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1、一、单项选择题 年，发表行政学开山之作行政之研究的学者是（C）A.泰勒 B.韦伯 C.威尔逊 D.古德诺 2.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡时期的行政模式是（D）A.衍射型 B.融合型 C.分散型 D.棱柱型 3.非政府公共组织也可称作（C）。A.第一部门 B.第二部门 C.第三部门 D.公共组织 4.公共政策的权威性来源于它的（B）。A.合理性 B.合法性 C.操作性 D.强制性 5.政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是(B)。A.社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人 6.构成公共组织结构的基本要素是（A），它是公共组织结构的支撑点。A.行政职位 B.职能目标 C.行政职权
2、D.行政人员 7.政府机关公开招考领导干部的制度是（）。A.选任制 B.委任制 C 考任制 D.聘任制 8.国家公务员制度源于中国的科举制，而始于（A）国的文官制度。A.英 B.日本 C.法 D.美 9.忠于政府，维护政府声誉，忠于职守是（B）的核心内容。A.社会公德 B.行政道德 C 职业道德 D.社会行为规范 10.行政决策体制的核心是（D）。A.咨询系统 B.公民参与系统 C.信息系统 D.领导决策系统 二、多项选择题 1.公共行政范式的理论基础为（AC）。A威尔逊的“政治与行政二分法”B.泰勒的科学管理理论 C.韦伯的科层制理论 D.布坎南的公共选择理论 2.公共行政范式的基本特征为（
3、ABCD）。A行政活动的科学化 B作为一种价值观的效率 C严格的等级制组织模式 D常任的、中立的和无个性特征的公务员 3.公共产品可以从不同的角度来加以划分。按照是否同时具有非排他性和非竞争性，公共产品可以划分为（AB）A.纯公共产品 B.准公共产品 C.有形的公共产品 D.无形的公共产品 4.戴维。H.罗森布鲁姆在公共行政学：管理、政治和法律的途径一书中认为，公共行政学的研究有三种主要的研究途径，即（ABC）A.管理途径 B.政治途径 C.法律途径 D.组织命令途径 5.新公共管理蕴涵的两基本管理理念是（AB）。A.管理的自由化 B.管理的市场化 C.管理的多元化 D.管理的政府垄断化 6.
4、非营利组织的特点主要有（ABCD）A.非政府性 B.组织性 C.非营利性 D.自治性 7.行政文化包括（ACD）等。A.行政价值 B.管理对象 C.行政道德 D.行政意识 8.我国行政监察机关主要职权包括（ABCD）。A.检查权 B.建议权 C.调查权 D.行政处分权 9.以行政权力的划分标准来进行分类，可以把行政体制分为（ABCD）A.中央政府体制 B.地方政府体制 C.中央与地方关系体制 D.行政区划体制 10.下列不属于公共组织绩效管理基本内容的是（AD）A.经济指标 B.绩效评估 C.绩效追踪 D.公平指标 三、判断题 1.公共性是指超越个人和特定私人组织的特殊利益而追求社会共同利益。
5、正确 2.公共管理活动的有效性度量相对容易。错误 3.韦伯科层制组织的本质在于以非人格化的制度取代人格化的制度，使组织本身及其规定比组织中任何个人更重要。正确 4.一个组织中，如果决策权高度集中，问题自下而上传递向高级管理人员，由他们选择合适的行动方案，这个组织的结构就倾向于分权化。错误 5.行政监督的对象是国家行政机关和国家公务员。正确 6.行政规章在效力等级上高于行政法规。错误 7.行政职能的实现是衡量行政管理效率和效能的重要标准。正确 8.我国政府人事管理工作的基础是职位分类制度 正确 9.政府职能实际上是由各级政府公务员的工作来实现的，因此，公务员是实际上的政府职能的实施主体。错误 1
6、0.主管同一类业务的职能机构中，上级政府对下级政府有完全的约束力。错误 11.行政管理的基础是国家行政权力。正确 12.政府基本职能可以分为三大类，即政治职能、经济职能和社会管理职能。错误 13.居民委员会、村民委员会是国家机构的组成部分。错误 14.新公共管理运动兴起的直接动因，来自于在新的时代背景下，公共行政范式难以适应经济社会发展的需要，日益面临严重的反常和危机。正确 15.从根本上说，政府的管制手段是对市场机制运行中出现的问题的一种矫正，其目的是维护市场竞争和市场机制对资源的有效配置，而绝对不是要取代市场。正确 16.政府机构的设置根据是各级人大的决定。错误 17.提升政府能力是政府机
7、构改革的逻辑起点。答：错误。政府职能界定是政府机构改革的逻辑起点。18公共服务以顾客或市场为导向。答：正确。新公共管理认为，政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。政府服务以顾客或市场为导向，只有顾客驱动的政府才能满足多样化的社会需求并促进政府服务质量的提高。19新公共管理赞成传统公共行政重规制、轻绩效测定和评估的做法。答：错误。新公共管理反对传统公共行政重规制、轻绩效测定和评估的做法，主张放松严格的行政规制，实行绩效目标控制。20公共组织以营利为目的。答：错误。公共组织在提供公共产品和公共服务的过程中，其最终目的是谋求社会的“公共利益”，其所有举措都遵循公平、公正和公开的原则为全体公众
8、服务，并以最好的服务来争取公众的拥护与支持，不以营利为目的。1科学决策的特点不包括()。A决策主体的集体化 B决策过程的程序化 C决策手段运用的广泛化 D“谋”和“断”一体化 2 十六大报告指出，要以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以()为目 标，改革和完善干部人事制度。A革命化、民主化、公开化 B革命化、年轻化、专业化 C科学化、民主化、制度化 D民主化、知识化、年轻化 3 在行政决策组织体系中被称为“神经系统”的是()。A信息系统 B中枢系统 C控制系统 D研究咨询系统 4公文的语言应当()。A诙谐幽默 B古朴典雅 C庄重规范 D华丽流畅 5我国国家行政机关实行()。A职务分类制 B
9、职位分类制 C品位分类制 D职级分类制 6政企分开的主要措施不包括()。A解除政府主管部门与所属经济实体的直属企业的行政隶属关系 B大量裁减政府专业经济部门 C大力裁减社会中介组织 D加强和改善对国有企业的监管方式 7下列人员()可以由委任产生。A乡长 B镇长 C县长 D国务院各部委副部长 8下面不属于一级政府派出机构的是()。A行政公署 B区公所 C村公所 D公安派出所 9公文的基本语气是()。A祈使语气 B陈述语气 C疑问语气 D感叹语气 10下列文稿中具有正式公文效用的是()。A议论稿 B送审稿 C征求南京市意见 D定稿 11在归部委管理的国家局中，国家技术局归哪个部(委)管理()。A国
10、家计划委员会 B国家经济贸易委员会 C国家科学技术委员会 D国家教育委员会 12政府机构之间最重要的关系是()。A协调关系 B业务关系 C协作关系 D领导关系 13轮换又称()。A转任 B调任 C挂职锻炼 D轮岗 14公务员必须退休的条件是指()。A工作年限满 20 年 B工作年限满 30 年 C男年满 55 周岁 D女年满 55 周岁 15行政管理体制的物质载体是()。A权责体系 B组织结构体系 C运行机制 D行政权力 16权力机关对行政机关的监督不包括()。A政治监督 B法律监督 C对行政立法、行政执法、行政司法活动的监督 D市场监督 17申诉期间原机关处理决定()。A不再执行 B继续执行
11、 C变更执行 D废止 18下面哪种社会关系，公务员可以不用回避?()A夫妻 B密友 C甥子女 D祖父母 19批复是用于答复下级机关请示事项的()。A下行文 B平行文 C上行文 D具有行政约束力的规章 20通告的表达方式侧重于()。A叙述 B说理 C说明 D说明、说理 21下列公文中，不需要指明主送机关的是()。A通知 B请示 C报告 D决议 22权力机关对行政机关的监督不包括()。A市场监督 B政治监督 C法律监督 D对行政立法、行政执法、行政司法活动的监督 23在国外被称为“智囊团”的是()。A研究咨询系统 B决策信息系统 C审批控制系统 D行政决策的中枢系统 24关于行政效率，总的原则是(
12、)。A效率第一，公平第二 B效率优先，兼顾公平 C效率为主，公平为辅 D公平优先，兼顾效率 25“三讲”教育的对象是()。A县级以上党政领导班子、领导干部 B县级以下党政领导班子、领导干部 C省部级党政领导班子、领导干部 D省部级以下党政领导班子、领导干部 参考答案：1D 2C 3A 4C 5B 6C 7D 8C 9B 10D 11B 12D 13D 14D 15B 16D 17B 18B 19A 20A 21D 22A 23A 24B 25A 第四部分 行政管理 本资料来源：国家公务员考试网（）1、政府职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强
13、化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。2、政府职能的重要地位 政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。3、政府的基本职能 （1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职
14、能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。（2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。（3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。（4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。4、影响与制约政府职能转变的因素 （1）社会环境的变迁。社会环境
15、变迁是决定政府职能转变的外在动因。（2）公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。（3）技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。（4）传统行政文化的影响。传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。如何吸收精华、剔除糟粕，克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性，是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。5、政府职能转变
16、的内容 政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面：（1）政府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。（2）政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任；在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。要在管理运行上按封闭原则进行分类。（3）行政管理方式的转变。行政管理方式
17、，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。6、政府职能转变的关键政企分开 （1）政企分开的主要内容：政府与企业社会职能的分开；企业所有权与经营权的分开；政府国有资产所有者职能与行政职能的分开。政府不应直接管理企业，直接干预企业的生产经营活动，不得随意截留企业的权利，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。（2）政企分开的主要措施：解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系；大量裁减专业经济部门和各种行政性公司，发展
18、社会中介组织；加强和改善国有企业的监管方式。作为过渡性措施，要保留部分专业部门，主要职能为制定行业规划和引导行业产品结构的调整。7、国家机构的组成 国家机构由国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关组成。政府机关为国家机构的重要组成部分。行政机构的行政权力与国家权力机关的立法权力、国家审判机关和国家检察机关享有的司法权力，分工不同，相互合作，共同构成国家权力系统。8、群众组织 群众组织亦称人民团体、群众团体，包括各种依法定程序成立的群众团体、专业团体、群众自治组织等，如工会、共青团、妇联等三大群众团体；文联、红十字会、慈善会等专业团体；村民委员会、城市居民委员会等群
19、众自治组织。9、机构编制管理 机构编制管理是行政管理的基础工作之一，是根据国家社会经济发展状况、政治体制状况以及行政管理科学化程度，通过运用技术手段综合分析，以确定国家各类法定组织的职能范围、职责权限、机构设置和人员配备，并进行调控和监督，以实现国家管理系统的精简、统一、高效。我国的机构编制工作采取“统一领导，分级管理”的领导体制；其在编制管理方面的主要任务是：职能管理；机构管理；人员管理。政府机构的名称一般包括域名（地理位置或管理范围）、矢名（管理内容）、格名（表明规格级别）。三定：定职能、定机构、定人员编制。10、政府机构设置原则 （1）职能优先原则，即：职能是机构存在的前提；科学界定政府
20、总体职能；科学配置和划分政府职能；以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性。（2）完整统一原则，即：政府职能是完整统一的；行政权力是完整统一的；政府机构设置是完整统一的。（3）管理幅度与管理层次相适应的原则，在实际应用中，应遵循以下几条规律：在管理对象和内容不变的情况下，管理幅度与管理层次成反比；管理幅度事务的难易程度成反比；管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先进程度成正比；管理幅度与下属人员的能力成正比关系；管理层次与组织效率成反比。（4）权责一致原则，指在机构设置中，要使机构的职权与职责相称、平衡，它包含三层意思：设计合理的职位体系；权责相称的制约机制；奖惩分明的激励机制。（5）
21、精简与效能原则，即做到机构设置要精简；人员编制要精干；办事程序要简化。（6）依法设置原则 11、政府机构改革 政府机构改革的动因：经济体制改革的需要；政治体制改革的需要；精简机构和人员的需要；减轻财政负担的需要；提高行政效率的需要。1982 年机构改革。一是提出干部的“四化”，即革命化、知识化、专业化、年轻化，特别在解决干部队伍老化和领导职数过多方面取得突破性进展；二是实行行政首长负责制，并将其写入宪法。1988 年机构改革。一是提出转变政府职能的概念，并把转变政府职能作为政府机构改革的关键；二是提出政企分开、党政分开原则，初步理顺党政关系、政府与企事业单位和人民团体的关系、政府各部门之间的关
22、系以及中央政府同地方政府的关系。1993 年机构改革。一是在提出建立社会主义市场经济的背景下，把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目标；二是强调了转变职能的根本途径是政企分开；三是提出了行政管理体制改革的概念，扩大了机构改革的内涵。12、1998 年机构改革目标与原则 改革目标：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。改革原则：一是按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，把生产经营的权力真正交
23、给企业；二是按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织机构，实行精兵简政，加强宏观经济调控部门，调整和减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监管部门，发展社会中介组织；三是按照权责一致的原则，调整政府部门的职责和权限，明确划分部门之间的职能分工，相同或相近的职能交由一个部门承担，克服多头管理、政出多门的弊端；四是按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设，实现政府机构、职能、编制、工作程序的法定化。13、垂直管理部门 垂直管理部门的工作业务、人事任免、经费拨付，均由上级业务主管部门决定，其职能具有专属性、执法性、监控性特点，目前，实行中央业务主管部门垂直管理的机构有中国人民银
24、行、海关、国家税务等系统，实行省级垂直管理的机构有地方税务、工商管理、质量技术监督管理等系统。14、我国公务员制度建立的过程 （1）第一阶段 19841993 年，国家公务员制度的创立。这一阶段主要以研究、草拟、修改公务员法规为重点，以克服传统人事行政弊端为背景，以实现国家公务员管理制度化、规范化为落脚点。第一阶段可分为如下三个小阶段：19821986 年，制定国家行政槎 作人员条例；19861988 年，将上述条例更名，并在党的十三大和七届全国人大会议上，分别将建立国家公务员制度作为政治体制及干部人事制度改革的重点，形成了公务员制度的三大要件：人事部、国家行政学院、公务员法规；1989199
25、3 年，根据边实践、边探索、边修改的精神，先后在审计署、海关总署、环保局、税务局、统计局、建材局 6 个部门和深圳、哈尔滨两个市进行试点，并于 1993 年 8 月 14 日正式颁布布国家公务员暂行条例。（2）第二阶段以全面施行、分步推进、不断完善各项配套的法规为重点，以适应社会主义市场经济体制建立和干部人事制度改革深化为背景，以建设高素质的专业化国家公务员队伍为落脚点。19931996 年，根据统筹规划、从上而下、由易到难的原则，积极而稳妥地在全国范围内推行公务员制度。15、我国公务员制度的特色 （1）同西方文官制度比较：坚持党的基本路线，不搞“政治中立”；坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不
26、是独立的利益集团；坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”；坚持德才兼备的用人标准。（2）同传统人事制度比较：具有比较完善的法规体系；具有比较科学的竞争激励机制；具有正常的新陈代谢机制；具有廉政勤政的保障机制。16、国家公务员建设高素质、专业化 “完善公务员制度，建设高素质的专业化”国家公务员，已在党的十五大和九届人大一次会议上确定为我国政治体制改革的目标之一。国家公务员的核心竞争力在于对知识的综合运用能力和创新能力。公务员队伍学风：刻苦钻研，积极探索，民主研讨，求真务实。当前在业务精通方面普遍缺乏敬业乐业和精益求精的精神。高素质的内涵主要包括：思想政治上的高标准与道德品质上的高境界；理
27、论素养与知识运用上的高水平；廉政勤政建设上的高风尚、高效率；业务上的精通；身心上的健康。专业化指公务员队伍建设的专业化，主要体现为身份职业化、职业专门化、知识与能力专业化，其内涵主要包括：科学决策与有效执行能力；沟通协调能力；学习创新能力；收集、处理信息的能力；表达能力。17、公务员制度的发展目标 我国公务员制度的发展目标：适应社会主义市场经济发展的需要，深化干部人事制度改革，逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系。18、国家公务员录用制度 录用原则：公开、平等、竞争、择优、德才兼备、因事择人。上述几个
28、原则是以竞争为核心的有机整体一，公开是竞争的前提，平等是竞争的保证，择优是竞争的目的，考度是国家公务员录用的基本竞争方式。新录用的国家公务员，要进行为期一年的试用，在试用期内应接受培训；省以上政府工作部门按照特殊规定录用无两年以上基层工作经历的人员，应当安排在基层工作一至二年；试用期满合格的正式任职，不合格的，可以原岗位上延长试用期，最多不超过半年，也可调换岗位延长试用期，最多不超过 9 个月，期满仍不合格的，取消录用资格。19、受纪律处分的公务员考核办法 受警告处分的公务员，对其进行考核，但在受处分的当年不得定为优秀等次；受记过、记大过、降级、撤职处分的公务员，对其进行考核，但在受处分期间只
29、写评语，不定等次，在解除处分的当年及以后，按正常情况对待。受党内警告处分的公务员，处分当年参加考核，但不得定为优秀等次；受党内严重警告的公务员，处分当年参加考核，因与职务行为有关的错误而受严重警告处分的，确定为不称职等次，因其他错误而受严重警告处分的，只定评语不定等次。受留党察看处分的公务员，处分当年参加考核，确定为不称职；留党察看一年处分的第二年，参加年度考核，只写评语不确定等次；受留党察看二年处分的，第二年和第三年参加考核，只写评语不确定等次。受开除党籍处分的公务员，处分当年参加考核，确定为不称职；第二年和第三年参加考核，只写评语不定等次；涉嫌违犯党纪被立案检查的公务员，可以参加考核，但在
30、其检查期间不确定等次，结案后，相应按上述办法处理。20、公务员奖励的种类及权限 公务员奖励的种类有嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号五种形式。其具体的权限为：嘉奖、记三等功，由县（地）级以上人民政府或设市（地）级以上人民政府工作部门批准。记二等功，由市（地）以上人民政府或省级以上人民政府工作部门批准。记一等功，由省、自治区、直辖市以上人民政府或国务院工作部门批准。国务院授予荣誉称号，经国务院人事部门审核后，由国务院批准。省、自治区、直辖市人民政府授予荣誉称号，经本级政府人事部门审核后，由省、自治区、直辖市人民政府批准。国务院工作部门授予荣誉称号，经国务院人事部门审核后，由国务院工
31、作部门批准。21、公务员行政处分的原则及种类 公务员行政处分的原则：依法定事由，经法定程序；适用行政纪律一律平等；行政处分的轻重与国家公务员违纪行为应承担的纪律责任相适应；惩前毙后，治病救人，惩戒与教育相结合。行政处分的种类有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除共六种。根据违纪行为的错误性质、情节轻重、危害程度、责任大小，参照本人的一贯表现和认错态度，区别对待：对于违反行政纪律情节较轻，造成一定不良后果的，给予警告或记过处分；对违反纪律，给国家和人民利益造成严重损失的，给予记大过、降级；对严重违纪，不适合继续任现职的，给予撤职；对严重违纪，不适合继续在政府任国家公务员的，给予开除。22、公务员
32、处分的权限 （1）给予国务院任命的国家公务员行政处分和给予省、自治区、直辖市人大选举产生的国家公务员警告、记过、记大过、降级处分，须报国务院批准。（2）给予省、自治区、直辖市人大选举的公务员撤职、开除处分，须先由本级人大罢免或人大常委会免职，再由省、自治区、直辖市人民政府决定，报国务院批准后执行。在罢免和免职前，国务院认为必要时可以停止或撤销其职务。（3）给予国务院各组成部门任命的正副司局长包括相当职务的国家公务员行政处分，由本部门决定后执行，报国务院备案。（4）给予省、自治区、直辖市人大常委会任命的国家公务员警告、记过、记大过、降级处分，由本级人民政府决定后执行，报本级人大常委会备案并报国务
33、院备案，给予这些国家公务员撤职、开除处分，先由本级人大常委员免职，再由本级人民政府决定后执行，报国务院备案。23、解除公务员行政处分的期限 警告处分自决定之日起满半年；记过、记大过、降级处分自决定之日起满一年；撤职处分自决定之日起满两年。被处分人员在受行政处分期间有特殊贡献的，可以提前解除行政处分。提前解除期限不得超过原行政处分解除期限的一半。24、公务员培训的根据、原则和类型 根据：一是经济、社会发展的需要；二是职位的需要。其原则是，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。公务员培训类型主要有：（1）新录用人员培训。在试用期间进行，不少于 10 天。（2）晋职培训。培训时间不少
34、于 30 天。（3）专门业务培训。（4）更新知识培训。每年不少于 7 天。25、国家公务员辞退制度 有五种情形之一的：连续两年不称职的；不胜任现职又不接受其他安排；因单位调整、撤销、合并或者缩编减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；旷工或者无正当理由逾期不归连续超过 15 天，或一年内累计超过 30 天的；不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变或者造成恶劣影响，又不宜给予开除处分，应当辞退。被辞退的公务员可以领取“低于国家办事员最低工资、高于社会救济”的辞退费，工作连续一年以上两年以下，发三个月；连续满四年，发四个月；连续满两年以上，每增一年增发一个月，最多不超过二十四个
35、月。辞职的公务员不能领这部分费用。26、行政领导体制的类型 （1）按照负最后决策职责的不同，分为首长制、委员制和混合制。混合制中成效的好坏关键在于领导的素质和作风。（2）按照上下级之间享有的决策、指挥监控职权的大小分为集权制、分权制和均权制。（3）按业务性质和管辖范围不同，分为层级制、职能制和并用制。层级制也称“直线制”、“分级制”、“系统制”，其特点在是有利于指挥统一，节制严明，相互衔接，行动迅速，但有时难免草率；职能制亦称“分职制”、“机能制”、“幕僚制”，其特点在于分工精细，专业明确，有力于推动专业化和高效化。（4）按指挥监控权是否集中或分散于一个或多个主体的不同，分为完整制和分离制。完
36、整制也称“集约制”、“一元统属制”，俗称“一元化领导”；分离是也称“独立制”、“多元化统属制”，俗称“多元化领导”。27、非领导职务指数的限制 八个非领导职务：巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。国务院各部门的巡视员和助理巡视员职数，不超过该部门司局级领导职数的三分之一，其中巡视员不超过 40%，调研员和助理调研员职数，不超过处级领导职务职数的 75%。省、自治区、直辖市人民政府设置的巡视员、助理巡视员职数，不超过厅（局）级领导职务职数的三分之一，巡视员不超过 30%，调研员和助理调研员职务职数，不超过处级领导职数的 50%。省辖市（行署、州、盟、直辖市
37、的区）人民政府机关设置的调研员和助理调研员，不超过处级领导职务职数的三分之一，其中调研员不超过 30%，主任科员和副主任科员职数，不超过科级领导职务职数的 50%。县级（地辖市、旗、省辖市的区）人民政府机关各部门，设置主任科员和副主任科员职数，不超过科级职务职数的 50%。28、行政领导职务晋升的条件 （1）在近两年度考核为优秀或近三年年度考核为称职以上。（2）晋升科、处级正职，应分别任下一级职务两年以上；晋升科、处、司、部级副职，应分别任下一级职务三年以上。（3）晋升处级职以上领导职务，一般应具有五年工龄和两年以上基层工作经历，晋升县级以上人民政府工作部门副职和国务院各工作部门司级副职，应具
38、有在下一级两个以上工作部门任职的经历，晋升地（市）级以上政府机关处级以上职务的，需有三年以上基层工作经历。（4）晋升科级正副职，应具有高中、中专以上文化；晋升副处级到正司级职务，应具有大专以上文化；晋升副部级职务，应具有大学本科以上文化程度。29、行政决策转向科学决策的标志（1）决策主体由个人转向集体。（2）决策过程由主观随意转向程序化。（3）“谋”与“断”的相对分离。（4）“断”与“行”的相对分离。（5）决策手段的运用日益增强，量化和技术化，成为现代科学行政决策的标志。30、行政执行基本知识 行政决策执行手段：法律手段、行政手段、经济手段。编制行政执行计划包括以下四方面内容：进行工作安排；进
39、行人力安排；进行物力安排；进行时间安排。行政执行通过确定目标、衡量成效、纠正偏差三个步骤，对决策执行进行控制。31、行政协调的分类 （1）以协调的主客体及其内容为标准，可划分为三种：与外部环境的行政协调；内部纵横向的行政协调；内外部、纵横向人际关系的行政协调。（2）以协调所解决的中心问题及其具有的性质为标低头不语，可划分为四种：以解决与外部环境之间矛盾冲突为中心的，即适应性的行政协调；以解决内部纵横向之间矛盾冲突为中心，即结构性的行政协调；以解决内部运作过程中各环节之间矛盾冲突为中心，即动态性的行政协调；以解决内外部、纵横向之间矛盾冲突为中心，即沟通性的行政协调。（3）以协调所涉及的管理层次和
40、管理手段为标准，可划分为：高层协调，中层协调，基层协调；权责体制协调与规制协调，利益协调与心理协调。32、行政监督法制是加强依法监督的保证，教育是加强依法监督的基础。行政监察机关依照法律拥有检查权、调查权、建议权和一定的行政处分权。监察机关受理的申诉指国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，不服行政机关给予的行政处分决定向监察机关提出的申诉，它不包括不服监察机关的行政处分的申诉，也不包括不服原处理决定而要求重新处理的申诉。同时，人大、政协、工青女等单位所属的工作人员，不服本单位给予的行政处分而的申诉，不属于监察机关受理的申诉范围。审计机关拥有检查权、调查权、建议权和处理权。33、行政系统的外部
41、监督我国行政系统的外部监督主要包括国家权力机关的监督、人民法院和人民检察院的监督、政党监督和社会及舆论监督。国家权力机关的监督主要体现在六个方面：听取和审议工作报告；审查和批准国民经济计划和财政算、决算；审查政府的法规、规定和命令；质询和询问；代表视察和执法检查；罢免政府组成人员。人民检察院的监督范围为：法纪检察、经济检察、侦查监督、监所监督。社会舆论监督的形式有：提出批评和建议；提出申诉、控告和检举；信访监督；新闻宣传，舆论曝光；民主协商。一、单项选择题 1我们讲解放思想、实事求是，一切从实际出发，最大的实际就是()。A我们已经达到中等发达国家的经济水平了 B我国正处于并将长时期处于社会主义
42、初级阶段 C我们还未摆脱半殖民地半封建社会的影响 D我们还处于阶级斗争激烈的革命年代 2我国进入社会主义初级阶段的起点是()。A中华人民共和国成立 B国民经济恢复任务的完成 C社会主义改造的完成 D中共十三大的召开 3在()，由于对国内外形势的判断失误，我党提出两个阶段、两条道路的矛盾是我国社会的主要矛盾，从而导致了阶级斗争扩大化。A党的八大上 B党的八届三中全会上 C党的七届三中全会上 D党的十一届三中全会上 4现阶段我们制定路线、方针、政策的根本出发点是()。A社会主义初级阶段理论 B党的基本路线 C党的思想路线 D社会主义本质理论 5关于我国已经具备了社会主义社会的一般特征，下列说法错误
43、的是()。A共产党领导的人民当家做主的人民民主专政的国家政权 B实行议会民主制和两党竞争的制度 C以马克思主义为指导的思想文化 D以公有制和按劳分配为主体的经济基础 二、多项选择题 1我国的社会主义初级阶段，是()。A逐步摆脱贫穷和落后，由农业国逐步变为非农业人口占多数的现代工业国的阶段 B由自然经济、半自然经济占很大比重，变为市场经济发达的阶段 C通过改革，逐步建立充满活力的社会主义经济、政治、文化体制的阶段 D全民奋起，艰苦创业，实现中华民族伟大复兴的阶段 2我国现阶段社会生产力落后，经济发展不平衡，表现在()。A市场经济占国民经济的主体地位 B自然经济、半自然经济占相当比重 C生产社会化
44、程度较低，商品经济和市场不发达 D东中西部经济发展不平衡 3在对社会主义发展阶段的认识和实践中，历史上几乎所有社会主义国家都发生了以“左”为特征的错误，其基本经验教训是()。A对建设社会主义的长期性、复杂性和艰巨性缺乏思想准备 B对本国经济文化的落后状况认识不足 C实行了超越社会主义发展阶段的路线和政策 D坚持了以公有制为主体的经济基础 4“四项基本原则”与“改革开放”的关系包括如下几个方面()。A是确保以经济建设为中心的两大支柱 B改革开放为四项基本原则提供了新的时代内容 C四项基本原则为改革开放的健康发展提供了政治保证 D两者统一于有中国特色社会主义的伟大实践 5我国当前的改革，是全面的改
45、革，包括()。A经济体制改革 B政治体制改革 C科技体制改革 D教育体制改革 三、判断题 1我国仍处在社会主义初级阶段是我们制定路线、方针、政策的根本出发点。()2在社会主义初级阶段，社会主义民主和法制已相当健全。()3社会主义初级阶段的主要矛盾同过渡时期的主要矛盾是一样的。()4党在社会主义初级阶段的基本路线的“两个基本点”是坚持四项基本原则，坚持改革开放。()5我国社会主义初级阶段的起点是党的十一届三中全会。()国家公务员考试网（）参考答案及解析 一、单项选择题 1B【解析】中国最大的实际就是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。2C【解析】1953 年社会主义改造的完成，标志我国进入社
46、会主义的初级阶段。3B【解析】1957 年 9 月八届三中全会上提出的理论导致阶级斗争扩大化。4A【解析】我党制定理论、路线的根本出发点是现阶段我国处于社会主义初级阶段。5B【解析】B 项错误，我国实行的是共产党领导的多党合作制。二、多项选择题 1ABCD【解析】我国社会主义初级阶段的基本国情是生产力发展比较落后，中国逐步由农业国转变为工业国，实行一系列体制改革，实现中华民族的伟大复兴。2BCD【解析】我国发展不平衡表现为：自然经济、半自然经济占很大比重，地区经济、文化很不平衡，农业人口占很大比重。3ABC【解析】“左”的经验教训是制定超越社会主义初级阶段的政策，对社会主义建设的长期性、复杂性
47、估计不足，对初级阶段的基本国情认识不足。而 D 项是社会主义的基本经济特征。4ABCD【解析】四项基本原则为改革开放提供政治保证，改革开放是强国之路，四项基本原则是立国之本，二者统一于社会主义现代化建设实践中。5ABCD【解析】我国的改革包括政治、经济、科技、教育等方面全面的改革。三、判断题 1【解析】我党制定路线、方针、政策的出发点就是社会主义初级阶段的基本国情。2【解析】现阶段我国的民主与法制还不够健全与完善。3【解析】现阶段我国的主要矛盾是落后的社会生产同人民群众日益增长的物质文化需要的矛盾，过渡时期的矛盾是无产阶级与资产阶级的矛盾，所以二者不同。4【解析】党在社会主义初级阶段的基本路线
48、的核心内容：即“一个中心，两个基本点”。一个中心，既以经济建设为中心；两个基本点，即坚持四项基本原则，坚持改革开放。5【解析】我国社会主义初级阶段的起点是社会主义改造基本完成，终点是基本实现现代化。试题 1：公务员受到警告处分,但年度考核称职,可以()。A:按时晋升工资档次 B:按时晋升职务 C:提前解除处分 D:越级晋升 答案:A 试题 2：公务员奖励的最高等级是()。A:嘉奖 B:记一等功 C:颁发奖章 D:授予荣誉称号 答案:D 试题 3：新录用的公务员的试用期为()。A:两年 B:一年 C:半年 D:三个月 答案:B 试题 4：国家公务员在国家行政机关最低服务年限为()。A:5-7 年
49、 B:3-5 年 C:2-3 年 D:1-3 年 答案:B 试题 5：职位分类制度是()。A:政府机构管理工作的基础 B:政府财务管理工作的基础 C:政府档案管理工作的基础 D:政府人事管理工作的基础 答案:D 试题 6：国家公务员必须遵守的纪律按性质可以分为四类,即()。A:政治纪律、工作纪律、廉政纪律、社会公德 B:政治纪律、工作纪律、廉政纪律、职业道德 C:政治纪律、工作纪律、生活纪律、社会公德 D:政治纪律、工作纪律、生活纪律、职业道德 答案:A 试题 7：国家公务员是指（）。A:各级国家机关工作人员 B:各级国家行政机关工作人员 C:各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员 D:各
50、级国家行政机关中各级人民政府组成人员以外的工作人员 答案:C 试题 8：下列几种形式中，不属于国家公务员惩处种类的是（）。A:降级 B:降职 C:撤职 D:开除 答案:B 试题 9：国家公务员调出国家行政机关后，国家公务员的身份（）。A:分流的，保留三年 B:不予保留 C:分流的，保留二年 D:分流的，保留四年 答案:B 试题 10：国家公务员向有关单位提出申诉的必要理由是（）。A:对公务员个人的处理不公正 B:公务员对涉及本人的人事处理决定不服 C:公务员认为自身受到的处理或待遇不合理 D:须有涉及公务员个人的处理决定 答案:B 试题 11：国家公务员录用的首要原则是：（）原则。A:平等 B