成本费用30534.75万元，净利润5238.72万元，财务内部收益率21.14%，财务净现值7757.48万元，全部投资回收期5.53年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的
4、模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。目录第一章 筹建公司基本信息9一、 公司名称9二、 注册资本9三、 注册地址9四、 主要经营范围9五、 主要股东9公司合并资产负债表主要数据10公司合并利润表主要数据10公司合并资产负债表主要数据12公司合并利润表主要数据12六、 项目概况13第二章 公司筹建方案16一、 公司经营宗旨16二、 公司的目标、主要职责16三、 公司组建方式17四、 公司管理体制17五、 部门职责及权限18六、 核心人员介绍22七、 财务会计制度23第三章 项目背景、必要性27一、 行业分析27二、 优化产业布局35三、 坚持城乡融
5、合，彰显宜居宜业新面貌35四、 项目实施的必要性37第四章 法人治理38一、 股东权利及义务38二、 董事42三、 高级管理人员48四、 监事50第五章 发展规划52一、 公司发展规划52二、 保障措施58第六章 项目风险分析60一、 项目风险分析60二、 项目风险对策62第七章 环保方案分析65一、 编制依据65二、 环境影响合理性分析65三、 建设期大气环境影响分析65四、 建设期水环境影响分析67五、 建设期固体废弃物环境影响分析67六、 建设期声环境影响分析68七、 建设期生态环境影响分析68八、 清洁生产69九、 环境管理分析71十、 环境影响结论72十一、 环境影响建议72第八章
6、选址方案分析74一、 项目选址原则74二、 建设区基本情况74三、 项目选址综合评价75第九章 项目投资计划76一、 编制说明76二、 建设投资76建筑工程投资一览表77主要设备购置一览表78建设投资估算表79三、 建设期利息80建设期利息估算表80固定资产投资估算表81四、 流动资金82流动资金估算表83五、 项目总投资84总投资及构成一览表84六、 资金筹措与投资计划85项目投资计划与资金筹措一览表85第十章 进度规划方案87一、 项目进度安排87项目实施进度计划一览表87二、 项目实施保障措施88第十一章 经济效益89一、 基本假设及基础参数选取89二、 经济评价财务测算89营业收入、税
7、金及附加和增值税估算表89综合总成本费用估算表91利润及利润分配表93三、 项目盈利能力分析94项目投资现金流量表95四、 财务生存能力分析97五、 偿债能力分析97借款还本付息计划表98六、 经济评价结论99第十二章 项目总结100第十三章 补充表格102主要经济指标一览表102建设投资估算表103建设期利息估算表104固定资产投资估算表105流动资金估算表106总投资及构成一览表107项目投资计划与资金筹措一览表108营业收入、税金及附加和增值税估算表109综合总成本费用估算表109固定资产折旧费估算表110无形资产和其他资产摊销估算表111利润及利润分配表112项目投资现金流量表113借
8、款还本付息计划表114建筑工程投资一览表115项目实施进度计划一览表116主要设备购置一览表117能耗分析一览表117第一章 筹建公司基本信息一、 公司名称xx集团有限公司（以工商登记信息为准）二、 注册资本640万元三、 注册地址扬中xxx四、 主要经营范围经营范围：从事冶金环保设备相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）五、 主要股东xx集团有限公司主要由xxx有限责任公司和xx投资管理公司发起成立。（一）xxx有限责任公司基本情况1、公司简介公司按照“布局合理、产业协
9、同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额8612.086889.666459.06负债总额35
10、33.922827.142650.44股东权益合计5078.164062.533808.62公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入29736.0823788.8622302.06营业利润6292.805034.244719.60利润总额5060.714048.573795.53净利润3795.532960.512732.78归属于母公司所有者的净利润3795.532960.512732.78（二）xx投资管理公司基本情况1、公司简介公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经
11、营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额8612.086889.666459.06负债总额
12、3533.922827.142650.44股东权益合计5078.164062.533808.62公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入29736.0823788.8622302.06营业利润6292.805034.244719.60利润总额5060.714048.573795.53净利润3795.532960.512732.78归属于母公司所有者的净利润3795.532960.512732.78六、 项目概况（一）投资路径xx集团有限公司主要从事关于成立冶金环保公司的投资建设与运营管理。（二）项目提出的理由2022年，除高炉煤气精脱硫等不同先进工艺路线继续验证稳
13、定达标能力外，高炉煤气零放散、轧钢加热炉换向反吹、烧结烟气内循环、环保智能管控系统等主要大气污染物的源头减量与智能化管控措施，也将成为钢铁企业实施全流程超低排放改造的重点提升项。当今世界正经历百年未有之大变局，机遇和挑战都有了新的发展变化。国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，发展面临的新矛盾新挑战明显增多；我国已转向高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成，制度优势显著，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强劲，特别是中央构建新发展格局的战略部署，将释放巨大的内需潜力和强大的创新动能；长江经济带发展、长三角一体化等多重战略机
14、遇叠加，为我市高质量发展打开了广阔空间，积蓄了发展动能。站在新一轮发展的历史关口，我们要胸怀“两个大局”，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开启现代化建设新征程，不断把“强富美高”新扬中建设推向新高度。（三）项目选址项目选址位于xx园区，占地面积约43.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）生产规模项目建成后，形成年产xx套冶金环保设备的生产能力。（五）建设规模项目建筑面积53741.01，其中：生产工程35666.34，仓储工程5815.38，行政办公及生活服务设施
15、6779.30，公共工程5479.99。（六）项目投资根据谨慎财务估算，项目总投资18643.01万元，其中：建设投资15462.90万元，占项目总投资的82.94%；建设期利息158.30万元，占项目总投资的0.85%；流动资金3021.81万元，占项目总投资的16.21%。（七）经济效益（正常经营年份）1、营业收入（SP）：37700.00万元。2、综合总成本费用（TC）：30534.75万元。3、净利润（NP）：5238.72万元。4、全部投资回收期（Pt）：5.53年。5、财务内部收益率：21.14%。6、财务净现值：7757.48万元。（八）项目进度规划项目建设期限规划12个月。（九
16、）项目综合评价本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。第二章 公司筹建方案一、 公司经营宗旨依据有关法律、法规，自主开展各项业务，务实创新，开拓进取，不断提高产品质量和服务质量，改善经营管理，促进企业持续、稳定、健康发展，努力实现股东利益的最大化，促进行业的快速发展。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置
17、，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、冶金环保设备行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规
18、划、年度计划和重大经营决策。3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 公司组建方式xx集团有限公司主要由xxx有限责任公司和xx投资管理公司共同出资成立。其中：xxx有限责任公司出资544.00万元，占xx集团有限公司85%股份；xx投资管理公司出资96万元，占xx集团有限公司15%股份。四、 公司管理体制x
19、x集团有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快速发展。总经理的主要职责如下：1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性；2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行；3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质量手册；4
20、、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系；5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备；6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持；7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。五、 部门职责及权限（一）综合管理部1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和持续改进。2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作环境中与产品符合性有关的条件加以管理。（二）财务部1、参与制定本
21、公司财务制度及相应的实施细则。2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工作。3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、银行、会计事务所等联络、沟通工作。5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析，向公司领导报告公司经营情况。6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银行。7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月5日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。
22、9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析工作。10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用及保管，办理银行收付业务。12、负责先进管理，审核收付原始凭证。13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表。14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。（三）投资发展部1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。4、负责经董事会批准的投
23、资项目的筹建工作。5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。6、及时完成领导交办的其他事项。（四）销售部1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相
24、关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。六、 核心人员
25、介绍1、龙xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。2、孟xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。3、于xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。4、邱xx，中国
26、国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。5、黎xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。6、陈xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2
27、004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。7、田xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。8、陆xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。七、 财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。2、公司年度财务会计报告、半年度财务会计报告和季度财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。3、公司除法
28、定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。4、公司分配当年税后利润时，提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还
29、公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。5、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。6、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。7、公司可以采取现金方式分配股利。公司将实行持续、稳定的利润分配办法，并遵守下列规定：（1）公司的利润分配应重视对投资者的合理投资回报；在有条件的情况下，公司可以进行中期现金分红；（2）原则上公司最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近3年实现的年均可分配利
30、润的30%；但具体的年度利润分配方案仍需由董事会根据公司经营状况拟订合适的现金分配比例，报公司股东大会审议；（3）存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其占用的资金。（二）内部审计1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支和经济活动进行内部审计监督。2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实施。审计负责人向董事会负责并报告工作。第三节会计师事务所的聘任3、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股东大会决定前委任会计师事务所。4、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计
31、资料，不得拒绝、隐匿、谎报。5、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。6、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前30天事先通知会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许会计师事务所陈述意见。会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情形。第三章 项目背景、必要性一、 行业分析（一）主要政策2021年是国家“十四五”开局之年，也是中国钢铁行业减污降碳协同高质量绿色发展、超低排放改造进程提速的关键一年。国家发改委、工信部与生态环境部分别出台关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知关于开展京津冀及周边2021-2022年采暖季钢铁行业错峰生产的通知关
32、于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知等政策性指导文件，为钢铁工业实现减量发展，鼓励率先实现超低排放、低碳环保的优势产能享受政策红利，以及落后产能倒逼退出等提供了强有力的顶层设计支撑。总体政策要求坚持以供给侧结构性改革为主线，在有效保障钢铁需求前提下，以控制排放总量、调整空间布局、强化过程控制、优化末端治理为原则，通过完善产业激励和约束政策，全面提高钢铁工业绿色低碳发展水平。（1）钢铁行业进入超低排放评估提速与动态调整新阶段2021年受差异化限产与江苏、河北、山东、河南、山西、浙江等地差异化水电价、地方超低排放改造工作方案强力推进影响，钢铁企业超低排放改造完成情况同比增幅较大。据生
33、态环境部统计，截至2021年12月1日，全国229家钢铁企业6.2亿吨粗钢产能已完成或正在实施超低排放改造。首钢迁钢、太钢、首钢京唐、山钢日照、纵横钢铁、新兴铸管、宝武湛江等20家企业完成全流程评估监测工作，9家企业部分环节完成评估监测工作，并按程序在中国钢铁工业协会网站上公示。其中西王金属科技有限公司因存在明显与评估监测要求不符的情形，已被中国钢铁工业协会从公示名单中撤除，反映出生态环境主管部门与行业主管部门对于企业超低排放改造工作的动态管控思路。（2）全国重点区域城市钢铁产量压减政策以环保绩效水平为重要抓手2021年钢铁工业仍然执行生态环境部重污染天气重点行业应急减排技术指南（2020年修
34、订版）（以下简称“指南”）（环办大气函2020340号），河北、天津、河南、山西、山东、江苏、上海、安徽等16个省（市）对238家长流程和261家短流程钢铁企业进行绩效分级管理。国内钢铁产能最为集中的唐山、邯郸、临汾、安阳等地空气质量“退后十”压力陡增，各地从烧结、炼铁、炼钢等全工序进行限产管控，切实确保钢铁企业依据绩效分级结果落实产量压减目标，行业中谁改造谁受益、真投入真获利、良币驱逐劣币的公平市场竞争环境逐渐形成。（3）钢铁行业排污许可制度进入精细化管理阶段并引入碳排放内容2021年3月排污许可管理条例(中华人民共和国国务院令第736号)正式实施，钢铁企业依法依规落实许可证“一证式”管理要
35、求，有了明确的罚则与执行要求。将管理责任、无证排污、超浓度超总量、无组织排放或特殊时段伪证排污、违反管理要求、不按要求开展台账记录或执行报告、材料弄虚作假等情形落实处罚细则，真正明确企业违证排污的违法成本。同时，许可证中将固危废与碳排放管理要求一并纳入排污许可一证式管理范围，体现未来环保管理全覆盖与精细化并重的新时期监管思路。（4）“假治污、真治数”的弄虚作假行为成为执法打击要点自“3.11”唐山事件爆发以来，2021年针对在线数据失真、污染防治设施运行异常、未严格落实停限产要求、污染治理设施配套与达标水平不匹配等监管问题持续发酵，新一轮环保风暴席卷全国。现场执法检查人员与执法监测能力专业性、
36、执法仪器设备完备性等综合水平的提高，大大提升了国家与地方生态环境主管部门的现场执法能力，多地曝出“假治污、真治数”的弄虚作假行为，倒逼钢企作为主体责任落实单位，协同第三方运维单位开展在线监测设施的全面排查与整改落实工作，使行业监测水平与数据归真能力得到进一步提升。（二）产业发展2021年110月，虽然新冠疫情影响还在持续，但通过国家发改委、工信部等多部委协同减量发展政策的深入落实，全国粗钢产量87705万吨，虽然仍位居全球第一，但总产量相较2020年同比下降0.7%。中国宝武集团、山西建龙集团、普阳钢铁集团等几大钢铁集团仍在加快兼并重组的步伐，中国钢铁工业提升产业集中度与高质量绿色发展的新格局
37、逐步形成。中国钢铁产业主要位于大气污染防治重点区域的基本面未发生根本改变，约80%产能分布于河北、江苏、山东、山西、河南、辽宁6省，长流程和短流程企业粗钢产能占比分别为87%和13%，虽然短流程比例同比有所增加，但以长流程企业为主的行业基本情况短期内不会改变。2020年，重点统计企业SO2、烟粉尘排放总量分别比2019年同比减少15.03%和11.98%；废水、COD、氨氮排放总量较2019年同比减少3.33%、9.14%和26.99%。随着行业超低排放治理技术与水深度处理技术的推行，主要大气与水污染物排放总量得到进一步压减。随着国家层面“双碳”政策的快速推行落地，作为“两高”重点行业的钢铁工
38、业成为国家与地方推行碳排放约束管理的重中之重，几大钢铁集团纷纷出台“双碳”目标，履行社会责任。中国宝武钢铁集团有限公司率先宣告了碳减排目标：2023年力争实现碳达峰；2035年力争减碳30%；2050年力争实现碳中和。旗下八一钢铁富氢碳循环高炉试验项目正在进行第二阶段的工程建设。18日，中国宝武钢铁集团有限公司联合全球15个国家以及世界钢铁协会成立全球低碳冶金创新联盟，发布钢铁行业低碳技术路线；河钢集团宣告2022年实现碳达峰，2025年碳排放量较峰值降10%以上，2030年碳排放量较峰值降30以上，2050年实现碳中和；包钢集团宣告力争2023年实现碳达峰，力争2050年实现碳中和。（三）关
39、键技术（1）有组织治理关键技术1）高炉煤气精脱硫技术针对高炉煤气精脱硫源头减排技术，2021年又有几家钢铁企业先后建成投运了“水解催化+脱酸”、微晶材料与催化工艺项目。根据相关企业与环保工程技术单位对外报道，精脱硫项目投运后可实现热风炉排口二氧化硫浓度满足50mg/m3以内的超低限值要求。但根据行业企业实际运行情况来看，催化剂中毒、使用寿命大幅衰减与二次污染防治问题仍待时间检验，稳定达标运行能力也需密切关注。2）高炉炉顶均压煤气放散全回收技术目前针对重点钢铁产能区域空气质量一氧化碳因子居高不下的现状，重点区域内钢铁企业超低排放改造过程中对于高炉炉顶均压煤气放散要求实施全回收改造，利用引射器技术
40、实现对放散煤气的全部收集净化储存。解决了此节点应用非全回收技术造成的部分一氧化碳与主要大气污染物的排放问题。3）炉窑末端脱硫治理技术针对当前高炉煤气源头减排措施尚未在行业全面推广的现状，为了达到国家超低排放政策文件与地标中对于高炉热风炉、轧钢加热炉排口二氧化硫50mg/m3的限值要求，唐山、邯郸市等重点区域企业采用小苏打喷射与固定床干法脱硫等技术实现对燃用高炉煤气排放二氧化硫的末端处理，下一步应关注此类工艺的运行稳定性、脱硫剂使用寿命与固废合规处置问题。（2）无组织管控治一体化关键技术钢铁企业在超低排放改造过程中不断提升智能化管理水平，通过建立智能环保监测管控平台，将主要排放口在线监测数据、环
41、保设施运行数据与生产数据联动管控，在主控系统中可随时调取生产设施与环保设施、在线监测实时数据。以大数据、视频流监控、机器视觉、源解析、扩散模拟、污染源清单、智能反馈等技术为依托，开展全厂无组织尘源点的清单化管理，通过智能化管理手段全面提升企业环保绩效管理水平。（四）发展展望1、政策方面随着全国范围内差异化水电价与绩效分级管控差异化限产措施的严格执行，除重点区域超低排放改造继续增效提速外，其他区域企业超低排放评估监测工作也将陆续开启，全流程改造完成企业数量在2021年基础上继续实现稳步增长。各地市钢铁企业绩效分级结果将对企业产能发挥产生重要影响，在线数据归真与分布式管控系统联网促使钢铁企业依法依
42、规落实停限产，强化企业落实“四真”超低改造要求，切实高质量完成超低排放的思想意识。同时，减污降碳协同发展理念也将贯穿环保改造始终，除精益化开展现有组织末端治理设施提标改造外，还将进一步创新发展源头减排工艺，在超低排放改造的同时落实“双碳”管理要求。2022年生态环境主管部门将依托排污许可管理条例细则，在钢铁企业执法检查中加入依法依规落实排污许可制度、持证排污的专项核查要求。同时，对在线设施运维管理不规范导致的排放数据失真、污染防治设施配套与达标排放水平不符、不落实重污染天气绩效分级要求等情形进行解剖式执法，以高压政策与执法检查倒逼钢铁企业转型升级，走高质量绿色发展之路。2、市场方面2022年底
43、前，除重点区域钢铁企业超低排放改造取得明显进展，60%左右产能完成改造外，其他区域钢企的超低排放改造进程也将根据区域时限要求陆续开启并迅速推进。随着各地超低排放差异化水电价的实质推行以及绩效分级、差异化管控政策的深入执行，环保治理的市场空间将得到进一步释放，依托重点区域已公示企业的超低排放改造经验，成熟的有组织治理技术、无组织管控措施搭建与智能化监控监管体系的建设将成为下游环保治理、环境监测与智能化平台创建等企业开拓市场的重要依托。同时，在国家碳达峰与碳中和政策推行的大背景下，源头减排技术的创新应用对钢企实现减污降碳协同发展起到至关重要的作用。煤气零放散、烧结烟气循环等清洁生产工艺的实施也为下
44、游节能环保企业创造更多的市场机会。高续航电动重卡、氢能源货车等新能源车辆的需求量也随着超低排放改造步入2022年这一新的历史时期。3、技术方面2022年，除高炉煤气精脱硫等不同先进工艺路线继续验证稳定达标能力外，高炉煤气零放散、轧钢加热炉换向反吹、烧结烟气内循环、环保智能管控系统等主要大气污染物的源头减量与智能化管控措施，也将成为钢铁企业实施全流程超低排放改造的重点提升项。二、 优化产业布局深化开发区体制机制改革，推动经开区、高新区争先进位，激活园区发展内生动力。高新区进一步聚合优质资源，不断壮大智慧电气小镇产业矩阵，切实打造科创产业高地。经开区强化在全市应税销售、工业投资、外资利用等领域的支
45、撑作用，争创省级智慧园区。稳妥推进“小散低”园区撤并整合，按期完成“三线一单”工业园区规划环评编制审批。用好用足省级开发区代管政策，加快招引优质项目，打造特色产业集群。深化与省港口集团合作，整合全市码头岸线资源，打造长江中下游港口物流产业的扬中品牌。三、 坚持城乡融合，彰显宜居宜业新面貌（一）优化国土空间布局加快推动城乡深度融合、港产城融合，打造“一主三镇”的城乡空间格局。高质量编制“多规合一”国土空间规划、实用性村庄规划，统筹考虑产业发展空间、综合交通建设、教育文化布局等，形成国土空间开发保护“一张图”。严格执行镇村布局规划，坚决遏制各类新增违法建设。（二）加强城乡建设管理有序实施扬子新村二
46、期、园丁路北侧片区旧城改建，建成运行新天地购物中心、吾悦广场，交付使用城西安置房。启动实施祁家路、夏家港拓宽改道等工程，建成新民南路南延、联盟路南延、南江路西延，运营城北公交次枢纽。新建何家大港、兴隆港闸站。完成燃气穿江管道敷设，实现双气源供气。整合乡镇自来水厂，新建改造自来水管网40公里，建成自来水深度处理工程。扎实推进全国文明城市创建，通过国家卫生城市、园林城市复检。有序实施城市“双修”、老旧小区普惠性微改造，完成16个小区空中管线治理，改造二次供水30处，提升人防地下空间利用水平。市场化推进安置小区物业管理，探索“红色物业”管理模式，构建多元主体协商共治新机制。（三）持续改善生态环境深入推进“长江大保护”战略，优化生产、生活、生态岸线比例，标本兼治推进长江生态环境修复。完成城东、城南、城北片区水环境综合治理工程，建设雨污水管网129公里以上，提标改造新坝镇污水处理厂，实现污水处理“厂站网”一体化运维管理。切实抓好长江“十年禁渔”，坚决做到应禁全禁、应退全退、标本兼治、长效管理。扎实开展工业污染源达标排放行动，整治挥发性有机物重点排放企业26家。全力做好扬尘治理、秸秆禁烧和重污染天气应对管控，确保PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。完成新一轮生