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1、 1 某市关于责任督学开展“五项管理”督导工作 具体实施方案 各责任督学：近日，国务院教育督导委员会办公室印发了 关于开展“五项管理”实地督查工作的通知（国教督办函202137 号），根据文件要求，国务院教育督导委员会办公室将在全国范围内组织实地督查，请你迅速对你所挂牌督导的中小学开展“五项管理”督导工作。具体实施安排如下：一、提高思想认识 各责任督学要提高政治站位，将“五项管理”督导作为2021 年首要任务，全面领会“五项管理”的精神实质，把握好主要内容和具体要求，确保你所挂牌督导的学校对相关政策规定落实落地。6 月份，xx 市教育官网首页将公示“中国教育督导”公众号二维码，并告知市民“互联
2、网+教育督导”平台举报方式，接受社会的监督。二、按时开展督查 各责任督学对照“五项管理”实地督查统计表（详见附件 1）有关要求，从 6 月到年底，采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，一个月到校督导至少一次，切实落实“五项管理”实地督查工作。2 三、督查内容（一）关于手机管理。主要包括：对学生带手机入校园进行严格管控、建立学生手机校园内统一保管制度、对用手机布置或完成作业行为进行管控、对学生使用手机进行教育引导。（二）关于睡眠管理。主要包括：落实中小学上课时间规定、建立学生按时就寝制度、管控校外培训时间及培训内容、加强网课平台和网络游戏管控、开展学生睡眠监测。（三）关
3、于读物管理。主要包括：对课外读物进校园管理监督、校园推荐图书质量把关、校园内销售课外读物行为管控、严禁强制或变相强制学生购买课外读物。（四）关于作业管理。主要包括：严控书面作业量、教师指导学生作业、批改学生作业。（五）关于体质管理。主要包括：开设体育与健康课程、落实大课间体育活动及每天锻炼 1 小时制度、学生近视眼防控、落实体质健康测试制度。四、加强督促整改 督促中小学校按照责任督学提出的问题和意见，及时整改、立行立改。对整改不落实的，及时进行通报、约谈；对违反规定造成不良后果的，要追究相关负责人责任。五、明确工作要求（一）各责任督学请于 2021 年 6 月 21 日前将“五项管理”实地督查
4、统计表（一校一表）以及责任督学挂牌学校 3 落实“五项管理”的情况汇总表（详见附件 2），通过党政OA 邮箱或“xx 市教育督导管理平台”邮箱报送至市教育督导室赵宇，我室将收集汇总上报省教育督导室。（二）责任督学在“xx 市教育督导管理平台”上填报 6-12月的督导记录时，请将“五项管理”实地督查统计表作为附件上传。从 6 月起，责任督学工作量核算将以统计表数量为参考依据。（三）在“五项管理”的执行、督导、整改落实过程中如有先进经验和做法的，可随时报送至我室。附件：1.“五项管理”实地督查统计表 2.责任督学挂牌学校落实“五项管理”的情况汇总表 3.五项管理文件解读 4.给家长一封信 xx 市
5、人民政府教育督导室 2021 年 x 月 x 日 （联系人：xx，联系电话：xx）4 附件1“五项管理”实地督查统计表 检查学校：*学校 检查时间：*年*月*日；督学专家（姓名）：_ 项目 内容 要点 落实情况（是/否）备注 A1手机 B1.加强学生手机带入校园管理情况 C1.是否有学生手机带入校园申请制度 C2.是否规定并严格执行学生手机不得带入课堂 B2.建立学生手机校园内统一保管制度情况 C3.是否有手机保管装置 C4.是否有手机保管责任人 C5.是否有校内公用电话 B3.对用手机布置或完成作业管控情况 C6.是否规定并严格执行不得用手机布置作业 C7.是否规定并严格执行不得要求学生利用
6、手机完成作业 B4.开展学生手机管理教育引导工作情况 C8.是否对学生合理使用手机进行教育引导 C9.是否将学生手机管理要求告知学生家长 A2睡眠 B5.落实中小学上午上课时间规定情况 C10.是否规定并严格执行小学上午上课不早于8:20 C11.是否规定并严格执行中学上午上课不早于8:00 C12.是否要求学生提前到校参加统一的教育教学活动 B6.建立学生按时就寝管理制度情况 C13.是否告知并督促家长保证学生按时就寝 C14.是否对不能按时完成作业的学生进行针对性帮助和辅导并调整作业量 B7.对校外培训机构时间与作业管控情况 C15.是否规定并严格执行校外培训机构结束时间不得晚于20:30
7、 无需填写 C16.是否规定并严格执行校外培训机构不得布置任何形式家庭作业 无需填写 B8.对辖区注册登记或备案的线上培训网课平台、网络游戏规范管控情况 C17.是否确保线上培训结束时间不得晚于21:00 无需填写 C18.是否确保每日22:00至次日8:00不得为未成年人提供游戏服务 无需填写 B9.加强学生睡眠监测情况 C19.省级是否建立学生睡眠状况监测机制 省级填写 C20.市级是否建立学生睡眠状况监测机制 C21.县级是否建立学生睡眠状况监测机制 5 项目 内容 要点 落实情况（是/否）备注 A3读物 B10.对 课 外 读 物 进校园工作指导管理监督情况 C22.省级教育行政部门是
8、否进行全面指导与管理 省级填写 C23.市、县级教育行政部门是否进行监督检查 B11.对 校 园 推 荐 图书质量管理情况 C24.是否按照办法中列出的12条负面清单对校园推荐图书进行清理 B12.对 在 校 园 内 销售课外读物行为管控情况 C25.是否对通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物现象进行有效管控 B13.对 强 制 或 变 相强制学生购买课外读物行为管控情况 C26.是否对强制或变相强制学生购买课外读物行为进行有效管控 A4作业 B14.严 控 书 面 作 业量情况 C27.小学1-2年级是否不布置书面家庭作业 C28.小学3-4年级每天书面作业时间是否不超过60分钟 C
9、29.初中每天书面作业时间是否不超过90分钟 B15.教 师 指 导 学 生作业情况 C30.是否指导小学生基本在校内完成书面作业 C31.是否指导初中生在校内完成大部分书面作业 B16.学 生 作 业 批 改情况 C32.教师对布置的学生作业是否做到全批全改 C33.是否做到不得要求学生自批自改 C34.是否做到不给家长布置作业或要求家长批改作业 A5体质 B17.国 家 规 定 的 体育与健康课程落实情况 C35.小学1-2年级是否安排每周4课时 C36.小学3-6年级和初中是否安排每周3课时 C37.高中是否安排每周2课时 B18.大 课 间 体 育 活动及每天锻炼1小时制度落实情况 C
10、38.是否在没有体育课的当天，中小学校在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼 C39.是否全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动 C40.每节课间是否允许学生出教室适量活动或放松 B19.学 生 近 视 眼 防控情况 C41.是否组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操 C42.是否建立中小学生视力状况监测机制，落实每学期2次全覆盖视力筛查 B20.体 质 健 康 测 试制度落实情况 C43.是否建立并落实面向全体学生体质健康测试制度 C44.是否建立并落实学生体质健康抽测复核制度 C45.是否建立学生体质健康档案 6 附件2 责任督学挂牌学校落实“五项管理”
11、的情况 汇总表 责任督学：统计时间：5月25日至6月21日 挂牌学校：共 所；检查学校：共 次 检查是否全覆盖你所挂牌的学校：未落实“五项管理”的学校名称：存在的问题：要求完成整改的时间：7 附件3 关于学生五项管理解读 国务院教育督导委员会办公室近日印发 关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知，将在全国范围内组织开展“五项管理”落实情况的督查工作。“五项管理”，即中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五个方面的管理，是教育部旨在推进立德树人，促进学生身体健康、全面发展的重大举措。一、家长：转变观念是重点 长期以来，中国家长群体中的“不能输在起跑线上”的观念已经根深蒂固，望子成龙是每个家长的
12、愿望。因此，从孩子入学开始，一场没有硝烟的战争就已经打响，家长们普遍认为，只有自己的孩子书读得好，才是有出息的表现。在此情况下，要重视孩子的体质健康、品德修养、全面发展，首先就要求家长转变观念，把只重视孩子的学习转变到重视孩子的全面发展上来，关心孩子的身心健康，为孩子的健康成长创造一个家庭氛围。二、学校：提质升效是首选 学校是落实“五项管理”的主阵地。长期以来，学校为了升学率，“题海战”盛行，不惜牺牲学生的休息时间，以学生 8 健康为代价，加重学生的课业负担。因此，学校要以“五项管理”的落实作为契机，狠抓课堂教学质量，提升单位时间内的学习效果，努力实现轻负担、高质量。这对老师的教学工作提出了更
13、高的要求，学校要在这方面做好相应的工作。三、社会：宣传到位是根本 俗话说，三百六十行，行行出状元。一个人是否是人才，并不完全体现在学习成绩上。社会各界要淡化升学率等的宣传，多宣传各行各业优秀人才的成长背景，改变一贯以来对学校、老师以分数为唯一标准的评价方式，建立多元的评价标准，要看学校的发展趋势，看校长的办学理念，看学校教师的敬业态度，看学生的成长情况，在重视学生成绩的同时，引导社会各界更加全面地看待学校的发展，引导全社会重视孩子的全面发展、健康成长。四、监督：落实责任是保障 这次督查工作，以责任督学为主要力量，笔者建议，要开展明察暗访、定时检查与不定时抽查相结合的办法，通过学校检查，家长问卷
14、、学生问卷等多种形式，查出真实情况，而不是走马观花式的检查，并且要对检查中的存在问题予以曝光，存在重大问题的，要追究相关人员的责任，建立责任追究制度。只有这样，才能保证“五项管理”真正落到实处。9 五、结语 教育部的“五项管理”，既是促进学生健康成长的重大举措，也是解决广大家长急难愁盼的有力举措，更是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务重要载体和具体行动。只有把“五项管理”真正落实到位，才能切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。1 0 附件4 中小学落实“五项管理”规定给家长的一封信 为积极响应教育部提出的抓好落实中小学生“手机、睡眠、作业、读物、体质”五项管理的号召，进一步建立
15、健全学校、家庭、社会协同育人机制，形成教育合力，让每一个孩子能够拥有阳光心态和强健体魄，特温馨告知各位家长：一 关于作业管理 1.家长要跟学校密切配合，注意引导培养孩子养成独立自主完成作业的良好习惯。给孩子创造适宜的学习环境，多进行体育锻炼、课外阅读、综合实践活动，拓展视野，提高综合素质。2.督促学生自主完成作业，切实履行家庭教育职责，督促引导学生自主完成作业，不抄袭、不敷衍，不利用网络手段下载作业答案，不额外给学生安排书面作业，家校合力，提高学生完成作业的效率和质量。二 关于睡眠管理 家长引导学生制定作息时间表，保证中午半个小时以上的午休，家校配合监管，保证每天小学生10小时睡眠时间，建议每天21:00之前上床休息。保证学生睡眠充足，培养良好作息习惯。三 关于手机管理 1.严禁学生将手机、平板电脑等电子产品带入课堂。2.家长以身作则，引导学生健康使用电子产品，减少非学习目的 1 1 的电子产品使用频次和时间。四 关于读物管理 孩子尽量每天坚持阅读30分钟，家长要关注孩子的读物是否适合孩子身心健康发展，对于不适当的书籍，家长要及时引导禁止阅读。五 关于体质管理 拥有强健的体魄是孩子成长的重中之重，各位家长要重视孩子的饮食，引导孩子加强身体锻炼，培养健康的兴趣爱好，增强体质。各位家长，孩子健康快乐成长是家校共同的愿望，希望我们家校共管，合力教育，为孩子的人生保驾护航。