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1、黄河三角洲高效生态经济区交通一体化 1 黄河三角洲高效生态经济区交通一体化（初稿）黄河三角洲高效生态经济区交通一体化 2 目录 一、黄河三角洲高效生态经济区公路（客运站）情况基本统计.3 1、公路基本情况 .3 2、客货运站场基本情况及客（货）运量统计 .9 二、黄河三角洲高效生态经济区交通一体化公路水路交通一体化发展思路.10 1、指导思想.10 2、发展原则.10 3、总体目标.12 三、黄河三角洲高效生态经济区交通一体化公路水路交通一体化规划方案.错误！未定义书签。1、基础设施一体化.错误！未定义书签。2、运输服务一体化.16 3、运输管理一体化.16 黄河三角洲高效生态经济区交通一体化
2、 3 一、黄河三角洲高效生态经济区公路（客运站）情况基本统计 1、公路基本情况 截止到2010年底，区域内公路总里程为 35822.86公里，占全省公路总里程的 15.61，公路面积密度 136.95公里/百平方公里，比全省低 9.34公里/百平方公里；人口密度35.74公里/万人，比全省高 11.33公里/万人。公路总里程按技术等级分，高速公路 577公里，占全省的 13.5；一级公路 1495.5公里，占全省的 18.5；二级公路3232.1公里，占全省的13.6；三级公路2938.5公里，占全省的 12.2；四级公路 27122.6公里，占全省的 16.2；等外路927公里，占全省的 4
3、3.3。公路总里程按行政等级分，国道 906.3公里，占全省的12.1；省道2393.2公里，占全省的14.4；县道2893.3公里，占全省的 12.4；乡道 5119.6公里，占全省的 16.1；村道 22884.1公里，占全省的 15.4；专用公路 1686.1公里，占全省的 71.1。黄河三角洲高效生态经济开发区公路主要指标情况：1、高速公路 黄河三角洲地区的高速公路建设起步较早。1995年建成了东港高速公路，是山东省最早的高速公路之一。目前，区域内已形成了两纵两横的布局，南北向两纵是东港高速东营黄河大桥东青高速公路、国高长深线鲁冀界高青滨黄河三角洲高效生态经济区交通一体化 4 博高速公
4、路，东西向两横是国高荣乌线莱州鲁冀段高速公路、国高青银线青岛济南段高速公路。东港高速公路 双向四车道，路基宽度 24.5米，设计速度为 100公里/小时。东青高速公路 双向四车道，路基宽度 24.5米，设计速度 100公里/小时。国高长深线鲁冀界至大高段高速公路 该段也是国高荣乌线在山东境内的重合路段，双向六车道，路基宽度 34.5米，设计速度 120公里/小时。国高长深线大高至高青段高速公路 双向四车道，路基宽度 28 米，设计速度 120公里/小时。滨博高速公路 双向四车道，路基宽度 28 米，设计速度 120公里/小时。国高荣乌线莱州至鲁冀界段 莱州至沾化段，双向四车道；鲁冀界段与长深线
5、重合。国高青银线青岛至济南段高速公路 济青高速公路全长 318公里，横贯山东半岛 17 个市、县（区）连接济南、淄博、潍坊、青岛等重要工业城市，1993年底建成通车，是山东省最早的高速公路，双向四车道，路基宽度 23-26米，设计速度 100公里/小时。2、一般国道 黄河三角洲区域一般国道4 条，分别是G205、G206、G220、G309，长度约424公里，技术等级以一级公路为主，约为国道的 82。G205和 G220在黄河三角洲的中心地区滨州呈“十”字型交叉布局，G206和G309在黄河三角洲东部的潍坊呈“十”黄河三角洲高效生态经济区交通一体化 5 字型交叉布局。3、省道 黄河三角洲区域省
6、道南北向 19 条、东西向 15 条共 34条，长度约 2334公里，技术等级以二级公路为主，约占省道的 71，高速和一级公路约占省道的 26.5。见下表：表格 1 黄河三角洲高效生态经济区普通干线公路表 序号 名称 起讫点 序号 名称 起讫点 1 S217 朱桥诸城 1 S304 文登三山岛 2 S218 三山岛城阳 2 S306 海阳莱州 3 S221 下营小关 3 S307 小纪莱州 4 S222 央子赣榆 4 S308 夏邱土山 5 S223 潍坊九山 5 S310 东营港滨州 6 S224 大家洼沂山 6 S311 东风港张连普 7 S226 羊角沟青州 7 S312 孤东滨城 8
7、S227 东营港红花埠 8 S314 乐陵德州 9 S228 新安博兴 9 S315 永安馆陶 10 S230 东营青州 10 S316 永安莘县 11 S231 河口辛店 11 S317 滨城温店 12 S233 博兴临朐 12 S319 广北农场青城 13 S237 东风港滨北 13 S320 新河海兴 14 S238 高青淄博 14 S321 寿光济阳 15 S239 大口河济阳 15 S323 潍坊高青 16 S242 台子莱城 17 S246 庆云淄川 18 S247 乐陵胡集 19 S248 盐山济阳 黄河三角洲高效生态经济区交通一体化 6 表格 2 黄河三角洲高效生态经济区公路主
8、要指标情况表 市 东营 滨州 淄博 烟台 潍坊 德州 合计 全省 占全省比例 县（市、区）合计 合计 高青县 莱州市 寒亭区 寿光市 昌邑县 乐陵市 庆云县（）公路总里程（公里）8111.4 15028.6 1538.5 2002.5 1593.1 3332.6 1599.4 1742.5 934.06 35882.66 229858.1 15.61 等级公路（公里）高速公路 180.6 171.1 18.8 58.5 23.2 57.4 67.4 0 0 577 4285.1 13.47 一级公路 307.3 513.9 24.4 151.8 114.5 232.6 130.6 0 20.4
9、 1495.5 8087.8 18.49 二级公路 540.1 1316 114.8 320.9 324.1 333.7 129.1 129.2 24.2 3232.1 23861.2 13.55 三级公路 371.8 1309.3 50.1 448.1 141.2 351.3 240.2 11.5 15 2938.5 24153.8 12.17 四级公路 6711.6 11290.2 1290.2 1023.2 990.1 2308.8 1032.2 1601.8 874.46 27122.56 167330.4 16.21 等外路（公里）428.1 40.2 0 48.7 0 290 12
10、0 927 2139.8 43.32 国内生产总值 2065 1230 117 467.78 187 406.4 201.1 140 82 4896.28 公路网密度 国土面积（平方公里）7923 9033 831 1878 1243.9 1990.1 1627.5 1172 502 26200.5 157124 16.68 按国土面积计算（公里百平方公里）102.38 166.37 185.14 106.6 128.1 167.5 98.3 148.7 186.1 136.95 146.29 人口（万人）201.78 369.98 38 92.02 41 103.3 58.1 69.1 30
11、.8 1004.08 9417.24 10.66 按人口计算（公里万人）18.99 40.62 40.49 21.76 38.9 32.3 27.5 25.2 30.3 35.74 24.41 黄河三角洲高效生态经济区交通一体化 7 表格 3 黄河三角洲高效生态经济区公路行政等级表 市 东营 滨州 淄博市 烟台市 潍坊市 德州 合计 全省 占全省比例 县(市、区)合计 合计 高青县 莱州市 寒亭区 寿光市 昌邑县 乐陵市 庆云县 公路通车里程 公路总里程(公里)8111.4 15028.6 1538.5 2002.5 1593.1 3332.6 1599.4 1742.5 934.06 358
12、82.66 229858.1 15.60%国道(公里)202 365.3 0 126.6 37.8 57.4 96.8 0 20.4 906.3 7503.1 12.10%所占比重 2.50%2.40%0 6.30%2.37%1.72%6.05%0 2.18%23.52%3.26%省道(公里)664.6 795.9 115.6 217.1 132 240.2 92.2 111.4 24.2 2393.2 16613.4 14.40%所占比重 8.20%5.30%7.50%10.80%8.29%7.21%5.76%6.39%2.59%62.04%7.23%县道(公里)501.5 1047.5 1
13、86.1 419.4 173.9 174.5 167 148.2 75.2 2893.3 22711.4 12.40%所占比重 6.20%7%12.10%20.90%10.92%5.24%10.44%8.51%8.05%89.36%9.88%乡道(公里)1492.3 1920.7 144.4 263.5 220.4 630.9 292.1 69.9 85.4 5119.6 31905.9 16.10%所占比重 18.40%12.80%9.40%13.20%13.83%18.93%18.26%4.00%9.14%117.96%13.88%村道(公里)4050 10632.1 993.3 975.
14、9 993.9 2189.5 917 1413 719.36 22884.06 148751.8 15.40%所占比重 49.90%70.70%64.60%48.80%62.39%65.70%57.33%81.10%77.02%577.54%64.71%专用公路(公里)1201 267.1 99.1 0 35.1 40 34.3 0 9.5 1686.1 2372.5 71.10%黄河三角洲高效生态经济区交通一体化 8 所占比重 14.80%1.80%6.40%0 2.20%1.20%2.14%0 1.02%29.56%1.03%注:黄河三角洲高效生态经济区位于山东省北部地区，地域范围包括东营
15、和滨州两市全部，以及与其相毗邻、自然环境条件相似的潍坊市北部的寒亭区、寿光市、昌邑市，德州市的乐陵市、庆云县，淄博市高青县和烟台市莱州市，共 6 个地级市的 19 个县（市、区）（附图）。截止到 2010年底，该区域国土面积约为 2.62万平方公里，占全省面积的 16.68；人口约 1004.08万人，占全省人口的 10.66；区域国内生产总值约 4896.28亿元，占全省的 15.3。黄河三角洲高效生态经济区交通一体化 9 2、客货运站场基本情况及客（货）运量统计 站场是公路运输的载体，为客货运输提供中转、换乘、换装等多方面服务。到 2010年底，黄河三角洲高效生态经济开发区共有公路客运站点
16、 198个，货运站点 13 个，分别占全省的 14.6和 2.6。随着区域交通综合运输体系的不断完善，运输能力逐年提高，逐渐形成以公路运输为主，结合铁路运输和水路运输的长距离、大运量优势，辅以管道的特种品运输以及航空长途客运的综合运输局面。2010年，黄河三角洲高效生态经济区公路客运量已达 1.8878万人，占全省的 7.9，货运量已达 264366万吨，占全省的10.5。见下表：表格 4 黄河三角洲高效生态经济区道路客货运站场基本情况（2010年）一级站 二级站 三级站 四级站 五级站 合计 滨州 合计 客运站 1 4 9 16 30 货运站 0 东营 合计 客运站 1 7 14 14 54
17、 90 货运站 0 淄博 高青县 客运站 1 1 4 4 10 货运站 1 1 烟台 莱州市 客运站 2 2 10 14 货运站 5 5 潍坊 寒亭区 客运站 0 1 2 6 0 9 货运站 0 0 0 0 0 0 寿光市 客运站 0 1 12 1 0 14 货运站 0 0 1 1 0 2 昌邑县 客运站 0 1 2 7 0 10 货运站 0 0 0 0 0 0 德州 乐陵市 客运站 1 9 1 11 货运站 1 1 庆云县 客运站 1 8 1 10 货运站 4 4 合计 客运站 2 19 51 57 69 198 货运站 0 1 11 1 0 13 全省 客运站 26 136 237 435
18、 522 1356 货运站 25 64 133 284 0 506 占全省相同站级 比例 客运站 7.7%14.0%21.5%13.1%13.2%14.6%货运站 0.0%1.6%8.3%0.4%0.0%2.6%黄河三角洲高效生态经济区交通一体化 10 说明：等级货运站没有五级站 二、黄河三角洲高效生态经济区交通一体化公路水路交通一体化发展思路 1、指导思想 加快黄河三角洲地区规划和开发建设，交通必须先行。为此，提出黄河三角洲高效生态经济示范区综合交通发展的指导思想是：以科学发展观为指导，紧紧把握“高效、生态、经济、示范”这一中心，服务大局，大力提升综合交通基础设施服务能力，合理确定分工定位，
19、努力构建完善的综合交通运输体系，实现区域交通一体化，为黄河三角洲地区的科学发展、和谐发展、率先发展当好先行。2、发展原则 坚持海陆通统筹、区域统筹、多种运输方式统筹的原则，实现交通运输联动发展。加快沿海港口建设，完善港口集疏运综合运输体系，提高沿海港口通过能力和服务水平,为黄河三角洲高效生态经济区及腹地经济社会发展服务。进一步发挥各种运输方式的比较优势，向分工协作、协调配合、提高全社会运输资源使用效率、构建综合运输体系的方向发展。坚持适度超前，充分发挥交通先导作用，实现交通运输黄河三角洲高效生态经济区交通一体化 11 领先发展。交通运输建设适度超前发展，充分发挥先导作用，加快推进黄河三角洲高效
20、生态经济区经济社会发展，为实现交通运输现代化打下坚实基础。统筹黄河三角洲高效生态经济区主体区与联动区协调发展，继续加强交通基础设施建设，加快形成基础设施网络，加快提升交通运输保障能力，优化交通结构，提升整体效率，保持黄河三角洲高效生态经济区交通运输发展的领先地位。坚持在加快建设中“调结构”，在协调发展中“转方式”，实现交通运输科学发展。交通发展重点在重视建设的同时，更注重建、养、管、服务的协调发展，实现“建、养、管和服务并重”的转变，逐渐实现由“量”的扩张为主向“量、质”并重转变，加强结构调整和优化，提高既有基础设施的使用效率、质量和效益。优化交通发展的体制机制环境不断优惠，不断提高自主创新能
21、力，不断增强科技对交通发展的支撑引领作用。坚持行业管理创新建设，依靠科技、管理、人才提升服务，实现交通运输创新发展。大胆突破、敢于创新，不断提高管理水平和管理效能，促进行业管理由主要以管理主体为重心向以服务对象为中心转变，寓管理于服务之中，以管理促发展。通过科学的管理方法、现代化的信息技术手段和树立人性化的服务理念来提高管理和服务水平。黄河三角洲高效生态经济区交通一体化 12 坚持建设与环保相适应，推进绿色低碳交通，实现交通运输可持续发展。推进交通基础设施建设的集约发展，集约节约利用土地、岸线等稀缺资源，加速构建以低碳为特征的现代综合运输体系，保障可持续发展。推进资源节约环境友好行业建设，强化
22、节能减排，提高资源利用效率。3、总体目标 公路是区域综合交通的重要组成部分，依据综合交通总体发展规划，提出区域公路发展规划是：围绕实现“三通”：即实现与京津冀、天津滨海新区、山东半岛城市群和济南省会城市群经济圈外部高速贯通；与区域内规划布局的经济带、园区、基地和重点开发区直接连通；内部路网按照一体化构想实现区域畅通，形成“两环四纵三横”的路网框架，努力走出一条质量效益型、资源节约型、科技先导型、环境友好型的可持续发展之路，黄河三角洲的开发建设奠定坚实基础。“两环”是，国高荣乌线的高速公路环线、连接“四港四区”贯穿沿海经济带的高等级公路环线。“三横”是，国高荣乌线和滨德高速公路构成“一横”，济南
23、至东营高速公路构成“二横”，以国高青银线济青段、构成“三横”。“四纵”是，潍坊日照高速公路构成“一纵”，东港高速公路和国高荣乌、长深线构成“二纵”，国高长深线和滨博高速构成“三纵”，国高京沪线济南至乐陵段高速公路构成“四纵”。黄河三角洲高效生态经济区交通一体化 13 二、规划方案 1、设施一体化（1）公路网建设及重点项目 依据综合交通总体发展规划，提出区域公路发展规划是：围绕实现“三通”：即实现与京津冀、天津滨海新区、山东半岛城市群和济南省会城市群经济圈外部高速贯通；与区域内规划布局的经济带、园区、基地和重点开发区直接连通；内部路网按照一体化构想实现区域畅通，形成“两环四纵三横”的路网框架，努
24、力走出一条质量效益型、资源节约型、科技先导型、环境友好型的可持续发展之路，黄河三角洲的开发建设奠定坚实基础。“两环”是，国高荣乌线的高速公路环线、连接“四港四区”贯穿沿海经济带的高等级公路环线。“三横”是，国高荣乌线和滨德高速公路构成“一横”，济南至东营高速公路构成“二横”，以国高青银线济青段、构构成“三横”。“四纵”是，潍坊日照高速公路构成“一纵”，东港高速公路和国高荣乌、长深线构成“二纵”，国高长深线和滨博高速构成“三纵”，国高京沪线济南至乐陵段高速公路构成“四纵”。规划目标：（1）2015年目标：增加总量，提高能力，初步形成“两环四纵三横”的路网框架 公路通车里程达到 4.0万公里。高速
25、公路通车里程突破 730公里以上，所有县（市、区）通达高速公路。批注 1231:山东威海荣成至内蒙古自治区西南部乌海。中国国家高速公路网编号为 G18，起点在荣城，途经威海、烟台、新河、东营、黄骅、天津、霸州、涞源、朔州、鄂尔多斯，终点在乌海，全长1820 公里。批注 1232:四港：滨州港、东营港、莱州港、潍坊港；四区：滨州北海经济开发区、潍坊滨海经济技术开发区东营经济开发区、莱州经济开发区、批注 1233:滨德高速公路，山东省内编号为鲁高速 S12 线，起点为滨州沾化县邓王村东接荣乌高速和津汕高速交叉口，止于德衡高速起点途经滨州市的沾化、无棣、阳信三县和德州市的庆云、乐陵、宁津、陵县、经济
26、开发区和德城区六个县（市、区），全长 143.8 公里。黄河三角洲高效生态经济区交通一体化 14 国、省干线改建约 1000公里。港口、机场、园区等交通枢纽、中心城市与各县(市、区)之间主要由一级公路连接，相邻县(市、区)之间由二级以上公路连接，县到乡镇由三级以上公路连接，乡镇间由三级或三级以上公路连接。100行政村通沥青路（水泥路）。稳步开展农村公路网化工程。建设重点：1 高速公路、国省干线 滨州德州高速公路在 2011年建成通车，莱州港疏港高速公路在2012年建成通车，济南乐陵(鲁冀界)高速公路的力争在 2013年建成通车。加快济南至滨州至东营高速公路前期工作，力争 2011年底开工建设。
27、根据沿海公路前期工作进度及交通需求，分段开工建设，力争全线贯通。推进高青广饶（辛庄子）段、潍坊日照、沾化至黄骅高速公路前期工作，适时开工建设。国省一般路网升级改造重点是老油路、市到县路段、规模以上开发区及工业园区、重要风景名胜区等干线公路网的建设和改造，进一步优化路网结构，提高路网通行能力。疏港公路重点是继续推进在建的莱州港疏港高速公路等建设，加快具有重要疏港大通道作用的济南至东营、潍坊至日照高速公路建设，进一步完善疏港公路。支持孙武黄河大桥等区内跨黄河桥梁的建设。2 农村公路 继续抓好农村公路改造，加快县乡公路、危桥改造步伐。新、改建农村公路 10000公里。（新建 2500公里、改建县乡路
28、2500公里、村道5000公里）。稳步开展农村公路网化工程。程。黄河三角洲高效生态经济区交通一体化 15 （2）2020年目标：完善网络，优化结构，形成“两环四纵三横”的路网 公路通车里程达到 4.2万公里。高速公路通车里程达到约 980公里。国、省干线改建约 800公里。港口、机场、园区等交通枢纽、中心城市与各县(市、区)之间基本由一级公路连接，相邻县(市、区)之间由二级以上公路连接，县到乡镇由三级以上公路连接，主要路段二级以上，乡镇间由三级以上公路连接。100行政村通油路（水泥路），有条件的达到互连。建设重点：1 高速公路、国省干线 重点建设沾化至黄骅高速公路及部分高速公路改扩建项目。国省
29、一般路网升级改造重点是老油路改建，进一步优化路网结构，提高路网通行能力。2 农村公路 继续抓好农村公路改造，加快县乡公路、危桥改造步伐。新、改建农村公路 9500公里。（新建1500公里、改建县乡路路 3000公里、村道5000公里）。推进农村公路网化工程。黄河三角洲高效生态经济区交通一体化 16 2、运输服务一体化 以主要运输服务对象为重点，构建各种运输方式合理分担、相互衔接、灵活高效的综合运输服务系统。统一站场管理标准、收费标准和运输服务标准，特别是城际间客运车辆及从业人员的服务规范和服务标准，确保服务质量的同一性。大力发展以公司化集约经营为主的多式联运，形成以市区为中心、大型厂矿、企业、乡镇为集散点、与周边地区联系方便的综合运输网络。3、运输管理一体化 黄河三角洲高效生态经济区交通一体化建设应将提高运输管理水平作为一项重要任务，消除行政壁垒和地方保护主义，严格执行国家制定的运输法规，形成统一、开放、竞争有序的运输市场。基本目标是：构建职能明确、权责一致、管理顺畅、运转协调的，符合社会主义市场经济发展要求的，有利于促进区域经济和交通运输生产力发展的，各种运输方式互补、网络与信息共享、法制健全统一、城乡运输一体的区域交通管理体制。