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1、 XX 污水处理厂 突发环境事件应急预案 编制单位：XX 污水处理厂 二一五年七月 目 录 1、总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 2 1.4 工作原则 2 2、应急组织指挥体系与职责 4 2.1 应急组织领导机构 4 2.2 应急组织工作机构 5 2.3 环境应急专家组 7 3、基本情况 8 3.1 单位概况 8 3.2 周边环境状况 8 3.3 企业安全管理现状 10 4、环境危险源情况分析 11 4.1 液氯基本情况、可能产生的危害后果11 4.2 长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放引发环境事故12 4.3 自然灾害引发的环境危险性分
2、析 13 4.4 出水水质超标引起的环境危险性分析13 5、预防与预警机制 14 5.1 应急准备措施 14 5.2 环境风险隐患排查和整治措施 15 5.3 预警分级指标 17 5.4 预警发布或解除程序 18 5.5 预警相应措施 19 5.5.4 预警信息报告 20 6、应急响应 21 6.1 应急预案启动条件 21 6.2 分级响应 23 6.3 指挥与协调 24 6.4 应急抢险救援措施 24 6.5 应急监测 29 6.6 应急终止程序和措施 30 7、后期处置 31 7.1 善后处置 31 7.2 调查与评估 31 7.3 恢复重建 32 8、应急保障 33 8.1 人力资源保障
3、 33 8.2 财力保障 33 8.3 医疗卫生保障 33 8.4 交通运输保障 34 8.5 治安维护 34 8.6 通讯与信息保障 34 8.7 科技支撑 34 8.8 物资装备保障 34 8.9 应急能力保障 36 9、监督管理 37 9.1 应急预案演练 37 9.2 应急演练分类及内容 38 9.3 宣教培训 40 9.4 奖励与责任追究 40 10、附则 41 10.1 名词、术语 41 10.2 预案解释 43 10.3 修订情况 43 10.4 实施日期 44 11、附件 45 1、总 则 1.1 编制目的 XX 污水处理厂突发环境事件应急预案的编制是为了协助 XX 区政府提高
4、保障公共环境安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发环境事件及其造成的损害，保证环境安全，保护公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，为 XX 市全面建设小康社会创造安全和和谐平安稳定的环境。1.2 编制依据 此次XX 污水处理厂突发环境事件应急预案的编制工作，严格按照国家、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22 号）；中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69 号）；中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第87 号）；中华人民共和国大气污染防治法（
5、中华人民共和国主席令第32 号）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第 58 号）；国家突发公共事件总体应急预案；国家突发环境事件应急预案；突发环境事件应急管理办法；企业突发环境事件风险评估指南（试行）危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告2003 第 1 号）；国家危险废物名录(环发1998089 号国家环保局、国家经贸委、外经贸部、公安部颁布)；XX 市突发事件应急预案管理办法；XX 市突发公共事件总体应急预案；XX 市突发环境事件总体应急预案；XX 市环保局突发环境事件应急预案；XX 市 XX 区突发环境事件应急预案 以及其他相关的法律、法规和规章等。1.3
6、适用范围 本应急预案适用于本污水厂区域内可能发生或者已经发生的，需要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。具体包括：（1）生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成出水超标的污染事故；（2）暴雨、严寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏以至污水超标排放环境危险；（3）液氯在储存、使用环节泄露产生的环境危险。1.4 工作原则 坚持践行科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是，切实可行的方针，切实提高企业及各级监管部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对厂
7、内危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保监管部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行“法人代表统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”的原则，加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围
8、和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备，加强培训与演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。（4）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原则。（5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。2、应急组织指挥体系与职责 为了避免或降低突发环境事件所造成的损失，确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，必须建立环境应急组织机构，并明确应急组织机构各成员的职责，应急组织的建立必须遵循应急机
9、构人员职能不交叉的原则。2.1 应急组织领导机构 2.1.1 应急组织领导机构职责 根据国家法律法规要求，结合企业实际的突发环境事件危害形势，XX 污水处理厂结合部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急组织领导机构，并明确机构组成与职责分工，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作，应急组织领导机构的主要职责如下：（1）根据企业实际生产情况，制定本单位环境安全生产规章制度，组织相关人员学习和交流，建立起相应的监督机制，保障生产的安全运行；（2）根据安全环保生产的要求，保障用于安全环保生产相关的设备设施投入和运行；（3）建立环保安全检查组织，及时积极对安全环保生产进行监督和维护，预防和消
10、除环保安全事故隐患；（4）熟悉应急预案的具体要求，并根据应急预案提出的应急物资计划组织采购储备应急物资，从人员、财力、物力等方面保证突发环境事件应急的实施需要；（5）负责事故应急处置的组织指挥，并根据事故的性质、类别实施应急措施，结合实际部署总体救援处置方案；（6）调度事故救援所需要的人、财、物的力量，并根据事态发展，适时调整事故处置方案。（7）突发环境事故发生后，根据上级指挥、调查机构要求，提供有关应急抢险救援的基础资料，如实报告相关情况。2.1.2 应急组织领导机构组成 本企业的环境应急组织领导机构由总经理、行政副总经理、生产副总经理及技术中心管理人员组成，日常工作由行政中心负责。总经理任
11、应急组织领导机构总指挥，两名副总经理为副总指挥，负责应急抢险救援工作的组织和指挥，技术中心班次长为领导机构成员。指挥部设在行政中心。各岗位职责如下：总指挥：负责应急救援指挥工作，发布抢险救援命令，宣布应急预案的启动与终止，对特殊情况进行紧急决断，协调副总指挥工作，向上级指挥、调查机构报告事故情况及处置应对情况。副总指挥：负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责对各抢险小组的指挥工作，指挥技术人员对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并向总指挥报告情况，落实总指挥发布的抢险命令。负责指挥保安人员对现场进行疏散、保卫及周边警戒的工作，负责事发后善后及洗消工作
12、，维护工作秩序，防止意外及此生事故发生。负责组织部署人力、物资与后勤保障，调集社会抢险救援力量，做好抢险救援队伍的补充，随时准备好按总指挥命令行动。成员：负责按指挥部命令组织技术人员和抢险、抢修人员进行救援和事故处理。2.2 应急组织工作机构 2.2.1 应急组织工作机构职责 应急组织工作机构负责现场所需抢险物资的输送及现场抢险抢救工作，做好各小组之间的协调配合工作。迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故发生，果断控制或切断事故灾害链。组织相关人员对环境安全事故应急预案的培训学习。通过认真学习预案与演练，了解熟知应急的程序、内容、操作方法等，使各个小组成员
13、熟悉掌握环境污染事故应急预案的作用与职责，熟识企业污染物类型、环境危险源的位置、发生事故的可能性，并能鉴别异常情况的危险性，及各类污染物的危害性；了解周围环境敏感点的位置、数量、类型，及污染事故可能对其产生的影响；掌握生产工艺过程中可能出现的环境污染事故的解决方案；掌握控险、排险、堵漏、转输的基本方法，防止污染物扩散；熟悉主要消防器材、防护设备等的位置及使用方法；熟知如何正确报警及常用内、外部报警电话，编制内、外部电话清单并张贴在醒目的位置；了解熟知应急人员的基本任务及责任、污染治理设施的运行要求、可能产生的环境污染事故等方面的内容。2.2.2 应急组织工作机构各小组组成（1）抢险救援组 组
14、长：班次长一 组 员：技术中心 8 人。职 责：执行领导小组的命令、决定，并根据其精神，结合事故现场实际情况，按照应急预案认真协调实施事故发生环节的救援抢险工作，防止事故的扩大蔓延，力求将损失降低至最低。并负责应急响应结束后，配合信息联络员对事故的现场调查、组织事故分析和事故的上报。（2）物资保障和设备抢修组 组 长：班次长二 组 员：外协机械维修 4 名；电工 3 名。应急车辆 1 辆和司机 1 名。职责：负责实施应急设备和所需物资的供应，保障现场抢险和抢险物资的供给，并组织维修人员抢修。（3）疏散隔离和安全保卫组 组 长：保安队队长 组 员：保安 10 人。职 责：负责在险情发生时，疏散人
15、员至安全地点，同时隔离现场，设置警示标志，限制无关人员出入。（4）救护及通信保障组 组 长：安全管理岗位人员 组 员：行政中心 4 人，车辆 2 辆和司机 2 名。职 责：负责指挥抢险现场受伤人员的救助和对重伤员的转治，保障抢险人员人身安全，协调领导机构与工作机构各小组、外部抢险救援力量之间的通信联络。（5）环境监测组 组 长：自控仪表专业工程师 组 员：化验室工作人员 6 人。职责：负责事故可能污染到范围内的环境监测（包括水环境、空气环境或地面固体废物环境污染），按照总指挥要求随时上报。2.3 环境应急专家组 XXX：XX 市土木工程学会给水排水分科学会副理事长；XXX：XX 市土木工程学会
16、给水排水分科学会理事；XXX：XX 市土木工程学会给水排水分科学会理事。3、基本情况 3.1 单位概况 3.1.1 企业简介 XX 污水处理厂服务于 XX 排水系统，该系统由三个排水区域组成，即铁路以东区域、铁路以西至北运河区域、北运河以西至外环线区域，总服务面积 5286 公顷。厂区总占地面积 23.60 公顷，厂内职工与相关方驻厂人员约为 70 人，处理规模为 10104 m3/d。整个处理系统设有生物滤池用于除臭。处理后的水由厂区北面出水泵房排入永定新河。3.1.2 企业生产设施 XX 污水处理厂位于 XX 市 XX 区外环线 XX 公里处。本污水厂分为三个区，即水处理区、泥处理区和生活
17、办公区。水处理区占厂区大部分，此区主要包括粗格栅、进水泵房、细格栅、旋流沉砂池、初沉池、曝气池、二沉池、接触池、变配电站、加氯间、除磷加氯间等建、构筑物。泥处理区位于厂区西北侧，其主要包括消化池、沼气柜、沼气锅炉房、脱水机房等建、构筑物，是相对重污染区，厂区的西侧有一侧门，方便运渣的同时可以其对整个厂区产生的影响。生活办公区位于厂区北部，主要包括综合办公楼、食堂、汽车库、维修间、仓库等建筑物。污水由厂区的东南角进厂，处理区内处理构筑物从北部向南部依次布置，厂区西部为预留用地。3.2 周边环境状况 3.2.1 气候及气象 本污水厂位于 XX 市北部，XX 市位于中纬度欧亚大陆东岸，虽面临渤海，但
18、属内陆海湾，影响较小，主要受季风环境支配。主要气候特点：四季分明，冬季寒冷干燥少雪；春季干旱多风、冷暖多变；夏季气温高，湿度大、雨量集中；秋季天高云淡，风和日丽。本区季风盛行，冬、春两季多大风，夏、秋季风速较小。春季盛行东南风，冬季西北风及西南风较为盛行，常年主导风向为西南风，累年年平均风速 3.3m/s。全年平均气温 11.6，最热月（7 月）平均气温 26.4，最冷（1 月）平均气温-5.1，全年平均气压 1016.6 mbar。全年平均降水量 590.2mm，其中七、八月份平均降水量373.2mm，占全年平均降水量的 63.2%。各月平均相对湿度为 63.7%。全年平均蒸发量为 1853
19、.4mm，其中 5 月份最大为 298.6mm，占全年蒸发量的 16.1%，12 月份最小为49.3mm，占全年蒸发量的 2.7%。3.2.2 地质水文 XX 市北部地处纬向构造体系与新华夏构造体系的复合部位，华北平原沉降带的东北部。另外，还有祁吕贺兰山字型构造东翼反射弧和马兰峪山字型的前弧存在，中部和南部以新华夏构造体系为主。区内出露或埋藏地层，从老至新有太古界、元古界、古生界、中生界和新生界。其中成岩地层除太古界在蓟县北部山区有局部出露，其余均未见出露。古生界缺失上奥陶下石碳系，中生界缺失三迭系和新生界缺失第三系古新界地层。其他地层均有分布。第四系松散岩层层位齐全，成因复杂，广布于平原区。
20、区内的岩浆岩，伴随着各期大地构造运动，以侵入和喷出的形式，出露于不同地质时期，岩性从酸性到碱性均有分布，说明了本区岩浆活动强烈，其中以燕山期岩浆活动最为强烈。喜山运动对本区地质地貌特征的发生和发展，起到了控制作用。XX 市地貌特征，按其地貌形态自北而南划分为：基岩山区，堆积平原区和海岸潮间带区。XX 全境地势西北高、东南低，有山地、丘陵、平原、低海岸带等四种地貌类型。平原面积占全市陆地面积的 94.2%，冲积平原海拔高度一般 10m 以下，多为 46m；海积冲积平原海拔高度多在 5m 以下，平均约 3m 左右。XX 区位于大地构造系的新华夏滨海平原沉降带，土壤属华北平原范围的潮土类型。地面表层
21、分三层，上层为冲积层，由粉质粘土组成，中部为浅海堆积层，由粉质粘土、粉土、粉砂组成；下层为冲积层，由粉质粘土、粉砂组成；地面大沽高程大致在 2.53.7m 之间。根据国家地震局规定，XX 市地震基本裂度为 7 度。3.3 企业安全管理现状 2002 年，XX 污水处理厂所属 XX 有限公司通过了 ISO9000、ISO14000、和OHSAS18000 整合体系认证，形成了一整套的质量、环境、安全与职业健康管理体系。经过多年的发展，我厂建立健全各项管理制度，目前企业已经在安全、环保管理方面形成了较为完善的制度体系和组织机构。除此之外，根据“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”、“经济目标与安
22、全生产责任目标同时考核”等原则，强化了企业在安全、环保管理上的主体责任。在厂领导中，行政副总经理分管安全，行政中心配备有专职安全管理人员与体系维护管理人员，具体负责企业日常的安全环保管理、检查和技术措施的落实，事故隐患整改、安全教育组织培训，这在一定程度上降低了事故发生的可能性。4、环境危险源情况分析 根据企业生产状况、出水排放情况、突发环境事件风险物质情况、周围环境状况及环境保护目标要求，结合企业安全评价资料，本预案对可能存在的环境危险源及危险因素进行分析，结果确定有以下三类，分别是：（1）液氯在储存与使用环节产生的环境危险。（2）生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超
23、标排放引发环境事故。（3）暴雨、严寒、雷击等气象因素引发设备设施损坏，导致环境事故。4.1 液氯基本情况、可能产生的危害后果 4.1.1 氯的理化特性 氯在常温常压下为气态，黄绿色，有窒息性气味，可沿地面扩散。溶于水，易溶于碱液。氯的化学性质相当活泼，遇水生成次氯酸和盐酸，次氯酸再分解为盐酸新生态氧、氯酸。本品不燃，但可助燃。在日光下与易燃气体混合时会发生燃烧爆炸，与许多物质反应引起燃烧和爆炸。常温下 709kPa 压力以上时为液态，金黄色。4.1.2 氯在我厂内的应用形式 在污水厂中，氯用于污水物理、生物处理结束后的消毒过程，最大储存量不超过5 t，在储量为 1 t、压力为 0.8Mpa 的
24、钢瓶中作为液氯状态贮存，使用时以水稀释后通过地下管路输送至接触池，对出水进行消毒。由于氯瓶、加氯装置主要集中在加氯间，因此加氯间是氯事故的重点防范场所。本厂在液氯的采购、运输和储存环节均严格遵守国家的相关法律法规，对供货（运输）商资质进行严格审核。厂内加氯间设有漏氯报警器和漏氯吸收自控系统，一旦发生事故漏氯吸收系统将自动开启。此外，对于加氯设备、管道、阀门、漏氯探头、报警器及吸收罐内碱液均定期进行检查、检测，确保安全生产，将液氯泄漏引发环境危害的几率降到最低。4.1.3 氯对人体与环境的危害 泄露的氯会以气体状态扩散，被吸入后，作用于气管、支气管、细支气管和肺泡，导致相应的病变，部分氯气又可由
25、呼吸道呼出。人体对氯的嗅阈为 0.06 mg/m；职业接触限值为 1 mg/m；90 mg/m可致剧咳；在 120180 mg/m3060 min 可引起中毒性肺炎和肺水肿；300 mg/m时，可造成致命损害；3000 mg/m时，危及生命；高达 30000 mg/m时，一般过滤性防毒面具也无保护作用。吸入高浓度氯气，可引起喉头痉挛窒息而死，也可引起迷走神经反射性心脏骤停，出现“电击样”死亡；接触眼结膜，会引起急性结膜炎，高浓度氯气或液氯可引起眼灼伤；高浓度氯气或液氯接触到裸露的皮肤，会引起急性皮炎或灼伤。在环境上，氯对水生生物和动植物都有很大的危害，是有害的空气污染物，最后会被大气稀释，在自
26、然环境下得到分解。另外，泄露的氯气由于比重较大，可能积聚在不通风的井、沟内，如果没有得到有效洗消，有可能引发次生事故。4.2 长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放引发环境事故 污水处理厂是城市重要的市政公用设施，厂区出水排放至永定新河，污水处理厂运行过程中突发事故会导致处理效率下降或处理设施无法工作，使大量污水下泄，对地表水环境造成影响。根据污水厂生产工艺分析，废水处理过程中存在的环境危险和危害主要有以下几种。（1）长时间停水造成的环境危险性分析 城市污水排水干网破裂或其他因素导致污水厂进水量大幅减少，引起微生物死亡，在通水恢复后，细菌无法及时恢复，导致污水处理厂在一定时间内无
27、法达到设计处理效率，从而造成污水超标排放。（2）计划停电及临时停电造成的环境危险性分析 区域计划停电或临时停电导致污水处理厂设备停止运行，尤其长时间停产事故，泵机或鼓风曝气设备无法运行，污水无法进入厂内或微生物不能得到有效供氧，导致污水直接从上游泵站超标排放，或在停电期间细菌失去活性，导致污水处理厂在一定时间内无法达到设计处理效率，从而造成污水超标排放。（3）污水处理厂发生故障造成的环境危险：主要是污水处理厂设备发生故障或设备大修而无备用设备，或备用设备无法启用，将导致进厂污水得不到处理从而引起超标排放，处理水池管道渗漏、堵塞也会引起污水超标排放的环境风险。4.3 自然灾害引发的环境危险性分析
28、（1）暴雨 由气象资料可知，厂区所在区域降水集中在夏季，经常有暴雨出现，暴雨对污水处理厂所造成的影响，一方面是水量增加，影响处理工艺，另一方面是雨量增加，可能造成变电站和鼓风机房进水，导致系统崩溃，污水处理厂停运。当厂外河道水位过高，有可能引起污水回灌厂内，造成设备、电气损坏，进而造成停产。（2）严寒、雷击 严寒、雷击可能引发室外设备设施故障、管线破裂，从而导致有害物质的泄漏，污染厂区及周边环境，甚至导致处理设施无法工作，导致污水超标排放。4.4 出水水质超标引起的环境危险性分析 出水水质是验证污水处理厂是否正常运行的重要指标。污水处理厂出水水质超标将对排入永定新河造成严重的危害，如果影响是短
29、期的，通过永定新河的稀释、自然净化等作用后，危害会逐步减小，如果是长期的，将严重污染排入永定新河，对下游生态环境、农业灌溉产生不同程度影响，造成经济和环境损失。5、预防与预警机制 5.1 应急准备措施 厂内风险源主要防范措施见表 5-1 表 5-1 现有事故防范措施 序号 应急措施 位置 措施内容 运行维护 1 氯瓶防护 氯瓶间 设漏氯报警和漏氯吸收自控程序，放防护服和呼吸器 定期对设备、管道、阀门、仪器、药剂进行检查 2 工艺调整 进、出水 仪表间 通过对出水在线数据的监控，及时调整工艺参数 定时监控进出水数据，检查仪表运行情况 3 双电源 变电站 两路电源供电，一路停电，通过联络柜可以短时
30、间切换至另外一路电源 定期对电柜进行清扫和电器试验 为了及时掌握危险源的情况，对危险事故做到早发现早处理，降低或避免危险事故造成的危害，必须建立健全危险源监控体系，具体工作内容包括以下两个方面：首先是监控内容：主要包括监控对象、监控部位、监控方式、监控时间以及监控频率。其次是监控人员、物资配备：监控人员落实到位，监控仪器（如电子视频）、监控设施、化验药品配备齐全，并且落实到位。各个危险源的监控体系，主要措施有：（1）加氯间存在环境风险的关键地点，设置明显警示标识，并设置专人监管。正常情况下，严格按巡检制度进行巡检，检查内容主要为物料储罐及配套管道、阀门的状况（液位、压力、密封等），防护设施、排
31、洪设施的状况，风机、电机、电磁阀等设备运转是否正常，并做记录。（2）本污水厂配备有 COD 自动监控仪、氨氮自动监控仪、超声波明渠流量计、水质自动采样器、数据通讯传输系统、在线式不间断电源。按规定及时对污水厂生产工艺进行水质、水量监测，并做好相关记录。（3）加氯间要设专人对蒸发器、加氯机、水射器、氯瓶等设施日常维护，减少 因设备故障而产生的液氯泄漏对环境造成的污染。正常情况下，两小时巡检 1 次，如遇极端天气加大巡检频率。（4）卫生防护及环保设施，要设置专人负责进行定期检查，正常情况下，每班1 次。检查内容主要漏氯吸收装置、急救箱以及个人防护用品等。（5）应急设备和物资设置专人负责，本企业的应
32、急物资有灭火器、消防栓、防毒面具、报警器、编制袋、淋浴、洗眼设备化学安全防护眼镜等。正常情况下按照规定例行检查，保证各种物资的充足与完备。（6）与 XX 供电部门保持沟通渠道，即使了解双回路供电信息及停电计划以便安排实施应对措施。5.2 环境风险隐患排查和整治措施 根据危险源及危险因素分析，主要从五个方面进行排查与整治。（1）泄漏事故预防措施 加氯机和氯瓶间通风设施应经常保持完好，地面做好防腐防渗层；定期对仪器和程序进行检测、调试，保证漏氯报警器和漏氯吸收系统能正常运行，定期对碱液进行化验，浓度不符合要求，及时更换碱液；加氯间设置有毒、易爆物品标识、严禁烟火标识和禁止非工作人员入内警示牌。（2
33、）生产过程中的危险预防措施：加氯间设备应有专人负责，按照规范操作，操作时配备必要的防护措施，注意蒸发器、加氯机、水射器、管道的维修、包养工作。配备合格的水电工作人员，认真落实工作人员责任制，经常对供水、供电设备进行检查和维护，对机械设备执行定期检修。污水处理厂进出水水质执行定期监测制度，了解水厂进出水水质情况，防止污水水质水量波动影响水厂正常运行，及时合理的调节运行工况，严禁长时间超负荷运行。加氯间设置“闲人免进”、“严禁烟火”以及化学危险品警示牌；污水处理设施沿池部位应设置可靠的防护设施、安全围栏；在生产过程中，接触和使用有毒有害化学品时，要按照规定穿戴防护衣具。（3）管理及操作环节危险预防
34、措施 建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程；各生产、经营、储存单元，配备专职安全生产管理人员；各生产单元的主要负责人和安全生产管理人员应当接受有关主管部门的安全生产知识和管理能力考核，合格后方可任职；对工作人员应进行安全生产教育和培训，并定期进行理论和实践考核，保证工作人员具备必要的安全生产资质，并熟悉安全生产规章制度和安全生产规程；严格执行危险化学品安全管理制度，落实安全责任制，加强加氯间的安全管理。对罐区保管员加强安全培训，使其掌握危险化学品的危险特性和应急救援措施；工作人员严格按照规程进行操作，并按照要求穿工作服和使用劳动防护用品，如操作加药设备时应戴橡胶手套、穿胶靴、
35、戴口罩以及防护服；电气检修时应穿绝缘靴、戴绝缘手套等；对劳保用品如防毒面具等应定期检测，以确保其有效性；得知停电计划或发现临时停电时，应急小组应及时向当地环保部门汇报，并在事故处理过程中随时与供电部门及当地环保部门联系；如属于计划停电，应提前向属地环保局和排管处申请，并将停电信息与各污水泵站进行沟通，停电前，开启排水设备将管道内污水降至最低水平，以充分利用管网容积储水，送电后，立即开启水泵，通知泵站进水，恢复生产，同时，根据停电时间的长短及污水厂管网情况确定能够容纳停电期间入厂得污水，如不能，及时通知当地环保部门，提高排入污水厂企业的排污标准，实现达标排放。如临时停电，积极组织力量维修，切换至
36、另一路电源，并立即与电力部门取得联系；如两路电源均停电，则联系电力部门、组织抢修的同时立即联系排管处、环保局及上游泵站调水。当出现设备故障及大修而无备用设备或备用设备无法启用等情况时，要及时与应急领导小组联系，确定大修时间，采取相关措施在大修期间存放污水，防止外排。同时紧急与排管处和属地环保局联系，将上游泵站来水掉往别处，停进水泵，待事故排除后，再将污水重新提升至污水处理厂。同时，根据大修时间的长短及管网情况确定能否容纳大修期间入厂的污水，如若不能则及时通知环保部门，提高排入污水处理厂企业的排放标准，确保达标排放；安排至少 2 工人 24 小时巡查，检查排洪、排水设施有无淤堵、坍塌、结构变形，
37、污水处理厂构筑物时候出现泄漏、塌陷，检查排渗设施是否运行正常；密切关注气象变化，加强对汛期进厂污水的监控，做好各项应急准备工作。汛期前，应对污水处理厂设施进行一次全面检查，消除事故隐患；雨季期间，加强对设施的日常检查，同时与气象部门保持经常联系，及时掌握气象信息；事故可能发生时，通过预先确定的报警方法及早采取措施；冬季前，应对部分设备、管道、阀门进行防冻保温处理。（4）职业卫生环节危险预防措施 加氯间内有自来水冲洗设施，并配置事故柜和急救箱等防护设施；工作人员应配备必要的个人防护用品和应急药箱，装备必要的药品，发生小事故时能采取自救措施。（5）其他危险环节预防措施 为防止突然停电时给企业造成突
38、发事件，配备双电源；各生产单元应配置应急照明装置；污水处理厂厂区广泛植树种草。5.3 预警分级指标 根据企业突发环境事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，对应危险源分级内容，将厂内突发环境事件的预警分为 4 级。预警级别由高到低，依次为 1 级预警（特大突发环境事件）、2 级预警（重大突发环境事件）、3 级预警（较大突发环境事件）和 4 级预警（一般突发环境事件）（见表 5-2）。表 5-2 预警分级指标表 危险 危险表现形式 分级 指标 环节 液氯存储使用 液氯在储存和投加过程中发生泄漏 3 级 短时间轻微泄漏，无人员伤亡或有人员受到氯气刺激没有大碍，未对周边环境造成损
39、害。2 级 持续一段时间的泄露，或有人员受伤，需要送医治疗，或厂区内受到了氯气的污染，需要进行洗消。1 级 长时间或大量泄漏，或有人员伤亡；或大范围地区的受到氯气的污染，需要厂区甚至周边人员疏散，并进行大范围的洗消作业；或遇明火发生火灾或爆炸。设施设备及电力 设施设备损坏或停电，导致长时间停止进水，微生物受到影响，处理效率降低，超标排放 3 级 设施设备损坏或停电，短时间内恢复，短时间内出水超标，对永定新河水质影响不大 2 级 设施设备损坏或停电，经过一段时间恢复，期间出水超标，对永定新河水质造成了一段时间内的影响。1 级 长时间内设施设备损坏或停电，生物系统崩溃，出水严重超标，对永定新河水质
40、及下游生态环境造成了严重损害。暴雨 雨量增大导致进水水量增大，超过污水处理厂设计值则必须开启超越，或引起设备设施损坏，导致出水超标 3 级 雨量增大，厂内必须开启超越，一定量雨污水进入永定新河，对其水质影响不大 2 级 雨量增大，设施设备损坏或停电，经过一段时间恢复，大量雨污水对永定新河水质造成了一段时间内的影响。1 级 汛情较大，雨污水回灌厂区，或设施设备损坏及停电，或工艺系统崩溃，出水严重超标，对永定新河水质及下游生态环境造成了严重损害。5.4 预警发布或解除程序 本企业突发环境污染事件预警的发布，指的是当可能发生或已经发生环境突发事件时，在第一时间内将危险信息传送给企业所有人员和周边涉及
41、人员，以及怎样准备及进行应急救援工作，将人员伤害和经济损失降至最低。当企业收集到的有关信息能够证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，必须要按照本应急预案执行。进入预警状态后，企业根据可能发生或者已经发生的突发环境事件的危害程度，及时上报给当地政府相关部门，政府相关部门及企业各部门应当迅速采取以下措施：（1）立即启动相关应急预案；（2）发布预警公告：事故发生后首先按照指挥部的命令通过电话、对讲机通知全厂人员，根据危险等级由对应的部门发布相应的预警通知：1 级和 2 级预警由相关政府部门负责发布，3 级预警由本污水厂负责发布，4 级预警由班次长负责发布；（3）抢险组及应急救援队伍应立即进
42、入应急状态，现场负责人及监测人员根据事故变化动态和发展，监测结果，及时向指挥部领导报告危险情况；（4）根据需要采取设置的措施疏散、撤离或转移者可能受到危害的人员，并进行妥善安置；（5）在事故发生一定范围内根据需要迅速设立危险警示牌（或设置隔离带），禁止与事故无关人员进入，避免造成不必要的危害；（6）及时调集环境应急所需物资和设备，确保应急物资材料供应保障工作。5.5 预警相应措施 我厂的预警支持系统主要有预警监控支持系统、预警方式支持系统和预警管理支持系统三部分组成。5.5.1 监控支持系统 本企业的预警监控支持系统主要是指监控人员数量落实到位；监测设施、仪器及药品的种类完善；监控场所的监控人
43、员坚守岗位；监测设施、仪器状态良好；药品质量有保证。本企业所有监控人员包括生产设施、设备监控人员；原料、产品储存监控人员；中控室监控人员；消防、防汛设施监控人员，消毒间监控人员等。正常生产时，各岗位不少于 2 人，其监控方式主要通过定期巡检设备及时发现问题，提出预警；巡检频率严格按照规程执行，正常生产情况下，每班检查一次并做好记录，特殊情况下，现场不能离人随时观察。对于安装有温度计，压力表、液位计、电子视频、COD 和氨氮在线监测等仪器的 设备设施。通过电脑操控系统，随时观察水量、COD 和氨氮的变化情况，遇到特殊情况，应立即采取措施，并上报。检测设施在化验室，化验室内设有化验台，所需化验仪器
44、、试剂药品应齐全。对化验人员必须进行考核上岗，合格人员则进行定期的培训；监控、监测人员要严格按照规程进行操作。正常情况下，对各工艺段水质、泥质按污水操作规程进行检测，并做好监测资料记录。5.5.2 预警方式支持系统 本企业预警方式支持系统的主要内容有通讯信息传递工具，即电话、对讲机、报警器；通讯工具的维修人员要保证通讯工具的畅通、完好，以使环境危险预警信息能快速、准确的传递，具体措施：一般危险事件采用固定电话、手机、对讲机；较大和重大事件采用手机、对讲机、报警器；若是火灾、爆炸和溃坝事故采用火警电话、报警器。5.5.3 预警管理支持系统 预警管理支持系统主要是企业要建立完善的管理制度和严格的操
45、作规程，企业员工应严格按照各项规程进行巡检、操作，各单元负责人应加强监管力度，正常生产情况下保证每班全方位巡检一次，特殊情况下如暴雨、大风、高低温天气结合危险源监控情况加大巡检次数，最终保证预警信息及时、准确的传达、上报。5.5.4 预警信息报告 一旦发生事故，必须迅速报警。报警时应讲清以下内容：（1）事故发生时间、单位名称、详细地址；（2）事故发生部位、严重程度；（3）报警人姓名、报警电话号码。报警通讯单位及电话详见附件。6、应急响应 6.1 应急预案启动条件 应急响应程序均执行应急准备与响应控制程序，即：发现逐级上报总指挥（或指挥机构）启动预案 也就是说事故现场发现人员，及时逐级上报，企业
46、相关领导和政府部门负责指挥协调应急抢险工作，并启动响应预案。企业环境应急指挥部指挥协调事故现场的主要内容包括：（1）提出企业事故现场应急行动原则要求；（2）协调各职能小组、各专业应急力量实施应急支援行动；（3）严格督促受威胁的周边地区危险源的监控工作；（4）划定建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；（5）根据现场救援进展情况，确定被转移群众的疏散及返回时间；（6）及时向上级主管部门报告应急行动的进展情况；（6）如有必要，请示上级邀请有关专家和专业人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；以下具体叙述本企业发生不同级别的突发环境事件的响应过程。首先是发生特大突发环境事件的级响应(比如液
47、氯氯瓶发生爆炸)，事故发现人员立即通过报警器和电话通知公司应急值班领导和厂区员工，公司应急值班领导在 5分钟内初步查看现场后，立即通知 XX 区环保局，告知其立即组织附近人员撤离。同时应急值班人员拉响警铃、电话通知全厂人员，进入紧急状态。应急总指挥接到报告后立即拨打火警电话请求外部消防支援，然后召集本公司的应急副总指挥及各应急专业小组，在 5 分钟之内集中待命，物资保障和运输队在第一时间迅速赶赴物资储备仓库，给抢险救援队员紧急配发防护装备和应急物资。在外来救援队伍到来之前，各应急小组坚决服从公司应急总指挥的统一指挥，立即进入抢险救援状态，进行紧急的抢险和人员疏散、隔离工作。应急总指挥立即向属地
48、环保局和 XX 市排管处进行报告，由政府相关部门启动相应的应急措施，同时立即启动本企业应急预案，并迅速派出技术保障组和抢险救援组先期赶赴事发点进行支援。级应急响应行动程序见图 6-1。图 6-1 级响应应急程序示意图 其次是发生重大突发环境事件的级响应（例如水泵、加药、曝气池设备发生故障，污水水质超标），事故发现人员在做好自身防护时，立即报告当班负责人和公司应急领导小组，公司应急值班领导在 5 分钟内初步查看现场后，立即通知属地环保局和排管处，告知其下游水质污染情况，防止次生灾害。同时应急值班人员电话通知全厂人员，进入紧急状态。应急总指挥接到报告后立即拨打消防救援电话，然后召集本公司的应急副指
49、挥长及各应急专业小组，在 5 分钟之内集中待命，物资保障和运输队在第一时间迅速赶赴物资储备仓库，给抢险救援队员紧急配发防护装备和应急物资。在外来救援队伍到来之前，各应急小组坚决服从公司应急总指挥的统一指挥，在保证自身安全的情况下，立即进入抢险救援状态，进行紧急抢险、环境监测和厂区人员疏散、隔离工作。应急总指挥上报属地环保局和排管处，由当地政府启动相应的应急措施，级应急响应行动程序见图 6-2。图 6-2 级响应应急程序示意图 XX 污水处理厂应急指挥部 XX 市排管处 公司各应急小组 医院 外部抢险救援力量 XX 区环保局 公司各有关部门 XX 污水处理厂应急领导小组 消防队 技术专家组 再次
50、是发生较大突发环境事件的级响应过程，车间负责人立即报告公司应急领导小组，由污水厂总经理即应急领导小组总指挥定启动级响应和相应的级应急预案，通知各应急小组集中待命，在应急总指挥统一指挥下，5 分钟之内投入抢险工作。最后是发生一般突发环境事件时的级响应过程，由事故发现人及时上报给车间当班负责人，说明具体情况，车间负责人立即查看现场后报告应急领导小组，同时启动级响应及相应的应急预案，并按照级响应开始组织车间应急小组及时进行应急工作。6.2 分级响应 按企业突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，将我厂突发环境事件的应急响应分四级，响应级别由高到低分别为级响应（特大突发环境事件）、级响应（重大突发环